Gaia — Yeşil Alan Bologna'da ağaç dikimini finanse etmek için iç şehir anlaşması

İtalya'nın merkezinde 387,000 nüfuslu bir şehir olan Bologna, iklim değişikliğinin bir sonucu olarak kuraklık ve aşırı sıcaklıklarla ilgili sorunlarla karşı karşıya. Ocak 2016'da ölçülen toplam yağmur miktarı, Bologna bölgesinin mevsimsel ortalamasından yaklaşık% 60 daha azdı. Etkiler, İtalyan göllerinin su seviyelerinde görünür hale geliyor ve bu oran yüzde 12 azaldı. Su kullanılabilirliği ile ilgili bu sorunlar kısmen kentsel ormansızlaşmaya atfedilmiştir. Ağaçlar köklerinden yeraltı suyunu çıkarır ve atmosfere bırakır, böylece atmosferik nem buharının mevcudiyetine katkıda bulunur. Bu, yağış olaylarının ortaya çıkma olasılığını artırır ve özellikle okyanuslardan daha uzak olan kıtasal alanlarda su verimini arttırır. Ormansızlaşma, suyu doldurmak için daha az ağaç olduğu anlamına gelir ve sonuçta çok daha kuru bir iklime neden olur.

Ulusal ya da bölgesel adaptasyon eylem planı yapılmadığı için Bologna'nın tek başına bir iklim planı ve ulusal veya bölgesel fonlar olmadan finanse edilebilecek eylemler geliştirmenin bir yolunu bulması gerekiyordu. Ağaç dikmek büyük bir eylemdir. Şehrin bu önlemi uygulamak için bir finansman modeli bulması gerekiyordu.

Şehir, ağaç dikimini finanse etmek için kamu-özel ortaklık modeline dayanan "yeşil alanlar şehir içi anlaşması" (GAIA) oluşturmaya karar verdi. Ağaçlar, doğal bir iklimlendirme etkisi yaratan buharlaşma ve transpirasyon yoluyla ısı dalgaları sırasında gerekli soğutmayı sağlayabilir.  Sonuç olarak, ağaç yaprakları şehirdeki genel sıcaklıkları 4,5 C azaltmaya yardımcı olabilir. ekilen ağaçlar şehirdeki gölgeli alanların sayısını arttırır ve köklerinden atmosfere çıkardıkları suyu serbest bırakma kapasiteleri sayesinde yeraltı suyu çekilmelerini azaltır. Ayrıca nehir kıyıları ve heyelan alanları gibi savunmasız alanları kökleri aracılığıyla korumaya yardımcı olurlar. Buna ek olarak, yeşil alanlar şehirdeki hava kirliliğini azaltmaya yardımcı olabilir.

GAIA mekanizması, işletmelerin karbon ayak izi için finansal tazminatı eylem için ana itici güç olarak kullanma fikrine dayanmaktadır. Mali tazminat, şehir genelinde bitki satın almak ve ağaçları korumak için kullanılır. Belediye meclisinin ve yerel işletmelerin GAIA girişimine katılımı gönüllülük esasına dayanmaktadır.

GAIA’ya katılmakla ilgilenen bir işletme, proje web sitesinden kullanımı kolay bir araç isteyebilir. Bu araç, işletmelerin süreçlerinde ve hizmetlerinde yer alan karbondioksit miktarını hesaplamalarını sağlar. Daha sonra işletmeler, karbon ayak izlerini nötralize etmek için satın almak istedikleri ortaklık türlerini seçebilirler. Temel ortaklık, 1 ila 5 ağaç satın almaktan oluşan ELDER TREE PARTNERSHIP'tir. Bu ortaklık 200 ile 1,000 EUR arasında bir maliyet gerektirir. 6 ila 20 ağaç satın alan bir şirket, bir MAPLE PARTNER haline gelir. Bu ortaklığın maliyeti 1,200 EUR ile 4.000 EUR arasındadır. Son olarak, bir şirket 20'den fazla ağaç satın alabilir ve bir ELM PARTNER olabilir. Bu ortaklığın maliyeti minimum 4,200 EUR'dur. Şirketin karbon ayak izini telafi etmek için gereken ağaç sayısı, absorbe edilecek karbondioksit miktarına göre hesaplanır. Bu bir gösterge numarasıdır; şirket, emisyonlarını telafi etmek için kaç ağaç satın almak istediğine dair nihai kararı veriyor.

Bologna şehri, süreçte atılması gereken ve hangi tarafın sorumlu olduğu konusunda net kurallar geliştirmiştir. Şehir maliyet bileşenlerini tanımlar, Anlaşma Protokolü'nü onaylar, dikim işlerini başlatmak için inisiyatif alır ve ağaç tedarikçilerine ödeme yapar. Şehir ayrıca ortaklığın başlangıcından itibaren her 6 ayda bir izleme raporu sunmayı taahhüt ediyor. Şirketin bir ilgi ifadesi sağlayarak ve verilerini şehre göndererek ortaklığı başlatması gerekiyor. Ortaklık türü seçildikten sonra, şirketten protokolü imzalaması istenir. Bu Protokol ile şirket ağaçları satın almayı ve bakımın ilk 3 yılını finanse etmeyi kabul eder. Proje kapsamında, ortaklığı kendi şehirlerinde uygulamak isteyen diğer belediyelere veya yetkililere yardımcı olmak için bu adımları detaylandıran bir kılavuz geliştirilmiştir.

Proje başlangıçta 3 pilot alanda test edildi; Kent parkında 116 ağaç dikildi Villa Angeletti, sanayi bölgesi Roveri ve şehir merkezinde bir alan olan Palazzo D’Accursio. GAIA projesi için kentsel parklar, yamaç parkları ve yerel eğlence alanları gibi diğer birçok yeşil alan seçildi. Bologna'da toplam 23 alan, birlikte 3.000 ağaç dikme potansiyeline sahip olan projenin başlangıcında tespit edildi. Hepsi Bologna Kent Konseyi'ne aittir ve bir dizi şartı yerine getirir: ağaçların karbondioksiti emmesini, biyoçeşitliliğin korunması ve bölgenin korunması açısından çevresel değere sahip olmasını, alanın ve sosyal değerinin yeniden canlanmasını ve uygun bir coğrafi konuma sahip olmasını sağlamaları gerekir.

Aynı zamanda, GAIA projesi, Bologna Uyum Planı'nın kentsel alanlardaki yeşil alan sayısını artırmak ve aşırı hava olayları karşısında kentsel güvenliği teşvik etmek için iklim adaptasyon hedeflerine katkıda bulunuyor. Ağaçlar toprak kohezyonunu artırma kapasitesine sahiptir ve bu nedenle heyelanların ve erozyonun oluşmasını önlemeye yardımcı olabilir. 4 Haziran 2014'te belediye meclisi "Mayors Adapt" imzasını onayladı. Bologna, girişime katılan ilk İtalyan şehri oldu.

Proje, ağaç başına gölgeleme kapasitesinin değerlendirildiği bir çalışmayı içermektedir. Ayrıca, kentsel ısı adası etkisinin azalmasını sağlamak için ağaç türlerinin potansiyel evapotranspirasyon değerlerini de oluşturdu. Bu değerler projenin bir parçası olarak bir teknik kılavuzda yayınlanmıştır. GAIA projesi, acil durum yönetimini ve vatandaşlarla sıcak hava dalgaları hakkında iletişimi geliştirmeye yönelik eylemlerle tamamlanmıştır. Bologna'nın şu anda RADICI adı verilen vatandaşlar için bir GAIA spin-off projesi uygulaması ile ilgili daha fazla gelişme var. Bu proje crowdfunding ile finanse edilmektedir.

GAIA projesi başlangıçtan itibaren kamu-özel bir ortaklıktan oluşuyordu. Katılan ortakların her biri kendi uzmanlıklarını getirdi. Ulusal Araştırma Konseyi Biyometeoroloji Enstitüsü (IBIMET) bilimsel kılavuzların geliştirilmesini destekledi. Sürdürülebilirliği ve Kurumsal Sosyal Sorumluluk’u (CSR) teşvik etmeyi amaçlayan kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Impronta Etica, ortaklık modelinin geliştirilmesine yardımcı oldu. Bologna'daki girişimciler birliği olan Unindustria Bologna, işletmelerin katılımına odaklandı. Son olarak, araştırma faaliyetlerine odaklanan İtalyan şehirleri ve belediyeleri Ulusal Birliği'nin yerel bir şubesi olan Cittalia, iletişim ve yaygınlaştırma ihtiyaçlarına destek verdi.

Proje ayrıca ortaklık modelini ve yeşil alanların seçimi ve dikimi için prosedürleri kontrol eden bir gövdenin kurulmasını da içeriyordu. Bologna'nın G. Marconi Havaalanı, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop ve M. Casale Bauer'den oluşan GAIA Yönetim Grubu, projenin başlangıcında ilk destekleyici olarak işlev görmek üzere kuruldu. Deney aşamasında projeye 11 şirket daha katıldı. Bunlar GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl ve PS Mobile srl.

Nisan 2016 itibariyle GAIA Bologna şehir bölgesinde 1,405 ağaç dikme gerçekleştirmiştir. Projenin başarısı sürücüye, yani şirketlerin karbondioksit emisyonlarını telafi etme çabasına bağlıdır. Projenin uygulanmasını destekleyen bilimsel kanıtlar sağlamak için, 24 ağaç türü için tahmini karbondioksit depolama kapasitesi hesaplamaları da dahil olmak üzere çeşitli çalışmalar yapılmıştır. Ağaçların ince toz, uçucu organik bileşikler (VOC) ve gaz kirleticilerin azalan kapasitelerinin yanı sıra sıcaklık azaltma kapasitelerini tahmin etmek için teknik hesaplamalar da yapılmıştır. Bu türlerin ön seçimi, hem bilimsel bilgiye hem de Bologna şehir konseyi tarafından sağlanan belirli bir dizi gereksinime dayanıyordu.

Bologna şehri, Bari şehri, Sassari şehri ve Cagliari şehri gibi projeyi çoğaltmak isteyen İtalya'daki diğer şehirlerden biraz ilgi gördü. Proje, şirketler arasında çeşitli 'spin-off' faaliyetleri gösteriyor. GAIA Promoting Group’un iki şirketi, Hera S.p.A ve UNIPOL, GAIA modelini yerel bir projenin uygulanması yoluyla faaliyet gösterdikleri diğer şehirlere ihraç etti. Diğer şirketler GAIA projesinden sonra karbon ayak izleri konusunda daha fazla farkındalık gösterdiler. Genel olarak süreç, tüm ortakların proje teslim tarihlerini ve hedeflerini karşılamak ve şeffaf ve yetkin bir şekilde çalışmak için ellerinden gelenin en iyisini yaptığı Bologna şehri için çok olumlu bir deneyimdi. Gaia, "Maliyetler ve Faydalar" bölümünde de ayrıntılı olarak tüm aktörler için karşılıklı faydalar sağlar.

GAIA projesinin ilk aşaması 1 202 000 EUR bütçeyle gerçekleştirildi. Bu miktarın yaklaşık yarısı Avrupa Yaşam fonlarının desteğiyle finanse edildi. Bu toplam esas olarak araçların kendisinin, kılavuzların ve teknik ve bilimsel belgelerin geliştirilmesi için kullanılmıştır. Şehir, ilk sonuçların geri bildirimlerine dayanarak süreci ayarlamak için kendi fonlarını kullandı. Ağaç satın alan bir şirketin minimum katkısı 200 EUR'dur (vergiler dahil). Ağacın ortalama satın alma ve bakım maliyetlerini temsil eder, çünkü gerçek maliyetler farklı ağaç türleri için değişir. Ayrıca karbon dioksitin ortalama piyasa fiyatını da hesaba katar. Nisan 2016'ya kadar 1,405 ağaç satıldı ve bu da 281,000 EUR'luk şirketlerin toplam katkısını temsil ediyor. Bu miktar, ağaçların satın alınması ve bakımında yer alan harcamaları karşılamak için yeterliydi.

GAIA’ya katılan şirketler, seçtikleri ortaklık türüne bağlı olarak farklı faydalar elde ederler. Yatırımları karşılığında, işletmeler karbon dioksit ofset potansiyellerini hesaplamak için ücretsiz bir denetim ve işleriyle ilgili temel çevresel konularda atölye çalışmaları alırlar. Ayrıca, şirketleri için çeşitli ek (pazarlama) avantajları elde edebilirler. Bu faydalar, oluşturulan yeşil alanlardaki bir GAIA plakasından GAIA konferansında konuşma fırsatına kadar uzanmaktadır. Ayrıca proje, yeşil ekonomi ve kamu-özel işbirliği ağından kaynaklanan fırsatlar hakkında işletmeleri bilgilendirmektedir.

Bir niyet beyanı imzalarken, konsey ağaçları dikmeyi, ilk 3 yıl için beklenmedik bakım maliyetlerini karşılamayı ve proje ilerleme güncellemelerini sağlamayı kabul eder. Özel işletme, 3 yıl boyunca ağaçların satın alınmasını, dikilmesini ve sıradan bakımını kapsayan seçilen katkıyı ödemeyi kabul eder. Bu bakım maliyetleri, kuruması durumunda sulama, kırpma, temizleme, ayıklama ve ikame içerir. Üçüncü yıldan sonra, bu sıradan bakım maliyetleri Bologna Belediyesi pahasına gelir.

Proje artık kendi kendine yeterli bir girişim olarak yürütebiliyor, ancak şimdiye kadar projenin geliştirilmesi için yatırım maliyetleri ağaçların satış fiyatı tarafından karşılanmıyor. Bununla birlikte, finansal faydalar şehrin tek dikkate alınması değildir; sosyal faydalar da bir o kadar önemlidir. Örneğin; proje, kentin üretim süreçlerinde ve uygulamalarında yer alan karbondioksit üretimi şirketleri arasında farkındalık yaratmasını ve şirketlere kendilerini pazarlama fırsatları sunarak yerel ekonomiyi canlandırmasını sağladı.

Bologna şu anda RADICI adı verilen vatandaşlar için bir GAIA spin-off projesi uyguluyor. Bu proje crowdfunding ile finanse edilmektedir. GAIA ile benzer bir model uygulamak isteyen şehirlerin, proje aracılığıyla geliştirilen proje materyalini kullanabilecekleri için Bologna'dan daha az yatırım yapmaları gerekecek. Ancak, iyi sonuçlar elde etmek için şehirlere bazı finansal destek sağlamak için tavsiye edilir.

GAIA projesi, özel bir işletmenin bir kamu otoritesiyle finansal işlem yapmasına izin veren yasal bir anlaşma gerektirir. Bu tür müdahaleler çeşitli şekillerde yapılabilir. Özel bir işletmenin topluma yönelik çalışmalara, hizmetlere ve diğer faaliyetlere katkıda bulunduğu müdahale, bağışlar veya bağışlar, sponsorluklar veya faturaların belediye tarafından doğrudan ödenmesi olarak sınıflandırılabilir. Her tür müdahalenin farklı kuralları ve uygulama yöntemleri vardır. Kar amacı gütmeyen bir kuruluş için, alınan bir bağış vergilendirilemez bir gelirdir. Sponsorluk durumunda, faaliyet ticari faaliyet olarak kabul edilir ve bu nedenle V.A.T. ve doğrudan vergilendirmeye tabidir. Analiz, hayırsever bağışın GAIA anlaşması durumunda en avantajlı seçenek olduğunu gösterdi.

Life projesi "GAIA — Yeşil Alanlar İç Şehir Anlaşması" 10 Ekim 2010'dan 30 Nisan 2013'e kadar sürdü. GAIA protokolü zaten var ve şimdi belediyenin istikrarlı bir aracı.

GAIA sözleşmesi 3 yıl geçerlidir. Ağaçların ömrü 30 yıl boyunca sürmesi gerekiyor.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

Bologna şehri