Prag şehri için taşkın koruma önlemlerinin gerçekleştirilmesi

Prag, Çek Cumhuriyeti'nin ılıman bir iklim bölgesinde yer almaktadır. Çek Cumhuriyeti'ndeki en uzun nehir olan Vltava Nehri, geçmişte sellere eğilimli olan Prag'ın tarihi merkezinden akar.

Değişeniklimle ilgili olarak, beklenen en büyük etkiler potansiyel olarak sıcaklık değişimleri, yağışlı kışlar, kurutucu yazlar, yağış aşırılıklarındaki artış ve genel olarak iklim değişkenliği ile ilgilidir. Yıllık birikimli yağışın Prag'da önemli ölçüde değişmesi beklenmiyor, ancak projeksiyonlar aşırı olayların yoğunlaştığını gösteriyor (daha yoğun desenlerle daha az yağış olayı, Prag İklim Değişikliği Uyum Stratejisi)).

Çek Cumhuriyeti, olası hasarın kapsamı ve maliyeti açısından gelecekteki olası sellerden en çok tehdit altında olan ülkelerden biridir ve bu nedenle adaptasyon ve taşkın koruma önlemlerine yatırım yapmak kesinlikle çok önemlidir. 1997'de Moravya bölgesinde şiddetli bir sel olayı meydana geldi. Daha sonra, 2002'de Prag, toplam 24 milyar CZK (1 milyar avro) hasarla yıkıcı bir sel (500 yıllık bir dönüş süresi ile) yaşadı. Bu olay, altyapı, konut ve çevre üzerinde ağır hasarlar ile şehir tarihinin en pahalı hava ile ilgili felaketlerden biri olarak kabul edildi.

2002 sel, Prag şehrini korumak için daha esnek bir sel risk yönetim sisteminin geliştirilmesini önemli ölçüde hızlandırdı. O zaman, sel koruma önlemleri sunulmadı ve iklim değişikliğine uyum önlemleri olarak adlandırıldı, çünkü iklim değişikliğine uyum siyasi gündemde bir konu değildi. Belirlenen önlemler artık iklim değişikliği perspektifinde de sel riskine karşı direnci artırmak için uygun kabul edilmektedir. Özellikle, gerçekleştirilen önlemler artık 500 yıllık bir geri dönüş süresi ile sel olayları ile başa çıkabilir, böylece aşırı olaylara karşı Prag direncini önemli ölçüde artırabilir.

Bu müdahalenin hedefleri, kentin sellere karşı savunmasızlığını azaltmak için Prag İklim Değişikliği Uyum Stratejisi'nde ( 2020) öngörülen eylemlere katkıda bulunuyor. Özellikle Strateji'nin eylemleri şunları içerir: Vltava ve Berounka nehirlerinde ve Prag'ın Başkent Şehri'ndeki diğer su yollarında taşkın önleme ve kontrolü; yağmur suyu yönetimini arttırmak; yüzey suyunun peyzajdan akmasını yavaşlatmayı ve erozyonu önlemeyi amaçlayan önlemlerin uygulanması, asfalt su geçirimsiz yüzeylerin su geçirgen ve yarı geçirgen olanlara dönüştürülmesi; taşkınlar, su yolları ve rezervuarların entegre restorasyonunun sürdürülmesi; peyzaj geçirgenliğini ve rekreasyon/boşlukta kullanımını arttırmak.

2002 sel deneyimine dayanarak, taşkın kontrol önlemleri geliştirildi ve şehri 30 cm güvenlik rezervi ile 782 cm su seviyesine karşılık gelen 2002 sel (Maksimum Akış 2002 = 5160 m3s-1) gibi bir olaydan korumak için tasarlandı.

Prag'daki sel kontrol sisteminin inşası, her biri Vltava Nehri'nin belirli bir sektörüne hitap eden 8 aşamada gerçekleştirildi. Tüm aşamaların tamamlanmasından sonra taşkın koruma önlemlerinin (sabit bariyerler, katı beton duvarlar ve mobil bariyerler) toplam uzunluğu yaklaşık 19.255 km olup bunun 6,925 km'si mobil bariyerlerdir.

Prag'ın sel koruma sistemi tamamlandı ve Prag'ın çoğunu 1 ila 500 yıllık geri dönüş süresiyle selden korur (tek istisna, korumanın Q100 + 30 cm güvenlik marjında olduğu Zbraslav bölgesinin korunmasıdır). 2022'de, koruma seviyesinin sadece Q100'de olduğu Eski Kent'teki sel koruma önlemlerinin ilk aşamasını değiştirmek için bir inşaat izni verildi. Korumadaki artışa izin verildi ve tüm şehirde koruma seviyesi birleştirildi (Q500 + 30 cm güvenlik marjı). Prag Hayvanat Bahçesi için taşkın koruması da göz önünde bulundurulmaktadır.

Bu tür bir koruma sisteminin inşasından önce, Prag'daki sel tehdidi altındaki alan 57,5 kilometrekare idi (şehrin toplam% 11.6'sı). Müdahalenin tamamlanmasından sonra, daha önce tehdit edilen alanın 52,5 kilometrekarelik bir toplam yüzey alanı sellere karşı korundu. Sınırlı sel korumasına sahip kalıntı alanlar Sedlec ve Troja bölgelerine ve yoğun nüfuslu olmayan Vltava ve Berounka nehir birleşme bölgelerine atıfta bulunulmaktadır.

Şehri, sakinlerini ve paha biçilmez tarihi mirası böyle büyük sellerden korumak için, aşağıda açıklandığı gibi gri bir altyapının uygulanması gerekli kabul edildi. Yeşil ve mavi altyapı, sel bariyerlerine ek destek olarak planlandı ve örneğin aşırı yağışın neden olduğu ani sellerin üstesinden gelmek için çok yararlı kabul edildi.

Vltava nehir taşkınlarını kontrol etmek için uygulanan gri adaptasyon önlemleri (mühendislik altyapısı) şunları içerir:

• Vltava Nehri boyunca inşa edilmişsabit bariyerler (kollar, lezbiyenler, toprak höyükleri, katı beton duvarlar). Örneğin, çelik sürgülü kapı olan Čertovka'da (Eski Şehir) kapanma, 23,5 m uzunluğunda, 4,9 metre yüksekliğinde ve 45 ton ağırlığındadır.
• Çoğunlukla eski tarihi merkezde ve kısmen çevre bölgelerde kullanılanmobil bariyerler. Mobil bariyerler Dubeč'teki merkezi bir depolama alanında ve Zbraslav'daki daha küçük parçalar için depolanır. Selden potansiyel olarak etkilenen bölgelere mobil bariyerlerin taşınması ve montajı Prag Şehrinin Taşkın Yönetim Planı'na dayanmaktadır. Dubeč'te, mobil bariyerlerin kurulumu için bir eğitim alanı inşa edildi. Bu bölümde çalışanlar sürekli eğitilmektedir. Ayrıca, yılda bir kez, şehrin sel koruma altyapısının seçilmiş bir bölümünde mobil elemanların kurulumu için bir test yapılır.
• Vltava Nehri boyunca kanalizasyon ağında kapaklar, pompalama sistemleri ve emniyet valfleri gibi diğer önlemler.

Uygulanan sel koruma sisteminin başarısı, Vltava Nehri boyunca şehrin büyük bir kısmının korunduğu ve sadece çok küçük bölümlerin su bastığı 2013 sel olayı sırasında kanıtlandı. Her sel olayından sonra, nispeten kapsamlı belgeler olarak değerlendirme raporları hazırlanır (Çek dilinde). Değerlendirme raporları kritik noktaları belirler, hasarları değerlendirir ve iyileştirme önerileri içerir. 2013 yılından bu yana Prag'da önemli bir sel olayı yaşanmadı. Bununla birlikte, akışlar birkaç kez 600 m^3/snmaksimum değere ulaştı. En düşük sel uyarısı 450 m³/sn. Bu uyarı seviyesi ile, anti-flood sistemi zaten etkinleştirilir: araçlar setten tahliye ediliyor, taşkın kapıları kapatılıyorvb. Measures esas olarak önleyicidir ve herhangi bir hasar meydana gelmez.

Yeşil ve mavi çözümler, örneğin Rokytka gibi şehirdeki daha küçük akarsuların canlandırılmasından oluşuyor. Bu durumda, ana amaç akışı yavaşlatmak ve nehir yataklarının insan yapımı modifikasyonlarını azaltmaktır (Strems for Life Project, Prag'da10 yıllık canlandırma projeleri). Daha fazla yeşil strateji veya yaklaşım, örneğin Rohan Adası'nda, Perurbian Parkı'nda ve Troja Havzası ve İmparatorluk Adası'nda bir çalışma aşamasındadır.

Çekya'da 1997 yılından bu yana uygulanan sel koruma önlemlerinin sorumluluğu, ulusal düzeyde iki kurum arasında bölünmüştür: öncelikle teknik önlemlerin uygulanmasından sorumlu olan Tarım Bakanlığı ve çeşitli sivil toplum kuruluşları ve yerel girişimlerle birlikte "yeşil" adaptasyon önlemlerinin ana destekçileri olan Çevre Bakanlığı'dır.

Bölgesel düzeyde, Prag Belediye Binası, bir Devlet kuruluşu olan Povodí Vltavy ile işbirliği içinde, Vltava Nehri ve küçük su yolları üzerinde taşkın kontrol önlemlerinin uygulanmasından sorumludur. Bazı çevre odaklı kuruluşlar ve tavsiyelerde bulunan vatandaşların yerel girişimleri de danışmalar yoluyla adaptasyon sürecine dahil edilmektedir. Katılan paydaşlar arasında Prag Belediye Binası, etkilenen Prag ilçeleri, siyasi temsilciler, Çek Hidrometeoroloji Enstitüsü, Povodí Vltavy — Vltava Nehri Havzası ve profesyonel şirketler (örneğin Hydrosoft) yer alıyor.

Temel sorunlar, taşkın kontrol sisteminin kurulumunun onay ve izin sürecinde ortaya çıkmış ve hem paydaşın şüpheciliği hem de kültürel ve tarihi miras otoritelerinin kısıtlamalarına yönlendirilmiştir. Özellikle sınırlayıcı faktörler şunlardı:

• Mülkiyet hakları ve planlanan taşkın kontrol sistemi alanında olan toprak ilişkilerikonuları. Arazi mülkiyeti ve mülkiyet ilişkileri genellikle bu tür önlemlerin uygulanmasını engeller, ancak bu sorunun üstesinden gelmek için diğer arazilerin özel sahiplerine tazminat veya değişim teklif edildi.
• Kültürel ve tarihi miras koruma otoritelerinin gereksinimleriylebaşa çıkmak, özellikle de mobil taşkın kontrol önlemlerinin mümkün olduğunca görünmez olması gerektiği tarihi merkezde. Bu durumda, projenin özellikle malzeme kullanımı ve görsel etki açısından değiştirilmesi gerekiyordu. Örneğin şehir merkezinde paslanmaz çelik yerine taş elemanlar tercih edildi. Bazı bölümlerde beton duvarlar toprak dikesi ile değiştirilir veya kalıcı elemanlar mobil olanlar ile değiştirilir.
• Şehrin tarihi bölgelerindeki panoramaları korumak için yatırımcıların, tasarımcıların ve tarihi miras otoritelerinin sel koruma önlemlerinin uygulanmasına ilişkin çelişkili görüşleri.

Uygulanan sel koruma sistemininbaşarısı, Vltava Nehri boyunca şehrin büyük bir kısmının korunduğu ve sadece çok küçük bölümlerin su bastığı 2013 sel olayı sırasında kanıtlandı. Öte yandan, 2013 sel olayı, bu sel olayına dayanarak genişletilmesi planlanan Rokytka deresindeki pompa istasyonunun kapasitesi gibi "zayıf noktaları" vurguladı. Şu anda (2023) pompa istasyonunun kapasitesinin genişletilmesi (bir öncekinin iki katı) geçerli bir inşaat iznine sahiptir, ancak inşaat henüz başlamamıştır.

Uygulanan taşkın koruma önlemlerininmaliyetleri ve faydaları, farklı geri dönüş dönemine sahip belirli olaylar için hesaplanmıştır: 20, 50, 100 ve 500 yıllık sel. Tahmini toplam maliyet 145.94 Milyon EUR (2013) tutarındadır ve şunları içerir: taşkın kontrol sisteminin gerçekleştirilmesinin toplam maliyeti (144,4 Milyon EUR, 2013), etkinlik başına kurulum maliyetleri (0,65 Milyon EUR, 2013), mobil engellerin yıllık bakım ve depolama maliyetleri (0,89 Milyon EUR, 2013).

Avantajları arasında, vatandaşların hidrolik riskten daha fazla emniyeti ve mülklere karşı önlenilen hasar maliyetleri yer almaktadır. Herhangi bir koruma önleminin yokluğunda, mülk zararları için tahmini maliyetler aşağıda ayrıntılı olarak belirtilmiştir (farklı iade süreleri olan olaylar için milyon EUR):

• 332 (Q20) ile 1,971 (Q500) arasında değişen konut binaları;
• Altyapı ve endüstriyel binalar, 124 (Q20) ile 613 (Q500) arasında değişen;
• 42 (Q20) ve 254 (Q500) arasında değişen ekipmanlar;
• 42 (Q20) ile 74 (Q500) arasında değişen tahliye, temizlik ve diğer masraflar;
• 38 (Q20) ve 57 (Q500) arasında değişen çevresel ve kültürel varlıklar.

Taşkın kontrol sistemine rağmen artık maliyetlerin -410 (Q20) ile -966 (Q500) Milyon Euro arasında olduğu tahmin edilmektedir.

Her etkinlik içinmaliyetler ve faydalar karşılaştırılırsa, 50 yıl (Q50) ve daha fazla geri dönüş süresi olan etkinlik için faydaların maliyetlerden daha yüksek olduğunu görmek mümkündür. Faydalar, sel olayları Q20 için de maliyetten biraz daha fazladır. Bununla birlikte, 20 yıllık bir geri dönüş süresine sahip sel olayları, karşılaştırmayı olumsuz hale getirecek olan 80 yılda bir kereden (önlemlerin ömrü) daha fazla görünebilir.

Önlemlerin beklenen ömrü boyunca (yaklaşık 80 yıl) Q50'nin (veya daha uzun geri dönüş süresine sahip olaylar, yani Q100 ve Q500) olacağı bir senaryo düşünülsebile, faydalar, yıllık bakım ve depolama maliyetlerine rağmen maliyetleri hala fazla ağırlaştıracaktır. Hesaplamalara dayanarak, en az bir Q50/100/500 veya Q20'nin başka bir olayla (Q20/50/100/500) veya bunların başka bir kombinasyonunun meydana gelmesi durumunda, taşkın kontrol sistemi yatırımının geri döneceğini iddia etmek mümkündür.

Taşkın bariyerleri de dahil olmak üzere gri altyapının uygulanması, şehir merkezini etkin bir şekilde korumak için gerekliydi. Gerçekleştirilen maliyet-fayda analizine dayanarak çok etkili bir yatırım olduğu kanıtlanmıştır.

Su Çerçeve Direktifi (EC 2000) ve Taşkın Direktifi (EC 2007), Çek Cumhuriyeti'nde su ve sel riski yönetimi yasalarının oluşturulmasına yönelik AB yasal araçlarını temsil etmektedir.

Ulusal düzeyde,mevcut Çek sel risk yönetimi, 2000 yılında hükümet tarafından onaylananTaşkınlara Karşı Koruma Stratejisine dayanmaktadır. Buna ek olarak, sel ve erozyon olaylarının olumsuz etkilerine karşı koruma için bir başka Strateji, Çek Cumhuriyeti'nde doğaya dayalı önlemleri kullanarak 2016 yılında kabul edilmiştir. Çek Cumhuriyeti Hükümetinin 799/2010 sayılı Kararı ile onaylanan Çek Cumhuriyeti'ndeki sel koruma sorununu çözmek için doğaya dayalı çözümler kullanma kavramına dayanmaktadır.

16 Ocak 2017tarihli 34 sayılı Hükümet Kararı ile onaylananİklim Değişikliğine Uyum Ulusal EylemPlanı'nın gerekliliklerini takipeden Kentsel Alanlarda Yağmur Suyu Yönetimi ile ilgili bir çalışma da hazırlanmıştır. Çek Cumhuriyeti Koşullarında İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi (2015) bir uygulama belgesidir.

Specific adaptation actions (also including green and blue measures) are included in the “City of Prague Climate Change Adaptation Strategy, 2020” (which aims at reducing vulnerability of the city to climate change effects: Isı dalgaları ve kentsel ısı adası, sel, yetersiz yağış suyu sızma ve kuraklık) ve "Prag İklim Planı 2030".

Dahası, 12 Aralık 2015 tarihli 3213 sayılı Prag Konseyi Kararı ile Prag Başkent Şehri, şimdi İklim ve Enerji Avrupa Belediye Başkanları Sözleşmesi'nin bir üyesi oldu veböylece iklim değişikliğine uyum stratejisi geliştirme ve adaptasyon önlemlerinin sürecini ve prosedürünü izleme ve değerlendirme taahhüdünü kabul etti.

Son olarak, Prag Şehri'ndeki sel koruma önlemleri diğer ulusal planlama araçlarıyla da tutarlıdır:

• ana Nehir Havzaları Planı (2000/60/EC sayılı AB Direktifinin uygulanması),su planlaması için önemli bir stratejik belgedir. 2007 yılında Tarım Bakanlığı tarafından yayınlanan üç ana konu (çevrenin bir bileşeni olarak suyun korunması, taşkın koruma ve su kaynaklarının sürdürülebilir kullanımı ve su yönetimi) arasında taşkın korumasını içermektedir. Belge, önleyici korumaya büyük önem veriyor ve peyzajda doğal su tutulmasını artıran önlemlerin uygun bir kombinasyonunun ve taşkın akışını ele alan teknik önlemlerin etkili bir sel koruması için gerekli olduğunu kabul ediyor.
• Mekansal planlamanın koordinasyonu için stratejik bir belge olan Mekansal Kalkınma Politikası (2021). (Prag'da Mekansal Plan)

Prag'daki adaptasyon süreci sürekli bir görevdir. Prag şehrini taşkınlardan (mühendislik altyapısı) korumak için temel taşkın koruma önlemleri 1997'den 2012'ye kadar inşa edildi. Bu önlemlerin uygulanması, tasarım, proje hazırlama ve önlemlerin inşası da dahil olmak üzere oldukça uzun bir zaman aldı. 2005-2015 döneminde çeşitli yeşil ve mavi önlemler uygulanırken, adaptasyon stratejilerini ve planlarını uygulamak için ek önlemler hala araştırılmaktadır.

Prag Şehri'nin (mühendislik altyapısı) ana koruma sisteminin tahmini yaşam süresi yaklaşık 80 yıldır, yeşil-mavi altyapının (akışların yeniden doğallaştırılması) süresi belirsiz bir süreye sahip olması planlanmaktadır.

Jaromír Kačer
Prague City Hall
Environmental Protection Department
Jungmannova 35/29
11000 Prague, Czech Republic
Tel. +420 236 004 267
E-mail: jaromir.kacer@praha.eu

Eliška Krkoška Lorencová
CzechGlobe - Global Change Research Institute, The Czech Academy of Sciences
Department of Human Dimensions of Global Change
V Jirchářích 149/6
11000 Prague, Czech Republic
Tel. +42 060 1383186
E-mail: lorencova.e@czechglobe.cz

Prag İklim Planı 2030

Prag Şehri İklim Değişikliği Uyum Stratejisi

Prag'da 10 yıllık canlandırma projeleri