Taşkın yönetim planlarının uyarlanması

AB Taşkın Direktifi'nin uygulanması, vatandaşların taşkın yönetimi döngüsüne katılımını sağlamak için kamu katılım mekanizmalarının kurulmasını gerektirmektedir. Sel ve WFD direktiflerine göre hazırlanan tüm değerlendirmeler, haritalar ve planlar halka açık hale getirilmeli ve Avrupa Çevre Ajansı tarafından yönetilen ortak dijital depoya yüklenmelidir.

FRMP'ler, farklı düzeydeki kurumlardan (ulusal ve bölgesel) ve çok çeşitli yetkinliklerden gelen girdileri gerektirir. Kamu ve paydaşlarla çeşitli danışma kanalları kullanıldı ve genel olarak, ilk FRMP'lerin hazırlanmasında geniş bir paydaş yelpazesi yer aldı (2015'e kadar). İlgili paydaşlar arasında özel konuların katılımı da çok önemlidir, çünkü özel mülkler FRMP'lerin öngördüğü önlemlerin uygulanmasından doğrudan veya dolaylı olarak etkilenir.

Bazı durumlarda, Gıda Direktifi'nin uygulanması, farklı sektörler arasında koordinasyon ve işbirliği eksikliğinin (örneğin taşkın koruma, acil durum planlaması, sivil koruma, mekansal planlama, sigorta, nehir restorasyonu), karar vericilerin ve farklı mekansal ölçeklerde faaliyet gösteren paydaşların iyileştirilmesinde ve güçlendirilmesinde faydalı olmuştur. Bu önemli çabaya rağmen, farklı konular arasında ve özellikle FRMP'ler ile ulusal uyum stratejileri veya planları arasındaki koordinasyon eksikliği, sel riskinin ortak yönetiminde hala önemli bir boşluktur.

Sel haritalama sürecinin bir sonucu olarak, çok sayıda Avrupa su yolu ve kıyı bölgelerinin savunmasızlığı haritalandı ve böylece sel eğilimli alanları yönetmek için çok yararlı bilgiler sağladı. Bununla birlikte, FRMP'lerin ilk döngüsünde (toprak infiltrasyon kapasitesini aşan şiddetli yağışlar nedeniyle) eşit derecede alakalı görülmedi ve değerlendirmesi nehir ve kıyı risk değerlendirmesine kıyasla daha az ayrıntılıydı.

İklim değişikliği projeksiyonlarını da göz önünde bulundurarak, taşkın haritalama ve değerlendirme sürecini uygulamak için gereken veri kullanılabilirliği ve insan ve finansal kaynaklar, FRMP'lerle uğraşırken ana kısıtlamalar arasındadır.

Sel Direktifi, nehir havza ölçeğini yönetim birimi olarak benimser ve özellikle iklim değişiklikleri ışığında uyarlanabilir yönetişim için olumlu bir özellik olan hedef ve standart ayar için çok seviyeli bir yaklaşım benimser. Bununla birlikte, işbirliği mekanizmasını destekleyen yasal sisteme resmi olarak yerleştirilmiş uygun araçların bulunmaması sınır ötesi işbirliğini sınırlayabilir. Buna ek olarak, yasal çerçevelerdeki farklılıklar, sel riski yönetimi konusundaki siyasi bakış açıları ve ekonomik, sosyal ve fiziksel ortamlar, ölçekler arasında uygun koordinasyon ve işbirliğini engelleyebilir.

Taşkın Risk Yönetim Planının hazırlanması, normalde kara ve kıyı planlayıcıları, hidrologlar, modelleyiciler, çevre bilimcileri, mühendisler vb. dahil olmak üzere çok çeşitli uzmanların katılımını gerektiren 6 yıllık bir planlama döngüsünü izler. Önemi göz önünde bulundurulduğunda, belirli kaynaklar paydaş katılımı ve danışmaya da tahsis edilmelidir.

AB Taşkın Direktifi, Üye Devletlerin su yollarına ve kıyı şeridine yakın alanların taşkın risk altında olup olmadığını değerlendirmelerini, bu alanlarda risk altındaki varlıkları ve insanları haritalandırmalarını ve bu sel riskini azaltmak için yeterli ve koordineli önlemleri almalarını gerektirmektedir. Direktif ayrıca, Üye Devletlerin iklim değişikliğinin sellerin büyüklüğü, sıklığı ve yeri üzerindeki etkilerini dikkate almalarını ve bu etkileri sel risk değerlendirmesi, koruma, önleme ve hazırlıklılığa entegre etmelerini gerektirmektedir.

FRMP'lerin yanı sıra, iklim değişikliğinin ve uzun vadeli gelişmelerin sellerin meydana gelmesi üzerindeki etkileri, planlama sürecinin ve raporlama gerekliliklerinin önceki adımlarının 2. bölümüdür: hem Ön Taşkın Risk Değerlendirmesi hem de Taşkın Tehlikesi ve Risk Haritaları, iklim değişikliğinin haritalanmış senaryolara nasıl dahil edildiğini (veya olmadığını) açıkça belirtmelidir.

Taşkın Direktifi, Su Çerçeve Direktifi ile özellikle taşkın risk yönetimi planları ve nehir havzası yönetim planları koordine edilerek ve bu planların hazırlanmasında kamu katılım prosedürlerinin koordinasyonu yoluyla yürütülür. Her iki direktif de halkın bu bilgilere erişme ve planlama sürecinde söz sahibi olma haklarını pekiştirmektedir. Bu koordinasyonu desteklemek için "değişen iklimde Nehir Havzası Yönetimi" ayrı birkılavuz belgesi üretildi.

Bir sel riski yönetim planının hazırlanması, her biri 2 yıl süren üç ana adıma dayanmaktadır: (i) Ön sel risk değerlendirmesi (PFRA); (II) sel tehlikesi ve sel riski haritalaması, (iii) Taşkın Risk Yönetim Planlarının (FRMP) detaylandırılması. Planın uygulama süresi, belirlenen hedeflere ve hedeflere ve ilgili belirlenen önlemlere büyük ölçüde bağlıdır.

Taşkın risk yönetimi planları her 6 yılda bir Taşkın Direktifi'ne göre gözden geçirilmelidir. Uygulama söz konusu olduğunda, planlara dahil edilen belirli önlemlerin ömrü, aylardan on yıla kadar değişen ölçü tipolojisine bağlıdır.