Kentsel yeşil ve mavi altyapı

Kentsel Yeşil ve Mavi Altyapı Planlaması (UGI), potansiyel olarak çok çeşitli çevresel, sosyal ve ekonomik faydalar sağlayan ve aynı zamanda şehirlerin iklim direncini artıran birbirine bağlı ve çok işlevli mavi ve yeşil alan ağları geliştirmek için stratejik bir yaklaşımdır. Avrupa Komisyonu (AK-Yeşil Altyapı), farklı mekansal ölçeklerde (mahalleden şehre) stratejik yeşil alan planlamasını vurgular ve şehirleri ekosistem hizmetleri sunmayı ve biyoçeşitliliği korumayı teşvik etmeye teşvik eder. Bunlar, iklim değişikliğine uyum ve azaltma kapasitelerinin geliştirilmesinde çok önemli bir rol oynamaktadır. Ayrıca şehirlerdeki sıcak hava dalgaları, sel ve kuraklık gibi iklim değişikliği tehlikelerinin olumsuz etkilerini de azaltırlar.  Doğa tabanlı çözümler (NbS), genellikle yeşil ve mavi altyapı ile birbirinin yerine kullanılan veya bu tür altyapıyı teşvik etmek ve uygulamak için daha geniş bir çerçeve olarak hizmet veren, yakından ilişkili bir kavramdır. 2030 için AB biyoçeşitlilik Stratejisi, sistematik olarak kentsel planlamaya entegre edilmesi gereken doğaya dayalı çözümlerin teşviki için somut eylemler belirtmektedir. * Avrupa Komisyonu, NbS'yi doğadan ilham alan ve desteklenen, uygun maliyetli, aynı zamanda çevresel, sosyal ve ekonomik faydalar sağlayan ve dayanıklılık oluşturmaya yardımcı olan “solutions olarak tanımlamaktadır. IUCN, NbS'yi uygularken bütünsel bir ekosistem tabanlı yaklaşım benimseme çağrısında bulunuyor ve şunları belirtiyor: * Doğaya dayalı “ çözümleri, işleyen ekosistemlerin gücünü, topluma ve çevreye fayda sağlayacak doğal hizmetler sunmak için altyapı olarak kullanır. * AÇA (2021), iklim direncini artırmayı ve aynı zamanda toplum için ortak faydalar sağlamayı amaçlayan çeşitli politika eylemleri ve yaklaşımları (örneğin ekosistem tabanlı yönetim) için bir ‘umbrella kavramı olarak NbS'yi ifade eder. 

Kentsel bağlamlarda, NbS yeşil ve mavi altyapının farklı tipolojilerine atıfta bulunur. * Bu çözümler, çevresel, toplumsal ve iklim zorluklarını ‘conventional’ gri altyapılarından daha verimli bir şekilde birleştirir. Şehirlerdeki NbS'nin mekansal ölçeği, büyük ormanlık alanlardan küçük ölçekli yağmur suyu sistemlerine kadar değişebilir. Ek olarak, NbS'deki insanların rolü de büyük ölçüde değişebilir. Örneğin, kendi kendini düzenleyen doğal ekosistemler (sel kontrol alanları sağlayan kentsel sulak alanlar) hiçbir veya sınırlı insan müdahalesi gerektirmez. Öte yandan, teknolojinin ve insan müdahalesinin önemli bir rol oynadığı hibrit gri-yeşil çözümler (yağmur suyu ve kentsel akış yönetimi sistemleri, örneğin biyofiltreler gibi) olabilir. 

NbS, bu tür önlemler de dahil olmak üzere yerel iklim eylem planlarının% 91'i ile Avrupa şehirlerinde giderek daha fazla kullanılmaktadır. * 2018 yılında, AÇA üyesi ve işbirliği yapan ülkelerdeki ortalama kentsel ağaç örtüsü (AÇA ‑39), şehir çekirdeğinin %28,5'i ve daha büyük fonksiyonel kentsel alanların %34,7'si ve ayrıca şehirlerin soğumasına daha fazla katkıda bulunan mavi altyapının ek bir payıydı (AÇA Raporu 14/2023).

NbS, hem sakinler hem de turizme bağımlı ekonomilere sahip şehirlerdeki ziyaretçiler için fırsatlar sağlayarak herkes için yaşam koşullarını iyileştirir. * Özellikle UGI, önemli miras alanlarının yakınında bulunduğunda, şehir turizmi teklifine dahil edilebilir, ziyaretçiler ’ güzergahlarının bir parçası olabilir veya şehir markasına entegre edilebilir ve sonuçta kentsel turizme değer katabilir (Terkenly ve ark., 2020).

Kentsel yeşil altyapı planlamasında ve NbS'nin tasarım, uygulama ve değerlendirme sürecinde katılımcı yaklaşımlara ihtiyaç vardır. Farklı paydaşlarla ilişki kurmak, aktörler arasındaki bilgi transferini artırırken, potansiyel sosyal veya kurumsal engelleri ele almak, bu çözümlerin toplumsal kabulünü artırmak ve yerel sosyo-politik bağlamı dikkate alan en iyi seçeneği bulmak için çok önemlidir. Özellikle yerel ve bölgesel otoritelerin büyük bir rolü vardır ve bu nedenle güçlü yatay ve dikey işbirliği gereklidir, ancak özel sektörle olan bağlantı da önemlidir.  

Başarı faktörleri

Açık çok işlevlilik, NbS'yi şehirlerde çekici kılan ve birden fazla sektöre ilham vermek ve dahil etmek için büyük fırsatlara yol açan kilit başarı faktörüdür.

NbS'ye olan talep, hem AB'de hem de ulusal ve alt ulusal düzeyde giderek daha fazla olanak sağlayan bir politika manzarası nedeniyle güçlü bir şekilde artıyor. Bu nedenle, farklı NbS'nin etkili ve katılımcı UGI planlaması ve yönetimini sağlamak için şehirler için kanıta dayalı standartlar ve yönergeler geliştirilmiştir (ayrıca bkz. O da ne? - Evet. Doğurganlık projesi, NbS'nin 700'den fazla Avrupa şehrinde iklim değişikliği, halk sağlığı sorunları ve biyoçeşitlilik kaybı gibi toplumsal zorlukları ele alma potansiyelini göstermek için Avrupa Değerlendirme Haritaları üretti. * Ek olarak, “mosaic” yönetişimi gibi bütünleştirici ve kapsayıcı yönetişim yaklaşımları (aktif vatandaşlığın mikro seviyesini stratejik kentsel planlamanın makro seviyesi ile birleştirerek, Buijs ve ark., 2019) sosyal olarak uyumlu ve işbirlikçi UGI planlamasını, uygulamasını ve bakımını teşvik etmenin iyi yollarıdır.

Sınırlayıcı faktörler

Kentsel peyzajı yönetmek, konut, ulaşım, ticari altyapı ve ekonomi gibi çelişkili gündemlere konu olan karmaşık bir süreçtir. Kentsel yeşil altyapının kapsamlı planlama ve bakıma ihtiyacı vardır. Bağlantılı koridorlarla şehir çapında bir yeşil alan ağı kurmak, diğer önemli arazi kullanım sektörleriyle birlikte bir anahtar arazi kullanım türü olarak tartılmalı ve değerlendirilmelidir. Rekabet eden ve çatışan arazi kullanım çıkarları, kilit paydaşlarla (örneğin arazi sahipleri, inşaat sektörü, yatırımcılar) zayıf işbirliği veya şehir yönetiminde silo düşüncesi güçlü sınırlayıcı faktörler olarak hareket edebilir. Faydalar hakkında bilgi eksikliği veya NbS'nin nasıl uygulanacağı veya tasarlanacağı konusunda deneyim eksikliği, uygulayıcılar, politika yapıcılar veya vatandaşlar arasında olumsuz tutumlara neden olabilir.  

Sınırlamalara kapsamlı bir genel bakış AÇA kentsel adaptasyon raporunda rapor edilmiştir (AÇA Raporu 14/2023). Bunlar, yalnızca uzun vadeli izleme ile ortaya çıkabilecek sistematik etkinlik kanıtının eksikliğini, maliyet-fayda analizleri ile ilgili sorunları, sınırlı teknik kapasiteyi, tek bir boyuta uyan tüm çözümleri önleyen bağlama özgü durumları, örneğin sivrisinekler veya polenler nedeniyle olası sağlık endişelerini içerir. Dahası, alan için rekabet, özellikle yoğun kentsel alanlarda yeşil ve mavi alanın gelişimi için önemli bir sınırlayıcı faktördür.

Son olarak, diğer sınırlayıcı faktörler olası sosyal adaletsizliklere bağlıdır. Yeni yeşil ve mavi alanlar oluşturmak, topluluk üyelerinin yerinden edilmesine neden olabilecek soylulaştırma ve mülk fiyat artışlarına katkıda bulunabilir. Yeşil ve mavi alanların tasarımı sosyal düşüncelerle bilgilendirilmezse, bu alanlara erişmek için adaletsiz olanaklar sosyal adaletsizlikler yaratabilir. Aslında, bu alana erişim yoksunluğu ve eksikliği, bazı sakinleri sağlık, sosyal ve psikolojik açıdan düşük bir yaşam kalitesine maruz bırakabilir (AÇA Raporu 04/2025).

Maliyet tasarrufu

Yeşil alanların kaybı, doğal ekosistemin bozulması, şehir yapısının yoğunlaşması ve asfaltlanmış toprağın artan oranının su döngüsü, hava kalitesi, yerel sıcaklık üzerinde olumsuz etkileri vardır ve şehirlerin iklim direncini azaltır. Bunların toplum için büyük ekonomik maliyetleri vardır. Şehirlerin yeşillendirilmesi (örneğin ağaç dikmek veya yeni yeşil alan oluşturmak), bozulmuş ekosistemlerin restorasyonu, parklarda düşük yoğunluklu yönetim uygulamalarının seçilmesi veya akan suyu veya taşkınları kontrol etmek için yerel doğa tabanlı çözümler inşa etmek, geleneksel mühendislik tabanlı çözümlere kıyasla önemli doğrudan tasarruf sağlayabilir. Buna ek olarak, bu yeşil eylemlerin, yatırımcıları çekerek ve çeşitli sektörler için yeni işler yaratarak birçok dolaylı ekonomik faydası da vardır.  Griyi yeşil önlemlerle bütünleştirmek için artan bir ekonomik durum da var. Gri çözümler genellikle yeşil bileşenlere sahip çözümlere kıyasla projenin ömrü boyunca yüksek ön sermaye yatırımları ve daha uzun vadeli yıllık bakım maliyetleri gerektirir (Daha yeşil bir Avrupa için Politika Öğrenme Platformu'ndan Politika Özeti, 2024). Bilimsel araştırmalar, NbS altyapısının ortalama olarak% 42 daha ucuz olduğunu ve tamamen gri olan altyapı çözümlerinden% 36 daha fazla değer yarattığını göstermektedir. Bu, NbS'den gelen geniş ortak faydalar dikkate alındığında olur (Bechauf ve ark., 2022). Bununla birlikte, belirli maliyet-fayda analizi her zaman yapılmalı ve yerel bağlamı göz önünde bulundurarak duruma göre en iyi çözüm durumunun seçimini desteklemelidir.

Bakım maliyetleri

UGI planlamasının ve NbS'nin uygulanmasının maliyeti büyük ölçüde değişebilir. Mekansal ölçek, çözümlerde teknolojinin kullanımı, bakım sıklığı ve onarım ihtiyacı gibi birçok iç faktöre bağlıdırlar. Genellikle bakım maliyetleri, kalıntı habitatlar (örneğin kentsel ormanlar veya sulak alanlar) veya yarı doğal ekosistemler (örneğin çimlerin çayırlarla değiştirilmesi) gibi doğal ekosistemlerde en düşüktür. Bazı NbS türlerinin kuruluş ve bakım maliyetleri kısmen veya tamamen vatandaşlar (örneğin kentsel tarım), STK'lar (örneğin bozulmuş habitatların restorasyon eylemleri) veya özel işletmeler (akıntı suyunu yönetmek için fırtına suyu havuzları) tarafından karşılanmaktadır. Avrupa Birliği, Avrupa'da NbS'yi harekete geçirmek için büyük çaba sarf etti. AB, başarılı vakalar (örneğin Kentsel Doğa Atlası) hakkında bilgi aktarımını güçlendirmeyi kolaylaştırır ve özel ve kamu sektörleri (Akıllı Şehirler Pazarı) ile işbirliğini teşvik etmek için halka açık dijital platformlar sunar ve Avrupa Yeşil Anlaşması aracılığıyla finansal destek sunar.  * Yeşil ve mavi altyapıyı kentsel planlamaya dahil etmek için finansman, “'un yapılı ortamlarda ve tüm ” için keyifli, çekici ve uygun olanın ötesinde yeşil geçişi sağladığı bir politika ve finansman girişimi olan Yeni Avrupa Bauhaus'tan alınabilir. Yapılı çevre projelerine yapılan yatırımların Yeni Avrupa Bauhaus ile nasıl ve neden uyumlu hale getirilebileceğini doğrulamak için yatırımcılar için Guildelines de dahil olmak üzere farklı araçlar mevcuttur.

Faydalar ve Avantajlar

Şehirlerdeki yeşil alanlar ve NbS, afet riskini azaltmaya, su yönetimini iyileştirmeye ve yüksek sıcaklıklar ve ısı dalgalarıyla daha iyi başa çıkmak için yerel soğutma etkileri üretmeye katkıda bulunabilir. Belirli çevresel zorlukları çözmenin yanı sıra, yeşil ve mavi altyapı, birincil amaçlarının ötesine geçen ortak faydalar sunar. Örneğin, parklar ve su kütleleri şehrin güzelliğini artırabilirken, aynı zamanda boş zaman alanları olarak hizmet ederek zihinsel ve fiziksel refahı teşvik edebilir (Nilsson ve Johansson, 2021)

Diğer ortak faydalar şunları içerir: kentsel biyoçeşitliliği, karbon depolamayı (azaltmayı), hava kirliliğinin azaltılmasını desteklemek, rekreasyon, doğa deneyimi için alanlar sunmak ve artan sosyal, fiziksel ve zihinsel refah sağlamak. Kentsel alanlarda NbS, çeşitli Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SDG'ler) ve özellikle sürdürülebilir şehirler üzerindeki hedeflere katkıda bulunabilir (11). 

Ekonomik faydalar nihayet turizm ekonomisindeki artışla ilgili olabilir. Yeşil alanların mevcudiyeti, şehirlerin neler sunabileceğini karakterize eden önemli bir rol oynayabilir (Terkenli, et a. 2020). * Bu, özellikle sıcak stres eğilimli destinasyonlarda (örneğin, sıcak Akdeniz yazında) turistlerin ’ seçimini kendilerine doğru kaydırmasına neden olabilir.

Birçok AB Üye Devletinde kentsel yeşil altyapı ve doğaya dayalı çözümler, arazi kullanım planlaması, yağmur suyu yönetimi, yüzey suyu veya biyoçeşitliliğin korunması ile ilgili ulusal mevzuat tarafından zaten desteklenmiştir. Teşvikler ve ödemeler, geleneksel gri altyapı yerine NbS ve UGI'nin uygulanmasını teşvik etmektedir.

Birçok şehir, kentsel çevredeki yeşil altyapıyı geliştirmek ve genişletmek için stratejilere sahiptir. * Örneğin, Hamburg Stratejisi yeşil çatıları genişletmeyi öngörüyor. Barselona'daki Superblock programı, adalet yönleri de dahil olmak üzere kentsel çevreyi yeniden şekillendirmeyi amaçlıyor. * Ek olarak, Biyotop Alan Faktörü gibi özel planlama araçları, yeşil alan olarak bırakılacak alanın bir oranını gerektirecek şekilde yerel imarda kullanılabilir (Berlin vaka çalışmasına bakın ) . Benzer şekilde, ulusal düzeydeki yönergeler yeşil ve mavi altyapının şehir tasarımına entegrasyonunu kolaylaştırır. Örneğin, İsveç'te Ulusal Konut, Bina ve Planlama Kurulu, ekosistem hizmetlerinin yapılı çevrenin planlanması, inşası ve bakımına entegrasyonu hakkında bir rehber kitap yayınladı ve bu da doğanın iklim değişikliğine uyum için değeri hakkında bilgi içeriyor. İsveç Çevre Koruma Ajansı, iklim değişikliğine uyum ve diğer toplumsal zorluklar için bir araç olan NBS için Ulusal Kılavuzlar yayınladı.

Avrupa Birliği, Avrupa şehirlerinde iklim direncini, sürdürülebilir su yönetimini ve insanların refahını ve biyoçeşitliliği artırmada yeşil altyapı ve doğaya dayalı çözümler kavramını güçlü bir şekilde desteklemektedir. Örneğin, UGI ve NbS, AB Doğa Restorasyon Yasası, AB Yeşil Altyapı Stratejisi (2013) ve AB Su Çerçeve Direktifi ile birlikte AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030  (2020) 'de kilit kavramlar olarak görülmektedir. Son olarak, 2021 AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi, kentsel düzeydeki artışlarıyla da uyum için doğaya dayalı çözümlerin teşvik edilmesinin önemini vurgulamaktadır. 

Uygulama süresi, mekansal ölçeğe bağlı olarak, birkaç aydan birkaç yıla kadar değişir. Örneğin, yeşil duvar s veya yerel biyofiltreler gibi küçük ölçekli NbS'nin uygulanması oldukça hızlı bir işlemdir ve gerçek inşaat süresi bir yıldan az sürer. Ancak planlama ve tasarım, resmi izinlerin alınması, diğer planlama ve geliştirme süreçlerine entegrasyon uygulama süresini uzatabilir. Büyük ölçekli yeşil alan planlaması ve uygulaması (örneğin çok işlevli bir parkın geliştirilmesi) birkaç yıl sürebilir. Yeni yeşil alanların teknik uygulaması da tam ekolojik uygulamadan daha kısadır. Yeşil alanlara ekilen bitki örtüsünün veya yeşil çatılar gibi tek NbS'nin tam ekosistem işlevlerini (örneğin iklim azaltma veya su ve besin tutma kapasitesi) sağlaması birkaç yıl sürebilir. 

Beklenen yaşam süresi - birbirine bağlı kentsel yeşil altyapının süresi, tek binalardan veya gr ey altyapısından çok daha uzun olmalıdır. Tek bir yeşil alanın yaşı birkaç yüz yıldan (örneğin tarihi parklar) birkaç yıla (örneğin yeşil çatılar) kadar değişebilir. Tek Nb S'nin ömrü de değişebilir, ancak amaç uzun süreli bakımdır.