eea flag

2014 ve 2018'dekikapsamlı orman yangınları, İsveç’in iklim değişikliğinin neden olduğu gelecekteki orman yangınlarının çevresel ve toplumsal etkilerini en aza indirmek için sivil koruma yasalarını ve yönergelerini güncellemesine neden oldu. Bu, her seviyedeki rol ve sorumlulukları daha da açıklığa kavuşturarak ve genel koordinasyonu, izlemeyi ve kurallara ve prosedürlere uymayı güçlendirerek yapılır.

İklim değişikliği, kuraklık, ısı dalgaları ve yüksek hızlı rüzgarlar gibi aşırı hava olaylarının sıklığını, yoğunluğunu ve süresini artırıyor ve bu da daha uzun ve daha güçlü yangınları körüklüyor. 2014 ve 2018'de İsveç'teki kapsamlı ve şiddetli orman yangınları, geleceğin neye benzeyeceğine dair bir tat verdi ve çeşitli hükümet soruşturmalarına ve değerlendirme raporlarına yol açtı. Sonuç, İsveç’in gelecekteki büyük ve karmaşık orman yangınlarını etkili bir şekilde ele alacak kadar donanımlı olmadığıydı. Bu, Sivil Koruma Yasası'nı güncellemek ve orman yangınlarını yönetmek için kaynakların koordinasyonu ve önceliklendirilmesi konusunda daha net kılavuzlar sağlamak için parlamento kararıyla sonuçlandı.

Yasal değişikliklerin ve yeni kılavuzların ve yönetim rutinlerinin aşağıdakilere katkıda bulunacağı öngörülmektedir:

  • Bitki örtüsü yangınlarının erken tespiti için daha iyi tahmin ve haritalama hizmetleri
  • Artan yangın söndürme kaynakları ve yangın söndürme kapasitesi
  • Orman peyzaj konularında rol ve sorumlulukların netliği ile aktörler arasında yönetim ve koordinasyonun geliştirilmesi
  • Halkın orman yangını farkındalığını arttırdı.

Kılavuzlar ayrıca kontrollü yanma etrafında güvenliği artırmaya da hizmet edecektir.

Case Study Description

Challenges

Uluslararası bir perspektiften bakıldığında, İsveç'te orman yangınları sorunu nispeten küçüktür. Bununla birlikte, 2014 ve 2018'deki büyük yangınlar, orman yangını riskinin çok gerçek olduğunu ve çevre, ekonomi ve toplum üzerindeki etkisini azaltmak için hazırlıklı olmanın önemli olduğunu açıkça gösterdi.

İklim değişikliğinin orman yangınlarının sayısını ve yoğunluğunu artıracağı tahmin ediliyor

Orman yangınlarının sayısı İsveç'te yıldan yıla büyük ölçüde değişmektedir. Son 20 yılda, yılda 2000 ila 8000 arasında yangın meydana geldi. En fazla sayıda yangın yoğun nüfuslu bölgelerde meydana gelir ve çoğu yangınla mücadele çabaları Nisan-Ağustos ayları boyunca gerçekleştirilir.

Hava yangın tehlikesini etkiler. Yağış, sıcaklık, nem, rüzgar hızı, gök gürültüsü ve güneş radyasyonu, orman yangınlarının nasıl tutulduğu ve yayıldığı üzerinde en büyük etkiye sahiptir. Bitki örtüsü ne kadar kurur ve rüzgar ne kadar güçlü olursa, ateş o kadar hızlı yayılır. Yüksek yoğunluklu yangınlar yollarındaki her şeyi yakabilir ve bu nedenle çok yıkıcıdır. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, kuru ve sıcak bir yaz, ıslak bir yazdan çok daha fazla ateş üretir. İsveç Meteoroloji ve Hidroloji Enstitüsü ve İsveç Sivil Koruma Ajansı (2024), İsveç'teki yüksek riskli dönemlerin sıklığı ve uzunluğunun, özellikle Güney İsveç'te ve Baltık deniz kıyıları boyunca iklim değişikliği ile artacağını tahmin ediyor. Bu nedenle gelecekte daha fazla orman yangını olayı göreceğiz.  

İsveç, orman yangını yönetimini zorlaştıran geniş bir arazi alanına ve çok sayıda paydaşa sahiptir.

İsveç’in arazi alanı yaklaşık 41 milyon hektar, yüzde 68'i ormanlık arazi ve yüzde 7'si tarım arazisidir. Ormanların% 48'i özel mülkiyete (yaklaşık 315,000 kişi), geri kalanı limited şirketlere (%25), devlete ait limited şirketler (%12) ve devletin kendisi (%8) aittir.

Yasaya göre yangınları önleme, planlama ve söndürme sorumluluğu bireyler, sahipler, belediyeler ve devlet arasında bölünmüştür. Geniş alan, çeşitli paydaş türleri, İsveç Halka Erişim Hakkı ile birlikte, özel araziler de dahil olmak üzere, orman yangını yönetimi zorluklarına katkıda bulunuyor. Birçok farklı aktörün, meydana gelirse orman yangınlarını önlemek ve etkili bir şekilde söndürmek için birlikte çalışması gerekir.

2014 ve 2018 orman yangınları sırasında, birçok aktörün ilk başta çok yavaş veya ihtiyatlı davrandığı sonucuna vardı. Yangın söndürme kaynakları da eksikti. Yangınları söndürmek için erken tespit ve erken müdahalenin önemi doğrulandı ve açık roller, kaynakların koordinasyonu ve iyi iletişim hatları orman yangını yönetimini etkili kılmak için merkezidir.

Orman yangınları pahalı

Kontrolsüz orman yangınları ormanlara büyük zarar verebilir ve insanların, hayvanların ve bitkilerin hayatını tehlikeye atabilir. Orman yangınları, sadece etkilenen toprak sahipleri için değil, aynı zamanda bir bütün olarak topluma da önemli ekonomik kayıplara neden olur ve geçim kaynaklarını ve sağlığı etkiler. Yangın söndürüldükten sonra bile olumsuz etkiler devam edebilir. Yangına zarar veren ağaçlar düşebilir ve yaralanmalara neden olabilir; ormanla ilgili endüstriler kütük kıtlığı ile karşı karşıya kalabilir; yangınlar tarafından salınan sera gazları daha fazla iklim değişikliğine katkıda bulunur; orman üretimi azalır; biyoçeşitlilik ve ekosistem hizmetleri bozulabilir. Artan sayıda orman yangını da yangın söndürme maliyetini artıracaktır.

Orman yangınları çevreyi ve iklimi etkiler

Kontrollü yangınlar bir yönetim aracı olarak kullanılabilir ve ekosistem yönetimine ve biyoçeşitliliğin korunmasına katkıda bulunabilir. Sorun kontrolden çıkmış orman yangınları. Erken tespit ve hızlı söndürme, ekosistemlere, hayvanlara ve bitkilere zarar verme riskini azaltmaya yardımcı olurken, duman ve tehlikeli söndürme kimyasalları nedeniyle su ve hava kirliliğini en aza indirir.

Ormanların sosyal değerleri, İsveç'te insanların refahı, sağlığı, barınma/yaşam ortamı, bölgesel kalkınma ve turizm açısından önemli bir kaynaktır. Orman yangınlarının zarar görmesini önleyerek ormanları korumak, bu nedenle geliştirilmiş orman yangını yönetimi önerisinin bir başka önemli boyutudur.

Ormanlar ayrıca İsveç’in sera gazı emisyonlarını azaltmada önemli bir rol oynamaktadır ve aynı zamanda orman yangınlarının sayısını en aza indirmede önemli bir motive edici faktördür.

Policy and legal background

Çeşitli yasalar ve düzenlemeler, orman yangınlarının önlenmesi ve orman yangını yönetimi ile ilgili rol ve sorumlulukları yönetir. En önemlileri şunlardır:

Ormancılık Yasası (Skogsvårdslagen (1979: 429) — ormanın biyolojik çeşitliliği korurken sürdürülebilir bir temelde iyi bir getiri sağlayacak şekilde yönetilmesi gereken bir ulusal varlık ve yenilenebilir bir kaynak olduğunu belirtir. Bu, uygun yönetim yoluyla orman yangınları riskini en aza indirmeyi içerir.

Sivil Koruma Yasası (Lagen om skydd mot olyckor) yangınları önleme, planlama ve söndürme sorumluluğunun özel kişiler, sahipler, belediyeler ve devlet arasında bölündüğünü doğrulamaktadır. Bu, herkesin orman yangını riskini en aza indirme ve yangın söndürme konusunda yardımcı olma sorumluluğuna sahip olduğu anlamına gelir. Güncellenen Kanun, Sivil Koruma Ajansı'nın ulusal düzeyde koordinasyon ve önceliklendirme sağlamadaki rolünü de doğrulamaktadır.

İsveç Çevre Kanunu(Miljöbalk (1998:808)), doğada vakit geçirenlerin "onunla olanilişkilerinde dikkate alma ve özen göstermelerini", genellikle yangın kısıtlamalarını ve yönetmeliklerini içeren " rahatsız etmeyin veya yoketmeyin" olarak özetlenerek Kamuya Erişim hakkını düzenler. Dışarıda yangın çıkarmanın çeşitli yönleri, çeşitli diğer yasalarla daha fazla kapsanmaktadır. Ormanda çalışan orman sahipleri ve girişimcilerin sorumluluk ve yükümlülükleri de özel sigorta düzenlemeleri kapsamındadır.

Bu nedenle, herkesin kazayla yangın çıkarmamak için sorumlu davranma sorumluluğu vardır. Bu nedenle sistem, yangın kısıtlamalarının ve düzenlemelerinin farkında olan ve ilgili riskler hakkında bazı bilgilere sahip olan insanlara bağlıdır.

Policy context of the adaptation measure

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Objectives of the adaptation measure

Gelecekte orman yangınlarının sayısında beklenen bir artışla İsveç hükümeti, orman yangınlarının risklerini, zararlarını ve maliyetlerini mümkün olduğunca en aza indirmeyi hedefliyor. Mevcut mevzuatı ve operasyonel kurtarma çabalarını analiz etmek için 2018 orman yangınlarından sonra birkaç hükümet soruşturması kuruldu. Soruşturmalara dayanarak, Hükümet, orman yangınlarının korunmasını iyileştirmek ve potansiyel zararları azaltmak amacıyla Sivil Koruma Yasası'nda değişikliklere karar verdi. Bu değişiklikler rolleri, sorumlulukları ve iletişim stratejilerini açıklığa kavuşturmak için de yapıldı. Diğer iyileştirmeler, orman yangınlarının erken tespiti ve izlenmesi için modern teknolojiyi kullanmak, yangınla mücadele yeteneklerini geliştirmek ve hem orman sahipleri hem de vatandaşlar arasında orman yangını bilgi seviyelerini yükseltmekti.

Solutions

İsveç Hükümeti tarafından güncellenen yeni Sivil Koruma Yasası aşağıdaki eylem alanlarını içermektedir.

Açık yetkiler ve ilgili kamu ve özel aktörler arasındaki koordinasyon ve işbirliğinin geliştirilmesi

Kriz veya acil durumlarda, açık sorumluluklar, prosedürler, finansman ve iletişim kanalları gereklidir. Güncellenen yasa sayesinde, İsveç Sivil Acil Durum Ajansı (MSB) şimdi orman yangını yönetimi yönetmeliklerine bağlılığını denetleme, kriz liderliğini organize etme ve orman yangınına müdahaleyi denetleme yetkisini artırdı. Bölgesel ve belediye yangın hizmetleri birincil sorumluluğu elinde tutsa da, MSB belediyeler, ilçeler ve acil servisleri desteklemek ve koordine etmek için yetkileri genişletti ve personel, ekipman, helikopter ve su uçakları da dahil olmak üzere yerel tedarik yetersizse ek kaynak tahsis edebilir.

Bu yasal güncellemeler, MSB’ye bağlayıcı düzenlemeler çıkarmasını ve orman yangını müdahale gerekliliklerine belediye uyumunu izlemesini sağlayarak daha fazla kontrol sağlar. MSB, bölgesel koordinasyon uygulamalarını gözden geçirir ve izlenen sistemlerin yaklaşık yarısı hakkında geri bildirim sağlar. Buna ek olarak, MSB, İsveç Meteoroloji ve Hidroloji Enstitüsü'nün (SMHI) tahminlerini kullanarak yangın yasağı kararlarına rehberlik etmek için yerel yetkililere bilgi sağlar.

MSB orman yangınlarının korunmasından sorumlu olsa da, yüksek doğal değerlere sahip ormanlar da dahil olmak üzere ormanların korunması için ulusal stratejiye uyum sorumluluğu İsveç Çevre Koruma Ajansı'na aittir. MSB ve diğer kamu sektörü kuruluşlarının yanı sıra, özel sektör orman yangınlarının tespiti, izlenmesi ve yönetimi konusunda orman sahiplerine yardımcı olmak için ürün, hizmet ve ekipman geliştirmeye devam etmektedir.

Daha iyi tahmin, algılama ve haritalama hizmetleri

Belediye acil servislerine doğrudan rehberlik sağlamak için zamanında ve güvenilir yangın tehlikesi tahminleri ve haritaları gereklidir, böylece yangın salgınlarında müdahale süresini azaltmak için plan yapabilir ve hazırlanabilirler. Tahminler, ortak yangın söndürme kaynaklarının yönlendirilmesi için de bir temel teşkil ediyor.

Yangın tehlikesi tahmin teknolojileri sürekli gelişmektedir ve giderek daha ayrıntılı bir coğrafi düzeyde gelişmiş hesaplamalara daha fazla bilgi eklenmektedir. İsveç için geliştirilmiş yangın tehlikesi tahmin modelleri, MSB ile işbirliği içinde İsveç Meteoroloji ve Hidroloji Enstitüsü (SMHI) tarafından geliştirilmiştir. Tahminler ve yangın tehlikesi bilgileri, SMHI'nin genel tahmin ve uyarı hizmetlerinin bir parçasını oluşturur ve SMHI web sitesi aracılığıyla halka açıktır.  

Bu tahminler ayrıca, MSB'nin Açık Yangın Tehlikesi uygulamasıve her gün birkaç kez güncellenen beş günlük tahminleri gösteren Yangın Tehlikesi harita hizmetleri için de temel oluşturuyor. Ürünler genel halk ve belediye yangın ve kurtarma hizmetleri, ilçe yönetim kurulları (länsstyrelser) ve diğerleri için orman bitki örtüsü yangın eğilimli nasıl bilgi sağlamak için tasarlanmıştır. Tahminler ve yangın tehlikesi haritaları belediyeler ve ilçe yönetim kurulları tarafından yangın yasağı çıkarmak için kullanılmaktadır. Ayrıca orman yangını izleme uçuşlarına rehberlik etmeye yardımcı olurlar.

Yangınları erken bir aşamada tespit etmek önemlidir, bu nedenle orman yangını izleme uçakları kullanılarak gerçekleştirilir. İlçe yönetim kurulları gözetim için nerede ve nasıl kullanılmaları gerektiğine karar verir. Dronlar şimdi bazen uçaklar yerine veya tamamlayıcı olarak kullanılıyor. 2022 yazında, uydu verilerini kullanarak yangın tespiti, orman yangını izleme uçaklarına yeni ve önemli bir tamamlayıcı olarak tanıtıldı.

Bir başka gelişme, MSB tarafından yapılan kepçe uçağına rehberlik etmek için su kepçeleme için uygun su yollarının haritalanmasıdır.

Yangınla mücadele için artan kaynaklar

Ulusal yangın söndürme hazırlığı, mevcut yangın tehlikesi tahminine göre farklı yerlere konuşlandırılabilen en az on itfaiye helikopteri ve dört su geçirmez uçağı içerecek şekilde güçlendirildi. Artık ülke çapında yerel kurtarma hizmetlerinin kendi kaynakları tükendiğinde kullanılabilecek yirmiden fazla orman yangını deposu var. Depolar, yangın hortumları, motorlu püskürtücüler, off-road araçları, motorlu testereler, vb. yangın söndürme için çeşitli ekipmanlar içerir.

Dört su kepçe uçağı rescEU’ya bağlıdır, bu da AB'nin maliyetlerin çoğunu finanse ettiği AB çapında kaynaklar olduğu anlamına gelir. İtfaiye pilotları, yüksek yetkinlik seviyelerini ve güvenlik standartlarını korumak için sürekli eğitim alırlar.

MSB ayrıca ilçe yönetim kurullarını, yangın ve kurtarma hizmetlerini ve diğer yetkilileri bilgi ve düzenli eğitim ile destekler ve çevrimiçi kurslar ve egzersiz materyalleri ile ücretsiz bir dijital eğitim hizmeti geliştirmiştir.

Halkın farkındalığının artması

Orman yangınlarından nasıl kaçınılacağı ve yangınların nasıl söndürüleceği konusunda kamu bilgisini artırmak, birçok orman yangını yanlışlıkla insanlar tarafından başlatıldığı için önleyici çalışmanın önemli bir parçasıdır.

Bilgi, Kamuya Erişim Hakkı ile ilgili hak ve sorumlulukların okul müfredatının bir parçasını oluşturduğu okulda başlar. Bu nedenle çoğu İsveçli, okuldan ayrıldıklarında orman yangını riski hakkında temel bir anlayışa sahiptir.

Halka, sakinlere ve turistlere genel orman yangını bilgisi esas olarak belediyelerin ve ilçe yönetim kurullarının sorumluluğundadır, ancak MSB ayrıca iletişim desteği ve materyalleri de sağlar. Halka sunulan bilgilerin çoğu artık dijital olarak, örneğin yangın tehlikesi uygulaması ve yukarıda açıklanan web siteleri aracılığıyla, özel kişilerin ormanlarda ve alanlardaki yangın tehlikesini takip etmelerine yardımcı oluyor. Uygulama, bölgeye göre mevcut ve gelecekteki yangın tehlikesi tahminini, mevcut yangın yasaklarını gösterir ve yangınlara izin verildiği zamanlarda yangınların ve barbekülerin nasıl güvenli bir şekilde inşa edileceği konusunda tavsiye ve bilgi sağlar. Hem İsveççe hem de İngilizce olarak mevcuttur.

Orman yönetimi için yeni kurallar

Sivil Koruma örgütlerine ek olarak, İsveç Orman Ajansı ve orman sahipleri orman yangınlarının önlenmesinde önemli rollere sahiptir. İsveç ormancılık politikası genellikle "SorumluÖzgürlük"sloganıyla özetlenir. Özgürlük, ormancılık mevzuatının nispeten az sayıda düzenleyici ve bağlayıcı kural içerdiği anlamına gelir. Bu nedenle, orman sahiplerinin yönetim önlemleriyle başlayan orman yangınları riskini azaltmaya nasıl yardımcı olabileceklerinin farkında olmalarına yardımcı olmak için kılavuzlara ihtiyaç vardır.

Ormancılık endüstrisi paydaşları, orman yangınlarının oluşmasını ve yayılmasını önlemek için kendi araçlarını geliştiriyorlar. Güncellenen endüstri çapında kılavuzlar planlama, danışma, beceri, acil durum prosedürleri ve ekipmanları ve doğaya dayalı çözümler için destek sağlar. Ormancılık tavsiyesi ve yönergeleri, ormancılık endüstrisi ve hükümet tarafından finanse edilen İsveç ormancılık araştırma enstitüsü Skogforsk’un web sitesinde sunulmaktadır.

İsveç Meteoroloji ve Hidroloji Enstitüsü (SMHI), iklim değişikliği ışığında doğa temelli çözümlerin (NbS) kullanımı üzerine araştırmalar yürütüyor. NBS, yangın tehlikesini azaltmak için uzun vadeli bir yaklaşım olabilir. Yaprak döken ormanlardaki yangınlar daha az yoğundur ve daha yavaş yayılır. Sulak alanlar, manzarada su tutma yeteneklerine sahip, bazen süreçler karmaşık olmasına rağmen yangın tehlikesini sınırlamaya yardımcı olabilir. Orman peyzajında sulak alanların oluşturulması, korunması ve restore edilmesi bu nedenle potansiyel yeni bir yönetim fırsatıdır. Yaprak döken ormanlar ve sulak alanlar için yönergeler İsveç Çevre Koruma Ajansı'ndan temin edilebilir.

İsveç Hükümeti yakın zamanda, uzun vadeli sürdürülebilir İsveç ormancılığını ve büyüyen bir biyo-ekonomiyi, yani yenilenebilir kaynaklara dayalı ekonomik ve toplumsal bir kalkınmayı teşvik eden gelecek için uygun bir orman politikası geliştirmek amacıyla ulusal orman politikasını gözden geçirmek için özel bir soruşturma (2024) görevlendirmiştir. 

Additional Details

Stakeholder participation

2018'deki büyük yangınlardan sonra hükümet soruşturması yapıldı. Çeşitli bakanlıklardan, İsveç Sivil Acil Durum Ajansı (MSB), savunma gücü, kurtarma hizmetleri, orman sahipleri, bölgesel makamlar (illet yönetim kurulları) ve yerel yangınla mücadele hizmetleri dahil olmak üzere çeşitli bakanlıklardan temsil edildi. MSB gibi çeşitli araştırmacılar ve kuruluşlar da orman yangını olayının hesaplarını ve değerlendirmelerini yayınladılar. İlgili raporlar, orman yangınlarıyla mücadelede yer alan tüm gruplar ve insanlarla yapılan kapsamlı görüşmelere dayanmaktadır. Sonuçlar ve önerilen iyileştirmeler bu nedenle hem hükümet hem de kamu düzeyinde iyi bir şekilde demirlenmiştir.

Success and limiting factors

Başarıya katkıda bulunan faktörler, sınırlayıcı faktörlerden daha ağır basmaktadır.

Kategori: Siyasi faktörler

Bu durumda halk ve hükümet aynı önceliklere sahiptir, yani orman yangınlarının etkisini azaltmak ve ekonomi için bir temel olarak sağlıklı bir orman manzarasını korumak, aynı zamanda rekreasyon ve refah için de. Güçlü hükümet desteği, liderlik ve orman yangınlarını yöneten yasal çerçevede yapılan değişiklikler, önerilerin uygulanmasını hızlandırmada önemli bir faktör olmuştur.  

Kategori:Yönetişim faktörleri

Çok yönlü bir paydaş modeliyle, uyum önlemlerinin uygulanmasının açık sorumluluklara ve görevlere sahip olması şarttır. 2018 orman yangınları, belirsiz iletişim hatlarının ve rollerin hayati karar vermeyi yavaşlatma riskinin ve artan hasarlara katkıda bulunduğunu kanıtladı. Orman yangını kaynakları ve takibi için görevlerin ve genel sorumluluğun Sivil Koruma Yasası'na dayanması, uygulama yapılarını güçlendirmeye hizmet eder.

Teknik faktörler

Teknoloji ve uzmanlık toplumda yaygındır. Kaynakları koordine etmek ve sorumlulukları takip etmek için Sivil Koruma Acil Durum Ajansı'nın (MSB) atanması, teknik bilgi birikiminin, uzmanlığın ve kaynakların güncel olmasını sağlamaya yardımcı olur. Orman yangını algılama teknolojileri geliştirilmeye ve rafine edilmeye devam ediyor. Uydu verilerinin ve dronların kullanımının gelecekte orman yangınlarını tespit etmek ve izlemek için uygun maliyetli araçlar oldukları için artacağı beklenmektedir.

Fiziksel ve biyolojik orman yönetimi faktörleri

İsveç, çoğu uzak olan geniş bir alana yayılmış çok sayıda ormana sahiptir. Ormanlar çoğunlukla çam ve ladin türlerinden oluşur. İğne yapraklı ormanlar, daha fazla nem içeren yaprak döken ormanlardan daha orman yangınlarına daha yatkındır. Bu faktörler, maliyetleri düşürmek için kaynakların koordinasyonu ve paylaşımı için durumun tartışılmasına yardımcı olur, aynı zamanda gelecekte mega orman yangınları riskini azaltmak için monokültürleri sınırlamak ve daha yaprak döken ağaçlarda karıştırmak gibi doğaya dayalı çözümler sunar.

Sosyal faktörler

Doğaya dolaşım ve halka açık erişim hakkı (Allemansrätt) İsveç toplumunun temel taşlarıdır ve çoğu İsveçli, okul müfredatı aracılığıyla doğada nasıl davranılacağına dair temel bir anlayışa sahiptir. Doğada zaman geçirmenin sağlığınız ve refahınız için iyi olduğu konusunda ortak bir anlayış da vardır. Doğayı ve insanları korumak için orman yangınlarını azaltmak için sağlam bir yasal çerçeveye ve adaptasyon önlemlerine duyulan ihtiyaç, bu nedenle genel halkla iyi bir şekilde demirlenmiştir. İnsanlara orman yangınlarıyla ilgili riskleri ve maliyetleri hatırlatmak ve kazara yangınlardan kaçınmak için sorumlu davranışları teşvik etmek için farkındalık yaratmaya devam etmek önemlidir. Bu, yeni gelenler ve yabancı turistler gibi İsveç okul sisteminden geçmemiş ve özellikle gelecekte turist sayısında beklenen artış göz önüne alındığında "allemansrätt"ile ilgili roller ve sorumluluklar hakkında tam bir anlayışa sahip olmayabilir.

Ekonomik faktörler

Orman yangınları ile mücadele pahalıdır ve genellikle ortak kaynaklar gerektirir. Uçaklar ve helikopterler gibi kaynakların paylaşılması, orman yangını hizmetlerini yönetmek için uygun maliyetli bir yoldur. Hizmetleri sürdürmek için tekrarlayan bütçe tahsisleri, ulusal ekonominin baskı altında olması durumunda sınırlayıcı bir faktör haline gelebilir.

Orman yangını hizmetlerinin koordinasyonu, ulusal bir perspektifle ve AB ile işbirliği içinde gerçekleştirilir. Hizmetler esas olarak devlet, belediyeler ve AB fonlarından kamu bütçeleri aracılığıyla finanse edilmektedir.

Costs and benefits

Bir mega orman yangınının birleşik ekonomik kayıplarının uyum önlemlerinin maliyetinden çok daha yüksek olması muhtemeldir, çünkü orman yangınları sadece ormanı değil, tüm orman endüstrisini, altyapısını ve halk sağlığını da etkiler.

2014 ve 2018 orman yangınlarının toplam maliyetini tahmin etmek zordur. Sigorta sektörü tek başına 500 milyon İsveç Kronu'nun (43 milyon EUR'nun üzerinde) doğrudan zararın maliyetini tahmin ediyor ve toplumsal maliyetlerin 1 milyar SEK’i (yaklaşık 87 milyon EUR) aşması muhtemel.

Ormancılık endüstrisi İsveç için önemlidir ve doğrudan ve dolaylı olarak yılda yaklaşık 120 milyar SEK (yaklaşık 10 milyon EUR) değerinde mallar üretmektedir ve bu da İsveç’in GSYİH'sının sadece yüzde 2,5'inden azına denk gelmektedir. Ormancılık sektöründe toplam 120,000 kişi çalışmaktadır. Ormanlara zararları azaltmanın faydaları, üretimdeki aksamalar, biyoçeşitlilik ve sağlık üzerindeki olumsuz etkiler, bu nedenle tespit ve yangınla mücadele maliyetinden daha ağır basmaktadır.

Kontrolsüz orman yangınlarının sayısını sınırlamanın ekonomik olmayan toplumsal faydaları da vardır. Bunlar, sürdürülen biyoçeşitlilik ve ekosistem hizmetlerini, azaltılmış hava kirliliğini, su ve toprak kalitesinin korunmasını, korunmuş manzaraları ve rekreasyon alanlarını içerir. Bunlar, sırayla, sağlık ve refah ve orman endüstrisi, meyve toplama ve turizm yoluyla iş yaratma üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir.

Orman yangınlarından kaçınmak da iklimin hafifletilmesi için faydalıdır. Ormanlar doğrudan karbon tutulmasına katkıda bulunur ve potansiyel karbon lavaboları yoluyla iklimin azaltılmasına doğrudan katkıda bulunur. Biyokütle yenilenebilir bir enerji kaynağıdır ve ahşap ürünleri, sürdürülebilir bir sonuç olarak çelik veya betondan yapılanlardan çok daha az karbon emisyonu ile sonuçlanır.

Implementation time

İhtiyaçların analizi, uygun bir mevzuatta yapılan değişiklikler ve daha sonra orman yangınına uyum önlemlerinin uygulanması 5 yıl sürdü. 2024'e kadar adaptasyon önlemleri tamamlanmadı ve iyileştirmeler süresiz olarak devam edecek, ancak artık inşa edilecek pratik bir yapı var.

Lifetime

Orman yangınları tekrarlayan olaylar olduğundan, orman yangınlarını önlemek, tespit etmek ve yönetmek için önlemlerin süresiz olarak devam etmesi ve gelecekte iklim değişikliği oranına bağlı olarak artması gerekecektir. Mart 2018'de İsveç Hükümeti, İsveç ulusal iklim değişikliğine uyum stratejisini sundu. Strateji, İsveç’in iklim değişikliğine uyum hedeflerini, çalışma için yol gösterici ilkeleri, sorumlulukların organizasyonu ve dağıtımı, izleme, finansman ilkeleri ve bilgi artırıcı girişimleri içerir. Ulusal iklim değişikliği adaptasyon stratejisi her beş yılda bir güncellenecek ve orman yangınına uyum önlemlerinin başarısını izlemek için başka bir kaynaktır.

Reference Information

References

(İsveççe)

SMHI (2024). Fraamtida BRANDRISK — förändringar i perioder av hög BRANDRISK enligt FWI-modellen ( İsveççe),

Skogsbränderna sommaren 2018 — Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor

Published in Climate-ADAPT: Apr 13, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.