Erken uyarı sistemlerinin kurulması

Erken uyarı sistemleri (EWS), iklim değişikliğine uyumun ve afet riskinin azaltılmasının temel unsurlarıdır ve tehlikelerden kaynaklanan zararları önlemeyi veya azaltmayı amaçlar. Etkili olmak için, erken uyarı sistemlerinin çeşitli tehlikelerden risk altındaki insanları ve toplulukları aktif olarak dahil etmesi, halk eğitimini ve risklerin farkındalığını kolaylaştırması, mesajları ve uyarıları verimli bir şekilde yayması ve sürekli bir hazırlık durumunun olmasını ve erken eylemin etkinleştirilmesini sağlaması gerekir. Etkili bir erken uyarı sisteminin önemi, faydalarının yerel halk tarafından tanınmasında yatmaktadır.

İklimle ilgili riskler için erken uyarı sistemleri sağlam bir bilimsel ve teknik temele dayanmalı ve çoğunlukla riske maruz kalan insanlara veya sektörlere odaklanmalıdır. Bu, iklim tehlikelerinden veya sosyal güvenlik açıklarından ve kısa veya uzun vadeli süreçlerden kaynaklanan tüm ilgili risk faktörlerini içeren bir sistem yaklaşımının benimsenmesi anlamına gelir. Erken uyarı sistemleri, algılama, analiz, tahmin ve ardından uyarı yayılımını ve ardından yanıt karar verme ve uygulamayı içerir. Bu tür sistemler, dünyanın birçok yerinde, insanları örneğin tropikal siklonlar, seller, fırtınalar, tsunami, çığlar, kasırgalar, şiddetli gök gürültülü fırtınalar, volkanik patlamalar, aşırı sıcak ve soğuk, orman yangınları, kuraklık vb. hakkında izlemek, tahmin etmek ve uyarmak için mevcuttur. etkili ve eksiksiz olmak için, erken bir uyarı sisteminin etkileşimli dört unsurdan oluşması gerekir: (i) risk bilgisi, (iii) izleme ve uyarı hizmetleri, (iiii) yayma ve iletişim ve (iv) yanıt yeteneği.

Avrupa'da, özellikle sel ve ani sel riski, fırtınalar, orman yangınları, sıcak hava dalgaları ve kuraklıklar ile ilgili erken uyarı sistemleri konusunda önemli bir deneyim var. Erken uyarı sistemleri, sağlık, afet riskinin azaltılması, tarım, ormancılık, binalar, kıyı ve kentsel alanlar gibi iklimle ilgili risklerden öncelikli olarak etkilenen çeşitli sektörlerle doğrudan ilgilidir. Diğerleri, insanlar olumsuz etkilenmeden önce yollar veya raylar önceden kapatılırsa, ulaşım sektörü gibi erken uyarı sistemlerinden veya turist gruplarının belirli bir alana erişmeleri veya aşırı hava dönemlerinde açık hava etkinliklerinden kaçınmaları için uyarılmasını sağlarken turizmden dolaylı olarak yararlanabilir.

Bazı EWS, iklimle ilgili belirli bir riskten daha fazlası için hizmet ve ürünler sunar. Meteoalarm, EUMETNET'in (Avrupa Meteoroloji Hizmetleri Ağı) Avrupa'da sel riski taşıyan şiddetli yağmur, şiddetli gök gürültülü fırtınalar, şiddetli rüzgarlar, sıcak hava dalgaları, orman yangınları, sis, kar veya kar fırtınaları, çığlar veya şiddetli kıyı gelgitleri ile aşırı soğuk dahil olmak üzere aşırı hava olayları için uyarılar sağlayan ortak bir çabadır. Copernicus İklim Değişikliği Servisi (C3S), iklim değişikliğine uyum için kesinlikle uygun olan Avrupa düzeyinde sosyo-ekonomik sektörler için güvenilir yüksek kaliteli iklim verileri ve özel bilgiler sağlar. Ayrıca, DG JRC tarafından yönetilen Afet Risk Yönetimi Bilgi Merkezi'nin (DRMKC) Risk Veri Merkezi, barındırma veri kümeleri ve ulusal platformlara bağlantı yoluyla AB çapında küratörlüğünde risk verileri sağlar.

Diğer EWS, aşağıdaki metinde belirtilen Avrupa çapında örnekler de dahil olmak üzere, iklimle ilgili belirli risklere ve/veya sektörlere odaklanmaktadır. (i) Demiryolu taşımacılığı için bir EWS'nin geliştirildiği Avusturya (ii) Isı dalgalarına odaklanan ve ulusal ısı iyileştirme eylem planını uygulayan eylemlerin bir parçası olan ) Kuzey Makedonya; (iii) Tatabanya (Macaristan), kentsel ısı dalgaları ve orman yangınları hakkında uyarı sağlamak; (iv) Bölgesel bir Weather Alert Web Portalının gerçek zamanlı hidro-meteorolojik izleme teknolojilerinin geliştirilmesine ve iyileştirilmesine paralel olarak geliştirildiği Emilia Romagna bölgesi (İtalya) ve yaygın bir risk iletişim programı ve (v) Sogn og Fjordane (Norveç) çok tehlikelerle (çıkışlar, toprak kaymaları, fırtına dalgalanmaları ve seller) ilgili.

Isı dalgaları ve aşırı sıcaklık

* Avrupa, 2000 yılından bu yana, yüksek mortalite ve sosyo-ekonomik etkilere yol açan birkaç aşırı yaz sıcak dalgası yaşadı (“ Küresel ve Avrupa sıcaklık ” AÇA göstergesine bakınız). Isı dalgalarının bu yüzyılda ve tüm RCP senaryoları altında Avrupa'da daha sık hale gelmesi ve daha uzun sürmesi bekleniyor. Yüksek emisyon senaryosunda (RCP8.5) çok aşırı ısı dalgalarının (2003 veya 2010 ısı dalgalarından çok daha güçlü) 21. ^yüzyılın ikinci yarısında her 2 yılda bir olduğu kadar sık meydana geleceği tahmin edilmektedir. Etkileri özellikle Güney Avrupa'da güçlü olacak. İnsan sağlığı ve ekonomiyle ilgili çeşitli sektörler için bu tür risklere bir yanıt olarak, birçok ülke bir adaptasyon seçeneği olarak ısıya bağlı erken uyarı sistemleri getirmiştir. Avrupa ölçeğinde EuroHEAT, ısı için bir iklim bilgisi karar destek aracı olarak hareket etmektedir.

Kuraklık ve kuraklık

* Kuraklıkların şiddeti ve sıklığı Avrupa'nın bazı bölgelerinde (“ Meteorolojik ve hidrolojik kuraklıklar ” AÇA göstergesine bakınız), özellikle güney ve güneydoğu bölgelerinde artmış gibi görünmektedir. Kuraklıkların kıtanın çoğunda sıklık, süre ve şiddette artacağı tahmin edilmektedir. IPCC AR5'e göre, en güçlü artış, tarım, sanayi, turizm ve hanehalkı gibi farklı su kullanıcıları arasındaki rekabetin artacağı güney Avrupa için öngörülmektedir. Avrupa Kuraklık Gözlemevi (EDO), farklı veri kaynaklarından kuraklıkla ilgili bilgiler içerir. Farklı araçlar, kuraklıkla ilgili bilgilerin görüntülenmesi ve analiz edilmesine izin verirken, "Kuraklık Haberleri" hizmeti, yakın kuraklık durumunda duruma genel bir bakış sağlar.

Taşkın taşkın taşkın

Avrupa'daki çok şiddetli sellerin sayısı 1980-2010 döneminde arttı, ancak farklı nedenlerden dolayı büyük yıllararası değişkenlik gösterdi: daha iyi raporlama, arazi kullanımı değişiklikleri ve Avrupa'nın bazı bölgelerinde ağır yağışların artması. İklim değişikliğinin hidrolojik döngüyü yoğunlaştırması ve Avrupa'nın büyük bölgelerinde sel olaylarının oluşumunu ve sıklığını artırması bekleniyor. * Yoğun yerel yağış olaylarının tetiklediği yağışlı seller ve ani sellerin Avrupa genelinde daha sık görülmesi muhtemeldir (bkz. Kıyı fırtınası dalgalanmaları ve seller, Avrupa'da meydana gelen ve genel doğal felaket kayıplarının% 69'unu temsil eden en sık ve maliyetli aşırı hava olaylarıdır. Örneğin 2010'da Fransa, kış fırtınası Xynthia'dan çok az etkilendi, 51 kayıp ve 1,5 milyar Euro'dan fazla zarar verdi (AÇA, 2013). En yüksek deşarjları tahmin etme yeteneği, taşkın koruması için en alakalı yapısal olmayan önlem olmaya devam etmektedir. * 3–10 günlük sel uyarısı teslim süreleri, insan hayatı ve ekonomik kayıplar açısından etkileri en aza indirerek gerekli sivil koruma ve acil durum önlemlerini oluşturma imkanı verir. Avrupa Sel Farkındalık Sistemi (EFAS), özellikle büyük ulusötesi nehir havzalarında ve genel olarak Avrupa genelinde büyük sel olayları grevinden önce hazırlık önlemlerini desteklemektedir. EFAS, Ortak Araştırma Merkezi'nde ulusal hidrolojik ve meteorolojik hizmetler, Avrupa Sivil Koruma ve diğer araştırma enstitüleri ile yakın işbirliği içinde geliştirilmiş ve test edilmiştir.

Ateş (anlam ayrımı)

Yangın riski birçok faktöre bağlıdır: iklim değişikliği, bitki örtüsü, orman yönetimi uygulamaları ve diğer sosyo-ekonomik faktörler. Daha sıcak bir iklimde, daha şiddetli yangın havası ve sonuç olarak, yangına eğilimli alanın genişlemesi ve daha uzun yangın mevsimleri Avrupa çapında öngörülmektedir. * Yangın olaylarının etkisi özellikle güney Avrupa'da güçlüdür (bakınız “ Orman yangınları ” AÇA göstergesi). Avrupa Orman Yangını Bilgi Sistemi (EFFIS), AB ülkelerindeki ormanların yangınlara karşı korunmasından sorumlu hizmetleri desteklemekte ve Avrupa Komisyonu hizmetleri ile Avrupa Parlamentosu'na orman yangınları hakkında güncel ve güvenilir bilgiler sunmaktadır. EFFIS, sayısal hava tahminlerini kullanarak 1 ila 9 günlük tahmini yangın tehlikesi seviyesinin günlük haritalarını oluşturan modülü çalıştırır. Modül tüm yıl boyunca aktiftir, ancak orman yangını sezonunun çekirdeği çoğu ülkede 1 Mart'tan 31 Ekim'e ^kadardır.

Sağlıkla ilgili riskler: vektör kaynaklı hastalıklar ve aeroalerjen

Küreselleşme ve çevresel değişim, sosyal ve demografik belirleyiciler ve sağlık sistemi kapasitesi, salgın öncüleri olarak da hareket edebilen bulaşıcı hastalıkların önemli itici güçleridir. Bu nedenle, bu sürücülerdeki değişikliklerin izlenmesi, bulaşıcı hastalıkların artmasını öngörmeye ve hatta tahmin etmeye yardımcı olabilir. * İklim değişikliği Avrupa'da vektör kaynaklı hastalıkların coğrafi aralıklarını değiştirebilir, bu nedenle erken uyarı daha da önemli hale geliyor (bkz. Avrupa Hastalık Önleme ve Kontrol Merkezi (ECDC) için Avrupa'da Vektörle Doğmuş Hastalıklar için bir prototip Erken Uyarı Sistemleri önerilmektedir: Hastalığın yukarı yönlü çevresel / iklimsel ve sosyoekonomik sürücüleri, vektör kaynaklı hastalıkların ortaya çıkması ve yayılması ile ilişkili insan ve finansal maliyetleri içermek için hızlı bir halk sağlığı yanıtı için öncü zaman sağlayabilir.

İklim değişikliğinin neden olduğu yükselen sıcaklıklar, bitkilerin ve ağaçların daha erken ve daha uzun süre çiçek açtığı ve polen alerjisi olan birçok insanın acısını uzattığı anlamına gelir. Avrupa Aeroalerjen Ağı (EAN), Avrupa polen bilgi hizmetlerinin, bireysel ölçüm alanlarının ve Avrupa dışındaki veri tedarikçilerinin polen ve mantar spor verileri için bir havuzdur. Şebeke 38 ülkeyi ve 600'den fazla ölçüm alanını kapsamaktadır. EAN veri tabanı, polen tahminleri için temel araçtır ve bu nedenle tüm Avrupa'daki polen bilgi hizmeti için vazgeçilmezdir. Son yıllarda hizmet faaliyetlerinin geliştirilmesi (Avrupa yük haritaları, polen alerjisi hastaları için polen günlüğü ve kişiselleştirilmiş polen bilgileri dahil) Avrupa polen veri tabanı olmadan mümkün olmazdı. Copernicus Atmosfer İzleme hizmeti (CAMS), Avrupa Aeroalerjen Ağı (EAN) ile bir ortaklık kurdu ve Avrupa genelinde neredeyse gerçek zamanlı olarak otomatik polen gözlemleri sunmak için teknolojileri araştırıyor.

Erken uyarı sistemini sürdürmek için, güçlü bir siyasi bağlılık ve kalıcı kurumsal kapasitelere sahip olmak gerekir ve bu da halkın farkındalığına bağlıdır. Büyük bir afet olayından hemen sonra halkın farkındalığı ve desteği genellikle yüksektir; Bu tür anlar, erken uyarı sistemlerinin sürdürülebilirliğini güçlendirmek ve güvence altına almak için büyük harfle yazılabilir. Erken uyarı sisteminin yanlış kullanımı, etkilenen nüfus için etkilerin önemli ölçüde artmasına neden olabilir. Kurumun doğru iletişimi ve güvenilirliği, etkili bir erken uyarı sistemi için temel bir ön koşuldur. Erken uyarının ayrıca, sağlanan bilgilerin kullanıcı ihtiyaçlarına yönelik olmasını ve sağlanan bilgilere dayanarak beklenen önlemlerin alınmasını sağlamak için kullanıcılarıyla birlikte değerlendirilmesi gerekir. Bu nedenle, kullanıcılarla belirli bir derecede ortak geliştirme ve ortak tasarım önemlidir.

Bilginin analizi ve hazırlanması, erken uyarı zincirinin özellikle kritik noktalarıdır. Sorumlu karar vericiler genellikle büyük miktarda yapılandırılmış ve yapılandırılmamış veri ile karşı karşıya kalırlar. Güvenilir erken uyarı sağlamak için, mevcut veriler önceden seçilmeli, analiz edilmeli ve hazırlanmalıdır. Karar vericilere önleyici tedbirler almak için güvenilir ve yönetilebilir miktarda bilgi verilmelidir. Sınırlamalar ayrıca iklimsel olmayan kafa karıştırıcı faktörlere izin vermemeyi, sınırlı coğrafi veya zamansal çözümü veya öngörücü geçerliliğin değerlendirilmemesini de içerir.

EWS'nin en büyük zorluklarından biri, kamu ve kurumsal müdahale kabiliyetinin sürekli gelişimini destekleyen ulusal ve yerel düzeylerde net kurumsal düzenlemelerin ve kapasitelerin oluşturulmasıdır. Sistemin kamu tarafından anlaşılması ve güvenilmesi, sistemin son kullanıcılarının bilgi ve farkındalığı ve kamu hizmeti sağlayıcısının ikna edici performansı ile birlikte gelir.

Erken uyarı sistemleri genellikle uygun maliyetli yapısal olmayan önlemlerdir. Mutlak anlamda ihmal edilmeyen maliyetleri, bu sistemlerin azaltmaya izin verdiği potansiyel kayıp miktarına kıyasla son derece düşüktür. Sistemi korumak ve daha da geliştirmek için kaynaklara ihtiyaç vardır. Ek olarak, erken uyarı sistemi yalnızca meteorolojik ve hidrolojik istasyonlar ağı iyi kurulmuşsa ve buna göre korunursa iyi çalışır. Diğer güncellenmiş bilgilerin mevcudiyeti, örneğin vektör kaynaklı hastalıklar, aeroalerjenler, bitki örtüsünün durumu vb. gibi hedeflenen erken uyarı sistemleri için eşit derecede önemlidir.

Erken uyarı sistemleri, iklim değişikliği ile ilgili olaylara hazırlanmak için çeşitli sektörleri ve toplulukları desteklemek için entegre iletişim sistemlerini kullanarak iklim değişikliği için önemli bir uyarlanabilir önlemdir. Başarılı bir EWS hayatları, altyapıları, arazileri ve işleri kurtarır ve uzun vadeli sürdürülebilirliği destekler. Erken uyarı sistemleri, kamu görevlileri ve yöneticilerinin yanı sıra özel sektör aktörlerine, topluluklara ve bireylere planlamalarında yardımcı olmayı, uzun vadede para tasarrufu yapmayı ve ekonomileri korumayı amaçlamaktadır.

Hava koşullarına bağlı doğal afetler için Avrupa ve pan-Avrupa erken uyarı ve algılama sistemleri (EFAS, EFFIS ve Avrupa Kuraklık Gözlemevi gibi), sınır ötesi işbirliğine yönelik ulusal çabaların ötesine geçen bir katma değer sağlar.

Mali açıdan bakıldığında, AB erken uyarı sistemi ile ilgili stratejilerde tutarlı yatırımlar sağlamıştır. Örneğin, COPERNICUS, Dünya Gözlemi için bir Avrupa kapasitesinin oluşturulması için Avrupa Programıdır. * COPERNICUS’ hizmetleri, örneğin COPERNICUS iklim değişikliği hizmetleri, Dünya'nın alt sistemlerinin izlenmesi ve tahmin edilmesine adanmıştır ve iklim değişikliğinin izlenmesine doğrudan katkıda bulunur. COPERNICUS hizmetleri ayrıca acil durum yönetim hizmetlerini (örneğin doğal afet, orman yangınları, teknolojik kazalar veya insani krizler durumunda) ve güvenlikle ilgili konuları (örneğin deniz gözetimi, sınır kontrolü) ele almaktadır.

İklimle ilgili belirli risklere odaklanan politikalar, EWS'nin gelişimini yönlendirmede rol oynayabilir. Örneğin AB Taşkın ve Su Çerçeve Direktifleri, Taşkın Riski Yönetim Planlarında taşkın tahmini ve erken uyarı sistemlerinin dikkate alınmasını öngörmektedir. Aslında, gelişmiş sel tahminleri birçok Avrupa ülkesinin ulusal uyum gündemindedir. * 2010 yılında Konsey tarafından kabul edilen ve onaylanan ’Towards a Stronger European Union Disaster Response“, AB'deki en maliyetli doğal afetler arasında yer alan sel de dahil olmak üzere doğal afetler durumunda uyumlu eylemlerin güçlendirilmesinin önemini vurgulamaktadır.

Bir erken uyarı sisteminin tasarımı ve uygulanması, sistemin özel amacına ve özelliklerine bağlı olarak tipik olarak 1 ila 5 yıl gerektirir.

EWS'nin ömrü genellikle uzundur; bununla birlikte, EWS'nin bakımı ve güncellenmesinin yanı sıra erken uyarı sistemini destekleyen ölçüm ağının bakımı için mevcut finansmana bağlıdır.