Prag şehri için taşkın koruma önlemlerinin gerçekleştirilmesi

Prag, Çek Cumhuriyeti'nin ılıman bir iklim bölgesinde yer almaktadır. Çek Cumhuriyeti'nin en uzun nehri olan Vltava Nehri, geçmişte sellere eğilimli olan Prag'ın tarihi merkezinden akar.

Değişen iklim ile ilgili olarak, beklenen en büyük etkiler potansiyel olarak sıcaklık değişiklikleri, yağışlı kışlar, kurutucu yazlar, aşırı yağışlardaki artış ve genel olarak iklim değişkenliği ile ilgilidir. Yıllık kümülatif yağışın Prag'da önemli ölçüde değişmesi beklenmemektedir, ancak tahminler aşırı olayların yoğunlaştığını göstermektedir (daha yoğun desenlere sahip daha az yağış olayı, Prag İklim Değişikliği Uyum Stratejisi).

Çek Cumhuriyeti, olası hasarın kapsamı ve maliyeti açısından gelecekteki olası seller tarafından en çok tehdit edilen ülkelerden biridir ve bu nedenle adaptasyon ve taşkın koruma önlemlerine yatırım yapmak kesinlikle çok önemlidir. Şiddetli bir sel olayı 1997'de Moravya bölgesini vurdu. Daha sonra, 2002 yılında Prag, 24 milyar CZK (1 milyar avro) toplam hasarla (500 yıllık bir geri dönüş süresi ile) yıkıcı bir sel yaşadı. Bu olay, altyapı, konut ve çevre üzerinde ağır hasarlarla şehir tarihinin en pahalı hava ile ilgili felaketlerinden biri olarak kabul edildi.

2002 seli, Prag şehrini korumak için daha esnek bir sel riski yönetim sisteminin geliştirilmesini önemli ölçüde hızlandırdı. O zamanlar, sel koruma önlemleri sunulmadı ve iklim değişikliğine uyum önlemleri olarak adlandırıldı, çünkü iklim değişikliğine uyum siyasi gündemde bir konu konusu değildi. Belirlenen önlemler artık iklim değişikliği perspektifinde de taşkın riskine karşı direnci artırmak için uygun kabul ediliyor. Özellikle, gerçekleştirilen önlemler artık 500 yıllık bir geri dönüş süresine sahip sel olaylarıyla başa çıkabilir ve böylece Prag'ın aşırı olaylara karşı direncini önemli ölçüde artırabilir.

Bu müdahalenin hedefleri, kentin sellere karşı savunmasızlığını azaltmak için Prag İklim Değişikliği Uyum Stratejisinde (2020) öngörülen eylemlere katkıda bulunmaktadır. Özellikle Strateji'nin eylemleri şunları içerir: Vltava ve Berounka nehirlerinde ve Prag'ın başkentindeki diğer su yollarında taşkın önleme ve kontrol; yağmur suyu yönetimini geliştirmek; Peyzajdan yüzey suyu akışını yavaşlatmayı ve erozyonu önlemeyi amaçlayan önlemlerin uygulanması, asfaltlanmış su geçirimsiz yüzeylerin su geçirgen ve yarı geçirgen yüzeylere dönüştürülmesi; taşkın yataklarının, su yollarının ve rezervuarların sürekli entegre restorasyonu; peyzaj geçirgenliğini ve rekreasyon / eğlencede kullanımını arttırmak.

2002 sel deneyimine dayanarak, sel kontrol önlemleri geliştirildi ve şehri 782 cm su seviyesine karşılık gelen ve 30 cm güvenlik rezervine sahip 2002 sel (Maximum Flow 2002 = 5160 m3s-1) gibi bir olaydan korumak için tasarlandı.

Prag'daki taşkın kontrol sisteminin inşası, her biri Vltava Nehri'nin belirli bir sektörüne hitap eden 8 aşamada gerçekleştirildi. Tüm aşamaların tamamlanmasından sonra taşkın koruma önlemlerinin (sabit bariyerler, katı beton duvarlar ve mobil bariyerler) toplam uzunluğu yaklaşık 19.255 km'dir ve bunun 6.925 km'si mobil bariyerlerdir.

Prag'ın taşkın koruma sistemi tamamlandı ve Prag'ın çoğu bölgesini 1 ila 500 yıllık geri dönüş süresiyle selden koruyor (tek istisna, korumanın Q100 + 30 cm güvenlik marjında olduğu Zbraslav bölgesinin korunmasıdır). 2022 yılında, koruma seviyesinin sadece Q100'de olduğu Eski Şehir'de taşkın koruma önlemlerinin ilk aşamasını değiştirmek için bir inşaat izni verildi. Korumadaki artışa izin verildi ve tüm şehirdeki koruma seviyesi böylece birleştirildi (Q500 + 30 cm güvenlik marjı). Prag Hayvanat Bahçesi için taşkın korumasının sağlanması da dikkate alınmaktadır.

Bu tür bir koruma sisteminin inşasından önce, Prag'da sel tehdidi altındaki alan 57,5 kilometrekare (şehrin toplam% 11,6'sı) idi. Müdahalenin tamamlanmasından sonra, daha önce tehdit altındaki alanın 52,5 kilometrekarelik toplam yüzey alanı sellere karşı korunmuştur. Sınırlı taşkın korumasına sahip kalıntı alanlar, Sedlec ve Troja bölgelerine ve yoğun nüfuslu olmayan Vltava ve Berounka nehrinin birleştiği bölgelere yönlendirilir.

Şehri, sakinlerini ve paha biçilmez tarihi mirası bu tür büyük sellerden korumak için, aşağıda daha ayrıntılı olarak açıklandığı gibi gri bir altyapının uygulanması gerekli kabul edildi. Yeşil ve mavi altyapı, taşkın bariyerlerine ek destek olarak planlandı ve örneğin aşırı yağışların neden olduğu ani taşkınlarla mücadelede çok yararlı kabul edildi.

Vltava nehri taşkınlarını kontrol etmek için uygulanan gri adaptasyon önlemleri (mühendislik altyapısı) şunları içerir:

• Vltava Nehri boyunca inşa edilen sabit bariyerler (kollar, lezbiyenler, toprak höyükleri, katı beton duvarlar). Örneğin, çelik sürgülü kapı olan Čertovka'da (Eski Şehir) kapatma, 23,5 m uzunluğunda, 4,9 metre yüksekliğinde ve 45 ton ağırlığında.
• Çoğunlukla eski tarihi merkezde ve kısmen çevre bölgelerde kullanılan mobil bariyerler. Mobil bariyerler Dubeč'teki merkezi bir depolama alanında ve Zbraslav'daki daha küçük parçalar için saklanır. Selden potansiyel olarak etkilenen bölgelere mobil bariyerlerin taşınması ve kurulması, Prag Şehrinin Taşkın Yönetim Planına dayanmaktadır. Dubeč'te, mobil bariyerlerin montajı için bir eğitim alanı inşa edildi. Bu bölümdeki çalışanlar sürekli olarak eğitilmektedir. Ayrıca, yılda bir kez, kentin taşkın koruma altyapısının seçilen bir bölümünde mobil elemanların montajı için bir test yapılır.
• Vltava Nehri boyunca kanalizasyon ağında kapaklar, pompalama sistemleri ve emniyet valfleri gibi diğer önlemler.

Uygulanan taşkın koruma sisteminin başarısı, Vltava Nehri boyunca şehrin büyük bir kısmının korunduğu ve sadece çok küçük parçaların sular altında kaldığı 2013 taşkın olayı sırasında kanıtlandı. Her sel olayından sonra, nispeten kapsamlı belgeler olarak (Çek dilinde) değerlendirme raporları hazırlanır. Değerlendirme raporları kritik noktaları belirler, hasarları değerlendirir ve iyileştirme önerileri içerir. 2013'ten bu yana Prag'da önemli bir sel olayı yaşanmadı. Bununla birlikte, akışlar birkaç kez maksimum 600 m³/ sn değerine ulaştı. En düşük sel uyarısı 450 m3 / sn'de ulaşılır. Bu uyarı seviyesi ile sel önleme sistemi zaten etkinleştirilmiştir: Araçlar setten tahliye ediliyor, taşkın kapıları kapatılıyor vb. Measures esas olarak önleyicidir ve herhangi bir hasar oluşmaz.

Esas olarak ani sellerle mücadele etmek için gerçekleştirilen yeşil ve mavi çözümler, örneğin Rokytka gibi şehirdeki daha küçük akarsuların yeniden canlandırılmasından oluşuyor. Bu durumda, asıl amaç akışı yavaşlatmak ve nehir yataklarının insan yapımı modifikasyonlarını azaltmaktır (Strems for Life Projesi, Prag'da 10 yıllık canlandırma projeleri). Diğer yeşil stratejiler veya yaklaşımlar, örneğin Rohan Adası'nda, Perurbian Parkı'nda ve Troja Havzası ve İmparatorluk Adası'nda bir çalışma aşamasındadır. 

1997'den beri uygulanan Çekya'daki taşkın koruma önlemlerinin sorumluluğu ulusal düzeyde iki kurum arasında bölünmüştür: öncelikle teknik önlemlerin uygulanmasından sorumlu olan Tarım Bakanlığı ve çeşitli sivil toplum kuruluşları ve yerel girişimlerle birlikte yeşil uyum önlemlerinin ana destekleyicileri olan Çevre Bakanlığı.

Bölgesel düzeyde, Prag Belediye Binası, bir devlet kuruluşu olan Povodí Vltavy ile işbirliği içinde, Vltava Nehri ve küçük su yolları üzerinde taşkın kontrol önlemlerinin uygulanmasından sorumludur. Bazı çevre odaklı organizasyonlar ve önerilerde bulunan vatandaşların yerel girişimleri de istişareler yoluyla adaptasyon sürecine katılmaktadır. İlgili paydaşlar arasında Prag Belediye Binası, etkilenen Prag bölgeleri, siyasi temsilciler, Çek Hidrometeoroloji Enstitüsü, Povodí Vltavy - Vltava Nehri Havzası ve profesyonel şirketler (örneğin Hydrosoft) bulunmaktadır.

Başlıca sorunlar, taşkın kontrol sistemi kurulumunun onay ve izin sürecinde meydana geldi ve hem paydaşların şüpheciliğine hem de kültürel ve tarihi miras yetkililerinin kısıtlamalarına atıfta bulunuldu. Özellikle sınırlayıcı faktörler şunlardı:

• Planlanan taşkın kontrol sistemi alanında bulunan mülkiyet hakları ve arazi ilişkileri konuları. Arazi mülkiyeti ve mülkiyet ilişkileri genellikle bu tür önlemlerin uygulanmasını engeller, ancak bu sorunun üstesinden gelmek için diğer arazilerin özel sahiplerine tazminat veya diğer araziler için değişim teklif edildi.
• Özellikle mobil taşkın kontrol önlemleri hattının mümkün olduğunca görünmez olması gereken tarihi merkezde, kültürel ve tarihi miras koruma yetkililerinin gereksinimleriyle başa çıkmak. Bu durumda, projenin özellikle malzeme kullanımı ve görsel etki açısından değiştirilmesi gerekiyordu. Örneğin şehir merkezinde paslanmaz çelik yerine taş elemanlar tercih ediliyordu. Bazı bölümlerde beton duvarlar bir toprak dike ile değiştirilir veya kalıcı elemanlar mobil olanlarla değiştirilir.
• Şehrin tarihi bölgelerindeki panoramaları korumak için yatırımcıların, tasarımcıların ve tarihi miras yetkililerinin taşkın koruma önlemlerinin uygulanmasına ilişkin çelişkili görüşleri.

Uygulanan taşkın koruma sisteminin başarısı, Vltava Nehri boyunca şehrin büyük bir kısmının korunduğu ve sadece çok küçük parçaların sular altında kaldığı 2013 taşkın olayı sırasında kanıtlandı. Öte yandan, 2013 sel olayı, bu sel olayına dayanarak genişletilmesi planlanan Rokytka deresindeki pompa istasyonunun kapasitesi gibi zayıf noktaları vurguladı. Şu anda (2023) pompa istasyonunun kapasitesinin genişletilmesi (öncekinin iki katı) geçerli bir inşaat iznine sahiptir, ancak inşaat henüz başlamamıştır.

Uygulanan taşkın koruma önlemlerinin maliyetleri ve faydaları, farklı geri dönüş süresine sahip belirli olaylar için hesaplanmıştır: 20, 50, 100 ve 500 yıllık sel. Tahmini toplam maliyet 145.94 Milyon Euro (2013) tutarındadır ve şunları içerir: Taşkın kontrol sisteminin gerçekleştirilmesinin toplam maliyeti (144.4 Milyon Euro, 2013), etkinlik başına kurulum maliyetleri (0.65 Milyon Euro, 2013), mobil bariyerlerin yıllık bakım ve depolama maliyetleri (0.89 Milyon Euro, 2013).

Faydalar, vatandaşların hidrolik riskten daha fazla güvenliğini ve mülklere yönelik önlenen hasar maliyetlerini içerir. Herhangi bir koruma önlemi olmadığında, maddi zararlar için tahmini maliyetler aşağıda ayrıntılı olarak açıklanmıştır (Farklı iade süreleri (Q) olan olaylar için Milyon EUR):

• 332 (Q20) ve 1,971 (Q500) arasında değişen konut binaları;
• 124 (Q20) ile 613 (Q500) arasında değişen altyapı ve endüstriyel binalar;
• 42 (Q20) ve 254 (Q500) arasında değişen ekipmanlar;
• Vatandaşın tahliye, temizlik ve 42 (Q20) ile 74 (Q500) arasında değişen diğer masrafları;
• 38 (Q20) ve 57 (Q500) arasında değişen çevresel ve kültürel varlıklar.

Taşkın kontrol sistemine rağmen artık maliyetlerin -410 (Q20) ile -966 (Q500) Milyon EUR arasında değiştiği tahmin edilmektedir.

Her etkinlik için maliyetler ve avantajlar karşılaştırılırsa, faydaların 50 yıl (Q50) ve daha fazla geri dönüş süresi olan etkinlik için maliyetlerden daha büyük olduğunu görmek mümkündür. Faydalar, Q20 sel olayları için de maliyetlerden biraz daha fazladır. Bununla birlikte, 20 yıllık bir geri dönüş süresine sahip sel olayları, 80 yılda bir defadan daha fazla ortaya çıkabilir (ölçümlerin ömrü), bu da karşılaştırmayı olumsuz hale getirecektir.

Önlemlerin beklenen ömrü boyunca (yaklaşık 80 yıl) sadece bir Q50 olayının (veya daha uzun geri dönüş süresine sahip olayların, yani Q100 ve Q500'ün) olacağı bir senaryo düşünülse bile, yıllık bakım ve depolama maliyetlerine rağmen faydalar hala fazla kilolu olacaktır. Hesaplamalara dayanarak, en az bir Q50/100/500 veya Q20 olayının başka bir olayla (Q20/50/100/500) veya bunların başka herhangi bir kombinasyonuyla bir araya gelmesi durumunda, taşkın kontrol sistemi yatırımının geri döneceğini iddia etmek mümkündür.

Taşkın bariyerleri de dahil olmak üzere gri altyapının uygulanması, şehir merkezini etkili bir şekilde korumak için gerekliydi. Yapılan maliyet-fayda analizine dayanarak çok etkili bir yatırım olduğunu kanıtladı.

Su Çerçeve Direktifi (EC 2000) ve Taşkın Direktifi (EC 2007), Çek Cumhuriyeti'nde su ve sel riski yönetimi yasaları oluşturmaya iten AB yasal araçlarını temsil etmektedir.

Ulusal düzeyde,mevcut Çek taşkın riski yönetimi, 2000 yılında hükümet tarafındanonaylanan Sellere Karşı Koruma Stratejisine dayanmaktadır. Buna ek olarak, 2016 yılında Çek Cumhuriyeti'nde doğaya dayalı önlemlerin kullanılmasıyla sellerin ve erozyon olaylarının olumsuz etkilerine karşı koruma için bir başka Strateji kabul edildi. Çek Cumhuriyeti Hükümeti'nin 799/2010 sayılı Kararı ile onaylanan Çek Cumhuriyeti'ndeki taşkın koruma sorununu çözmek için doğaya dayalı çözümler kullanma konseptine dayanmaktadır.

Ayrıca, 16 Ocak 2017 tarihli 34 sayılı Hükümet Kararı ile onaylananİklim Değişikliğine Uyum için Ulusal Eylem Planı'nıngerekliliklerini takipeden Kentleşmiş Alanlarda Yağmur Suyu Yönetimi çalışması da hazırlanmıştır. Çek Cumhuriyeti Koşullarında İklim Değişikliğine Uyum Stratejisinin (2015) bir uygulama belgesidir.

Özel uyum eylemleri (yeşil ve mavi önlemler de dahil olmak üzere) ⁇Prag Şehri İklim Değişikliği Uyum Stratejisi, 2020⁇ (şehrin iklim değişikliği etkilerine karşı savunmasızlığını azaltmayı amaçlamaktadır: ısı dalgaları ve kentsel ısı adası, seller, yetersiz yağış suyu sızması ve kuraklık) ve ⁇Prag İklim Planı 2030⁇ .

Ayrıca, 12 Aralık 2015 tarihli 3213 sayılı Prag Konseyi Kararı ile Prag Başkenti, Belediye Başkanları Uyum Girişimi'nin bir üyesi oldu ve iklim değişikliğine uyum stratejisi geliştirme veuyum önlemlerinin sürecini ve prosedürünü izleme ve değerlendirme taahhüdünü kabul etti.

Son olarak, Prag Şehrindeki taşkın koruma önlemleri diğer ulusal planlama araçlarıyla da tutarlıdır:

• Su planlaması için önemli bir stratejik belge olan Ana Nehir Havzaları Planı (2000/60/EC sayılı AB Direktifininuygulanması). Tarım Bakanlığı tarafından 2007 yılında yayınlanan rapor, üç ana başlık arasında selden korunmayı (çevrenin bir bileşeni olarak suyun korunması, selden korunma ve su kaynaklarının sürdürülebilir kullanımı ve su yönetimi) içermektedir. Belge, önleyici korumaya büyük önem veriyor ve doğal su tutmayı artıran peyzajdaki önlemlerin uygun bir kombinasyonunun ve etkili taşkın koruması için taşkın akışına yönelik teknik önlemlerin gerekli olduğunu kabul ediyor.
• Mekansal planlamanın koordinasyonu için stratejik bir belge olan Mekansal Kalkınma Politikası (2021). (Örneğin Prag'da Mekansal Plan).

Prag şehrinde adaptasyon süreci sürekli bir görevdir. Prag şehrini selden korumak için temel taşkın koruma önlemleri (mühendislik altyapısı) 1997'den 2012'ye kadar inşa edildi. Bu önlemlerin uygulanması, önlemlerin tasarımı, proje hazırlığı ve inşası da dahil olmak üzere oldukça uzun zaman aldı. Uyum stratejilerini ve planlarını uygulamak için 2005-2015 döneminde çeşitli yeşil ve mavi önlemler uygulanırken, ek önlemler hala araştırılmaktadır.

Prag şehrinin ana koruma sisteminin tahmini yaşam süresi (mühendislik altyapısı) yaklaşık 80 yıldır, yeşil-mavi altyapının (akarsuların yeniden doğallaştırılması) belirsiz bir süreye sahip olması planlanmaktadır.

Jaromír Kačer
Prague City Hall
Environmental Protection Department
Jungmannova 35/29
11000 Prague, Czech Republic
Tel. +420 236 004 267
E-mail: jaromir.kacer@praha.eu

Eliška Krkoška Lorencová
CzechGlobe - Global Change Research Institute, The Czech Academy of Sciences
Department of Human Dimensions of Global Change
V Jirchářích 149/6
11000 Prague, Czech Republic
Tel. +42 060 1383186
E-mail: lorencova.e@czechglobe.cz

Prag İklim Planı 2030'da

Prag İklim Değişikliği Uyum Stratejisi

Prag'da 10 yıllık canlandırma projeleri