Uyum fırsatı olarak ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma

İlgili arazinin büyüklüğüne ve mülkiyetine bağlı olarak ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma uygulamalarına farklı paydaşlar katılabilir. Hükümetler, STK'lar ve sivil toplum kuruluşları, özel sektör ve araştırma kurumları, daha büyük mekansal ve zamansal ölçeklerde uyum sağlamak için yer almak için tercih edilir. Paydaşlar, ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma uygulamalarının uygulama aşamasında yer almalıdır (örneğin, ağaçlandırılan veya yeniden ağaçlandırılan alanın seçiminde ve ağaçlandırma özelliklerinin belirlenmesinde). Bununla birlikte, paydaşlar, ormanlaştırılmış ve yeniden ağaçlandırılmış alanların yönetim aşamasında, büyümelerini, bakımlarını ve korunmalarını sağlayan eylemlere katkıda bulunabilecekleri için çok önemli bir role sahiptir.

Avrupa ormanlarının çoğunluğu kamudan ziyade özel mülkiyete aittir (ormanlık arazinin yaklaşık %60'ı)(%40) (AB Bilgi Formu). Bu nedenle, ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma uygulamaları genellikle özel toprak sahiplerini içerir ve başarılı olmak için, haklar ve ormanlara erişim gibi kurumsal faktörlerin üstesinden gelerek bu paydaşlar tarafından kabul edilmeleri gerekir. Özellikle ağaçlandırma esas olarak özel arazilere ağaç dikerek gerçekleşir, çünkü toprak sahipleri tarımsal uygulamalardan daha büyük gelirler bekleyebilirler. Ayrıca, özel arazi sahipleri uzun süreler boyunca ağaçlandırma projelerine katılmayı kabul ederse ağaçlandırma başarılı olacaktır.

Ortak ormanın daha geniş alanlarının mülkiyetinin yerel topluluklara devredilmesi ve gelişmiş karbon depolamaya dayalı ilişkili gelir, iklim değişikliğinin azaltılmasına (birincil) katkıda bulunmada büyük ölçüde başarılı bir faktör olabilir, ancak yerel düzeyde adaptasyonla ilgili ekosistem hizmetlerinin bakımını da kolaylaştırabilir (örneğin su düzenleme hizmetleri, toprak koruma, orman ürünleri vb.).

Toprak sahiplerinin sosyo-demografik özellikleri (yani çiftlik büyüklüğü ve görev süresi), ağaçlandırmanın toplum tarafından sosyal olarak kabul edilebilirliği (örneğin tarım hedefleriyle çatışmaması) ve ayrıca toprak sahiplerinin ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma ile ilgili becerileri, bilgileri ve deneyimleri, bu tür uygulamaların benimsenmesi için başarı / sınırlayıcı faktörler olabilir.

Uyum ve azaltma yaklaşımları arasındaki sinerji hakkında bilgi paylaşımı, ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma uygulamalarının başarısına da fayda sağlayabilir. Çiftçiler, hem azaltma hem de uyarlama amaçlarını takip etmek için fırsatları (pazarlama fırsatları dahil) ve topraklarında ağaçlandırma ve / veya yeniden ağaçlandırma riskini bilmelidir.

Ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma, peyzajı ve ilgili ekosistem hizmetlerini değiştirebilir. Bununla birlikte, iyi yönetilen ekosistemler, çoklu sosyo-ekolojik faydalar üreterek ve iklim değişikliğine uyum için uzun vadeli yaklaşımları teşvik ederek toplumların iklim değişikliğine uyum sağlamasına yardımcı olabilir.

Azaltma hedeflerini entegre ederek, ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırmanın adaptasyon uygulamaları olarak benimsenmesi, karbon finansmanından (CDM, REDD +, gönüllü karbon piyasaları) yararlanabileceği için adaptasyona yönelik finansal engellerin üstesinden gelmeye yardımcı olabilir. Uyum uygulamaları olarak, yerel hafifletme ortak faydalarını ve iklim değişikliğiyle başa çıkma konusundaki yerel kapasiteyi artırmaya da yardımcı olabilirler.

Ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma, sosyal, ekonomik ve çevresel iyileştirmeleri sağlayabilir, sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunabilir (örneğin, arazinin verimliliğini ve esnekliğini artırabilir) ve ek gelir üretimi sağlayabilir. Bu uygulamalar aynı zamanda iklim değişikliğine karşı savunmasızlığı azaltarak ekosistem hizmetlerinin garanti edilmesine de katkıda bulunur (yani ormanlar doğal kaynakların düzenlenmesine, hidrolojik süreçlerin ve arazi bozulmasının kontrol edilmesine, türlerin biyolojik çeşitliliğinin korunmasına ve zararlıların ve hastalıkların azaltılmasına yardımcı olur).

Özellikle ilk üç/beş yıl boyunca zemini hazırlamak, ağaç türlerini elde etmek ve dikmek, araziyi gübrelemek ve çitlemek, bitki örtüsünü kontrol etmek ve tüm bakım ve yönetim uygulamaları için maliyetler sürdürülmelidir. Bakım maliyetleri, ilk yıl boyunca hektar başına ortalama 300 €, üçüncü yıl boyunca hektar başına yaklaşık 100 € arasında değişmektedir (AvrupaOrman Enstitüsü, 2000). Bununla birlikte, yerel toprak sahiplerine yeniden ağaçlandırma ve ağaçlandırma uygulamaları kurmalarını desteklemek için yardım fonları sağlanmaktadır. Ağaçlandırma için yardım, okaliptüs için maksimum 2400 € ha^-1'den geniş yapraklı karışık plantasyonlar için 4800 € ha^-1'e kadar değişen ağaç türlerine bağlıdır. Ayrıca, tarım arazilerinde ağaçlandırmaya bağlı gelir kayıplarını karşılamak için arazi sahiplerine tazminat sağlanmaktadır. Aslında, maksimum 725 € ha^-1 yıl^-1 miktarı, esas olarak gelirlerini tarımsal faaliyetlerden elde eden çiftçiler için tahmin edilirken, 180 € ha^-1 yıl^-1 diğer özel hukuk kişileri için tahmin edilmektedir. Bu maliyetler, 5 Mayıs 1994'te kabul edilen mali programı düzenlemek için 1054/94 sayılı Komisyon Tüzüğü (EC) tarafından belirlenmiştir.

Ortak Tarım Politikası (CAP), ormanlar için AB fonlarının ana kaynağını temsil etmektedir.  Ormanlar için AB fonlarının yaklaşık %90'ı Avrupa Kırsal Kalkınma Tarım Fonu EAFRD'den geliyor. Buna ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma uygulamaları da dahildir. 2015-2020 dönemi için kurulan 8,2 milyar Avro'nun toplam %27'si yeniden ağaçlandırma için ayrılırken, %18'i ormanları daha dayanıklı ve %18'i hasar önleme için ayrılmıştır. CAP kırsal alanlara mali destek sağlar, ancak AB ülkeleri ulusal kırsal kalkınma programları aracılığıyla ormancılık önlemlerini finanse etmeyi seçebilirler. 1257/1999 sayılı Kırsal Kalkınma Yönetmeliğinin VIII. Bölümünde belirtildiği gibi, bu tür mali destek yalnızca özel mülk sahiplerine, derneklerine, belediyelere veya derneklerine ait ormanlar ve alanlar için verilir.

Ticari faiz (kayıt tutma) veya turizm gelirleri de bu uyarlama seçeneği için bir finansman kaynağı olabilir. Ağaçlandırma ve ağaçlandırma nihayet yeni eko-turizm olanakları yaratabilir. Ayrıca, örneğin kayak pistleri ve ilgili altyapı nedeniyle dağ manzarası değişikliği gibi kış turizminin olumsuz sonuçlarını da telafi edebilirler.

Ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma faaliyetleri, UNFCCC kapsamında azaltma ve uyumu birbirine bağlayan ana uluslararası politika aracı olan Temiz Kalkınma Mekanizması (CDM) kapsamında uygundur. CDM projelerinin adaptasyon faaliyetlerini resmi olarak içermesi gerekmese bile, CDM karbon ofsetlerinin% 2'si Adaptasyon Fonu'nu (Kyoto Protokolü Madde 12.8) finanse etmek için uygulanmaktadır.

REDD (Ormansızlaşma ve Orman Bozunmasından Kaynaklanan Emisyonların Azaltılması) girişimi, orman korumalarının finansmanı, orman ekosistemlerindeki karbon stoklarının artırılması ve son zamanlarda adaptasyon kapsamıyla bağlantılı olarak sürdürülebilir orman yönetiminin teşvik edilmesi için de yararlıdır.

Uluslararası düzeyde, Kyoto Protokolü ve Paris Anlaşması gibi uluslararası anlaşmalar, orman ekosistemlerine uyum ve azaltmanın entegrasyonunu teşvik etmek için çaba sarf etmektedir, ancak bu potansiyel henüz tam olarak gerçekleşmemiştir.

Avrupa düzeyinde, Avrupa Yeşil Anlaşması'nın bir parçası olarak kabul edilen AB 2030 Biyoçeşitlilik Stratejisi, 2030 yılına kadar en az 3 milyar ek ağaç dikerek Avrupa genelinde bozulmuş ekosistemlerin geri kazanılmasını içermektedir. Ayrıca, doğaya daha yakın ormancılık uygulamaları uygulayarak biyoçeşitlilik dostu ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma konusunda kılavuzlar geliştirmeyi amaçlamaktadır.

2030 için AB orman stratejisi, Avrupa Yeşil Anlaşması'nın en önemli girişimlerinden biridir ve AB 2030 Biyoçeşitlilik Stratejisi üzerine kuruludur. Strateji, çeşitli hedeflere ulaşmaya katkıda bulunacaktır: AB'nin biyoçeşitlilik hedeflerinin yanı sıra 2030 yılına kadar sera gazı emisyon azaltma hedefleri, iklim uyum hedefleri ve 2050 yılına kadar iklim tarafsızlığı. Strateji aynı zamanda turizme de özel bir önem veriyor: Komisyon, turizm sektörü, orman sahipleri ve doğa koruma hizmetleri arasındaki işbirliğini teşvik edeceğini ve eko-turizm faaliyetleri için standartlar ve normlar belirleyeceğini belirtmektedir. Turizm endüstrisi, özellikle korunan alanlarda, hedeflenen destinasyonların doğal değerleri üzerinde olumsuz etkiler yaratmadan, insan sağlığını olumlu yönde etkileyen sürdürülebilir turizm ürünleri geliştirmek için orman yöneticileri ile yakın işbirliği içinde çalışmalıdır.

ORMAN AVRUPA (Avrupa'da Ormanların Korunmasına İlişkin Bakanlık Konferansı), Pan-Avrupa gönüllü üst düzey ormancılık politikası sürecidir. 1990 yılından bu yana, amacı ormanların nasıl korunacağı ve sürdürülebilir bir şekilde yönetileceği konusunda 46 imzacı (45 Avrupa ülkesi ve AB) için ortak stratejiler geliştirmek olmuştur.

Ağaçlandırma için ana finansman mekanizması CAP'dir. Stratejik Planların desteklenmesine ilişkin kurallar, AB ülkeleri tarafından ortak tarım politikası kapsamında hazırlanmıştır (Yönetmelik (AB) 2021/2115) (Delegated Regulation (AB) 2022/126). Ortak tarım politikasının finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin kurallar (AB) 2021/2116 )(Uygulama Yönetmeliği (AB) 2022/128). Ağaçlandırma veya tarımsal ormancılık restorasyonu için yaklaşık 623.000 hektarı finanse edecek (birbakışta CAP 2023-27 ⁇ 28 CAP Stratejik Planları).

Buna ek olarak, Arazi Kullanımı, Arazi Kullanımı Değişikliği ve Ormancılık (LULUCF) Yönetmeliği (AB) 2018/841, LULUCF'tan emisyonların ve uzaklaştırmaların iklim ve enerji çerçevesine dahil edilmesini sağlar ve Üye Devletler, arazi kullanımı, arazi kullanımı değişikliği veya ormancılıktan kaynaklanan emisyonların, sektördeki CO_2'nin en az eşdeğer bir şekilde kaldırılmasıyla dengelenmesini sağlamalıdır (borç kuralı değil).

Ayrıca, ulusal politikalar, azaltma ve uyum arasındaki sinerjiye sahip uygulamaları teşvik etmek için teşvikler veya düzenlemeler sağlayabilir; Ulusal kılavuzlara uyum ve azaltma projeleri için onay prosedürleri dahil olmak üzere, ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma faaliyetlerinin adaptasyonunu teşvik edebilir.

Ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma, çok çeşitli aktörleri içerdikleri ve hem ulusal hem de uluslararası düzeyde kurumsal karmaşıklıkla karşılaşabilecekleri için uzun bir uygulama süresi gerektirir.

Uyum uygulamaları olarak ağaçlandırma ve yeniden ağaçlandırma, sürdürülebilir orman yönetimi ilkelerinin bir parçasıdır. Ayrıca, yerel veya ulusal arazi kullanım planlarının bir parçası haline gelmeli ve bu nedenle genellikle uzun bir ömre (on yıllar) sahip olmalıdırlar. Ayrıca, tarım arazilerinde ağaçlandırma nedeniyle meydana gelen zararları karşılamak için fon yardımı ve tazminat alabilmek için, sahipleri en az 5 yıl boyunca ağaçlandırılmış arazinin bakımını garanti etmelidir.