Berlin Biyotop Alanı Faktörü ⁇ Sıcaklığı ve akışı kontrol etmeye yardımcı olan kılavuzların uygulanması

Berlin iklimi, sıcaklığı çevre bölgelere göre 4oC'ye kadar yükseltebilen önemli bir kentsel ısı adası etkisi ile ılımandır. İklim değişikliğinin şehir üzerindeki kesin etkileri hakkında çok fazla belirsizlik olsa da, senaryolar sıcaklıkların daha yüksek olacağını, sıcak hava dalgaları ve yoğun yağmur ve dolu fırtınaları gibi aşırı hava olaylarının daha sık olacağını, hava kirliliğinin artacağını ve su kıtlığı olacağını göstermektedir (ikincisi, şehirdeki geniş tatlı su kaynaklarına rağmen, yağışsız daha uzun, daha kuru dönemler, artan su tüketimi ve suyun daha yukarı doğru yönlendirilmesi nedeniyle). Özellikle ısı dalgalarının sıklığının, iklim değişikliğinin bir sonucu olarak, 2050'de her 33 yılda 2 olaya ve RCP 8.5 (İklimAdaptasyonu, Kentsel Adaptasyon Haritası Görüntüleyicisi)altında yüzyılın sonuna kadar her 33 yılda 12 olaya kadar artması bekleniyor. İklimdeki bu değişikliklerin, özellikle Berlin şehir merkezinin yüksek inşaat yoğunluğu ile karakterize edildiği göz önüne alındığında, nüfus üzerinde olumsuz etkileri olması bekleniyor. Yoğun olarak kullanılan kentsel alanlar aşağıdakilerden etkilenir:

• Birikmiş alanlardaki ve geçirimsiz yüzeylerdeki artıştan kaynaklanan yüksek derecede toprak sızdırmazlığı;
• Kanalizasyon sistemine hızlı yağış akışı nedeniyle yeraltı suyunun yetersiz doldurulması;
• Aşırı ısınma ve nem eksikliği;
• Yeşil alanın sınırlı genişlemesi nedeniyle biyoçeşitlilikte sürekli bir azalma.

BAF, aşağıdaki adaptasyon ve çevresel kalite hedeflerine katkıda bulunur:

• Mikro iklimi ve hava kalitesini korumak ve iyileştirmek, kentsel ısı adası etkisini azaltmak ve bu nedenle ısı dalgalarına karşı savunmasızlığı azaltmak;
• Toprak fonksiyonlarını ve su dengesini korumak ve geliştirmek, aşırı yağış olaylarına ve ilgili akışa karşı savunmasızlığı azaltmak.
• Bitki ve hayvanlar için yaşam alanlarının kalitesini oluşturmak ve arttırmak;
• Konut ortamının iyileştirilmesi.

Biyotop Alan Faktörü, yeni binaların geliştirilmesinin yeşil alan olarak bırakılacak alanın bir kısmını gerektirdiğini ortaya koymaktadır. BAF, geliştiricilere, mimarlara ve tasarımcılara, ekilmesi veya diğer yeşil alan işlevlerini sağlaması gereken arazi arsasının kısmı hakkında açık ancak esnek yönergeler sağlar: mikro iklimin iyileştirilmesi, kentsel soğutma, sürdürülebilir drenaj, doğal habitatların iyileştirilmesi ve konut ortamının kalitesinin arttırılması. BAF'ta uygulanan özel çözümler şunları içerir: (i) fonksiyonel alanların yeşillendirilmesi (örneğin bisiklet veya çöp bidonları); Ağaçlar ve çalılar dikmek veya daha küçük alanlarda yeşil duvarlar oluşturmak için bitkilere tırmanmak; (iii) yeşil çatıların tanıtılması; (iv) asfaltlama, ana yollar ve başka yerlerde geçirgen yüzeylerin kullanımı ile sınırlıdır.

Bu önlemler radyasyon akışlarını azaltır, gölge sağlar, binaların içinde ve dışında soğutma etkisi sağlar, hava ve su kalitesini iyileştirir ve yağmur suyu akışının uygun yönetimini iyileştirir. Geliştirici, gerekli yeşil alan oranına ulaşıldığı sürece hangi yeşil alan önlemlerinin uygulanacağına ve nereye uygulanacağına karar verebilir.

BAF formülü, yeşil alan olması gereken bir alanın oranını hesaplar: BAF = Ekolojik Olarak Etkili Yüzey Alanları / Toplam Arazi Alanı. BAF hedefleri, bir alanın belirli kullanımlarına bağlıdır. Ekolojik Olarak Etkili Yüzey Alanları, hesaplamada öngörülen farklı kategorilere ait alanların ağırlıklı bir toplamıdır ve ağırlıklandırma faktörleri bu kategorilerin farklı ekolojik değerlerini yakalar. Evapotranspirasyon kapasitesi, geçirgenlik, yağmur suyunu depolama olasılığı, toprak işleyişi ile ilişkisi ve bitkiler ve hayvanlar için habitat sağlanmasına dayanan bu ⁇ ekolojik değere ⁇ göre farklı yeşil alan türleri farklı ağırlıklandırılır. Örneğin, kapalı bir asfalt yüzeyinin ağırlık faktörü 0'dır; geniş yeşil çatıların değeri 0,5'tir; Aşağıdaki toprağa bağlı bitki örtüsü olan yüzeylerin yüzeyi 1'dir. Konut ve kamusal alanların 0,6'lık bir BAF hedefine ulaşması gerekirken, ticari, iş ve idari alanların 0,3'lük daha düşük bir hedefe ulaşması istenmektedir.

Aralık 2019'dan bu yana, dikey yeşillik ve çatı yeşillendirmesi için öngörülen ağırlıklandırma faktörleri aşağıdaki iyileştirmelerden geçmiştir: yere bağlantısı olmayan dikey yeşillik: m^{başına 0,7 2;} geniş çatı yeşillendirme: m^{başına 0,5 2;} yarı-yoğun çatı yeşillendirme: m^{başına 0,7 2;} yoğun çatı yeşillendirme: 0,8 m^{başına 2}. Böylece geliştiriciler, gerekli standarda ulaşmak için farklı alanları farklı yüzey türleriyle birleştiren çok çeşitli seçenekleri kullanabilirler.

Biyotop Alan Faktörü, Berlin'in şehir içi bölgeleri için, binaların düzenine dayanarak, farklı kalkınma türleri için yeşil alan alan alanlarının gerekli oranını kabul eden çok sayıda uzman tarafından formüle edilmiştir. Halkla istişare, Almanya'da peyzaj planlaması için her zaman çok önemli olarak kabul edilmiştir. Peyzaj Programı, 1986 yılında ⁇ Berlin hat Pläne (Berlin'in planları var) ⁇ hedefli bir istişare alıştırmasında kapsamlı bir kamu istişare sürecine tabi tutuldu. Program için ikinci kamu istişaresi, Berlin Duvarı'nın yıkılmasından birkaç yıl sonra 1993'te yapıldı ve Plan nihayet 1994'te onaylandı. BAF, peyzaj planlarında bir yönetmelik olarak kuruldu. Yukarıdaki prosedürlerin bir parçası olarak, kamu kurumları ve çevre kurumları gelişimine katılabilir. Buna ek olarak, işlemlerin yalnızca belirli bir bölgenin sakinleri için değil, Berlin genelinde de kamuya açık olarak gösterilmesi zorunluydu. Paydaşların katılma olasılığı olmasına rağmen, doğrudan yaklaşılmadı ve bu nedenle paydaş katılımı duruma bağlı olarak değişti. Katılımcı paydaşlar arasında yerel topluluk, kamu yönetimi ve çevre STK'ları yer aldı.

Her yeni gelişmenin BAF hedeflerine uyması gerektiğinden, düzenlemelerin kullanılmasının Berlin şehir merkezinde yeşil örtüyü artırmanın etkili bir aracı olduğu kanıtlanmıştır. Yaklaşımın esnekliği önemli avantajlar sağlar. Geliştiriciler, yeşillendirme veya geçirgen yüzeyler oluşturmak için bir dizi farklı seçenek arasından seçim yapabilir ve kendileri ve geliştirme kullanıcıları için en faydalı ve etkili olanları seçebilirler. Berlin peyzaj planlama ve arazi kullanım planlaması departmanları arasındaki işbirliği, BAF'ın uygulanmasında merkezi olan iki planlama aracının koordineli bir şekilde çalışmasını sağlamıştır. Başarısına açıkça katkıda bulunan bir diğer faktör, önlemlerin şehir içinde daha iyi bir çevrenin gelişimine gözle görülür şekilde katkıda bulunmasıdır.

BAF sadece yasal olarak bağlayıcı Peyzaj Planlarının bulunduğu alanlarda zorunludur (21 farklı alanda Berlin'in% 16'sı). Bu alanların dışında, BAF gönüllüdür ve mevcut bina yapılarında değişiklikler önerildiğinde dahil edilecek çevresel önlemleri teşvik etmek için bir kılavuz olarak kullanılabilir. Sadeliği ve çevre sorunlarına ilişkin artan farkındalığı nedeniyle, mimarlar, inşaatçılar ve mülk sahipleri, başarısının bir işareti olan BAF'ı kullanma eğilimindedir. Bununla birlikte, BAF'ın Peyzaj planlarının kapsadığı gönüllü dış alanlar olması, gerçek uygulama potansiyeli hakkında spekülasyon yapmayı zorlaştırmaktadır. Yerel irtibat kişilerinden biriyle yapılan tartışma, bazı bölgelerde doğa korumanın diğerlerine göre daha yüksek bir değere sahip olduğunu ve bu nedenle bazı yerel yöneticilerin inşaatçıları bunu uygulamaya ikna etmede daha başarılı olduğunu vurguladı. Bazen inşaatçıların kendileri projelerini daha yeşil ve daha sürdürülebilir hale getirmek için ilgi duyuyorlar. Bazı bölgelerde, inşaatçıların sakinlerin kabulünü kazanması gerekir ve BAF yardımcı olabilir. Bu nedenle, BAF'ın gerçekleştirilmesi, başta ilçelerdeki ajansların aktif iletişimi ve sakinlerin çevre bilinci olmak üzere birçok faktöre bağlıdır.

BAF bazında seçilen önlemlerin maliyetleri inşaat maliyetlerine emilir. Bina sahipleri orantısız yüksek harcamalarla karşı karşıya kalırsa, normalde BAF'ın genel olarak onaylanan bir hafifletilmesini isterler. Personel eksikliği nedeniyle maliyetlerin genel bir değerlendirmesi yapılmamıştır.

Şimdiye kadar gözlemlenen faydalar arasında iyileştirilmiş bir konut ortamı ve yaşam kalitesi ve yeşil iç avluları ve ön bahçeleri restore ederek biyoçeşitliliği korumak için etkili alanın artması yer alıyor. Isı dalgalarına ve suyla ilgili aşırı uçlara karşı daha az savunmasızlık gibi diğer faydalar beklenmektedir, ancak henüz ölçülmemiştir.

Berlin'de BAF öncelikle Peyzaj Planlarında çevresel planlama parametresi olarak kurulabilir. BAF, yasal olarak bağlayıcı Peyzaj Planlarının bulunduğu alanlara uygulanır. Yasal olarak bağlayıcı düzenlemeler Berlin'in "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" (Berlin Peyzaj Planları El Kitabı) 'nda bulunabilir. Bu alanların dışında BAF gönüllüdür; Mevcut bina yapılarında değişiklikler önerildiğinde dahil edilecek çevresel önlemleri teşvik etmek için bir kılavuz olarak kullanılabilir.

Zorunlu BAF'ın uzatılması, siyasi düzeyde tartışılsa da, yasal ve teknik engeller nedeniyle şu an için mümkün olmayabilir. Uygulamada, BAF'ın yasal dayatması için yasal bir dayanak yoktur. Daha doğrusu, BAF'ın dayatılması bir imar planına dahil edilmelidir ve bu çerçevede, dayatma, ekonomik hususların hüküm sürdüğü anlamına gelen ticari zarara yol açmama şartına tabidir. Dahası, BAF tüm şehir içi alana kurulamaz, çünkü Berlin'deki her bölgenin kendi planlama yetkisi vardır. Bu nedenle, BAF'ın fiili uygulaması, ilgili aktörlerin çevre sorunlarına duyarlılığına ve ilçelerdeki ajansların aktif iletişimine bağlı olarak ilçeler arasında değişmektedir.

BAF uygulaması 1994 yılında başladı ve hala devam ediyor.

Belirli eylemlere ve yönetim faaliyetlerine bağlı olarak 50 yıldan fazla.

Sabine Kopetzki
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Stadt und Freiraumplanung
Am Köllnischen Park 3, 10179 Berlin
E-mail: sabine.kopetzki@senuvk.berlin.de 

Sebastian Hausmann
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Abteilung III - Klimaschutz, Naturschutz und Stadtgrün
Stellenzeichen III B 1-4, Raum 222
Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin
E-mail: sebastian.hausmann@senuvk.berlin.de 

Kentsel Alanlar ve Eko Kentler için Yeşil ve Mavi Alan Adaptasyonu (GRaBS) ve Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berlin)