Glasgow'da ani sel risklerine yakalama yönetimi yaklaşımı

White Cart Water, onlarca yıldır Glasgow'un güney tarafındaki sakinlere ve işletmelere sefalet yaşattı. Nehir sel basmaya meyillidir. On iki saatlik yağmur, su seviyelerinin altı metre yükselmesine neden olabilir ve nehrin şehrin savunmasız banliyölerine doğru aşağı doğru ivme kazandığı için nehri öfkeli bir sel haline getirme potansiyeli vardır. Son 100 yılda, nispeten küçük fırtınaların neden olduğu 20'den fazla önemli sel olmuştur. En unutulmaz olanlardan biri 1984'te Hogmanay'da 500 evin sular altında kalması ve milyonlarca pound hasara neden olmasıydı. Sadece 12 gün sonra seller aynı bölgede daha fazla sefalet yarattı. 1990 yılında bölgede yaşayanlar tekrar saldırıya uğradı. 1994'te nehir kıyılarını bir kez daha çeşitli yerlerde patlattı ve 1999'da su evlerinde bel yüksekliğine ulaştığında aileler binlerce kilo zarar gördü. Toplamda 1.710 konut binasının ve 40 işletmenin sel riski altında olduğu tahmin edildi, ancak bu alandaki konutun temel karakteri nedeniyle bu, 6.700'den fazla eve eşittir ve hiçbir şey yapılmazsa, 2008 değerlerinde tahmini hasar maliyetleri 100 milyon sterlinden fazladır.

White Cart Water koridoru boyunca mevcut sel savunmaları parça parça ve izole edildi. Mülkleri yalnızca mevcut sel risklerinden değil, aynı zamanda küresel iklim değişikliğinin bir sonucu olarak beklenen daha sık su baskınlarından korumak için büyük yatırımlar gerekiyordu UKCP09 projeksiyonlarına, orta emisyon senaryosuna ve Glasgow için 2050 ⁇ s zaman ufkuna dayanarak, akarsu taşkın olaylarının şiddetinde bir artış olacaktır (1:100 yıllık olay 1:200 yıllık olaya artış) ve pluvial taşkın olaylarının şiddetinde artış (1:100 yıllık ila 1:200 yıllık).

Tekrarlanan sel tehdidi, ev sahipleri, işletmeler ve yerel ekonomi için de büyük sigorta zorlukları yarattı. 2002 yılının sonunda sigorta sektörü, yüksek riskli bölgelerdeki uygun fiyatlı sel sigortası garantisini geri çekti. Endüstri, daha yüksek sigorta primleri talep etmeyi veya hatta sel sigortasını tamamen reddetmeyi düşünmesi gerektiğini doğruladı. Bu, özellik değerlerinin büyük ölçüde azalmasına neden olabilir.

1980'ler ve 1990'lardaki sellere ilişkin halk bilinci, meteorologların iklim değişikliğinin bir sonucu olarak gelecekte daha yoğun yağış dönemleri öngördüğüne dair artan farkındalıkla birleştiğinde, bir plan için çözüm bulmayı Glasgow Kent Konseyi için önemli bir öncelik haline getirdi.

Programın genel etkisi, banliyö Glasgow'un çeşitli bölgelerindeki konut ve ticari mülklerin White Cart Water ve iki banliyö Glasgow'un Auldhouse Burn (White Cart Water kolu) tarafından taşmasını azaltmaktı. Plan ayrıca Glasgow'un yukarısındaki taşkın azaltma alanlarının inşasını da içeriyordu.

Plan, mevcut duruma göre (2006 yılına ait veriler)% 0,5'e (200 yılda bir) eşit olan 2050'lere kadar iklim değişikliği projeksiyonlarını dikkate alarak% 1 (100 yılda bir) sel olayına karşı korunmak için tasarlanmıştır; sel sorununa sürdürülebilir, çevre dostu bir çözüm sunmanın yanı sıra.

1984'ten bu yana White Cart Water ve kolu için 200 yıllık olayda 1'e kadar koruma sağlamak için uygun bir taşkın önleme planı belirlemek için bir dizi çalışma yapılmıştır (2050'lere kadar 100 yıllık olayda 1'e kadar koruma ile ilgili olarak, dikkate alınan iklim değişikliği projeksiyonlarına göre). 2002 yılında programın geliştirilmesi danışmanlık mühendislerinin yardımıyla başladı. Ortaya çıkan White Cart Water Flood Prevention şeması, İskoçya'daki en büyük sel koruma şeması, Kasım 2004'te yayınlandı ve 2006'da İskoç Hükümeti tarafından onaylandı.

Şema, havza yönetimi ilkesine dayanmaktadır. En son mühendislik çözümlerini ve doğal taşkın risk yönetimi tekniklerini birleştirir. Bunun merkezinde, üst havzadaki taşkın suyu depolamasının optimizasyonu, şehir içindeki taşkın savunma duvarlarının kabul edilebilir bir yükseklikle sınırlandırılmasına izin vererek, mevcut vahşi yaşam habitatları üzerindeki etkiyi sınırlamaya ve nehir ile topluluk arasında engeller oluşturmaktan kaçınmaya yardımcı olur. Alternatif yaklaşım, nehrin kentsel koridoru boyunca kabul edilemez derecede yüksek duvarların inşasıyla sonuçlanacak olan "yalnızca duvarlar" çözümü olacaktır.

Plan, aşırı yağışların neden olduğu sel suyunun büyük kısmını geçici olarak geri almak ve şehirden aşağı doğru kabul edilebilir bir seviyeye geçen suyun serbest bırakılmasını kontrol etmek için şehrin yukarısındaki üç sel depolama alanının inşasını içeriyordu. Toplamda, on altı metre yüksekliğe kadar barajlı depolama rezervuarlarının inşası için 33 alan düşünülmüştür; Bu alanlar boyut, topografya, jeoteknik uygunluk ve ilgili çevresel etkiler açısından değerlendirildi. Göz önünde bulundurulan sitelerin birçoğu önemli çevresel ve jeoteknik kaygılar nedeniyle atıldı. Son olarak inşa edilen üç taşkın depolama alanı, 2,6 milyon metreküp sel suyunu tutma ve tepe nehir akışlarını% 45'e kadar azaltma kapasitesine sahiptir.

Depolama alanlarının başarılı bir şekilde işletilmesinin merkezinde, dünyanın en büyük Hidro-Fren akış kontrol cihazlarının her depolama alanındaki üç baraja kurulması vardı. Hidro-Fren, suyun mümkün olduğunca uzun süre boyunca sınırsız akmasını sağlamak için tasarlanmıştır. Su akıntısı sel durumunda önceden belirlenmiş bir yüksekliğe ulaştığında, Hidro Fren suyu aktive eder ve kontrollü bir oranda nehre bırakır. Depolama alanları yılın çoğunda kuru kalır.

Fırtına sırasında, geçici depolama alanları aşağı akış akışını önemli ölçüde azaltır. Bununla birlikte, bu çok azaltılmış akış, sel depolama alanlarının aşağısındaki geniş havza alanı ile birleştiğinde hala bir tehdit oluşturuyor ve Glasgow'da sellere neden olabilir. Bu nedenle, alçak duvarlar ve setler şeklinde taşkın savunmaları, toplam 7,6 km uzunluğundaki şehir boyunca nehir koridorunun seçilmiş kısımlarında da inşa edildi.

Bu çalışmalar aynı zamanda nehir koridoru boyunca ve depolama alanları çevresinde çevresel iyileştirme için fırsatlar verdi. Hidro-Frenleri içeren merkezi beton menfezler, esas olarak sahada kazanılan malzeme kullanılarak inşa edilen ve 180.000 metreküp malzeme taşımak için ağır kamyon yolculuklarına olan ihtiyacı önemli ölçüde sınırlayan büyük toprak barajları tarafından kapsüllendi. Bu rezervuarlar için dökülme yollarının beton yapılarını maruz bırakmak yerine, kullanılmaları muhtemel olmadığından, kurban malzemesi (toprak) ile dolduruldular. Barajların mevcut peyzajla karışmasını sağlamak için çim örtüsü kuruldu. Bu dökülme yolları yalnızca 1: 200 yıllık sel olayı meydana gelirse konuşlandırılacaktı, bu durumda serbest bırakılan suyun gücü onu temizleyecekti.

Barajlar ve menfezler, balıkların ve memelilerin yukarı ve aşağı hareketini engellememelerini sağlamak için tasarlanmıştır. Menfezlerin tabanı, çeşitli bir akış modeli sağlamak ve düşük akışlarda balık geçişi için minimum su derinliğini korumak için bölmeler ve kayalar içerir. Ek olarak, menfezin tabanı orijinal nehir yatağı ile aynı gradyanda döşenmiş hidrolik damlalar yoktur. Menfezin uzunluğu boyunca memeli çıkıntıları da sağlanmıştır ve devam eden izleme, bunların her üç bölgede de su samurları tarafından kullanıldığını göstermiştir. Ayrıca, taşkın depolama alanları, yapay yaban hayatı habitatlarının oluşturulması yoluyla biyolojik çeşitliliği artırmak için bir fırsat olarak görüldü: 6.000 yeni dikilmiş ağaç, çalılık ve 90.000 metrekareden fazla tür bakımından zengin ıslak otlaklar, sığ sıyrıklar ve göletlerle ormanlık alan. Benzer şekilde, şehir içinde mevcut bir parkın yeniden geliştirilmesi, bahçelerin ve tahsislerin süslenmesi gerçekleştirildi. Ayrıca, kuşlar, yarasalar ve su samurları için yapay habitatlar oluşturuldu ve 1.000 ağaç dikildi. Gelişmeler aynı zamanda yeşil rekreasyon alanlarının iyileştirilmesine de katkıda bulundu.

Glasgow Kent Konseyi, programın ilerletilmesinde ana paydaşların dahil edilmesinin önemini kabul etti. Programın geliştirilmesine yardımcı olmak için bir Yönlendirme Grubu ve çalışma grupları kuruldu ve üst havzadaki yerel yetkililerin ve çevre kurumlarının şemaya ilk aşamalardan son şekline kadar girdi sağlamalarına izin verildi. Bu, planlama ve çevresel kısıtlamaların erken bir aşamada tanımlanmasını sağlayan hayati bir faktör olduğunu kanıtladı. Ayrıca, çevresel, kalkınma ve rekreasyonel faydalar için fırsatların göz önünde bulundurulmasını ve iklim değişikliğinin azaltılmasının projeye dahil edilmesini sağlamıştır.

Proje için mühendislik tasarımlarının geliştirilmesi, İskoç Çevre Koruma Ajansı, İskoç Doğal Mirası, İskoç Suyu, yerel olta balıkçılığı / balıkçılık grupları ve Kraliyet Kuşları Koruma Derneği'nin yanı sıra ilgili üç yerel makamdan (Glasgow Kent Konseyi, Doğu Renfrewshire Konseyi ve Güney Lanarkshire Konseyi) çevre profesyonellerinden oluşan bir Çevre Çalışma Grubu'nun (EWG) oluşturulmasıyla tamamlandı. EWG'nin çalışmaları, planın çevresel etkisini en aza indirmeye ve mümkün olduğunda doğal çevreyi geliştirmeye yardımcı oldu ve böylece sürdürülebilir bir taşkın önleme planının geliştirilmesine yardımcı oldu.

İstişare, plan geliştirmenin ve son üç taşkın depolama alanının seçiminin önemli bir yönüydü. Bire bir tartışmalar ve kapsamlı bir kamu sergisi aracılığıyla, etkilenen tarafların görüş ve görüşleri toplandı ve mümkün olduğunda tasarıma dahil edildi. Halk, düzenli bültenlerin dağıtımı ve özel bir web sitesinin oluşturulması yoluyla projenin gelişimi ve ilerlemesi hakkında tam olarak bilgilendirildi. Projenin büyüklüğüne ve kapsamına rağmen, yalnızca sınırlı itirazlar alındı ve bunların hepsi daha sonra Kamu Yerel Soruşturmasına gerek kalmadan tartışma yoluyla çözüldü.

Ayrıntılı paydaş katılım süreci, Programın sunulmasından önce iki yıldan biraz fazla sürdü ve Programın on sekiz ay daha süren İskoç Bakanları tarafından değerlendirildiği süre boyunca daha az bir ölçüde devam etti.

Paydaş katılımını yönetmek için projenin başlarında tam zamanlı bir irtibat görevlisi atandı ve inşaat işlerinin tamamlanmasına kadar dahil kaldı; Bu, paydaşlar tarafından ortaya atılan çok az sayıda itiraza yol açtı.

Çevredeki yerel makamlar ve proje ekibi arasındaki işbirliği ve işbirliği, projenin yasal onay süreçlerinden sorunsuz bir şekilde geçmesini sağlamak için kritik öneme sahipti.

Birçok yeraltı hizmetinin varlığı, mevcut binaların yakınlığı, istilacı türler (Japon knotweed ve dev hogweed dahil) ve sınırlı erişim, kentsel sel savunmasının tasarımını ve müteakip inşaatını önemli bir zorluk haline getirdi. Kabul edilen inşaat şekli bu ve diğer kısıtlamaları göz önünde bulundurdu ve en uygun çözümü elde etmeye çalıştı. Birçok alanda, sel savunmasını inşa etmek için tek erişim nehir nehrindendi. Bunun gerekli olduğu yerlerde nehir içinde geçici kaya taşıma yolları ve çalışma platformları inşa edildi.

İnşaat çalışmaları, 2008-2011 yılları arasında toplam sözleşme değeri 53 milyon £ (63 milyon Euro) olan iki ayrı sözleşmede gerçekleştirildi. Cathcart'taki White Cart Water'daki sel savunması, İskoç Hükümeti'nden yüzde 80'lik 40 milyon sterlinlik bir hibe ile desteklendi. İskoç Hükümeti, sermaye sel riski yönetimi çalışmalarının% 80'ine eşdeğer finansman sağlayacakları bir plana sahipti.

Tahmin edilen sel riskinin, mevcut duruma göre% 0,5'ten daha az riske eşit olan% 1'in (2050'lerde gelecekteki iklim değişikliği etkileri dahil) altına düşürüldüğü tahmin edildi. Kurulan taşkın koruma önlemlerinin, işlerin tamamlanmasından hemen önce ve hemen sonra bile milyonlarca taşkın hasarını önlemede etkili olduğu kanıtlanmıştır. 4 Şubat 2011'de, on yıllık sel olayında bir (yıllık aşma olasılığı% 10), esas olarak sel depolama alanlarının hidrolik olarak tamamlanmasının bir sonucu olarak, etkide önemli ölçüde azaldı ve 1 milyon £ ile 3 milyon £ arasında zararın önlendiği tahmin ediliyor. 29 Kasım 2011'de daha büyük bir sel olayı meydana geldi. Bu olay, planın tamamlanmasından kısa bir süre sonra meydana geldi ve bazı 231 mülk, 12 milyon £ tasarruf maliyetine karşılık gelen selden kaçındı. Olay sonrası analiz, gözlemlenen verilerle yakından eşleşen model tahminleriyle planın beklendiği gibi performans gösterdiğini göstermiştir.

Kilit yasal araç, 1961 Sel Önleme (İskoçya) Yasası kapsamında tanıtılan ⁇ scheme ⁇ 'nin kendisidir. Bu, Konsey'e, şema tarafından tanımlanan işleri belirli tanımlanmış boyutsal sınırlar içinde üstlenmek için mülke erişim hakkı verdi. Program yasal çerçeveyi sağlarken, çalışmaların üstlenilmesi için planlama ve çevre mevzuatı ile ilgili diğer tüm gerekliliklerin karşılanması ve çalışmaların yürütülmesi için gereken tüm özel izinlerin, lisansların ve / veya yetkilerin alınması gerekiyordu. Su yolları farklı yerel yönetimler arasındaki sınırı sağladığından, toplam 14 ayrı planlama başvurusu yapılması gerekiyordu. Baraj yapılarından ikisi yerel makamlar arasındaki sınırla ikiye ayrılmış ve barajın bir kısmının bir yerel makamda, diğerinin ise başka bir yerinde yapılan bir planlama uygulaması tarafından kapsanması istenmiştir. Bunların dikkatli bir şekilde yönetilmesi ve koordine edilmesi gerekiyordu. Ayrıca, barajların yönetimini çevreleyen mevzuat, bir barajın bir yerel makam tarafından tutulacak bir sınıra bölünmesi için yasal sorumluluk gerektiriyordu. İlgili yerel makamlar arasındaki işbirliği bunu mümkün kıldı.

İlgili tüm yerel makamlar ve diğer paydaşlar arasındaki sürecin işbirlikçi doğası, süreci durdurabilecek veya bir Kamu Yerel Soruşturması ile sonuçlanabilecek veya İskoç Hükümet Bakanları tarafından incelemeye çağrılabilecek potansiyel yasal engeller haline gelmeden önce sorunları ele almayı sağladı. Bu, projenin başarılı bir şekilde teslim edilmesinin anahtarıydı.

Sel önleme planı 2004 yılında Glasgow Şehir Konseyi tarafından teşvik edildi ve 2006 yılında İskoç Hükümeti tarafından onaylandı. Üst havza taşkın depolama alanlarının ve kentsel savunma alanlarının inşası, 2008 ve 2011 yılları arasında eşzamanlı olarak yürütülen iki ayrı sözleşmede gerçekleştirildi. Çalışmalar 2011 yılında tamamlanmıştır.

Clyde ve Loch Lomond yerel Taşkın Riski Yönetim Planı kapsamında 2019 yazına kadar 3 km daha kentsel savunma duvarı inşa edilecek. Bu, taşkın savunmasını daha da geliştirecek ve şehir bölgesindeki diğer alanları koruyacaktır.

Fiziksel eserlerin tasarım ömrü 120 yıldır.

Bill Douglas
Glasgow City Council
Flood Risk Management
Project Management and Design
Development and Regeneration Services (DRS)
231 George Street
Glasgow G1 1RX, United Kingdom
Tel.: +44 0141 287 8669
E-mail: bill.douglas@drs.glasgow.gov.uk

Generic e-mail: floodriskmanagement@drs.glasgow.gov.uk

İklim ve Enerji Belediye Başkanları Sözleşmesi: Sürdürülebilir, İklime Dayanıklı ve Canlı Şehirler Belediye Başkanları Sözleşmesi imzacılarından iyi uygulamalar.