Rouen'deki bir eko-ilçede çok fonksiyonlu su yönetimi ve yeşil altyapı geliştirme

Artan şiddetli yağış olayları ve nehir taşkın riski, Rouen'in bulunduğu Atlantik bölgesinde öngörülen önemli iklim değişikliği etkilerinden bazılarıdır. Kentsel, yoğun yapılı ortamlarda, taşkın riski tipik olarak binalar ve kaldırımlar gibi geçirimsiz yüzeylerin büyük oranları ile artar. Bu faktörler, kentsel fırtına suyu yönetim sistemleri üzerinde önemli bir baskı oluşturmaktadır. (AÇA2017). Avrupa'daki sıcaklıkların, RCP 8.5 senaryosu altında yüzyılın sonuna kadar 2.5 ila 5.5 derece artacağı tahmin edilmektedir. Yükselen sıcaklıklar, ısı adası etkisi nedeniyle kentsel ortamda yoğunlaşan başka bir tehdit oluşturmaktadır. (AÇA2017).

Rouen'deki yeniden geliştirme projesinin uygulanmasındaki ana zorluk, büyüklüğü olmuştur: 9 hektarın birden fazla iddialı iklim değişikliğine uyum ve azaltma hedefiyle yenilenmesi ve ilgili birçok aktörün ve paydaşın işbirliği karmaşık ve kapsamlı bir misyondu.

Projenin temel amacı, eski bir sanayi bölgesini sürdürülebilir yeni bir mahalleye yeniden tasarlamak ve yeniden geliştirmek, konut, ofis ve ticari işlevler sağlamaktır. Sürdürülebilirlik, sürdürülebilir yaşam, iklim değişikliğine uyum, entegre su yönetimi, yenilenebilir enerji üretimi, iklim değişikliğinin azaltılması, sürdürülebilir hareketlilik, kentsel yayılmanın sınırlandırılması, yeşil alanların artırılması açısından ifade edilen tüm projenin temel ilkesi olarak kabul edilmiştir. Proje, belirli bir hedef olarak, süreç boyunca (inşaattan yönetime) güç tüketimini en aza indirmeyi ve bakım gereksinimlerini en aza indiren çözümlere öncelik vermeyi amaçlıyordu. Proje, resmi bir Fransız ⁇ Ecodistrict ⁇ yeterliliğine ulaşmayı ve bir ⁇ Ville de Demain ⁇ Ecocité ⁇ olmayı amaçladı.

Seine Nehri boyunca yer alan Rouen'deki eski sanayi bölgesi Luciline, hem iklim değişikliğine uyum hem de azaltma çözümleri de dahil olmak üzere derinden bir eko-bölge olarak yeniden tasarlandı. Alan 9 hektarlık bir alanı kaplamaktadır ve 1.000 yeni konut birimi, 30.000 metrekare ofis alanı ve ticari faaliyetler için yaklaşık 20.000 metrekare içerecektir. Sürdürülebilir yaşam, mahallenin yeniden tasarlanmasının temel ilkesidir. Sürdürülebilirlik yönleri enerji, su, biyoçeşitlilik, ulaşım ve planlama çözümleri ile uygulanmaktadır.

Luciline eko-bölgesinde uygulanan çeşitli önlemler, iklim değişikliğine ve iklim değişkenliğine uyumu desteklemektedir. Küçük su kanallarının oluşturduğu uygulanan su yönetim sisteminin ana işlevlerinden biri, yoğun yağış olaylarından sonra suyun drenajını iyileştirmektir. Yağmur suyu, geniş bitki örtüsü kaplı hendeklere, daha sonra daha büyük bir kanala ve son olarak Seine nehrine bağlı küçük su kanallarından akar.

Su alanları birkaç yeşil altyapı elemanı ile birleştirilmiştir. Su sahaları etrafında üç hektar yeşil kamusal alan oluşturuldu, bu da 9 hektarlık toplam eko-bölge alanının yaklaşık% 30'una karşılık geliyor. Aynı zamanda, yeşil alanlarla ve bankalarının biyoçeşitliliği ile bağlantıyı geliştirmek için daha önce toprak altına kanalize edilen su kursları ortaya çıkarıldı. Birçok binanın yeşil çatıları vardır ve şehir yönetimi vatandaşların bunlara erişimini iyileştirmek için çalışmaktadır. Ağaç koridorları, yeniden canlandırılmış kanallar ve yeşil çatılar gibi artan yeşillikler, kentsel ısı adası etkisini azaltmaya ve yağmur suyu drenajını iyileştirmeye yardımcı olacaktır. Ayrıca, binaların kapladığı toplam alan, mümkün olduğunca fazla açık alan yaratmak, böylece kentsel ısı adası etkisinin azalmasına ve kentsel yayılmanın önlenmesine katkıda bulunmak için 135.000 metrekare ile sınırlıdır.

Azaltma çözümleri yenilenebilir enerji üretimi ve enerji tasarrufuna odaklanmaktadır. Kentsel bir ağ, kışın ısıtmak ve yaz aylarında soğutmak için su dağıtmak için kullanılır. Nispeten sıcak ve soğuk su, Seine Nehri'nin daha derin su katmanlarından (4-5 metre derinlik) 6 kaynak tarafından sağlanır (ısı kaynağının% 60'ını kapsamayı amaçlar). Gazla çalışan üç kazan, gerektiğinde ek ısıtma kapasitesi sağlar. Verimli bina performansı ile enerji tasarrufu sağlanır. Bölgedeki ilk pasif bina 2014 yılında teslim edildi. Binaların geri kalanı mevzuatta belirlenen standartları karşılar veya aşar.

Ayrıca, düşük karbonlu ulaşım ve mobilite çeşitli şekillerde teşvik edilmektedir. 25 kilometrelik rıhtımlar ve yaya ve yavaş trafik yolları inşa edilmiştir. Ek olarak, üç hızlı toplu taşıma hattı (toplu taşıma için ayrılmış şeritler dahil) mahalleyi yakındaki Rouen şehrinin (1,3 km) ulaşım sistemine bağlar.

Şehir sakinleri ile diyalog, ⁇ urban development zone ⁇ (ZAC) prosedürü çerçevesinde açıkça zorunludur. Bu nedenle, sivil toplumu, yani vatandaşları ve derneklerini dahil etmek için kamu istişareleri düzenlenmiştir.

Projenin gerçekleştirilmesinde çok sayıda aktör yer almıştır. Bu, ⁇ Métropole Rouen Normandie ⁇ ve Rouen Şehri tarafından başlatılan ve ortaklaşa düzenlenen bir girişimdi. Proje, proje geliştirme ajansı ⁇ Rouen Normandie Aménagement ⁇ tarafından koordine edilmektedir. Haute Normandie bölgesi de projeyi destekledi. Avrupa desteği, INTERREG IBV programının bir parçası olan ve Fonds Européen de Développement Economique et Régional'dan (FEDER) fon alan Future Cities projesi aracılığıyla alınmıştır. Avrupa Yatırım Bankası tarafından önemli miktarda fon sağlanmıştır.

Mahalle, farklı geliştiriciler ve mimarlar tarafından geliştirilen 13 yapı bloğuna ( ⁇ ilots ⁇ ⁇ küçük adalar) bölünmüştür. ADEME (Çevre ve enerji yönetimi ajansı), projeyi çevre ve enerji konularında, örneğin ısı ağına gelecekteki yatırımlar için para tasarrufu sağlamak için bir ⁇ heat fund ⁇ (Fonds Chaleur) geliştirilmesinde tavsiye etti. EPF Normandie (Kamu alanı geliştirme kurumu), CAUE (Mimari, şehircilik ve çevre danışmanlığı), OGI (Araştırma ve amfi; kamu alanının geliştirilmesi) ve H. Pénicaud (Çevre araştırması) tarafından tavsiyeler verilmiştir. Isı dağıtım hizmeti, kamu ihale prosedüründen sonra, GDF Suez Energie Services ⁇ Cofely şirketine en fazla 25 yıl süreyle verilir. GDF, ısı ağını geliştirmek, inşa etmek, finanse etmek ve kullanmak zorundadır.

Açık ve güçlü siyasi bağlılık, ⁇ Luciline ⁇ eski sanayi bölgesinin bir eko-bölgeye yeniden tasarlanmasının en büyük başarı faktörlerinden biri olarak adlandırılmaktadır. Siyasi bağlılık, bu büyüklükte bir projenin geliştirilmesi ve başarıları için gerekliydi. Kentin taahhüdü sadece siyasi açıdan değil, aynı zamanda mali açıdan da güçlüydü: Projeyi toplam bütçenin önemli bir bölümünü oluşturan yaklaşık 28 milyon avro ile desteklediler ve böylece projenin başarısına yardımcı oldular.

Projenin başlatıcıları (Rouen şehri ve ⁇ Metropole Rouen Normandie ⁇ ), hedeflere ulaşmada yardımcı olan birkaç farklı sübvansiyon (örneğin INTERREG, Ville de Demain) elde etmeyi başardı. Harcanan toplam bütçeyle karşılaştırıldığında, bu sübvansiyonlar bütçenin en büyük kısmı değildir, ancak belirli faaliyetler için destekleyici olmuştur (ayrıca ⁇ Maliyetler ve Avantajlar ⁇ bölümünde açıklanmıştır). AB tarafından finanse edilen Gelecek Şehirler (INTERREG) projesi, Rouen'in başarısına katkıda bulunarak, başta Nijmegen (dikili çatılarda) ve Arnhem (kentsel ısı adası modellemesinde) olmak üzere diğer şehirlerle ilgili deneyim alışverişini teşvik etti.

Proje planlaması ve organizasyonu, danışmanlık şirketi ADEME'nin Kentsel Planlama metodolojisine Çevresel Yaklaşımını (Approche Environnementale de l'Urbanisme, AEU) izledi. Bu yaklaşım, alanların araştırılması ve iklim değişikliği ile ilgili güçlü, zayıf, risk ve önceliklerin belirlenmesi ile başladı. Bu aşamayı genel bir ana planın ve dört odak alanının geliştirilmesi izledi: (i) mülkiyet imtiyazına ilişkin sözleşme hükümleri, (ii) bir jeotermal ısı ağının inşası, (iii) su yönetimi, iklim değişikliği ve kentsel ısı etkisi gibi belirli bölümlerin iyileştirilmesi ve (iv) halkın bilinçlendirilmesi.

Birçok farklı paydaşın katılımı ve istişare edilmesi, projenin başarısına katkıda bulundu, ancak bu kadar çok partinin yer aldığı bir projeyi organize etmek de büyük bir zorluktu. Farklı tarafların koordinasyonu ve kapasiteleri ve sınırlamaları hakkındaki tartışmalar çalışma sürecini iyileştirdi. Kullanıcılar, kamu bilinci ve bağlılığı oluşturmak için geliştirme sürecine dahil olmuştur.

Son olarak, proje etkili adaptasyon stratejilerinde önemli bir faktör olan uyarlanabilir, esnek yönetimi sağlamak için bir izleme ve değerlendirme programı ile desteklenmektedir. Bu, kentsel ısıtma sistemi için en uygun olanıdır, çünkü sistemin optimum işleyişi yalnızca çalışması sırasında araştırılabilir.

Projedeki sınırlayıcı faktörlerden biri, projenin başlamasından önce bölgede yeniden planlanacak ve yeniden tasarlanacak birkaç şirket ve özel arazi sahibinin olması nedeniyle zaman yönetimiydi. Bu arazi sahipleri ile yapılan anlaşmaları organize etmek başlangıçta planlanandan daha fazla zamana mal oldu.

Quartier Luciline'in toplam proje maliyeti, esas olarak satın alma, araştırma ve inşaat maliyetlerinden oluşan yaklaşık 50 milyon Euro'dur. Isıtma ve soğutma sisteminin maliyeti 5 milyon Euro olarak tahmin ediliyor. Gelecekteki müşterilerin aldığı sübvansiyonlar ve ön ödemeler göz önüne alındığında, ısı tedarikçisinin (EDF) net yatırımı 2,5 milyon Euro oldu.

Projenin en büyük yatırımcısı Rouen şehriydi; Luciline çeyreğine 28 milyon avro yatırım yaptı. Buna ek olarak, çeşitli Avrupa ve ulusal finansman programları katkıda bulunmuştur. Toplamda, proje Avrupa ve ulusal sübvansiyonlardan yaklaşık 2 milyon avro aldı. Üçüncü önemli finansör EPF Normandie (kamu alanı geliştirme kurumu) idi. Su yönetimi planı kısmen ⁇ Ville de Demain ⁇ EcoCité ⁇ tarafından finanse edildi; 0.7 milyon Euro devlet tarafından finanse edildi. Luciline projesi, Avrupa FEDER tarafından finanse edilen Avrupa programı INTERREG'in bir parçası olan Future Cities projesine katıldı. Rouen bu projeden 0,6 milyon avro aldı. Avrupa Yatırım Bankası (EIB) yaklaşık 25 milyon Euro kredi sağladı.

Ecodistrict'in yatırım maliyetleri, bölge için uzun vadeli faydalar sağlar. Projenin ana yararı, terk edilmiş bir alanın vatandaşlar ve şirketler için çekici bir alana dönüştürülmesi ve böylece bölgeyi ve tüm şehri daha çekici (ekonomik ve kişisel olarak) hale getirmesidir. Ek olarak, yeni inşa edilen daireler ve ofisler, daha düşük enerji maliyetleri nedeniyle yeni kullanıcılar için finansal olarak caziptir.

Çevresel önlemlerle ilgili ulusal çok partili anlaşmaları kapsayan iki Fransız çevre yasası (Loi Grenelle I & II) özellikle projeyle ilgilidir. Proje, Rouen şehrinin dahil olduğu birkaç büyük iklim değişikliği adaptasyon politikasına bağlandı:

• Gündem 21, "Benim şehrim benim gezegenim", 27 Mayıs 2011'de kabul edildi ve Ocak 2012'de Gündem 21 Yerel Fransa statüsü verildi;
• Bölgesel Enerji ve Amfi; 11 Ekim 2013 tarihinde kabul edilen İklim Planı;
• Belediye Başkanları Sözleşmesi, "Sürdürülebilir yerel enerji için", Ekim 2013'te imzalandı;
• Avrupa CAP CIT'ERGIE etiketi bu taahhütler için 30 Ocak 2014 tarihinde atfedilmiştir.

Mülk satışlarına ilişkin sözleşme hükümleri, eko-mahalledeki kamusal alanlar ve özel mülkler için mimari, kentsel planlama, peyzaj ve çevresel gereklilikleri öngören bir CPAUPE'de belgelenmiştir. Sitede inşa eden ortaklar bu şartlara uymak zorundadır.

Yeniden tasarım projesinin önemli kilometre taşları aşağıdaki gibi özetlenmiştir: (i) 2006 - imtiyaz anlaşması; (ii) 2008'den 2011'e kadar - bir eko-bölgenin oluşturulması ve geliştirilmesi için düzenleyici çalışmalar; (iii) 2012 - satış lansmanları ve arazi edinimlerinin başlangıcı; (iv) 2012'den 2016'ya: Kamusal alanlarda çalışmak; (v) 2014 - Luciline geliştirme alanı resmi olarak ⁇ eco-quartier ⁇ , (vi) 2020 - binaların %50'si tamamlandı; (vii) 2030 ⁇ eko-ilçenin gelişiminin tamamlanması bekleniyor.

Düzenli bakım ile kentsel yeşillik ve su elementleri şehir manzarasında uzun süreli iyileştirmelerdir. ⁇ Ville de Rouen ⁇ ve ⁇ Metropole Rouen Normandie ⁇ yollar, kaldırımlar, bitki örtüsü, küçük kanallar, hendekler, kanal, hidrolik pompalar, su yolları (yer altında ve açıkta) gibi kamusal alanları ve altyapıyı koruyacaktır. Jeotermal ısı ağının bakımı, onu inşa eden şirket tarafından 25 yıl boyunca kontrol edilecektir. Bundan sonra, ⁇ Metropole Rouen Normandie ⁇ ağı koruyacaktır.

Stéphanie Maletras
Rouen Normandie Aménagement
E-mail: stephanie.maletras@rouen-normandie-amenagement.fr 

Rouen Normandie Aménagement ve AÇA Çalışması ⁇ Kentsel alanlarda adaptasyon ve azaltma ile artımlı ve geçişli yaklaşımlar arasındaki sinerjilerin örnekleri ve vaka çalışmaları ⁇