Glasgow'da acil sel risklerine karşı yakalama yönetimi yaklaşımı

White Cart Water, Glasgow’un güney tarafındaki sakinlere ve işletmelere on yıllardır sefalet verdi. Nehir sel basmaya eğilimlidir. On iki saatlik yağmur, su seviyelerinin altı metre yükselmesine neden olabilir ve nehrin şiddetli bir sel haline getirme potansiyeli vardır ve şehrin savunmasız banliyölerine doğru akış aşağı doğru ivme toplar. Son 100 yılda nispeten küçük fırtınaların neden olduğu 20'den fazla önemli sel oldu. En unutulmazlarından biri 1984'te Hogmanay'da 500 evin sular altında kaldığı ve milyonlarca kilo hasara neden olduğu oldu. Sadece 12 gün sonra sel aynı bölgede daha fazla sefalet yarattı. 1990 yılında bölgede yaşayanlar tekrar saldırıya uğradı. 1994'te nehir, çeşitli yerlerde bir kez daha kıyılarını patlattı ve 1999'da su evlerinde bel yüksekliğine ulaştığında binlerce kilo zarar gördü. Toplamda 1.710 konut binasının ve 40 işletmenin sel riski altında olduğu tahmin ediliyordu, ancak bu bölgedeki konutun kiracı karakteri nedeniyle bu, 6.700'den fazla eve denk geliyor ve tahmini hasar maliyetleri 2008 değerlerinde 100 milyon sterlinden fazla.

White Cart Water koridoru boyunca mevcut sel savunmaları parça parça ve izole edildi. İngiltereCP09 projeksiyonları, orta emisyon senaryosu ve Glasgow için 2050'nin zaman ufkuna dayanarak, sadece mevcut sel risklerinden değil, aynı zamanda küresel iklim değişikliğinin bir sonucu olarak beklenen daha sık su sızmalarından korunmak için büyük yatırım yapılması gerekiyordu (1:100 yıllık olay artış 1:200 yıllık olaya kadar) ve çoğul sel olaylarının şiddetinde artış (yıllık 1:100'den 1:200'e).

Tekrarlanan sel tehdidi, hane halkı, işletmeler ve yerel ekonomi için büyük sigorta zorlukları da ortaya koydu. 2002 yılının sonunda sigorta sektörü, yüksek riskli bölgelerde uygun fiyatlı taşkın sigortası garantisini geri çekti. Endüstri, daha yüksek sigorta primleri almayı veya hatta sel kapağını tamamen reddetmeyi düşünmesi gerektiğini doğruladı. Bu, mülkiyet değerlerinin büyük ölçüde azaltılmasına neden olabilir.

1980'ler ve 1990'ların selleri hakkında kamuoyunun farkındalığı, meteorologların iklim değişikliğinin bir sonucu olarak gelecekte daha yoğun yağış dönemleri gerçekleştirdikleri konusundaki farkındalığın artmasıyla birleştiğinde, bir planın çözümünü Glasgow Şehir Konseyi için önemli bir öncelik haline getirdi.

Planın genel etkisi, Glasgow banliyösünün çeşitli bölgelerinde White Cart Water ve banliyö Glasgow’un iki bölgesinde Auldhouse Burn (White Cart Water kolu) tarafından konut ve ticari mülklerin selini hafifletmekti. Plan ayrıca Glasgow’un yukarısındaki sel zayıflama alanlarının inşasını da içeriyordu.

Plan, 2050'lere kadar iklim değişikliği projeksiyonlarını dikkate alarak% 1 (100 yılda bir) sel olayına karşı korunmak için tasarlandı; bu, mevcut duruma bağlı olarak% 0,5 (200 yılda bir) sel olayına denk geliyor (2006 yılı verileri); sel sorununa sürdürülebilir, çevre dostu bir çözüm sunmanın yanı sıra.

1984'ten bu yana Beyaz Sepet Suyu ve kolu için 200 yıllık olayda 1'e kadar koruma sağlamak için uygun bir sel önleme planını belirlemek için bir dizi çalışma yapılmıştır (iklim değişikliği projeksiyonlarına göre 2050'lerde 100 yılda 1'e kadar korumaya karşılık gelir). 2002 yılında programın geliştirilmesi danışmanlık mühendislerinin yardımıyla başladı. İskoçya'daki en büyük sel koruma programı olan Beyaz Sepet Su Taşkın Önleme programı Kasım 2004'te yayınlandı ve 2006'da İskoç Hükümeti tarafından onaylandı.

Şema, havza yönetimi ilkesine dayanmaktadır. En son mühendislik çözümlerini ve doğal sel risk yönetimi tekniklerini birleştirir. Bunun merkezi, üst havzadaki taşkın suyu depolamasının optimizasyonu, şehir içindeki taşkın savunma duvarlarının kabul edilebilir bir yükseklikle sınırlandırılmasına izin vererek, mevcut yaban hayatı habitatları üzerindeki etkiyi sınırlamaya ve nehir ile topluluk arasında bariyerler oluşturmaktan kaçınmaya yardımcı olur. Alternatif yaklaşım, nehrin kentsel koridoru boyunca kabul edilemez yüksek duvarların inşasına neden olacak "sadece duvarlar" çözümü olacaktır.

Plan, aşırı yağışlardan kaynaklanan sel suyunun büyük kısmını geçici olarak tutmak ve şehir içinden geçen suyun kabul edilebilir bir seviyeye yayılmasını kontrol etmek için şehrin yukarısındaki üç taşkın depolama alanının inşasını içeriyordu. Toplamda, on altı metre yüksekliğe kadar barajlara sahip depolama rezervuarlarının inşası için 33 saha düşünülmüştür; bu siteler boyut, topografya, jeoteknik uygunluk ve buna bağlı çevresel etkiler açısından değerlendirildi. Dikkate alınan sitelerin birçoğu, önemli çevresel ve jeoteknik endişeler nedeniyle atıldı. Sonunda inşa edilen üç taşkın depolama alanı, 2,6 milyon metreküp taşkın suyu tutma ve tepe nehir akışlarını% 45'e kadar azaltma yeteneğine sahiptir.

Depolama alanlarının başarılı bir şekilde çalışmasının merkezi, dünyanın en büyük Hidro Fren akış kontrol cihazlarının her depolama alanındaki üç baraja kurulmasıydı. Hidro Fren, suyun içinden mümkün olduğunca sınırsız akmasını sağlamak için tasarlanmıştır. Akıntı yukarısı sel durumunda önceden belirlenmiş bir yüksekliğe ulaştığında, Hidro Fren aktif hale gelir ve kontrollü bir oranda nehre su salar. Depolama alanları yılın çoğunda kuru kalır.

Fırtına sırasında, geçici depolama alanları akış aşağı akışını önemli ölçüde azaltır. Bununla birlikte, bu çok azaltılmış akış, sel depolama alanlarının aşağısındaki geniş havza alanı ile birleştiğinde hala bir tehdit oluşturuyor ve Glasgow'da sellere neden olabilir. Bu nedenle, alçak duvarlar ve setler şeklinde sel savunmaları, toplam 7,6 km uzunluğundaki şehir boyunca nehir koridorunun seçilmiş kısımlarında da inşa edilmiştir.

Bu çalışmalar aynı zamanda nehir koridoru boyunca ve depolama sahaları etrafında çevresel iyileştirme için fırsatlar sundu. Hidro Frenleri içeren merkezi beton menfezleri, esas olarak saha kazanılmış malzeme kullanılarak inşa edilen büyük toprak barajları ile kaplanmıştır ve bu da ağır kamyon yolculuklarının 180,000 metreküp malzeme taşıma ihtiyacını önemli ölçüde sınırlamıştır. Bu rezervuarlar için dökülme yollarının beton yapılarını açık bırakmak yerine, kullanılmaları muhtemel olmadığından, kurban edici malzeme (toprak) ile doldurulmuşlardı. Barajların mevcut peyzajla karışmasını sağlamak için çim örtüsü kuruldu. Bu dökülmeler ancak 1:200 yıllık sel olayı meydana gelirse devreye girecekti, bu durumda serbest bırakılan suyun gücü onu temizleyecekti.

Barajlar ve menfezler, balık ve memelilerin akıntı yukarı ve aşağı hareketini engellememelerini sağlamak için tasarlanmıştır. Menfezlerin tabanı, çeşitli akış düzenini sağlamak ve düşük akışlarda balık geçişi için minimum su derinliğini korumak için bölmeleri ve kayaları içerir. Buna ek olarak, menfez tabanı orijinal nehir yatağı ile aynı gradyanda döşenmiş hidrolik damlalar yoktur. Memeli çıkıntıları menfezin uzunluğu boyunca da sağlanmıştır ve devam eden izleme, bunların üç bölgede de su samurları tarafından kullanıldığını göstermiştir. Dahası, taşkın depolama alanları, yapay vahşi yaşam alanlarının yaratılması yoluyla biyoçeşitliliği geliştirmek için bir fırsat olarak görüldü: 6.000 yeni dikilmiş ağaç, çalılık ve 90,000 metrekareden fazla tür bakımından zengin ıslak otlaklar, sığ kazıklar ve göletler ile ormanlık arazi. Benzer şekilde, şehir içinde mevcut bir parkın yeniden geliştirilmesi, bahçelerin ve tahsisatların süslenmesi üstlenildi. Ayrıca kuşlar, yarasalar ve su samurları için yapay yaşam alanları oluşturuldu ve 1.000 ağaç dikildi. Gelişmeler aynı şekilde yeşil rekreasyon alanlarının geliştirilmesine katkıda bulunmuştur.

Glasgow Şehir Konseyi, ana paydaşların programın ilerlemesine dahil edilmesinin önemini kabul etti. Programın geliştirilmesine yardımcı olmak için bir Yönlendirme Grubu ve çalışma grupları kuruldu ve üst havzadaki yerel yönetimlerin ve çevre ajanslarının şemaya ilk aşamalarından nihai formuna kadar girdi almalarına izin verdi. Bu, planlama ve çevresel kısıtlamaların erken bir aşamada tanımlanmasını sağlayan hayati bir faktör olduğunu kanıtladı. Ayrıca, çevresel, kalkınma ve rekreasyonel faydalar için fırsatların dikkate alınmasını ve iklim değişikliğinin azaltılmasının projeye dahil edilmesini sağladı.

Proje için mühendislik tasarımlarının geliştirilmesi, İskoç Çevre Koruma Ajansı, İskoç Doğal Mirası, İskoç Suyu, yerel angling/balıkçılık grupları ve Royal Society for the Protection of Birds’ün yanı sıra ilgili üç yerel yönetimden (Glasgow Şehir Konseyi, Doğu Renfrewshire Konseyi ve Güney Lanarkshire Konseyi) çevre profesyonellerinden oluşan bir Çevre Çalışma Grubu (EWG) oluşturulmasıyla tamamlanmıştır. EWG'nin çalışmaları, planın çevresel etkisini en aza indirmeye ve mümkünse doğal çevreyi iyileştirmeye yardımcı oldu ve böylece sürdürülebilir bir sel önleme planının geliştirilmesine yardımcı oldu.

İstişare, planın geliştirilmesinin ve son üç taşkın depolama alanının seçilmesinin kilit bir yönüydü. Bire bir tartışmalar ve kapsamlı bir kamu sergisi aracılığıyla, etkilenen tarafların görüş ve görüşleri toplandı ve mümkünse tasarıma dahil edildi. Halk, düzenli haber bültenlerinin dağıtımı ve özel bir web sitesinin oluşturulması yoluyla projenin gelişimi ve ilerlemesi hakkında tamamen bilgilendirildi. Projenin büyüklüğüne ve kapsamına rağmen, hepsi daha sonra bir Kamu Yerel Soruşturmasına gerek kalmadan tartışma yoluyla çözülen sadece sınırlı itirazlar alındı.

Ayrıntılı paydaş katılımı süreci, Programın sunulmasından önce iki yıldan biraz daha uzun sürdü ve şemanın on sekiz ay daha olan İskoç Bakanları tarafından değerlendirildiği süre boyunca daha az ölçüde devam etti.

Paydaş katılımını yönetmek için projenin başlarında tam zamanlı bir irtibat görevlisi atandı ve inşaat çalışmalarının tamamlanmasına kadar dahil kaldı; bu, paydaşlar tarafından çok düşük sayıda itiraza yol açtı.

Çevredeki yerel makamlar ve proje ekibi arasındaki işbirliği ve işbirliği, projenin yasal onay süreçleri aracılığıyla sorunsuz bir şekilde geçmesini sağlamak için kritik öneme sahipti.

Birçok yeraltı hizmetinin varlığı, mevcut binaların yakınlığı, istilacı türler (Japon düğüm yosunu ve dev domuz yosunu dahil) ve sınırlı erişim, kentsel sel savunmasının tasarımını ve müteakip inşasını önemli bir zorluk haline getirdi. Kabul edilen inşaat şekli bu ve diğer kısıtlamaları göz önünde bulundurdu ve en uygun çözümü elde etmeye çalıştı. Birçok alanda, sel savunmasını inşa etmek için tek erişim nehir akıntısındandı. Bunun gerekli olduğu yerlerde geçici kaya taşıma yolları ve çalışma platformları nehir içinde inşa edildi.

İnşaat çalışmaları 2008-2011 yılları arasında iki ayrı sözleşmede gerçekleştirildi ve toplam sözleşme değeri 53 milyon sterlin (63 milyon EUR) tutarındaydı. Cathcart'taki White Cart Water'daki sel savunması, İskoç Hükümeti'nden yüzde 80 milyon £ 'luk bir hibe ile desteklendi. İskoç Hükümeti, sermaye taşkın risk yönetimi çalışmalarının% 80'ine eşdeğer bir finansman sağlayacakları bir plana sahipti.

Tahmin edilen sel riskinin% 1'den daha azına (2050'lerde gelecekteki iklim değişikliği etkileri dahil) düşürüldüğü tahmin edildi ve bu da mevcut duruma bağlı olarak% 0,5'ten daha az risk anlamına geliyor. Yüklü taşkın koruma önlemleri, milyonlarca sel hasarını erkenden önlemede etkili olduğunu kanıtladı — hatta işlerin tamamlanmasından hemen sonra bile. 4 Şubat 2011'de, on yıllık sel olayından biri (% 10 yıllık aşılma olasılığı), esas olarak sel depolama alanlarının hidrolik olarak tamamlanmasının bir sonucu olarak etkide önemli ölçüde azaldı ve 1 milyon sterlin ile 3 milyon sterlin arasında hasarın önlendiği tahmin edilmektedir. 29 Kasım 2011'de daha büyük bir sel olayı meydana geldi. Bu olay, planın tamamlanmasından kısa bir süre sonra gerçekleşti ve 231 mülk, 12 milyon £ tasarruf maliyetine karşılık gelen selden kaçındı. Olay sonrası analiz, şemanın gözlemlenen verilerle yakından eşleşen model tahminleriyle beklendiği gibi performans gösterdiğini göstermiştir.

Temel yasal araç, 1961 tarihli Taşkın Önleme Yasası (İskoçya) uyarınca teşvik edilen "scheme" nin kendisidir. Bu, Konseye belirli boyut sınırları içinde şema tarafından tanımlanan işleri üstlenmek için mülkiyete erişim hakkı verdi. Program yasal çerçeveyi sağlarken, işleri üstlenmek için planlama ve çevre mevzuatına ilişkin diğer tüm şartların karşılanması ve çalışmaların yürütülmesi için gerekli tüm özel izin, lisans ve/veya izinlerin alınması gerekiyordu. Su yolları farklı yerel yönetimler arasındaki sınırı sağladığından, toplam 14 ayrı planlama başvurusu yapılması gerekiyordu. Baraj yapılarından ikisi yerel makamlar arasındaki sınır tarafından ikiye bölündü ve barajın bir kısmının bir yerel makamda, diğeri diğerinde yapılan bir planlama uygulamasıyla kapsanması gerekiyordu. Bunların dikkatli bir şekilde yönetilmesi ve koordine edilmesi gerekiyordu. Ayrıca, barajların yönetimini çevreleyen mevzuat, bir yerel makam tarafından tutulacak bir sınırla bölünmüş bir barajın yasal sorumluluğunu gerektiriyordu. İlgili yerel makamlar arasındaki işbirliği bunu mümkün kıldı.

Tüm ilgili yerel makamlar ve diğer paydaşlar arasındaki sürecin işbirlikçi niteliği, süreci durdurabilecek veya bir Kamusal Yerel Soruşturma ile sonuçlanabilecek veya İskoç Hükümeti Bakanları tarafından incelemeye çağrılabilecek potansiyel yasal engeller haline gelmeden önce sorunları ele almalarını sağladı. Bu, projenin başarılı bir şekilde teslim edilmesinin anahtarıydı.

Sel önleme planı 2004 yılında Glasgow Şehir Konseyi tarafından teşvik edildi ve 2006 yılında İskoç Hükümeti tarafından onaylandı. Üst havza taşkın depolama alanlarının ve kentsel savunmanın inşaatı, 2008-2011 yılları arasında eş zamanlı olarak yürütülen iki ayrı sözleşmede gerçekleştirildi. Çalışmalar 2011 yılında tamamlandı.

2019 yazına kadar Clyde ve Loch Lomond yerel Taşkın Risk Yönetimi Planı kapsamında 3 km'lik ek bir kentsel savunma duvarı inşa edilecek. Bu, taşkın savunmasını daha da iyileştirecek ve şehir bölgesindeki diğer bölgeleri koruyacaktır.

Fiziksel çalışmaların tasarım ömrü 120 yıldır.

Bill Douglas
Glasgow City Council
Flood Risk Management
Project Management and Design
Development and Regeneration Services (DRS)
231 George Street
Glasgow G1 1RX, United Kingdom
Tel.: +44 0141 287 8669
E-mail: bill.douglas@drs.glasgow.gov.uk

Generic e-mail: floodriskmanagement@drs.glasgow.gov.uk

İklim ve Enerji Belediye Başkanları Sözleşmesi: Sürdürülebilir, İklime Dayanıklı ve Canlı Şehirler Belediye Başkanları Sözleşmesi imzalayanlardan iyi uygulamalar.