Slovakya'daki demiryolu koridorunun modernizasyonunun planlanmasında iklim değişikliği risklerinin dahil edilmesi

Slovakya'nın doğal koşulları topografya, iklim, bitki örtüsü ve ekonomik faaliyetler açısından çok çeşitlidir. Ülkenin güney kısmı çoğunlukla ovadır, yani daha sıcak ve daha kurudur, dağlık kuzey ise daha serin ve nemli bir iklime sahiptir. Bu çeşitlilik, iklim değişikliği tarafından şiddetlenmesi muhtemel olan demiryolu taşımacılığını etkileyen iklim olaylarının neden olduğu çok çeşitli doğal risklerin nedenlerinden biridir.

Slovak Cumhuriyeti'nin İklim Değişikliğinin Olumsuz Etkilerine Uyum Stratejisine göre, yıllık ortalama sıcaklık 1881 ⁇ 2017 döneminde 1.73 ° C arttı. İklimin değişkenliği, özellikle yağış açısından da değişiyor: Aynı dönemde aşırı kısa vadeli yağış olaylarının ortaya çıkmasında önemli bir artış gözlendi ve bu da yerel sel riskinin artmasına neden oldu.

İklim değişikliğinin Slovakya'daki yıllık ortalama sıcaklığı 1951-1980 dönemine kıyasla 2 ° C (RCP 4.5 senaryosu) ve 4 ° C (RCP 8.5 senaryosu) daha da artırması bekleniyor. Küresel ısınma ile birlikte, şiddetli fırtınalar, sağanak yağmurlar, güçlü rüzgarlar ve sıcak hava dalgaları da dahil olmak üzere aşırı iklim olaylarının ortaya çıkması muhtemeldir. Aşırı hava koşulları, ulaşım sektörü ve özellikle demiryolu taşımacılığı için iklim değişikliğinin potansiyel olarak en tehlikeli tezahürüdür ve demiryolu altyapısına zarar verir ve trafiğin bozulmasına neden olur. Başlıca etkiler arasında sel (nehir veya ani seller nedeniyle), heyelanlar (sel ile birlikte) veya altyapı hasarına neden olan ağır rüzgar veya yolda düşen ağaçlar bulunur. Kışın bile, donma yağmuru veya kar çığları gibi demiryolu trafiğini tehdit eden tehlikeli olayların daha sık sıcaklık dalgalanmaları nedeniyle daha sık hale gelmesi bekleniyor.

Slovakya demiryolu modernizasyon projesinin genel hedefleri şunlardır: (i) demiryolu taşımacılığının kalitesini ve rekabet gücünü artırmak, (ii) bu taşımacılık yönteminin ekonomi için faydalarını ve Slovakya'nın uluslararası taşımacılık ağlarına entegrasyonunu artırmak ve (iii) çevre dostu bir taşımacılık çözümü geliştirerek, diğer taşımacılık modlarının (özellikle karayolu taşımacılığı) yerini alarak çevrenin korunmasına katkıda bulunmak. Proje hedeflerine ve dolayısıyla ekonomi ve çevre koruma işlevlerine ulaşmak için temel ön koşullardan biri, demiryolu altyapısının ve işletmesinin iklim direncini sağlamaktır.

Demiryolu taşımacılığının gelecekte başa çıkması beklenen iklim değişikliği zorluklarının geniş kapsamının sağlanması ve demiryolu altyapısının çok uzun ömürlü olması nedeniyle, altyapının iklime dayanıklı hale getirilmesi sürecinin uygun şekilde planlanması ve hazırlanması gerekmektedir. Bu, demiryolu taşımacılığı varlıkları ve işletmesi için iklim değişikliği risklerinin ve güvenlik açıklarının tanımlanmasının modernizasyon projesinin ayrılmaz bir parçası olması gerektiği anlamına gelir. Önerilen adaptasyon yanıtları, aşırı hava koşullarında bile demiryolunun kesintisiz çalışmasını sağlamayı ve sıcaklık artışı gibi uzun vadeli iklim eğilimleri nedeniyle demiryolu taşımacılığının bozulmasını önlemeyi amaçlamaktadır.

Demiryolu taşımacılığı varlıkları ve işletmesi için iklim değişikliği riskleri ve güvenlik açıkları belirlendi ve bunun sonucunda demiryolu modernizasyon projesinin fizibilite çalışmasının bir parçası olarak adaptasyon önlemleri önerildi. Bu analiz, 2018 yılında Slovakya UlaştırmaAraştırma Merkezi ve Ulaştırma ve İnşaat Bakanlığı danışmanları tarafından geliştirilen ⁇ İklim Değişikliğinin Büyük Ulaştırma Projeleri Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi Metodolojik El Kitabı⁇ (Slovakca) kılavuzuna göre detaylandırılmıştır.

Spesifik olarak, risk ve kırılganlık değerlendirmesi, demiryolunun münferit bölümleri için, serginin (demiryolu taşımacılığını etkileyen beklenen iklim değişikliği olayları) ve duyarlılığın (sistemin iklim değişikliği etkilerinden etkilenmeye duyarlı olduğu) yönünü bütünleştirerek detaylandırılmıştır. Riskler, aşağıdaki kategorilere göre demiryolu bölümlerine ve demiryolu bileşenlerine (örneğin köprüler, tüneller) atfedildi:

• Önemsiz (mavi); Risk, demiryolu varlıklarının standart teknik tasarımı yoluyla veya normal çalışma içinde ele alınabilir.
• Küçük (yeşil); Risk, teknik tasarımın veya operasyonun kısmen değiştirilmesini gerektirir.
• Orta (sarı); Risk, teknik tasarımın veya risk operasyon yönetiminin önemli ölçüde değiştirilmesini gerektirir.
• Önemli (kırmızı); risk, teknik tasarım veya acil durum yönetiminin temel değişimini gerektirir;
• Felaket (siyah); Risk, işletmenin uzun süreli kapanmasına veya demiryolu varlıklarının zarar görmesine neden olabilir. Alternatif yönlendirme şiddetle tavsiye edilir.

Tanımlanan risklerin türüne ve büyüklüğüne dayanarak, koridorun ilgili bölümleri için adaptasyon yanıtları önerilmiş ve hazırlık ve tasarım aşamasının proje dokümantasyonu bölümüne dahil edilmiştir. Önerilen adaptasyon önlemleri üç kategoride gruplandırılabilir:

• Teknik seçenekler, temel demiryolu altyapısının aşırı hava olaylarına ve iklim değişikliği eğilimlerine karşı direncini arttırmak. Altyapı kullanılabilirliğinin bozulmasını önlemeyi amaçlayan bu önlemler şunları içerir: (i) katener sisteminin rüzgar geçirmezliği (örneğin, 30 m / s'yi aşan rüzgar hızına dayanabilir); (ii) daha yüksek miktarda su ile başa çıkabilen menfezler ve demiryolu alt sınıfı, tüneller ve köprü yapılarının geliştirilmiş drenajı gibi drenaj sisteminin kapasitesinin arttırılması; (iii) demiryolu hizalamasını potansiyel taşkın sınırının üzerine çıkardı (yerinde duruma bağlı olarak_{Q 100} ile Q₁₀₀₀ arasında); heyelanlara karşı önleme olarak eğim eğimini azaltmak; (iv) dayanıklı köprü yapıları ve derin köprü direkleri; (v) demiryolu alt sınıfı ve diğer bileşenler için yüksek suya dayanıklı yapı malzemelerinin kullanılması; (vi) aşırı sıcaklıklar nedeniyle rayların deformasyonunu önemli ölçüde azaltan esnek montaj rayları; (vii) yapısal koruma sistemlerinin kurulumu (örn. rüzgar kırılmaları, istinat duvarları, setler).
• Yönetim seçenekleri, aşırı hava olayları meydana geldiğinde ve altyapı kesintisi gerçekleştiğinde çözümler sunar. Bu seçenekler, aşırı olayların olumsuz etkilerini en aza indirmeye yardımcı olur ve şunları içerir: (i) risk altındaki bölümlerin daha fazla bakım ve kontrolü, örneğin anahtarların, rayların ve katenerlerin sıcaklık izleme dedektörleri (aşırı ısınma ve donma için), buzlanma, kar yağışı veya rüzgar hızı ile donatılması; ii) Demiryolu taşımacılığının geçici olarak kesintiye uğraması durumunda yedek otobüs hizmetinin sağlanması; Alternatif demiryolu yollarının ve etkin acil taşımacılık yönetiminin sağlanması; (iv) çevre yönetimine ilişkin önlemler (örneğin nehir havzasının yeniden ağaçlandırılması).
• Erken uyarı sistemi, izleme ve tahmin, hazırlığı artırmayı ve trafik yönetimi önlemlerinin önceden alınmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Tedbirlerin bu tipolojisi, Slovak Hidrometeoroloji Enstitüsü'nün (SHMI) uygulanan ve operasyonel izleme, tahmin ve uyarı sistemine dayanır; Güçlü rüzgar, buzlanma, sel veya yoğun kar yağışı gibi demiryolu için özellikle zararlı olaylara odaklanan bir demiryolu izleme ve tahmin sistemi ile ilgilenir. Erken uyarı sistemi sayesinde, aşırı hava olaylarının demiryolu ulaşım sistemi ve tüm ekonomi üzerindeki olumsuz etkisi en aza indirilecektir.

Önerilen önlemlerin bir kısmı, halihazırda modernize edilmiş olan demiryolu koridorunun bu bölümlerinde uygulanmıştır. Örneğin, Puchov ve Povazka Tepla kasabaları arasındaki koridor bölümünde (15.9 km uzunluğunda), iki tünel (sırasıyla 1.1 ve 1.8 km uzunluğunda) ve Váh Nehri ve su deposu Nosice üzerindeki üç büyük köprü dahil olmak üzere inşaat çalışmaları devam etmektedir. Koridorun tamamının Puchov-Zilina (44 km uzunluğunda) bölümünün 2021 yılı sonuna kadar tamamlanması bekleniyor. Bu, Bratislava ve Zilina (yaklaşık 200 km uzunluğunda) arasında modernize edilecek kalan koridor bölümüdür ve bir kısmı önceki programlama döneminde (2007 ⁇ 2013) modernize edilmiştir. Bu bölümlerdeki uyarlama önlemleri şunları içerir: Q₅₀₀ taşkın seviyesine kadar taşkın koruması, demiryolu alt tabakasının drenajı ve yüksek istikrarsızlık riski olan yamaçları güçlendiren istinat duvarları için önlemler. Tüm köprüler ve tüneller sellere ve sağanak yağışlara (örneğin izole köprü güverteleri, dayanıklı köprü direkleri aracılığıyla) dayanacak şekilde tasarlanmıştır ve düzenli olarak çalıştırılmadan önce statik ve dinamik yük için test edilmelidir.

Slovakya'daki demiryolu koridorunun modernizasyonunda yer alan ve aynı zamanda finansal kaynakların edinilmesinden ve tahsisinden ve proje yönetiminden de sorumlu olan ana aktörler, Slovak Cumhuriyeti Ulaştırma ve İnşaat Bakanlığı ve Slovak Cumhuriyeti Demiryolları'dır (ŽSR). Projenin hazırlık aşamasında, fizibilite çalışmalarından sorumlu şirketler, çevresel etki değerlendirme süreci ve projenin kırılganlık değerlendirmesi ve iklim değişikliğine karşı koruma sağlayan şirketler de dahil olmak üzere çok çeşitli diğer aktörler yer aldı. Koridorun münferit bölümlerindeki önlemlerin uygulanması, bir kamu ihale süreci tarafından seçilen tasarım inşaat şirketleri tarafından sağlanmaktadır.

Slovak Cumhuriyeti Ulaştırma Araştırma Merkezi ve Avrupa Danışmanlar Birliği, iklim provasını veya tüm projeyi sağlayan ana aktörler olarak yer almıştır. Integra Consulting (danışmanlık şirketi) tarafından hazırlanan ⁇ Methodological Handbook on Assessing Climate Change Impacts on Major Transport Projects ⁇ (İklim Değişikliğinin Büyük Ulaştırma Projeleri Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi Metodolojik El Kitabı) uyarınca değerlendirme ve önerilerde bulundular.

Demiryolu modernizasyon projesinin ana itici güçlerinden biri, özellikle Slovakya'nın daha uzak bölgelerinin ekonomik kalkınmasına ve refahına sağlayabileceği destektir. Hem Avrupa hem de ulusal kaynaklar tarafından sağlanan yeterli finansman mevcudiyeti, ulusal ve bölgesel ulaşım stratejilerine demiryolu modernizasyonunun dahil edilmesi ve projenin planlanması ve uygulanmasında belediyelerin desteği de demiryolu modernizasyonu projesi için ilgili bir itici rol oynamıştır.

Süreci engelleyebilecek bazı sınırlayıcı faktörler de olabilir, yani esas olarak peyzaj parçalanmasıyla ilgili çevre koruma hedefleriyle çatışmalar veya artan gürültü kirliliği ve kentsel kalkınmayı sınırlayabilecek arazi tüketimiyle ilgili yerel topluluklarla çatışmalar. Demiryolu inşaatı ilerledikçe, bu sorunlara belediye temsilcilerinin istişareleri ve karşılıklı yarar sağlayan çözümler bulmayı amaçlayan projede yer alan ulaşım uzmanlarıyla görüşülerek yaklaşılmaktadır.

Demiryolu modernizasyon projesinin tüm aşamalarının (hazırlık, tasarım ve uygulama) ana finansman aracı, 2007 ⁇ 2013 dönemi için OPII'den önce gelen Operasyon Programı Entegre Altyapı 2014-2020 (OPII) 'dir. TEN-T çekirdek ağı içindeki demiryolu altyapısına odaklanan OPII 2014 ⁇ 2020 Öncelik ekseni 1'in toplam tahsisi 853,9 milyon € olup, bunun 725,8 milyon €'su Avrupa Komisyonu tarafından Uyum Fonu ve kalan 128,1 €'su Devlet bütçesinden ulusal ortak finansmanla temsil edilmektedir. Daha fazla ekonomik kaynak, bir sonraki 2021 ⁇ 2027 programlama döneminin öngördüğü OPII tarafından da sağlanacaktır.

Bu genel rakam göz önüne alındığında, toplam uzunluğunun çoğunluğu hala hazırlık aşamasında olduğundan, tüm koridorun modernizasyonu için toplam mali maliyetler henüz ölçülemez. Mali rakamlar sadece halihazırda modernize edilmiş veya yapım aşamasında olan koridor bölümleri için geçerlidir. Örneğin, şu anda yapım aşamasında olan Půchov - Považská Teplá bölümünde yürütülen inşaat çalışmalarının toplam bütçesi 365 milyon €'dur. Bu durumda, OPII 2014 ⁇ 2020'nin katkısı 361 milyon €'dur. Bununla birlikte, demiryolunun iklim değişikliğine dayanıklılığını artıran teknik önlemlerin maliyeti, genel inşaat çalışmalarının ayrılmaz bir parçasını temsil ettiği için ayrı olarak mevcut değildir.

Demiryolu modernizasyon projesinin genel olarak beklenen faydaları şunlardır: çekici, daha hızlı ve daha rahat demiryolu taşımacılığı; Karayolu taşımacılığına kıyasla daha az nakliye emisyonu; KOBİ'lerin daha iyi rekabet gücü; Karayolu taşımacılığına kıyasla daha düşük hava kirliliği ve daha düşük gürültü kirliliği nedeniyle sağlık yararları. İklim değişikliğine uyum söz konusu olduğunda, projenin demiryolu ulaşım sisteminin direncini artırması ve aşırı meteorolojik olaylar sırasında da çalışmasını sağlaması bekleniyor.

Slovakya'da ulaşım altyapısının geliştirilmesi, Slovakya Cumhuriyeti'nin 2030 yılına kadar demiryolu altyapısını da ele alan Stratejik Ulaşım Geliştirme Planı tarafından yönlendirilmektedir. 2014 yılında kabul edilen ve 2018 yılında güncellenen Slovak Cumhuriyeti İklim Değişikliği Uyum Stratejisi, ulaşım da dahil olmak üzere çeşitli sektörler için uygulanacak uyum önlemleri için referanslar sunmaktadır.

Modernizasyon projesinin hazırlık aşamasında yürütülen çalışmalar (fizibilite çalışması, etki analizi, zafiyet analizi, adaptasyon önlemleri önerisi) şu anda demiryolu koridorunun neredeyse tamamı için hazırdır. Hazırlıkları, dikkate alınan belirli demiryolu bölümünün kapsamına ve karmaşıklığına göre birkaç ay ila yaklaşık iki yıl arasında sürdü. Uygulama başladı ve koridorun bir bölümünde devam ediyor. Yaklaşık 200 km uzunluğundaki Bratislava - Žilina bölümünün modernizasyon çalışmaları neredeyse tamamlandı; Demiryolunun iklim geçirmezliği, inşaat çalışmalarının ayrılmaz bir parçasıdır. Çok sayıda etkileyici faktör nedeniyle, tüm koridorun tamamlanma tarihi henüz tanımlanamamıştır.

Demiryolunun iklim direncini artıran teknik önlemler, bakım seviyesine bağlı olarak birkaç on yıllık bir ömre sahiptir. Demiryolu altyapı ömrü, iyi korunur ve sürekli izlenirse, onlarca yıla kadar 100 yıla kadar veya daha fazlasına kadar çok uzundur.

Michal Lukac
Railways of the Slovak Republic
Tel.: +421 903244460; +421 0220297059
E-mail: hovorca@zsr.sk

Ministry of Transport and Construction of the Slovak Republic
Phone: +421 259494702
E-mail: info@mindop.sk