En modell som är skräddarsydd för utsatta områden med hög brandrisk i Portugals Centro-region
Integrerad landskapsförvaltning för skogsbränders motståndskraft och anpassning till klimatförändringar
Integrerade skogsbruksstrategier spelar en nyckelroll i klimatanpassningen genom att främja kollektiv förvaltning och gemensam utforskning av skogsjordbruksområden i småbruksområden och områden med hög brandrisk. Åtgärderna omfattar minskning av brandfarlig vegetation, upprättande av skyddszoner och ökat samhällsengagemang i områden som är större än 100 hektar.
Intressenternas engagemang: Skogsägare och lokalinvånare spelar en aktiv roll i utformningen av insatsplanen och identifierar genomförbara förändringar av markanvändning och besittningsrätt för att förbättra skogsbränder och klimatresiliens. Varje samhälle följer, i samarbete med viktiga intressenter, en deltagandebaserad och skräddarsydd strategi för att säkerställa att anpassningsstrategierna på ett effektivt sätt anpassas till lokala behov och förhållanden.
Ändrad markanvändning: Deltagandeprocessen ligger till grund för utvecklingen av riktade åtgärder och en skräddarsydd skogsförvaltningsplan, inbegripet vegetationsförvaltning. Sådana åtgärder inbegriper att ersätta befintliga arter med bättre brandanpassade alternativa arter och förbättra den hållbara användningen och värdet av befintliga skogsområden.
Nya affärsmodeller:Vissa fallstudier visar att lokala samhällen och skogsägare är öppna för att anta trädjordbruksarter som är motståndskraftiga mot skogsbränder och klimatförändringar. För att säkerställa ekonomiska fördelar för dem som täcker underhållskostnader finns det dock ett behov av nya hållbara affärsmodeller.
Kommunikation och utbildning: Utbildning ger skogsbrandmän bästa praxis för hantering av brandfarlig vegetation och förståelse för naturliga processer, med fokus på bearbetning på plats av restbiomassa från skog. Det främjar också samarbete med lokalsamhället och säkerställer både säkerhet och aktivt deltagande i brandförebyggande insatser.
Om regionen
Centro-regionen har cirka 2,3 miljoner invånare och är en av de fem administrativa regionerna i kontinentala Portugal. Centro utgör mer än 30 % av det portugisiska fastlandet, och skogarna täcker nästan 40 % av dess yta, vilket gör det till en ovärderlig tillgång. Regionen gränsar till Lissabon och Porto – de två största städerna i Portugal – och Spanien. Pilotåtgärderna i Centro-regionen är inriktade på Médio Tejo och Coimbra. Médio Tejo sträcker sig över 3 344 km2 och har över 230 000 invånare (INE,2023). Coimbra täcker en yta på 4 336 km2 med över 440 000 invånare (INE,2023). Båda regionerna står inför liknande demografiska utmaningar, såsom låga födelsetal och en växande åldrande befolkning, samt minskande befolkning i landsbygdsområden på grund av migration till stadskärnor och kustområden. Dessutom kännetecknas territoriet av en liten och fragmenterad markstruktur, vilket hindrar genomförandet av territoriell politik.
Klimathot
Centro-regionen i Portugal står inför ökande klimatutmaningar och sårbarheter, såsom torka, värmeböljor och skogsbränder. Dessa hot kan leda till markerosion, förlust av biologisk mångfald och minskade investeringar i skogsjordbrukssystem från den privata sektorns sida. Klimatförändringarna minskar luft- och vattenkvaliteten och orsakar vattenbrist. Skogsbränder är en utmaning i regionen och förvärrar regionala sårbarheter, såsom torka. Slutligen har nedläggningen av landsbygdsområden och traditionella jordbruksmetoder lett till växande skogsområden med mer brandfarlig vegetation och en ökad risk för skogsbränder i regionen.
Integrerad markförvaltningspolitik som en väg till ett mer brandtåligt landskap
Skogar täcker nästan hälften av Centro-regionen. Fragmenterat och till övervägande del privat ägande (som står för 91 % av Portugals skogar (ICNF,Forest Profile, 2021), vilket är betydligt högre än EU-genomsnittet på omkring 60 %) utgör dock en utmaning för hållbart skogsbruk och begränsar dess potential att ge sociala och ekonomiska fördelar.
Strategin med integrerade landskapsförvaltningsområden är ett planeringsverktyg som skapats genom portugisisk lagstiftning för att stödja förvaltningen av skogsområden som ofta är förknippade med små fastigheter och har höga exploateringskostnader och låg lönsamhet. Strategin främjar gemensamma förvaltningsmetoder och hållbar användning av jordbruket i kombination med skogsbruk i områden med flera små jordbruksföretag och hög brandrisk, och tillgodoser behovet av planering och landskapsförvaltning. Den integrerade politiska strategin innebär att man balanserar miljöutmaningar, ekonomisk tillväxt och socialt välbefinnande tillsammans med att uppnå utbredd brandresiliens.
Staten, lokala myndigheter, producentorganisationer inom skogsbruk eller jordbruk, kooperativ, lokala sammanslutningar, icke-statliga miljöorganisationer, enheter för avfallshantering och organisationer för kollektiva investeringar kan utgöra integrerade områden för landskapsförvaltning. Även om olika aktörer kan inleda processen ligger genomförandet till grund för ett formellt förfarande, som kräver att ett förslag lämnas in till det nationella generaldirektoratet för territorium, för att möjliggöra en kvalitetsbedömning av förslaget och kontrollera efterlevnaden av alla tillämpliga rättsliga krav.
Strategin är inriktad på mikroterritoriella sammanhang som lämpar sig för aktivt skogsbruk, där ansvaret tilldelas en förvaltningsenhet som bildats av markägare – eller ett delegerat organ – för att övervaka underhålls- och förvaltningsåtgärder såsom att minska brandfarlig vegetation, ersätta olämpliga arter och förbättra befintliga skogsbestånd för att främja säkrare och mer motståndskraftiga landskap i områden som är större än 100 hektar. Eftersom det är organiserat kring specifika lokalsamhällen beror framgången för integrerade landskapsförvaltningsområden på producenternas och markägarnas engagemang. Det är därför mycket viktigt att involvera lokala aktörer, såsom kommuner, särskilt i avfolkade och åldrande landsbygdsbefolkningar.
I strategin för integrerade områden för landskapsförvaltning föreskrivs bland annat en minskning av den befintliga bränslebelastningen (vegetationsförvaltning), ersättning av arter (som främjar mer brandbeständig vegetation såsom arbutus), förbättring av befintliga skogsbestånd samt samarbete med lokalsamhället för att främja säkerhet och aktivt deltagande.
En effektiv hantering av skogsbränder i ett territorium kräver en integrerad strategi som erkänner de inbördes kopplingarna mellan markförvaltning, fragmentering av egendom, nedläggning av landsbygden, naturkapital och landsbygdsekonomin. Endast genom att erkänna denna utmanings systemkaraktär kan vi säkerställa en långsiktig vision för anpassning till klimatförändringarna för territoriet.
Sophie Patrício, chef för avdelningen för regionalt främjande, innovation och konkurrenskraft, CCDRC, I.P. (Regional Development and Coordination Commission of Centro region of Portugal)
Collaborative workshop in the Municipality of Lousã (October 2024) on future interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region. Image Credit: Coimbra region.
Figure 2: Interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region to reduce fuel load. Image Credit: Coimbra region.
Sammanfattning
I Portugals Centro-region utgör fragmenterade och huvudsakligen privatägda skogsområden betydande utmaningar när det gäller att hantera den allvarliga risken för skogsbränder – en av regionens mest akuta klimatrisker. Integrerade landskapsförvaltningsområden ger ett strukturerat svar på planering och landskapsförvaltning och utökar omfattningen av förvaltade skogar. Detta tillvägagångssätt ökar motståndskraften mot skogsbränder, stärker naturkapitalet och stöder landsbygdsekonomierna. Viktiga inslag är berörda parters engagemang, hållbar förändring av markanvändningen, innovativa affärsmodeller, riktad kommunikation och utbildningsinitiativ.
Ytterligare information
Arbetet som presenteras i denna anpassningsberättelse är en del av projektet RESIST Mission.
Detta uppdragsprojekt har fått finansiering från Europeiska unionens Horisont-program inom ramen för bidragsavtal 101093968.
Ekosystem och naturbaserade lösningar, Markanvändning och livsmedelssystem
Länder
Portugal
Finansieringsprogram
Horizon Europe
Ansvarsfriskrivning Innehålletoch länkarna till artiklar från tredje part på denna uppdragswebbsida utvecklas av MIP4Adapt-teamet under ledning av Ricardo, enligt kontrakt CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 som finansieras av Europeiska unionen och återspeglar inte nödvändigtvis Europeiska unionens, CINEA:s eller Europeiska miljöbyråns (EEA) som värd för Climate-ADAPT-plattformen. Varken Europeiska unionen, CINEA eller EES accepterar ansvar eller ansvar som härrör från eller i samband med informationen på dessa sidor.
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?
Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.
