Slovakya'daki demiryolu koridorunun modernizasyonunun planlanmasında iklim değişikliği risklerinin dahil edilmesi

Slovakya'nın doğal koşulları topografya, iklim, bitki örtüsü ve ekonomik faaliyetler açısından çok çeşitlidir. Ülkenin güney kısmı çoğunlukla ova, yani daha sıcak ve daha kuru, dağlık kuzey ise daha serin ve nemli bir iklime sahiptir. Bu çeşitlilik, iklim değişikliğiyle daha da kötüleşecek olan demiryolu taşımacılığını etkileyen iklim olaylarının neden olduğu çok çeşitli doğal risklerin nedenlerinden biridir.

Slovakya' nın İklim Değişikliğinin Olumsuz Etkileri Üzerine Uyum Stratejisi'ne göre, yıllık ortalama sıcaklık 1881 — 2017 döneminde 1,73 °C arttı. İklimin değişkenliği, özellikle yağış açısından da değişiyor: aynı dönemde aşırı kısa vadeli yağış olaylarının ortaya çıkmasında önemli bir artış gözlemlendi ve bu da yerel sel riskinin artmasına neden oldu.

İklim değişikliğinin Slovakya'daki yıllık ortalama sıcaklığı, 1951-1980 dönemine kıyasla 2 °C (RCP 4.5 senaryo) ve 4 °C (RCP 8.5 senaryosu) daha da artırması bekleniyor. Küresel ısınmanın yanı sıra, şiddetli fırtınalar, şiddetli yağmurlar, güçlü rüzgarlar ve ısı dalgaları da dahil olmak üzere iklim aşırılarının ortaya çıkması muhtemelen artacaktır. Aşırı hava koşulları, ulaşım sektörü ve özellikle demiryolu taşımacılığı için iklim değişikliğinin en tehlikeli tezahürüdür ve demiryolu altyapısında hasara ve trafiğin bozulmasına neden olur. Başlıca etkiler arasında sel (nehir veya flaş sel nedeniyle), heyelanlar (sellerle birlikte) veya altyapı hasarına neden olan ağır rüzgarlar veya pistte düşen ağaçlar aracılığıyla meydana gelir. Kışın bile, dondurucu yağmur veya kar çığları gibi demiryolu trafiğini tehdit eden tehlikeli olayların, daha sık sıcaklık dalgalanmaları nedeniyle daha sık hale gelmesi bekleniyor.

Slovakya demiryolu modernizasyonu projesinin genel hedefleri şunlardır: (i) demiryolu taşımacılığının kalitesini ve rekabet gücünü artırmak, (ii) bu ulaşım yönteminin ekonomi için faydalarını ve Slovakya'nın uluslararası ulaşım ağlarına entegrasyonunu arttırmak ve (iii) çevre dostu bir ulaşım çözümü geliştirerek çevre dostu bir ulaşım çözümü geliştirerek çevrenin korunmasına katkıda bulunmak (özellikle karayolu taşımacılığı). Proje hedeflerine ulaşmanın temel ön koşullarından biri ve dolayısıyla ekonomi ve çevre koruma işlevleri, demiryolu altyapısının ve işletmesinin iklim direncini sağlamaktır.

Gelecekte demiryolu taşımacılığının üstesinden gelmesi beklenen iklim değişikliğinin geniş kapsamını sağlamak ve demiryolu altyapısının çok uzun ömürlü olması nedeniyle, altyapının iklime dayanıklı hale getirilmesi sürecinin uygun şekilde planlanması ve hazırlanması gerekir. Bu, demiryolu taşımacılığı varlıkları ve işletmesi için iklim değişikliği risklerinin ve güvenlik açıklarının tanımlanmasının modernizasyon projesinin ayrılmaz bir parçası olması gerektiği anlamına geliyor. Önerilen adaptasyon tepkileri, aşırı hava koşullarında bile bozulmamış demiryolu çalışmasını sağlamayı ve sıcaklık artışı gibi uzun vadeli iklim eğilimleri nedeniyle demiryolu taşımacılığının bozulmasını önlemeyi amaçlamaktadır.

Demiryolu taşımacılığı varlıkları ve işletmesi için iklim değişikliği riskleri ve güvenlik açıkları tespit edildi ve demiryolu modernizasyonu projesinin fizibilite çalışmasının bir parçası olarak önerilen uyum önlemleri belirlendi. Bu analiz, Slovakya Ulaştırma Araştırma Merkezi veUlaştırma ve İnşaat Bakanlığı danışmanları tarafından 2018 yılında geliştirilen "İklim Değişikliğinin Büyük Ulaştırma Projeleri Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi Üzerine Metodolojik El Kitabı" (Slovakya) kılavuzuna göre hazırlanmıştır.

Özellikle, demiryolunun bireysel bölümleri için risk ve kırılganlık değerlendirmesi, sergilenme (demiryolu taşımacılığını etkileyen beklenen iklim değişikliği fenomenleri) ve hassasiyet (sistemin iklim değişikliği etkilerinden etkilenmeye açık olduğu) yönünü bütünleştirerek ayrıntılı olarak ele alınmıştır. Riskler demiryolu bölümlerine ve demiryolu bileşenlerine (örneğin köprüler, tüneller) atfedilmiştir:

• Önemsiz (mavi); risk, demiryolu varlıklarının standart teknik tasarımı veya normal çalışma kapsamında ele alınabilir.
• Küçük (yeşil); risk, teknik tasarım veya operasyonda kısmi değişiklik gerektirir.
• Orta (sarı); risk, teknik tasarımın veya risk operasyon yönetiminin önemli ölçüde değiştirilmesini gerektirir.
• Önemli (kırmızı); risk, teknik tasarımın veya acil durum yönetiminin temel değişikliklerini gerektirir;
• Felaket (siyah); risk, işletmenin uzun vadeli kapanmasına veya demiryolu varlıklarının zarar görmesine neden olabilir. Alternatif yönlendirme şiddetle tavsiye edilir.

Belirlenen risklerin türüne ve büyüklüğüne dayanarak, koridorun ilgili bölümleri için adaptasyon yanıtları önerilmiş ve hazırlık ve tasarım aşamasının proje dokümantasyon kısmına dahil edilmiştir. Önerilen adaptasyon önlemleri üç kategoride gruplandırılabilir:

• Teknik seçenekler, temel demiryolu altyapısının aşırı hava olaylarına ve iklim değişikliği eğilimlerine dayanıklılığının arttırılması. Altyapı kullanılabilirliğinin bozulmasını önlemeyi amaçlayan bu önlemler şunları içerir: (i) katenary sisteminin rüzgar geçirmezliği (örn. 30 m/s’yi aşan rüzgar hızına dayanabilir); (II) daha yüksek miktarda su ile başa çıkabilen menfezler ve demiryolu alt sınıfı, tüneller ve köprü yapılarının iyileştirilmiş drenajı gibi drenaj sisteminin artan kapasitesi; (III) potansiyel taşkın sınırının üzerinde demiryolu hizalanmasını arttırdı (yerdeki duruma bağlı olarak Q₁₀₀ ile Q₁₀₀₀ arasında); heyelanlara karşı önleme olarak eğim eğimini azaltmak; (IV) dayanıklı köprü yapıları ve derin köprü direkleri; (V) demiryolu alt sınıfı ve diğer bileşenler için yüksek suya dayanıklı yapı malzemelerinin kullanımı; (VI) aşırı sıcaklıklara bağlı rayların deformasyonunu önemli ölçüde azaltan montaj raylarının esnek yolu; (VII) yapısal koruma sistemlerinin montajı (örneğin rüzgar kırılmaları, istinat duvarları, setler).
• Yönetim seçenekleri, aşırı hava olayları meydana geldiğinde ve altyapı kesintisi gerçekleştiğinde çözümler sunar. Bu seçenekler, aşırı olayların olumsuz etkilerini en aza indirmeye yardımcı olur ve şunları içerir: (i) risk altındaki bölümlerin bakım ve kontrolünün arttırılması, örneğin anahtarların, rayların ve catenarylerin sıcaklık izleme sıcaklığını izleme (aşırı ısınma ve donma için), buzlanma, kar yağışı veya rüzgar hızı ile donatılması; (II) demiryolu taşımacılığının geçici olarak kesintiye uğraması durumunda yedek otobüs hizmetinin sağlanması; (III) alternatif demiryolu güzergâhları ve verimli acil durum taşımacılığı yönetimini sağlamak; (IV) Çevre yönetimi ile ilgili önlemler (örneğin nehir havzasının ağaçlandırılması).
• Erken uyarı sistemi, izleme ve tahmin, hazırlığı artırmayı ve trafik yönetimi önlemlerinin önceden alınmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Önlemlerin bu tipolojisi, Slovak Hidrometeoroloji Enstitüsü'nün (SHMI) uygulanan ve operasyonel izleme, tahmin ve uyarma sistemine dayanır; güçlü rüzgar, buzlanma, sel veya ağır kar yağışı gibi demiryolu için özellikle zararlı olaylara odaklanan bir "demiryolu uyarlanmış" izleme ve tahmin sistemi ile ilgilenir. Erken uyarı sistemi sağlayarak, aşırı hava olaylarının demiryolu ulaşım sistemi ve tüm ekonomi üzerindeki olumsuz etkisi en aza indirilecektir.

Önerilen önlemlerin bir kısmı, demiryolu koridorunun halihazırda modernize edilmiş bölümlerinde uygulandı. Örneğin, şu anda Puchov ve Povazka Tepla kasabaları (15,9 km uzunluğunda), iki tünel (1,1 ve 1,8 km uzunluğunda) ve Váh Nehri ve su rezervuarı Nosice üzerinde üç büyük köprü dahil olmak üzere koridor bölümünde inşaat çalışmaları devam etmektedir. Tüm koridor bölümü Puchov-Zilina (44 km uzunluğunda) 2021 sonuna kadar tamamlanması bekleniyor. Bu, Bratislava ve Zilina (yaklaşık 200 km uzunluğunda) arasında modernize edilecek kalan koridor bölümüdür ve bir kısmı önceki programlama döneminde (2007-2013) modernize edilmiştir. Bu bölümlerdeki adaptasyon önlemleri şunları içerir: Q₅₀₀ taşkın seviyesine kadar taşkın koruması, demiryolu alt sınıfının drenajı ve yüksek istikrarsızlık riski olan yamaçları takviye eden duvarların istinat edilmesi için önlemler. Tüm köprüler ve tüneller taşkınlara ve sağanak yağışlara (örneğin izole köprü güverteleri, dayanıklı köprü direkleri aracılığıyla) dayanacak şekilde tasarlanmıştır ve düzenli çalışmaya başlamadan önce statik ve dinamik yük için test edilmelidir.

Slovakya'daki demiryolu koridorunun modernizasyonunda yer alan ve finansal kaynakların ve proje yönetiminden de sorumlu olan ana aktörler, Slovak Cumhuriyeti Ulaştırma ve İnşaat Bakanlığı ve Slovak Cumhuriyeti Demiryolları'dır (ŽSR). Projenin hazırlık aşamasında, fizibilite çalışmalarından sorumlu şirketler, çevresel etki değerlendirme süreci ve kırılganlık değerlendirmesi ve projenin iklim değişikliği kanıtı sağlayan şirketler de dahil olmak üzere çok çeşitli aktörler yer aldı. Önlemlerin koridorun bireysel bölümlerinde uygulanması, kamu ihale süreci ile seçilen tasarım inşaat şirketleri tarafından sağlanmaktadır.

Slovak Cumhuriyeti Ulaştırma Araştırma Merkezi ve Avrupa Danışmanlar Birliği, iklim provasını veya tüm projeyi sağlayan ana aktörler olarak yer almıştır. Integra Consulting (danışmanlık şirketi) tarafından hazırlanan "İklim Değişikliğinin Büyük Ulaştırma Projelerine Etkilerinin Değerlendirilmesi Üzerine Metodolojik El Kitabı"na göre değerlendirme ve önerilerde bulundular.

Demiryolu modernizasyonu projesinin ana itici güçlerinden biri, özellikle Slovakya'nın daha uzak bölgelerinde ekonomik kalkınma ve refaha sağlayabilmesidir. Hem Avrupa hem de ulusal kaynaklar tarafından sağlanan yeterli finansman kullanılabilirliği, ulusal ve bölgesel ulaşım stratejilerine demiryolu modernizasyonunun dahil edilmesi ve projenin planlanması ve uygulanmasında belediyelerin desteği de demiryolu modernizasyonu projesi için ilgili bir itici rol oynamıştır.

Süreci engelleyebilecek bazı sınırlayıcı faktörler de olabilir, yani temel olarak peyzaj parçalanmasıyla ilgili çevre koruma hedefleriyle çatışma veya artan gürültü kirliliği ve kentsel gelişimi sınırlandırabilecek arazi tüketimi ile ilgili yerel topluluklarla çatışmalar. Demiryolu inşaatı devam ederken, bu sorunlara belediye temsilcilerinin istişaresi ve karşılıklı yarar sağlayan çözümler bulmayı amaçlayan projede yer alan ulaşım uzmanlarıyla görüşülmektedir.

Demiryolu modernizasyon projesinin tüm aşamalarının (hazırlık, tasarım ve uygulama) ana finansman aracı, OPII'nin 2007-2013 dönemi için önceki Entegre Altyapı 2014-2020 (OPII) Operasyon Programıdır. TEN-T çekirdek ağı içindeki demiryolu altyapısına odaklanan OPII 2014-2020 Öncelik ekseni 1'in toplam tahsisi 853,9 milyon Euro olup, Avrupa Komisyonu tarafından Uyum Fonu aracılığıyla sağlanan 725,8 milyon Euro ve kalan 128,1 EUR Devlet bütçesinden ulusal ortak finansman ile temsil edilmektedir. Gelecek 2021-2027 programlama döneminde öngörülen OPII ile daha fazla ekonomik kaynak sağlanacaktır.

Bu genel rakam göz önüne alındığında, tüm koridorun modernizasyonu için toplam mali maliyetler henüz ölçülemez, çünkü toplam uzunluğunun çoğunluğu hala hazırlık aşamasındadır. Finansal rakamlar sadece halihazırda modernize edilmiş veya yapım aşamasında olan koridor bölümleri için mevcuttur. Örneğin, şu anda yapım aşamasında olan Pśchov — Považská Teplá bölümünde gerçekleştirilen inşaat çalışmalarının toplam bütçesi 365 milyon Euro'dur. Bu durumda OPII 2014-2020'nin katkısı 361 milyon Euro'dur. Bununla birlikte, demiryolunun iklim değişikliği direncini artıran teknik önlemlerin maliyeti, genel inşaat çalışmalarının ayrılmaz bir parçasını temsil ettikleri için ayrı olarak mevcut değildir.

Demiryolu modernizasyonu projesinin genel olarak beklenen faydaları şunlardır: çekici, daha hızlı ve daha konforlu demiryolu taşımacılığı; karayolu taşımacılığına kıyasla daha az taşıma emisyonu; KOBİ'nin daha iyi rekabet gücü; karayolu taşımacılığına kıyasla daha düşük hava kirliliği ve daha düşük gürültü kirliliği nedeniyle sağlık yararları. İklim değişikliğine uyum söz konusu olduğunda, projenin demiryolu ulaşım sisteminin dayanıklılığını artırması ve aşırı meteorolojik olaylar sırasında da çalışmasını sağlaması bekleniyor.

Slovakya'da ulaşım altyapısının geliştirilmesi, Slovak Cumhuriyeti'nin 2030 yılına kadar stratejik ulaşım geliştirme planı tarafından yönlendirilir ve aynı zamanda demiryolu altyapısını da ele alır. 2014 yılında kabul edilen ve 2018 yılında güncellenen Slovak Cumhuriyeti İklim Değişikliği Uyum Stratejisi, ulaşım da dahil olmak üzere çeşitli sektörler için uygulanacak adaptasyon önlemleri için referanslar sunmaktadır.

Modernizasyon projesinin hazırlık aşamasında gerçekleştirilen çalışmalar (fizibilite çalışması, etki analizi, kırılganlık analizi, adaptasyon önlemleri önerisi) şu anda demiryolu koridorunun tüm uzunluğu için hazır. Hazırlıkları, dikkate alınan belirli demiryolu bölümünün kapsamına ve karmaşıklığına göre birkaç ay ila yaklaşık iki yıl arasında sürdü. Uygulama başladı ve koridorun bir bölümünde devam ediyor. Bratislava — Žilina bölümünün yaklaşık 200 km uzunluğundaki modernizasyon çalışmaları neredeyse tamamlandı; demiryolunun iklim yalıtımı, inşaat işlerinin ayrılmaz bir parçasıdır. Çok sayıda etkileyen faktör nedeniyle, tüm koridorun tamamlanma tarihi henüz tanımlanamamıştır.

Demiryolunun iklim direncini artıran teknik önlemler, bakım seviyesine bağlı olarak birkaç on yıl ömrüne sahiptir. Demiryolu altyapı ömrü, iyi korunur ve sürekli izlenirse, 100 yıla kadar onlarca yıl veya daha fazla süre boyunca çok uzundur.

Michal Lukac
Railways of the Slovak Republic
Tel.: +421 903244460; +421 0220297059
E-mail: hovorca@zsr.sk

Ministry of Transport and Construction of the Slovak Republic
Phone: +421 259494702
E-mail: info@mindop.sk