GAIA - Bologna'da ağaç dikimini finanse etmek için Yeşil Alan Şehir İçi Anlaşması

İtalya'nın merkezinde 387.000 nüfuslu bir şehir olan Bologna, iklim değişikliğinin bir sonucu olarak kuraklık ve aşırı sıcaklıklarla ilgili sorunlarla karşı karşıya. 2016 yılının Ocak ayında ölçülen toplam yağmur miktarı, Bologna bölgesinin mevsimsel ortalamasından yaklaşık% 60 daha azdı. Etkiler,% 12 oranında azalmış olan İtalyan göllerinin su seviyelerinde gözle görülür hale geliyor. Su mevcudiyeti ile ilgili bu sorunlar kısmen kentsel ormansızlaşmaya bağlanmıştır. Ağaçlar yeraltı suyunu köklerinden çıkarır ve atmosfere bırakır, böylece atmosferik nem buharının mevcudiyetine katkıda bulunur. Bu, yağış olaylarının ortaya çıkma olasılığını artırır ve özellikle okyanuslardan daha uzak olan kıtasal alanlarda su verimini artırır. Ormansızlaşma, suyun geçmesi için daha az ağaç olduğu ve sonunda çok daha kuru bir iklime neden olduğu anlamına gelir.

Ulusal veya bölgesel bir uyum eylem planı henüz uygulanmamışken, Bologna'nın bağımsız bir iklim planı ve ulusal veya bölgesel fonlar olmadan finanse edilebilecek eylemler geliştirmenin bir yolunu bulması gerekiyordu. Ağaç dikmek büyük bir eylemdir. Kentin bu önlemi uygulamak için bir finansman modeli bulması gerekiyordu.

Şehir, ağaç dikimini finanse etmek için bir kamu-özel ortaklık modeline dayanan yeşil alanlar şehir içi anlaşması (GAIA) oluşturmaya karar verdi. Ağaçlar, doğal bir iklimlendirme etkisi yaratan buharlaşma ve terleme yoluyla ısı dalgaları sırasında gerekli soğutmayı sağlayabilir.  Ekilen ağaçlar, şehirdeki gölgeli alanların sayısını arttırır ve köklerinden atmosfere çıkardıkları suyu serbest bırakma kapasiteleri sayesinde yeraltı sularının çekilmesini azaltır. Ayrıca nehir kıyıları ve toprak kayması alanları gibi hassas alanların kökleri aracılığıyla korunmasına yardımcı olurlar. Ek olarak, yeşil alanlar şehirdeki hava kirliliğini azaltmaya yardımcı olabilir.

GAIA mekanizması, işletmelerin karbon ayak izi için finansal tazminatı eylem için ana itici güç olarak kullanma fikrine dayanmaktadır. Mali tazminat, bitki satın almak ve şehirdeki ağaçları korumak için kullanılır. Belediye meclisinin ve yerel işletmelerin GAIA girişimine katılımı gönüllülük esasına dayanmaktadır.

GAIA'ya katılmak isteyen bir işletme, proje web sitesinden kullanımı kolay bir araç talep edebilir. Bu araç, işletmelerin süreçlerinde ve hizmetlerinde yer alan karbondioksit miktarını hesaplamalarına olanak tanır. Daha sonra işletmeler, karbon ayak izlerini nötralize etmek için satın almak istedikleri ortaklık türlerini seçebilirler. Temel ortaklık, 1 ila 5 ağaç satın almaktan oluşan ELDER AĞAÇ ORTAKLIĞI'dır. Bu ortaklık 200 € ile 1.000 € arasında bir maliyet gerektirir. 6 ila 20 ağaç satın alan bir şirket, bir MAPLE ORTAĞI olur. Bu ortaklığın maliyeti 1.200 € ile 4.000 € arasındadır. Son olarak, bir şirket 20'den fazla ağaç satın alabilir ve bir ELM ORTAĞI olabilir. Bu ortaklığın maliyeti minimum 4.200 € 'dur. Şirketin karbon ayak izini telafi etmek için gereken ağaç sayısı, emilecek karbondioksit miktarına göre hesaplanır. Bu bir gösterge numarasıdır; Şirket, emisyonlarını telafi etmek için kaç ağaç satın almak istediğine dair nihai kararı verir.

Bologna şehri, süreçte atılması gereken farklı adımları ve hangi tarafın sorumlu olduğunu detaylandıran net yönergeler geliştirmiştir. Şehir, maliyet bileşenlerini belirler, Anlaşma Protokolünü onaylar, dikim çalışmalarını başlatmak için inisiyatif alır ve ağaç tedarikçilerine ödeme yapar. Şehir ayrıca ortaklığın başlangıcından itibaren her 6 ayda bir izleme raporu sunmayı taahhüt eder. Şirketin bir ilgi ifadesi sağlayarak ve verilerini şehre göndererek ortaklığı başlatması gerekiyor. Ortaklık türü seçildikten sonra, şirketten Protokolü imzalaması istenir. Bu Protokol ile şirket ağaçları satın almayı ve bakımın ilk 3 yılını finanse etmeyi kabul eder. Proje kapsamında, ortaklığı kendi şehirlerinde uygulamak isteyen diğer belediyelere veya makamlara yardım etmek için atılan bu adımları detaylandıran bir kılavuz geliştirilmiştir.

Proje başlangıçta 3 pilot alanda test edildi; Şehir merkezinde bir alan olan şehir parkı Villa Angeletti, sanayi bölgesi Roveri ve Palazzo D ⁇ Accursio'ya 116 ağaç dikildi. GAIA projesi için kentsel parklar, yamaç parkları ve yerel rekreasyon alanları gibi diğer birçok yeşil alan seçildi. Projenin başlangıcında Bologna'da toplam 23 alan tespit edildi ve bu alanlar birlikte 3.000 ağaç dikme potansiyeline sahip. Hepsi Bologna Kent Konseyi'ne aittir ve bir dizi gereksinimi karşılar: Ağaçların karbondioksiti emmesini, biyolojik çeşitliliğin korunması ve bölgenin korunması açısından çevresel değere sahip olmasını, alanın ve sosyal değerin yeniden canlanmasını sağlamaları ve uygun bir coğrafi konuma sahip olmaları gerekir.

Aynı zamanda, GAIA projesi, kentsel alanlardaki yeşil alanların sayısını artırmak ve aşırı hava olayları karşısında kentsel güvenliği teşvik etmek için Bologna Uyum Planı'nın iklim uyum hedeflerine katkıda bulunmaktadır. Ağaçlar toprak uyumunu artırma kapasitesine sahiptir ve bu nedenle heyelanların ve erozyonun oluşmasını önlemeye yardımcı olabilir. 4 Haziran 2014'te belediye meclisi, ⁇ Mayors Adapt ⁇ 'nin imzalanmasını onayladı. Bologna, bu girişime katılan ilk İtalyan şehri oldu.

Proje, ağaç başına gölgeleme kapasitesinin değerlendirildiği bir çalışma içermektedir. Ayrıca, kentsel ısı adası etkisinin azalmasını sağlamak için ağaç türlerinin potansiyel evapotranspirasyon değerlerini de belirledi. Bu değerler projenin bir parçası olarak bir teknik rehber kitapta yayınlanmıştır. GAIA projesi, acil durum yönetimini ve vatandaşlarla ısı dalgaları hakkında iletişimi geliştirmeye yönelik eylemlerle tamamlanmıştır. Bologna ile şu anda RADICI adlı vatandaşlar için bir GAIA spin-off projesi uygulayan başka gelişmeler de var. Bu proje crowdfunding ile finanse edilmektedir.

GAIA projesi başından beri bir kamu-özel ortaklığından oluşuyordu. Katılan ortakların her biri kendi uzmanlıklarını getirdi. Ulusal Araştırma Konseyi Biyometeoroloji Enstitüsü (IBIMET), bilimsel kılavuzların geliştirilmesini destekledi. Sürdürülebilirliği ve Kurumsal Sosyal Sorumluluğu (KSS) teşvik etmeyi amaçlayan kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Impronta Etica, ortaklık modelinin geliştirilmesine yardımcı oldu. Bologna'daki bir girişimciler birliği olan Unindustria Bologna, işletmelerin katılımına odaklandı. Son olarak, İtalyan şehirleri ve belediyeleri Ulusal Birliği'nin yerel bir şubesi olan Cittalia, araştırma faaliyetlerine odaklanmış, iletişim ve yayma ihtiyaçlarına destek sağlamıştır.

Proje ayrıca, ortaklık modelini ve yeşil alanların seçimi ve dikimi için prosedürleri kontrol eden bir organın kurulmasını da içeriyordu. Bologna G. Marconi Havalimanı, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop ve M. Casale Bauer'den oluşan GAIA Yönetim Grubu, projenin başlangıcında ilk organizatör olarak çalışmak üzere oluşturuldu. Deney aşamasında projeye 11 işletme daha katıldı. Bunlar GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl ve PS Mobile srl'dir.

Nisan 2016 itibariyle GAIA, Bologna şehir bölgesinde 1.405 ağaç dikimini gerçekleştirmiştir. Projenin başarısı sürücüye, yani şirketlerin karbondioksit emisyonlarını telafi etme çabalarına bağlıdır. Proje uygulamasını destekleyen bilimsel kanıtlar sağlamak için, 24 ağaç türü için tahmini karbondioksit depolama kapasitesi hesaplamaları da dahil olmak üzere çeşitli çalışmalar yapılmıştır. Ağaçların ince toz, uçucu organik bileşikler (VOC) ve gaz kirleticileri azaltma kapasitesinin yanı sıra sıcaklık azaltma kapasitelerini tahmin etmek için teknik hesaplamalar da yapılmıştır. Bu türlerin ön seçimi hem bilimsel bilgiye hem de Bologna şehir konseyi tarafından sağlanan belirli bir dizi gereksinime dayanıyordu.

Bologna şehri, Bari şehri, Sassari şehri ve Cagliari şehri gibi projeyi çoğaltmak isteyen İtalya'daki diğer şehirlerden biraz ilgi gördü. Proje, şirketler arasında birkaç ⁇ spin-off ⁇ faaliyeti göstermektedir. GAIA Promoting Group'un iki şirketi Hera S.p.A ve UNIPOL, GAIA modelini yerel bir projenin uygulanması yoluyla faaliyet gösterdikleri diğer şehirlere ihraç ettiler. Diğer şirketler, GAIA projesinden sonra karbon ayak izi konusunda artan bir farkındalık gösterdi. Genel olarak süreç, tüm ortakların proje son tarihlerini ve hedeflerini karşılamak ve şeffaf ve çok yetkin bir şekilde çalışmak için ellerinden gelenin en iyisini yaptıkları Bologna şehri için işbirliğinde çok olumlu bir deneyimdi. GAIA, ⁇ Maliyetler ve Avantajlar ⁇ bölümünde de ayrıntılı olarak açıklandığı gibi tüm aktörler için karşılıklı faydalar sağlar.

GAIA projesinin ilk aşaması 1.202.000 avroluk bir bütçeyle gerçekleştirildi. Bu miktarın yaklaşık yarısı European Life fonunun desteğiyle finanse edildi. Bu miktar esas olarak aletlerin kendisi, kılavuzlar ve teknik ve bilimsel belgenin geliştirilmesi için kullanılmıştır. Şehir, ilk sonuçların geri bildirimlerine dayanarak süreci ayarlamak için kendi fonlarını kullandı. Ağaç satın alan bir şirketin minimum katkısı 200 Euro'dur (vergiler dahil). Gerçek maliyetler farklı ağaç türleri için değiştiğinden, ağacın ortalama satın alma ve bakım maliyetlerini temsil eder. Ayrıca karbon dioksitin ortalama piyasa fiyatını da dikkate alır. Nisan 2016'ya kadar 1.405 ağaç satıldı ve bu da 281.000 avroluk şirketlerin toplam katkısını temsil ediyor. Bu miktar, ağaçların satın alınması ve bakımı ile ilgili harcamaları karşılamak için yeterliydi.

GAIA'ya katılan şirketler, seçtikleri ortaklık türüne bağlı olarak farklı avantajlar elde ederler. Yatırımları karşılığında, işletmeler karbon dioksit dengeleme potansiyellerini hesaplamak için ücretsiz bir denetim ve işletmeleriyle ilgili ana çevresel konularla ilgili atölye çalışmaları alırlar. Ayrıca, şirketleri için çeşitli ek (pazarlama) avantajlar elde edebilirler. Bu avantajlar, yeşil oluşturulan alanlardaki bir GAIA plakasından bir GAIA konferansında konuşma fırsatına kadar uzanır. Ayrıca proje, işletmeleri yeşil ekonomiden ve kamu-özel işbirliği ağından kaynaklanan fırsatlar hakkında bilgilendiriyor.

Bir niyet beyanı imzalandığında, konsey ağaçları dikmeyi, ilk 3 yıl boyunca beklenmeyen bakım maliyetlerini karşılamayı ve proje ilerleme güncellemelerini sağlamayı kabul eder. Özel kuruluş, ağaçların 3 yıl boyunca satın alınmasını, dikilmesini ve olağan bakımını kapsayan seçilen katkı payını ödemeyi kabul eder. Bu bakım maliyetleri arasında sulama, kırpma, çıkarma, ayıklama ve kuruma durumunda ikame yer alır. Üçüncü yıldan sonra, bu sıradan bakım maliyetleri Bologna Belediyesi'nin pahasına gelir.

Proje şu anda kendi kendine yeterli bir girişim olarak çalışabiliyor, ancak şu ana kadar projenin geliştirilmesi için yatırım maliyetleri ağaçların satış fiyatı tarafından karşılanmıyor. Ancak, finansal faydalar şehrin tek düşüncesi değildir; Sosyal faydalar da çok önemli. Örneğin; Proje, kentin üretim süreçlerinde ve uygulamalarında yer alan karbondioksit üretimi şirketleri arasında farkındalık yaratmasını ve şirketlere kendilerini pazarlama fırsatları sunarak yerel ekonomiyi canlandırmasını sağlamıştır.

Bologna şu anda RADICI adlı vatandaşlar için bir GAIA spin-off projesi uyguluyor. Bu proje crowdfunding ile finanse edilmektedir. GAIA ile benzer bir modeli uygulamak isteyen şehirlerin, proje aracılığıyla geliştirilen proje malzemesini kullanabilecekleri için Bologna'dan daha az yatırım yapmaları gerekecek. Ancak, iyi sonuçlar elde etmek için şehirler bazı mali destek kullanılabilir hale getirmek için tavsiye edilir.

GAIA projesi, özel bir işletmenin bir kamu otoritesi ile finansal bir işlem yapmasına izin veren yasal bir anlaşma gerektirir. Bu tür bir müdahale çeşitli şekillerde gerçekleştirilebilir. Özel bir işletmenin topluma yönelik çalışmalara, hizmetlere ve diğer faaliyetlere katkıda bulunduğu müdahale, hayırsever bağışlar veya bağışlar, sponsorluklar veya faturaların belediye tarafından doğrudan ödenmesi olarak sınıflandırılabilir. Her müdahale türünün farklı kuralları ve uygulama yöntemleri vardır. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluş için, alınan bir bağış vergiye tabi olmayan bir gelirdir. Sponsorluklar söz konusu olduğunda, faaliyet ticari faaliyet olarak kabul edilir ve bu nedenle VAT'ye ve doğrudan vergilendirmeye tabidir. Analiz, hayırsever bağışın GAIA anlaşması durumunda en avantajlı seçenek olduğunu gösterdi.

LIFE projesi ⁇ GAIA - Green Areas Inner-city Agreement ⁇ 10 Ekim 2010'dan 30 Nisan 2013'e kadar sürdü. GAIA protokolü zaten var ve şu anda belediyenin istikrarlı bir aracı.

GAIA anlaşması 3 yıl geçerlidir. Ağaçların 30 yıllık ömürleri boyunca dayanması gerekiyor.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

Bologna şehri