Slovakya, Košice ve Trnava'da değerlendirmeden adaptasyon önlemlerinin uygulanmasına kadar sıcak hava dalgalarına karşı sosyal güvenlik açığı

Hem Trnava hem de Košice artan sıcaklıklarla karşı karşıya. Košice'de, 1990'dan bu yana son 150 yılın en sıcak on yılı meydana geldi ve 1881 ile 2100 arasındaki yıllık ortalama sıcaklık 1,6 ° C arttı. son 20 yılda tropikal gün sayısı (30 ° C'nin üzerindeki ortalama sıcaklık) 12 ila 20 gün arasında arttı (2012 yılında 37 gündü) ve maksimum sıcaklık sıklıkla 34 ° C'yi aşıyor. Yıllık yaz günü sayısının (25 °C'nin üzerindeki ortalama sıcaklık) 58'den (1961 ⁇ 1990) 100'e (2051 ⁇ 2100) yükseleceği tahmin edilmektedir. Tropikal günlerin yıllık sayısı aynı dönemlerde 12'den 36'ya yükselecektir. Her iki şehrin de gelecekte daha uzun ve daha şiddetli kuraklıklardan etkilenmesi muhtemeldir. Trnava'da yağış biraz azalırken (daha çok kışın), Košice'de toplam yağış miktarı sabit kalırken, muhtemelen kurak dönemlerle serpiştirilmiş sellere neden olan daha fazla sağanak yağmur vardır.

Trnava (yaklaşık 68.000 nüfuslu nüfus), yüksek sıcaklık dönemlerinde ısı stresini artıran yüksek oranda asfalt yüzeylerle ilişkili tarihsel karakteri nedeniyle kentsel ısı adası etkisine karşı son derece savunmasızdır. Košice'de (yaklaşık 240.000 nüfuslu nüfus), sakinlerin büyük bir kısmı, yüksek sıcaklıklarda aşırı ısınmaya eğilimli prefabrik daire bloklarında yaşıyor.

Karpat Kalkınma Enstitüsü, yerel makamlarla işbirliği içinde, tüm Trnava şehrinin yüksek sıcaklıklarına ve Košice'deki yoğun nüfuslu ve maddi olarak yoksun Zapad bölgesine (40.000 nüfuslu) karşı savunmasızlık değerlendirmesi yaptı. Değerlendirme, Trnava ve Košice'nin iklim değişikliğine ve özellikle sıcak hava dalgalarına uyum kapasitesini artırmayı amaçlayan bir dizi eylemin geliştirilmesi için bir temel oluşturdu.

Košice'de, Zapad'ın kendi kendini yöneten şehir ilçesinin Belediye Başkanı, iklim değişikliğine uyum planı hazırlamaya karar verdi. Zapad, esas olarak prefabrik elemanlardan inşa edilmiş ve kötü yalıtılmış daire bloklarından oluşan nispeten homojen bir yerleşim alanıdır. Nüfusun yüksek yoğunluğuna rağmen, apartman blokları arasında önemli miktarda yeşil alan vardır ve bu da onu Košice şehrinin en yeşil kısmı yapar.

İlk olarak, Karpat Gelişim Enstitüsü tarafından bir güvenlik açığı değerlendirmesi yapıldı. Aşağıdaki güvenlik açığı, maruz kalma ve uyarlanabilir kapasite göstergeleri, ısı dalgalarıyla ilgili güvenlik açığı ve risk sıcak noktalarını belirlemek için 200m x 200m ızgara hücreleri için toplandı ve analiz edildi:

• 75 yaşın üzerindeki ve 4 yaşın altındaki kişilerin yüzdesi;
• Üst kat dairelerde yaşayan insanların yüzdesi;
• Savunmasız tesislerin yeri (örneğin kreşler, anaokulları, yaşlılar için bakım evleri);
• Prefabrik apartman bloklarının ısı yalıtım seviyesi;
• Gölgesiz asfalt alanların kapsamı;
• Yeşil alanların kapsamı ve özellikle ağaç kaplamalı yeşil alanların% 60'ın üzerinde ve 2 hektarın üzerinde yüzeye sahip olması (soğutmada en etkili olarak kabul edilir);
• Yüzey pürüzlülüğü (binaların yüksekliği ve yönü);
• Sıcaklık dağılım modeli (ısı dalgaları sırasındaki ölçümlere göre);
• Soğutma havası ve katabatik rüzgarın dolaşımı (yani aşağı eğim, soğuk rüzgar);
• Şehir içi ulaşımda klimanın varlığı;
• Isı dalgaları sırasında tıbbi yardımın mevcudiyeti.

Ayrıca, sıcak hava dalgalarının farkındalığı, ısı stresi riskini azaltan davranışların bilgisi, kendi alanlarında algılanan adaptasyon planlaması ihtiyacı ve tercih edilen adaptasyon önlemleri hakkında yerel vatandaşlarla bir anket gerçekleştirildi.

Tüm faktörler, bilimsel literatüre dayanarak insan sağlığına yüksek sıcaklık riski üzerindeki etkileri göz önünde bulundurularak ağırlıklandırıldı ve haritalarda sunuldu. Tüm faktörlerin kombinasyonu, Zapad ilçesinin genel güvenlik açığı haritasını üretti. Analiz, özellikle sosyal açıdan savunmasız olan ve yüksek sıcaklıklara maruz kalan alanların tanımlanmasına izin verdi. Sonuçlar, anketin sonuçlarıyla birleştiğinde, aşağıdaki eylem türlerinin uygulanması da dahil olmak üzere yerel yönetim liderliğindeki bir stratejiyi bilgilendirdi:

• Bitki örtüsü ve yapay yapılar aracılığıyla geliştirilmiş gölgelendirme.
• Aşağıdakiler de dahil olmak üzere mevcut kamusal alanların soğutulması: yeşil alanların artması, mevcut parkların ve yeşil alanların canlandırılması, iklime dayanıklı ağaç türlerinin kullanılması, kapalı yüzeylerin azaltılması, mavi altyapı ve su çeşmelerinin elemanlarının inşası ve restorasyonu. Çeşitli müdahaleler arasında, parklardaki yeşil stantların kalınlığı, ağaç gölgeliklerinin% 60'ını kapsamayı hedefleyerek iyileştirildi.
• Aşağıdakiler de dahil olmak üzere kapalı kamusal alanların soğutulması: geliştirilmiş ısı yalıtımı, dikey yeşillik, şeffaf açıklıkların gölgelendirilmesi, pencereler ve ekranlar, yeşil / yansıtıcı çatılar, en savunmasız tesislerde bazı klima kullanımı.
• Slovakya Devlet Sağlık Otoritesi ile işbirliği içinde geliştirilen sıcak hava dalgalarına ilişkin erken uyarı sistemi.
• Sıcak hava dalgaları sırasında güvenli davranışla ilgili vatandaşlar için bilgi ve eğitim faaliyetleri.

Yerel stratejide yer alan bir diğer eylem, bir iklim-doğru karar verme programının, yani kamu yönetiminin kapasitesinin oluşturulmasıydı; İnşaat izinlerinin planlanmasında ve verilmesinde iklim kaygılarının dikkate alınmasını sağlayan mekanizmaların getirilmesi.

Trnava'da, kırılganlık değerlendirmesine benzer bir yaklaşım benimsendi ve iklim adaptasyon planında benzer uyum önlemleri geliştirildi. Ayrıca, yaşlılar için bir daire, anaokulu ve bakım evi bloğuna komşu olan eski bir ihmal edilmiş açık alan (böylece sıcak hava dalgalarına karşı son derece savunmasız bir yer olarak tanımlanır), asfaltın kaldırılması, ağaçların dikilmesi (ağaçlar olgunlaştıktan sonra% 60 taç kapsama alanı elde etmek için), bir çeşmenin inşası ve yeni bankların sağlanması yoluyla dönüştürülmüştür. Bu, yerel topluluk tarafından sosyalleşmek için de kullanılan sıcak hava dalgaları sırasında soluklanma sunan davetkar bir yeşil alanla sonuçlandı. Ayrıca, su sızmasını ve tutulmasını iyileştirmek için sürdürülebilir kentsel drenaj sistemleri tanıtıldı. Tedbirlerin etkinliğinin değerlendirilmesi, projenin 2019'da tamamlanmasından 5 yıl sonra planlanmaktadır.

Şehir ölçeğinde Trnava, adaptasyon hibe başvuruları için belediye bütçesi (yılda en az 10.000 avro) oluşturarak vatandaşların adaptasyona katılımını da teşvik ediyor. Uyum önlemleri bireyler veya kuruluşlar tarafından önerilebilir ve ayrıntılı bir dizi kriter, şehir uyum planına uygun olmalarını sağlar. Bugüne kadar ağırlıklı olarak yerel okullarda bilinçlendirme faaliyetleri destekleniyor.

Trnava Şehri, iklim değişikliği etkilerine sistematik bir yaklaşımla Slovakya'daki ilk şehirlerden biridir. Uyum planı sadece sıcak hava dalgaları ve kentsel ısı adası etkisiyle mücadele etmek için bir araç olarak hizmet etmeyecek; Ayrıca, 2014 ⁇ 2020 finansman döneminde AB'den dış kaynakların çekilmesi için bir ön koşul olarak kabul edilir.

Uyum önlemlerinin belirlenmesini ve uygulanmasını destekleyen zafiyet değerlendirmesi, metodolojiyi geliştiren ve proje için uzman liderliği sağlayan Karpat Gelişim Enstitüsü tarafından gerçekleştirildi. Košice'de Zapad ilçesi Belediye Başkanı projeye siyasi destek sağladı ve memurlar gerekli verileri sağladı. Ek uzmanlık Slovak Hidro-meteoroloji Enstitüsü ve Halk Sağlığı Bölge Ofisi tarafından sağlandı.

Yerel makamlar, her iki şehirde de güvenlik açığı değerlendirmesine yakından dahil oldular. Uyum stratejilerinin (10-15 yıl boyunca) ve uyum eylem planlarının (3 yıl boyunca somut uyum önlemleri ve tahsis edilen sorumluluklar ve finansman ile) geliştirilmesi, Karpat Kalkınma Enstitüsü ile yerel makamlar arasında ortak bir çabaydı.

Košice'deki proje sırasında, yerel vatandaşlara kendi bölgelerindeki adaptasyon planlamasına yönelik algılanan ihtiyaçları ve tercih edilen adaptasyon önlemleri konusunda (bir anket yoluyla) danışıldı. Trnava'daki pilot yeşillendirme projesinin planlanması ve uygulanması yerel yönetim tarafından gerçekleştirildi, ancak fikir yerel sakinler de dahil olmak üzere ilçe komitesine danışıldı. Ayrıca, Trnava'da vatandaşlar ve yerel örgütler, katılımcı bir bütçe mekanizması aracılığıyla şehir tarafından finanse edilecek uyum önlemleri önerebilirler.

Slovakya şu anda Ulusal Uyum Stratejisini revize ediyor, ancak henüz bir ulusal uyum eylem planı geliştirmedi; Košice ve Trnava'daki girişim ulusal düzenlemelerin yokluğunda gerçekleştirildi. Bu nedenle, yerel makamlar için ulusal düzeyde adaptasyon konusunda çok az destek var. Trnava ve Košice'nin Zapad ilçesinin yanı sıra, bugüne kadar sadece Bratislava ve Kezmarok uyarlama planları geliştirdi. Bu nedenle, genel olarak, yerel makamların kaynaklarını sistematik adaptasyon sürecine yatırma konusunda sınırlı bir istekliliği vardır.

Şehir düzeyinde, diğer sınırlamalar, günlük faaliyetleri tarafından boğulmuş olan yerel makam yetkilileri ile ilişkilidir. Ayrıca iklim adaptasyon konusunun yeniliği ve multispektral karakteri, yerel yetkililerin temsilcileri tarafından ele alınmasını zorlaştırıyor.

Önemli bir başarı faktörü, şehir liderliğinin güçlü bağlılığıydı. Košice'de, adaptasyon gündemiyle ilgilenen yerel Belediye Başkanı'nın desteği güçlü bir etkinleştirici faktördü. Trnava'da, yerel yönetim yetkililerinin iklim değişikliğine olan ilgisi ve öğrenmeye istekli olmaları, uluslararası İklim Değişikliği ve Yerel Kalkınma ⁇ Yerel Yönetimler için Mücadele (Mart 2012, Bratislava) konferansına katılımlarını sağladı. Etkinliğin ardından Trnava Şehri temsilcileri, adaptasyon eylem planlarının geliştirilmesinde aktif olarak destek aradılar. Çözüm, yüksek sıcaklıklara ve ısı dalgalarına karşı savunmasızlığın değerlendirilmesiyle uğraşan Karpat Geliştirme Enstitüsü liderliğindeki ortak projede bulundu. Projenin işbirlikçi doğası başarı faktörlerinden biriydi. Dış finansmanın mevcudiyeti, kırılganlık değerlendirmesinin tamamlanmasında ve iklim değişikliğine uyum planlarının geliştirilmesinde de çok önemliydi.

Košice'de, Zapad Adaptasyon Stratejisinin geliştirilmesi için finansman, ⁇ Climcross Development projesi aracılığıyla sağlandı: İklim değişikliğinin kalkınma üzerindeki etkilerini ele almak için ortaklık Macaristan-Slovakya Sınır Ötesi İşbirliği Programı 2007 ⁇ 2013 kapsamında yürütülmektedir.

Trnava'da finansman, İsviçre Finansal Mekanizması (SFM) aracılığıyla finanse edilen Trnava kentinden esinlenen ⁇ Cities resilient to Climate Change Impacts ⁇ projesi tarafından sağlandı. SFM esas olarak Uyum Stratejisinin geliştirilmesini finanse etti, ancak Trnava şehri tarafından dikilen ve sürdürülen ağaç fideleri için 20.000 avro sağlandı. Küçük ölçekli uyum önlemlerini (yılda en az 10.000 avro) desteklemeyi amaçlayan hibe/katılımcı bütçe planı şehir bütçesinden finanse edilmektedir.

Slovakya'da özellikle iklim değişikliğine kentsel adaptasyonu destekleyen yasal bir çerçeve yoktur. Ana stratejik referans belgesi, 2014 yılında Hükümet tarafından kabul edilen Slovak Ulusal Uyum Stratejisidir. Trnava, 2016 yılından bu yana bir uyum hedefiyle İklim ve Enerji Belediye Başkanları Sözleşmesi'ni imzalıyor.

Trnava'da güvenlik açığı değerlendirmesi ve adaptasyon eylem planının geliştirilmesi 2013-2015 yıllarında gerçekleştirilmiştir. Košice'deki güvenlik açığı değerlendirmesi ve adaptasyon stratejisinin detaylandırılması, 2013'ün başından 2014'ün ortasına kadar 13 ay sürdü. Çeşitli adaptasyon önlemleri aşamalı olarak uygulanmaktadır.

Hem Košice hem de Trnava'daki adaptasyon stratejileri, düzenli olarak izlenmesi, değerlendirilmesi ve güncellenmesi gereken açık ve canlı belgelerdir. 10 yıla kadar geçerli kalmalıdırlar.

City of Trnava
E-mail: info@trnava.sk

City Borough Košice Zapad
E-mail: info@kosicezapad.sk

Michal Schvalb
Carpathian Development Institute
E-mail: kri@kri.sk 

⁇ Karpat Kalkınma Enstitüsü ⁇ ve ⁇ Energia Klub İklim Politikası Enstitüsü ve Uygulamalı İletişim (2017) Adaptasyon Visegrad ülkelerinden en iyi uygulamalar