Yukarı Vistula nehri havzasında taşkın koruması: Sandomierz bölgesinde uygulanan gri ve yeşil önlemler

Üst Vistül bölgesindeki ana zorluk, yüksek sel oluşumudur. Bölgedeki yağış ve akıntı sırasıyla Polonya'nın ortalamasından% 15 ve% 50 daha fazladır. Yüksek sel güvenlik açığını belirleyen diğer unsurlar şunlardır: yoğun bir hidrografik ağ, dik yamaçlar, havza alanının oval şekli, yüksek yol yoğunluğu ve havza alanında yüksek nüfus yoğunluğu. Sel çeşitli kökenlidir: yoğun ve kısa ömürlü sağanaklar, eriyen kardan kaynaklanan tazelikler ve buz barajlarının neden olduğu sel baskınları.

Yukarı Vistül bölgesinin çeşitli bölgeleri sellere karşı savunmasızdır. En yüksek sel riski, yaklaşık 24,700 kişiye ev sahipliği yapan Sandomierz kasabasının yukarısındaki Vistula'nın sağ kıyısında yer almaktadır. Mayıs ve Haziran 2010'daki sel baskınlarına şiddetli yağışlar neden oldu ve komşu Sandomierz bölgesinde çökerek bu kasabayı ve komşu Tarnobrzeg ve Gorzyce kasabalarını etkiledi. Sandomierz'de, toplam genişlemesinin% 40'ına karşılık gelen 1,154 hektarlık bir alan su bastı. Bölge yaklaşık iki hafta boyunca sular altında kaldı ve bölge birkaç ay durdu. Sel kayıplarının yaklaşık 100 milyon Euro olduğu tahmin edilirken, 3.000 kişi tahliye edildi ve 4 kişi öldü. Ardından, Temmuz 2011'de şiddetli yağışlar, Sandomierz'deki eski kasabaya, yol altyapısına, kanalizasyon şebekesine ve eğlence alanlarına zarar veren başka bir sel olayına neden oldu. Toplam kayıplar neredeyse 2 milyon Euro’ya ulaştı.

Mevcut sel riski zaten yüksek olmasına rağmen, iklim değişikliği modelleri bu riskin muazzam bir şekilde artacağını gösterdi. Yukarı Vistül bölgesinde, taşkınlara eğilimli ek alan, 2050 yılına kadar 100 yıllık geri dönüş dönemindeki 1 sel^durumunda, 89 km 2'lik ek bir kentsel alan da dahil olmak üzere 1,751 km’ye kadar uzayabilir.

Sandomierz bölgesinde uygulanan adaptasyon önlemlerinin temel amacı, gelecekteki iklim değişikliği ışığında, bu şehirde ve çevresinde tutma kapasitesini artırmak ve sel riskini azaltmaktır. Çözümlerin tasarımında dikkate alınan diğer hedefler şunlardır: halk sağlığı ve güvenliğinin korunması, biyolojik çeşitliliğin korunması, su kalitesi ile ilgili çevresel hedefler, toprağın korunması, peyzaj ve kültürel mirasın korunması ve ekonomik refah.

Sandomierz bölgesinde sel riskini azaltmak ve sel korumasını iyileştirmek için benimsenen çözüm, bazı kurumsal önlemler de dahil olmak üzere yeşil ve gri altyapı önlemlerinin hibrit ve entegre bir yaklaşımıdır. Bu çözümler, Avrupa Su Çerçeve Direktifi ve Avrupa Taşkın Direktifi'nin uygulanmasının bir parçası olan Vistula Nehri Yönetim Havzası Planları kapsamında tasarlanmıştır.

Rezervuarların yeniden doğallaştırılması ve sulak alan restorasyonu, insanların taşkınlara maruz kalmasını azaltmak için yeşil önlemler olarak kabul edilir. Bu adaptasyon önlemleri Yukarı Vistül Nehri boyunca 15 yerde uygulanmaktadır ve bölgenin kontrollü su tutma kapasitesini artırmayı amaçlamaktadır. Gerçekten de, doğallaştırılmış rezervuarlar ve restore edilmiş sulak alanlar nehir suyunun fazlalığını yakalamak ve bu nedenle sel riskini azaltmak için kullanılır. Bu yeşil önlemler gri olanlar ile birleştirilir: nehir setlerinin genişletilmesi, yeniden yapılandırılması ve modernizasyonu, özellikle kentleşmiş alanların su taşması riskini azaltan taşkınlardan daha fazla korunmasını amaçlamaktadır. Mevcut gömülü alan, yüksek su seviyeleri sırasında su basabilecek tüm alanı içerecek şekilde genişletilir. Ayrıca, setler, her iki nehir kıyısındaki dolgu kronlarının aynı güvenlik seviyesine uyarlanmasını sağlayarak maksimum 1,4 m’ye yükseltilir. Modernizasyon müdahalesi ayrıca su pompası istasyonlarının ve su deşarj kanallarının (yeniden) inşa edilmesini içerir, bu da suyun aşırı deşarj edilmesine yardımcı olur.

Adaptasyon önlemlerinin tasarımı, Yukarı Vistül’ün nehir havzasında hareket eden çekirdek kuruluşların yetkinliği altındadır: Krakow, Kielce ve Rzeszow Bölgesel Su Yönetimi yetkilileri. Bu yetkililer yerel yetkililerle yakın işbirliği içinde çalıştılar. Yeşil ve gri adaptasyon önlemleri, WFD ve Taşkın Direktifi'ne göre hazırlanan Nehir Havzası Yönetim Planları (RBMP) kapsamında tasarlanmış ve bu nedenle ilgili paydaş danışma sürecinin bir parçası olmuştur. Paydaşlar, Su Yönetimi Konseyi'nin gayri resmi Kamu Katılım Komitesi aracılığıyla katılmışlardır. Bu komitenin 20 üyesi, yerel yönetim otoriteleri, tarım, balıkçılık, diğer ekonomik sektörler ve ekolojik organizasyonların yanı sıra su kullanıcıları ve su yöneticileri gibi çeşitli çıkar gruplarının temsilcileri seçilmiştir. Bu gayrı resmi Komite, RBMP ile ilgili bilgileri, taslak planlar hakkında fikir ifade etme fırsatına sahip olan katılımcı kuruluşlara ve diğer ilgili taraflara dağıtmıştır. Paydaşlar ve vatandaşlar, bölgeyi karakterize eden sel ile ilgili temel konuları belirlemek için ilk anket aracılığıyla girdi sağlayabilirler. İkinci bir anketin potansiyel çözümler hakkında bilgi toplaması amaçlanmıştır. Ayrıca 2008-2009 döneminde seminerler ve kamu toplantıları düzenlendi.

Taşkın koruma önlemlerinin uygulanmasında en önemli etkenlerden biri, yerel toplulukların son sellerden (2010 ve 2011) etkilendiği doğrudan deneyimdi. Bu, sel zorluklarıyla başa çıkmaya katkıda bulunan önlemlerin uygulanması için aciliyet duygusunun artmasına katkıda bulunmuştur. AB Su Çerçevesi ve Taşkın Direktifleri de sel riskini azaltmayı amaçlayan entegre sürecin başlatılmasında önemli bir rol oynadı. Geleneksel önlemlere alternatif olarak, bu Direktifler, doğal değerlerine saygı gösterirken bölgenin tutma kapasitesini artırmayı amaçlayan yeşil önlemlerin teşvik edilmesiyle de ilgilidir.

İnşaat sırasında bölgenin doğal değeri korunmalıdır. Bu nedenle, Natura 2000 politikalarına göre, türlerin doğal habitatları ve habitatları üzerindeki etkisinin izlenmesi gerekiyordu. Önlem uygulamasını etkileyen bir diğer faktör, setleri genişletmek için organize edilmesi gereken arazi haklarındaki değişikliklerdir.

Sandomierz bölgesinde uygulanan adaptasyon önlemlerinin toplam maliyeti yaklaşık 217 milyon Euro'dur. Buna, nehir setlerinin genişletilmesi, yeniden yapılandırılması ve modernizasyonunun (gri önlemler) uygulanmasının yanı sıra gerekli arazi alımları da dahil olmak üzere rezervuarların ve sulak alan restaurasyonunun (yeşil önlemler) yeniden doğallaştırılmasını da içerir. Bu önlemlerin uygulanması için fon talep edildi ve Dünya Bankası'ndan alındı.

Binalarda meydana gelen sel hasarının (toplamda 5 bin 632 bina) sabit değerlerde yaklaşık 445 milyon Euro olduğu tahmin edilmektedir. Sadece bu tahmini dikkate alarak ve bu nedenle insanlar üzerindeki etkileri göz önünde bulundurarak, fayda-maliyet oranı, beklenen faydaların maliyetten en az iki kat daha fazla olduğu anlamına gelen 2.05'tir (DHI Polska, 2013, Raport z opracowania programu działań dla Regionu Wodnego Górnej Wisły, Rapor KZGW/DPISE-op/POPT/1/2013, DHI Polska, Varşova, Polonya; AÇA, 2017).

Uyum önlemleri, her ikisi de ulusal Su Kanunu'na aktarılan AB Su Çerçevesi ve Taşkın Direktifleri kapsamında uygulanmıştır. Uyum önlemlerinin uygulanması, çevresel etki değerlendirmesi için gerekli prosedürlerin uygulanmasını gerektirmektedir. Çevresel ve sosyal etkileri önlemek için hafifletici önlemlerin oluşturulması, alınan Dünya Bankası'nın inşaat finansmanı kapsamında özellikle önemlidir.

Planın tasarımı, 1. Nehir Havzası Yönetim Planı'nın hazırlanması sürecinde 2011^yılından itibaren ortaya çıkmıştır. Önlemler de dahil olmak üzere plan 2015 yılında tamamlandı. Açıklanan önlemlerin uygulanması şu anda gerçekleşiyor ve 2019'a kadar tamamlanması bekleniyor.

Uygun bakım sağlandığı takdirde yeşil ve gri altyapıların kalıcı olması beklenmektedir.

Sandomierz Municipal Administration
pl. Poniatowskiego 3, 27-600 Sandomierz
Tel. +48 815 41 00
E-mail: um@um.sandomierz.pl 

Świętokrzyskie Province
al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce
Tel. +48 (41) 342 15 30
E-mail: kancelaria@sejmik.kielce.pl 

AÇA 2017 Yeşil Altyapı ve Taşkın Yönetimi. Yeşil altyapı çözümleri ile maliyet tasarruflu taşkın riskinin azaltılmasını teşvik etmek 14, 2017. ISSN 1977-8449