Berlin Biyotop Alanı Faktörü — Sıcaklık ve akışı kontrol etmeye yardımcı olan kılavuzların uygulanması

Berlin iklimi, sıcaklığı çevreleyen bölgelere göre 4 °C’ye kadar yükseltebilen önemli bir kentsel ısı adası etkisi ile ılımandır. İklim değişikliğinin şehir üzerindeki kesin etkileri hakkında çok fazla belirsizlik olsa da, senaryolar sıcaklıkların daha yüksek olacağını, sıcak dalgaları ve yoğun yağmur ve dolu fırtınaları gibi aşırı hava olaylarının daha sık olacağını, hava kirliliğinin artacağını ve su kıtlığı olacağını göstermektedir (sonrası, yağışsız daha uzun, daha kurak dönemler, su tüketiminin artması ve suyun daha fazla akıntıya yol açması nedeniyle). Özellikle ısı dalgalarının sıklığının iklim değişikliği sonucu artması, 2050'de her 33 yılda 2 olaya ve yüzyılın sonuna kadar her 33 yılda bir 12 olaya kadar RCP 8.5 (İklim Adaptasyonu, Kentsel Adaptasyon Haritası Görüntüleyicisi) altında artması beklenmektedir. İklimdeki bu değişikliklerin, özellikle Berlin şehir merkezinin yüksek bir inşaat yoğunluğu ile karakterize olduğu göz önüne alındığında, nüfus üzerinde olumsuz etkileri olması bekleniyor. Yoğun olarak kullanılan kentsel alanlar şunlardan etkilenir:

• Birikmiş alanlarda ve geçirimsiz yüzeylerdeki artıştan kaynaklanan yüksek derecede toprak sızdırmazlığı;
• Kanalizasyon sistemine hızlı yağış akışı nedeniyle yeraltı suyunun yetersiz doldurulması;
• Aşırı ısınma ve nem eksikliği;
• Yeşil alanın sınırlı genişlemesi nedeniyle biyoçeşitlilikte sürekli bir azalma.

BAF, aşağıdaki adaptasyon ve çevresel kalite hedeflerine katkıda bulunur:

• Mikro iklim ve hava kalitesini korumak ve iyileştirmek, kentsel ısı adası etkisini azaltmak ve bu nedenle ısı dalgalarına karşı kırılganlığı azaltmak;
• Toprak fonksiyonlarını ve su dengesini korumak ve geliştirmek, aşırı yağış olaylarına ve ilgili akışa karşı savunmasızlığı azaltmak.
• Bitki ve hayvanlar için habitat kalitesini oluşturmak ve arttırmak;
• Konut ortamının iyileştirilmesi.

Biyotop Alanı Faktörü, yeni binaların geliştirilmesinin alanın bir kısmını yeşil alan olarak bırakmasını gerektirdiğini ortaya koymaktadır. BAF, geliştiricilere, mimarlara ve tasarımcılara, dikilmesi veya diğer yeşil alan işlevlerini sağlaması gereken arazinin kısmı hakkında net ama esnek kılavuzlar sunar: mikro iklimin iyileştirilmesi, kentsel soğutma, sürdürülebilir drenaj, doğal yaşam alanlarının iyileştirilmesi ve konut ortamının kalitesinin artırılması. BAF'ta uygulanan özel çözümler şunları içerir: (i) fonksiyonel alanların yeşilleştirilmesi (örneğin bisiklet veya çöp kulübeleri); (II) ağaç ve çalılar dikmek veya daha küçük alanlarda, yeşil duvarlar oluşturmak için bitki tırmanmak; (III) Yeşil çatıların tanıtılması; (IV) ana yollar ve başka yerlerde geçirgen yüzeylerin kullanımı ile sınırlı kaldırımlar.

Bu önlemler radyasyon akışlarını azaltır, gölge sağlar, binalarda ve dışarıda bir soğutma etkisi sağlar, hava ve su kalitesini iyileştirir ve fırtına-su akışının uygun yönetimini geliştirir. geliştirici, hangi yeşil alan önlemlerinin uygulanacağına ve gerekli yeşil alan oranının elde edildiği sürece nerede uygulanacağına karar verebilir.

BAF formülü yeşil alan olması gereken bir alanın oranını hesaplar: BAF = Ekolojik Etkili Yüzey Alanları/Toplam Arazi Alanı. BAF hedefleri, bir alanın özel kullanımlarına bağlıdır. Ekolojik Etkili Yüzey Alanları, ağırlıklandırma faktörlerinin bu kategorilerin farklı "ekolojik değerlerini" yakaladığı ölçülerde öngörülen farklı kategorilere ait alanların ağırlıklı bir toplamıdır. Farklı yeşil alanlar, evapotranspirasyon kapasitesi, geçirgenlik, yağmur suyunun depolanması, toprak işleyişi ile ilişkisi ve bitkiler ve hayvanlar için habitat sağlanmasına dayanan bu "ekolojik değere" göre farklı ağırlıklandırılmıştır. Örneğin, mühürlü bir asfalt yüzeyinin ağırlık faktörü 0'dır; geniş yeşil çatılar 0,5; aşağıdaki toprağa bağlı bitki örtüsü olan yüzeyler 1 dir. Konut ve kamusal alanların 0,6 BAF hedefine ulaşması gerekirken, ticari, ticari ve idari alanların 0.3 daha düşük bir hedefe ulaşması istenmektedir.

Aralık 2019'dan bu yana, dikey yeşillik ve çatı yeşilleştirme için öngörülen ağırlıklandırma faktörleri aşağıdaki arıtmalara tabi tutulmuştur: yere bağlantısı olmayan dikey yeşillik: M² başına 0,7; geniş çatı yeşillendirme: M başına 0,5²; yarı yoğun çatı yeşillendirme: M² başına 0,7; yoğun çatı yeşillendirme: M² başına 0,8. Böylece geliştiriciler, gerekli standardı elde etmek için farklı alanları farklı yüzey türleriyle birleştiren çok çeşitli seçenekler kullanabilirler.

Biotope Area Factor, Berlin’in şehir içi bölgeleri için binaların düzenine göre farklı kalkınma türleri için yeşil alan alanlarının gerekli oranını kabul eden çok sayıda uzman tarafından formüle edilmiştir. Halka açık istişare Almanya'da peyzaj planlaması için her zaman çok önemli kabul edilmiştir. Peyzaj Programı, 1986'da "Berlin hat Pläne (Berlin’in planları var)" adlı bir istişare çalışmasıyla kapsamlı bir kamu istişare sürecine tabi tutuldu. Program için ikinci kamu istişaresi, Berlin Duvarı'nın yıkılmasından birkaç yıl sonra 1993'te yapıldı ve Plan nihayet 1994'te onaylandı. BAF, peyzaj planlarında bir yönetmelik olarak kuruldu. Yukarıdaki prosedürlerin bir parçası olarak, kamu kurumları ve çevre ajansları gelişimine katılabilir. Buna ek olarak, işlemlerin sadece belirli bir bölgede yaşayanlar için değil, Berlin genelinde de halka açık hale getirilmesi zorunluydu. Paydaşların katılma olasılığı olmasına rağmen, doğrudan yaklaşılmadı ve bu nedenle paydaş katılımı davaya bağlı olarak değişti. Katılımcı paydaşlar yerel topluluk, kamu yönetimi ve çevre STK'ları içeriyordu.

Düzenlemelerin kullanılması, her yeni gelişmenin BAF hedeflerine uyması gerektiğinden, Berlin şehir merkezinde yeşil örtüyü artırmanın etkili bir aracı olduğu kanıtlanmıştır. Yaklaşımın esnekliği önemli avantajlar sağlar. Geliştiriciler yeşillendirme veya geçirgen yüzeyler oluşturmak için bir dizi farklı seçenek arasından seçim yapabilir ve kendileri ve geliştirmenin kullanıcıları için en faydalı ve etkili olanları seçebilir. Berlin peyzaj planlaması ve arazi kullanımı planlaması departmanları arasındaki işbirliği, BAF'ın uygulanmasında merkezi olan iki planlama aracının koordineli bir şekilde çalışmasını sağlamıştır. Başarısına açıkça katkıda bulunan bir diğer faktör, önlemlerin şehir içinde daha iyi bir ortamın gelişmesine gözle görülür bir şekilde katkıda bulunmasıdır.

BAF, yalnızca yasal olarak bağlayıcı Peyzaj Planlarının mevcut olduğu alanlarda zorunludur (21 farklı alanda Berlin’in% 16'sı). Bu alanların dışında, BAF gönüllüdür ve mevcut bina yapılarında değişiklikler önerildiğinde çevresel önlemlerin dahil edilmesini teşvik etmek için bir kılavuz olarak kullanılabilir. Sadeliği ve çevre sorunlarının artan farkındalığı nedeniyle, mimarlar, inşaatçılar ve mülk sahipleri başarısının bir işareti olan BAF'ı kullanma eğilimindedir. Bununla birlikte, BAF'ın Peyzaj planlarının kapsadığı dış alanlarda gönüllü olması, gerçek uygulama potansiyeli hakkında spekülasyon yapmayı zorlaştırmaktadır. Yerel irtibat kişilerinden biriyle yapılan tartışma, "bazı bölgelerde doğanın korunmasının diğerlerinden daha yüksek bir değere sahip olduğunu ve bu nedenle bazı yerel yöneticilerin inşaatçıları uygulamaya ikna etmede daha başarılı olduklarını vurguladı. Bazen inşaatçılar projelerini daha "daha yeşil" ve daha sürdürülebilir hale getirmeye ilgi duyarlar. Bazı bölgelerde, inşaatçıların sakinlerin kabulünü kazanması gerekir ve BAF yardımcı olabilir. Bu nedenle, BAF'ın gerçekleştirilmesi, başta ilçelerdeki ajansların aktif iletişimi ve sakinlerin çevre bilinci olmak üzere birçok faktöre bağlıdır.

BAF temelinde seçilen önlemlerin maliyetleri inşaat maliyetlerine emilir. Bina sahipleri orantısız derecede yüksek masraflarla karşı karşıya kalırsa, genellikle onaylanan BAF'ın hafifletilmesini isterler. Personel kıtlığı nedeniyle maliyetlerin genel bir değerlendirmesi yapılmamıştır.

Şimdiye kadar gözlenen faydalar, gelişmiş bir konut ortamı ve yaşam kalitesini ve yeşilleştirilmiş iç avluları ve ön bahçeleri restore ederek biyoçeşitliliği korumak için etkili bir alanın arttırılmasını içerir. Sıcak dalgalara ve suyla ilgili aşırılıklara karşı azaltılmış kırılganlık gibi diğer faydalar beklenmektedir, ancak henüz ölçülmemiştir.

Berlin'de BAF, çevre planlama parametresi olarak öncelikle Peyzaj Planlarında kurulabilir. BAF, yasal olarak bağlayıcı Peyzaj Planlarının bulunduğu alanlara uygulanır. Yasal olarak bağlayıcı düzenlemeler Berlin’in "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" (Berlin Manual of Berlin Peyzaj Planları)'nda bulunabilir. Bu alanların dışında BAF gönüllüdür; mevcut bina yapılarında değişiklikler önerildiğinde dahil edilecek çevresel önlemleri teşvik etmek için bir kılavuz olarak kullanılabilir.

Zorunlu BAF'ın siyasi düzeyde tartışılmasına rağmen, yasal ve teknik engeller nedeniyle şu an için mümkün olmayabilir. Uygulamada, BAF'ın yasal dayatılması için yasal bir dayanak yoktur. Daha doğrusu, BAF'ın dayatılması bir imar planına dahil edilmelidir ve bu çerçevede, dayatma, ekonomik hususların hüküm sürdüğü anlamına gelen ticari zarara yol açma zorunluluğuna tabidir. Dahası, BAF tüm şehir içi bölge için kurulamaz, çünkü Berlin'deki her bölge kendi planlama yetkisine sahiptir. Bu nedenle, BAF'ın fiili uygulaması, ilgili aktörlerin çevresel konulara duyarlılığına ve ilçelerdeki ajansların aktif iletişimine bağlı olarak ilçeler arasında değişmektedir.

BAF uygulaması 1994 yılında başladı ve hala devam ediyor.

Belirli eylemlere ve yönetim faaliyetlerine bağlı olarak 50 yıldan fazla.

Sabine Kopetzki
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Stadt und Freiraumplanung
Am Köllnischen Park 3, 10179 Berlin
E-mail: sabine.kopetzki@senuvk.berlin.de 

Sebastian Hausmann
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Abteilung III - Klimaschutz, Naturschutz und Stadtgrün
Stellenzeichen III B 1-4, Raum 222
Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin
E-mail: sebastian.hausmann@senuvk.berlin.de 

Kentsel Alanlar ve Eko Şehirler (GRaBS) ve Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berlin) için Yeşil ve Mavi Uzay Adaptasyonu