Taşkın yönetimi planlarının uyarlanması

AB Sel Direktifi'nin uygulanması, vatandaşların sel yönetimi döngüsüne katılımını sağlamak için kamu katılım mekanizmalarının kurulmasını gerektirir. Floods ve WFD direktiflerine göre hazırlanan tüm değerlendirmeler, haritalar ve planlar halka açık hale getirilmeli ve Avrupa Çevre Ajansı tarafından yönetilen ortak dijital depo WISE'ye yüklenmelidir.

FRMP'ler, farklı kurum düzeylerinden (ulusal ve bölgesel) ve geniş bir yetkinlik grubundan girdi talep etmektedir. Kamu ve paydaşlarla çeşitli istişare kanalları kullanıldı ve genel olarak, ilk FRMP'lerin (2015 yılına kadar) hazırlanmasında geniş bir paydaş yelpazesi yer aldı. İlgili paydaşlar arasında, FRMP'ler tarafından öngörülen önlemlerin uygulanmasından doğrudan veya dolaylı olarak çok sık özel mülkler etkilendiğinden, özel konuların katılımı da çok önemlidir.

Bazı durumlarda, Gıda Direktifi'nin uygulanması, farklı sektörler (örneğin selden korunma, acil durum planlaması, sivil koruma, mekansal planlama, sigorta, nehir restorasyonu), karar vericiler ve farklı mekansal ölçeklerde faaliyet gösteren paydaşlar arasındaki koordinasyon ve işbirliği eksikliğinin iyileştirilmesinde ve güçlendirilmesinde faydalı olmuştur. Bu kadar önemli çabalara rağmen, farklı konular arasında ve özellikle FRMP'ler ve ulusal uyum stratejileri veya planları arasında koordinasyon eksikliği, sel riskinin ortak yönetiminde hala önemli bir boşluktur.

Taşkın haritalama sürecinin bir sonucu olarak, çok sayıda Avrupa su yolunun ve kıyı alanının savunmasızlığı haritalandı ve değerlendirildi, böylece taşkın eğilimli alanların yönetimi için çok yararlı bilgiler sağlandı. Bununla birlikte, FRMP'lerin ilk döngüsünde, pluvial sel riski (toprak sızma kapasitesini aşan şiddetli yağış nedeniyle) eşit derecede ilgili kabul edilmedi ve değerlendirmesi, nehir ve kıyı riski değerlendirmesine kıyasla daha az ayrıntılıydı.

İklim değişikliği projeksiyonlarını da göz önünde bulundurarak taşkın haritalama ve değerlendirme sürecini uygulamak için gereken veri kullanılabilirliği ve insan ve finansal kaynaklar, FRMP'lerle uğraşırken ana kısıtlamalar arasındadır.

Taşkınlar Direktifi, nehir havzası ölçeğini yönetim birimi olarak benimser ve özellikle iklim değişiklikleri ışığında uyarlanabilir yönetişim için olumlu bir özellik olan hedef ve standart belirlemeye çok seviyeli bir yaklaşım benimser. Bununla birlikte, işbirliği mekanizmasını destekleyen yasal sisteme resmi olarak yerleştirilmiş uygun araçların olmaması, sınır ötesi işbirliğini sınırlayabilir. Ayrıca, yasal çerçevelerdeki farklılıklar, taşkın riski yönetimine ilişkin siyasi bakış açıları ve ekonomik, sosyal ve fiziksel ortamlar, ölçekler arasında uygun koordinasyon ve işbirliğini engelleyebilir.

Bir Taşkın Risk Yönetim Planının hazırlanması normalde, kara ve kıyı planlayıcıları, hidrologlar, modellerler, çevre bilimcileri, mühendisler vb. dahil olmak üzere çok çeşitli uzmanların katılımını gerektiren 6 yıllık bir planlama döngüsünü izler. Önemi göz önüne alındığında, belirli kaynaklar da paydaş katılımı ve istişaresine ayrılmalıdır.

AB Sel Direktifi, Üye Devletlerin su yollarına ve kıyı şeridine yakın alanların sel riski altında olup olmadığını değerlendirmesini, bu alanlarda sel kapsamını, varlıkları ve risk altındaki insanları haritalandırmasını ve bu sel riskini azaltmak için yeterli ve koordineli önlemler almasını gerektirir. Direktif ayrıca, Üye Devletlerin iklim değişikliğinin sellerin büyüklüğü, sıklığı ve yeri üzerindeki etkilerini dikkate almalarını ve bu nedenle bu etkileri sel riski değerlendirmesine, korunmasına, önlenmesine ve hazırlığına entegre etmelerini gerektirmektedir.

FRMP'lerin yanı sıra, iklim değişikliğinin ve uzun vadeli gelişmelerin sellerin meydana gelmesi üzerindeki etkileri, planlama sürecinin ve raporlama gereksinimlerinin önceki 2. adımıdır: Hem Ön Sel Risk Değerlendirmesi hem de Sel Tehlikesi ve Risk Haritaları, iklim değişikliğinin haritalanan senaryolara nasıl dahil edildiğini (veya edilmediğini) açıkça belirtmelidir.

Taşkın Direktifi, Su Çerçeve Direktifi ile koordineli olarak, özellikle taşkın risk yönetim planları ve nehir havzası yönetim planları koordine edilerek ve bu planların hazırlanmasında kamu katılım prosedürlerinin koordinasyonu yoluyla gerçekleştirilecektir. Her iki direktif de halkın bu bilgilere erişme ve planlama sürecinde söz sahibi olma haklarını güçlendirmektedir. ⁇Değişen bir iklimde Nehir Havzası Yönetimi ⁇ bu koordinasyonu desteklemek için ayrı birrehberlik belgesi hazırlanmıştır.

Bir taşkın riski yönetim planının hazırlanması, her biri 2 yıl süren üç ana adıma dayanmaktadır: Ön taşkın risk değerlendirmesi (PFRA); (ii) Taşkın tehlikesi ve taşkın riski haritalaması, (iii) Taşkın Risk Yönetim Planlarının (FRMP) detaylandırılması. Planın uygulama süresi, belirlenen amaç ve hedeflere ve ilgili belirlenen önlemlere büyük ölçüde bağlıdır.

Taşkın risk yönetimi planları, Taşkınlar Direktifi'ne göre her 6 yılda bir gözden geçirilmelidir. Uygulama söz konusu olduğunda, planlarda yer alan belirli önlemlerin ömrü, aylardan on yıllara kadar değişen ölçü tipolojisine bağlıdır.