Tatabánya, Macaristan, kentsel sıcak hava dalgaları ve orman yangınlarının etkilerini alarm önlemleriyle ele alıyor

Macaristan, sıcak yazlar (sıcaklık aşırı uçları yaklaşık 42 ° C) ve düşük genel nem seviyeleri ile karakterize bir karasal iklime sahiptir. Yıllık ortalama yağış yaklaşık 600 mm'dir, ancak duşlar ve soğuktan soğuk karlı kışlar sık görülür. Sıcak hava dalgası olayları, özellikle yaz aylarında, 1961-2010 döneminde daha sık, daha uzun ve yoğun hale gelmiştir. Buna ek olarak, kuraklık sıklığı, süresi ve şiddeti son yıllarda artmıştır (ClimateChange,2020). RCP4.5 ve 8.5 senaryolarına dayanan iklim projeksiyonları, bu eğilimlerin (sıcak hava dalgaları ve kuraklıktaki artışlar) önümüzdeki yıllarda da devam edeceğini göstermektedir (bkz. aşırı sıcak hava dalgalarına ilişkin AÇA haritaları ve meteorolojik ve hidrolojik kuraklıklara ilişkin AÇA göstergeleri),böylece Macar manzarasını ve toplumunu etkilemektedir.

Tatabánya, adaptasyon önlemlerinin gerekli olduğu iklimle ilgili iki büyük riskle karşı karşıyadır ve yüzleşmeye devam edecektir: ısı dalgaları (kentsel ısı adası etkisine bağlantı dahil) ve orman yangınları. Aşırı sıcaklıklar ve kuraklıkların neden olduğu bu iki risk, çevredeki bölgeyi ve nüfusun sağlığını (hava kirliliği dahil) tehdit etmektedir. Buna ek olarak, şiddetli yağmurlar ve seller şu anda artmaktadır.

Yerel İklim Değişikliği Stratejisi ve Eylem Planı kapsamında Tatabánya'da üç önlem uygulanmıştır: (i) yerel bir ısı ve UV uyarı sistemi; (ii) Akıllı Güneş Eğitim Programı; ve (iii) itfaiyenin kapasitesini artırmayı amaçlayan önlemler.

Yerel ısı ve UV uyarı sistemi ve Akıllı Güneş Eğitim Programı, halkı yüksek sıcaklıkların (ısı dalgaları dahil) ve UV radyasyonlarının zararlı etkilerinden korumak için tasarlanmıştır. Şunları yapmak istiyorlar:

• Isı dalgalarının sağlık üzerindeki etkileri ve olumsuz yüksek sıcaklıklara karşı kendini korumak için etkili önlemler konusunda halkın farkındalığını artırmak;
• Yüksek sıcaklık koşullarının zararlı etkilerine maruz kalan insan sayısını azaltmak ve insan sağlığı üzerindeki zararlı etkileri azaltabilecek bilgiler sağlamak;
• Sonuçları ele alan önlemler yerine önleme önlemlerine odaklanarak kaynaklardan tasarruf edin.

İtfaiyenin kapasitesini daha da artırmaya yönelik önlemler, halkı ve ormanları orman yangınlarından korumak ve biyolojik çeşitlilik kaybını önlemek için tasarlandı. Özellikle, önlemler şunları amaçlamaktadır:

• Duman ve biyoçeşitlilik kaybı nedeniyle orman yangınlarından ve sağlık etkilerinden kaynaklanan hasarları önleyin;
• Eğitim ve kapasite eksikliği nedeniyle itfaiyeciler arasında kayıpları önleyin.

Tatabánya, sıcak hava dalgaları ve orman yangınlarının etkileriyle başa çıkmak için yumuşak önlemlerin bir karışımını oluşturdu. Bunlar arasında, bir ısı ve UV uyarı sistemi mevcuttur: Aşırı sıcak hava tahmin edildiğinde, bir ısı dalgası ve UV protokolü harekete geçirilir. Macar Meteoroloji Servisi ve Ulusal Halk Sağlığı Ofisi, yerel makamlara sıcak hava dalgaları veya yüksek UV radyasyonu için uyarılar bildirmektedir. Bundan sonra, vatandaşlar basılı veya elektronik formda bir uyarı alır. Protokol, vatandaşlara öngörülen sıcak hava dalgasına nasıl hazırlanılacağı ve sağlık sorunları durumunda kiminle iletişime geçileceği konusunda tavsiyelerde bulunan bir dizi faaliyetten oluşmaktadır. Önemli bir husus, bilginin vatandaşlara hızlı bir şekilde ve farklı kanallardan (yerel radyo, televizyon, şehrin ana sayfası, Facebook) ulaşmasıdır. Yaklaşan bir sıcak hava dalgası tahmin edilir edilmez, Macaristan Ulusal Sağlık Görevlisi bilgilendirilir. Her 30 dakikada bir güncellenen vatandaşlar, kurumlar, sağlık kuruluşları ve medya için talimatlar çeşitli medya kanalları aracılığıyla dağıtılmaktadır: Yerel ve bölgesel medya uyarıldı. Bilgi diğer kanallar aracılığıyla da dağıtılır: şehir ana sayfası, posta teslimatı ve tüm yetkililere, kurumlara, kamu şirketlerine ve işverenlere fakslar.

Isı uyarı sistemi birkaç kez etkinleştirildi: Son 8 yılda (2020 yılına kadar) Tatabánya'da yıllık ortalama 3-5 uyarı verildi. UV uyarı sistemi, 2012 yılında iki kez etkinleştirildiği durumlar dışında, her yıl bir kez etkinleştirildi. Başkanlık Ofisi'ne göre, giderek artan sayıda insan artık bir sıcak hava dalgası veya UV radyasyon uyarısı sırasında ne yapmaları gerektiğinin farkında.

Akıllı Güneş Eğitim Programı kapsamında farklı savunmasız gruplar (örn. bebekler ve ebeveynleri, gençler, yaşlılar ve hastalar) sıcak hava dalgalarının ve yüksek güneş aktivitesinin insan vücudu üzerindeki zararlı etkilerinin yanı sıra kendilerini nasıl koruyacakları ve diğer insanlarla nasıl ilgilenecekleri konusunda basit ve etkili önlemlerden haberdar edilir (örn. günde 2-3 litre durgun su içmek, içeride veya gölgeli yerlerde 11:00-15:00 saatleri arasında kalmak, hafif şapka takmak, güneş gözlüğü takmak vb.).

Yetişkinler, özellikle çalışmaları açık hava etkinlikleri içeriyorsa, çalışma ortamıyla ilgili haklarından da haberdar edilir. Örneğin, işverenler dışarıda çalışan çalışanlara içme suyu, uygun kıyafetler sağlamalı ve uygun bir çalışma rejimi uygulamaya özen göstermelidir (sıcak hava dalgasında açık havada 1 saat çalışmayı 30 dakika dinlenme takip etmelidir).

Daha uzun süreler boyunca daha yüksek sıcaklıklar, daha az yağış ve değişen rüzgar modelleri, birçok Avrupa bölgesinde orman yangını riskini artırmaktadır. Bununla birlikte, son birkaç yılda sadece küçük ölçekli yangınlar (çoğunlukla yakındaki yerleşim alanları) meydana geldi. Macaristan'daki Tatabánya şehri, itfaiye ekiplerinin orman yangınlarıyla mücadele kabiliyetini artırdı:

• uzman eğitim ve ekipman sağlamak
• Ormanlık alanlardaki yol ağının iyileştirilmesi, böylece yangın sırasında acil servislerin erişilebilirliğinin iyileştirilmesi
• yangınları erken tespit etmeye yardımcı olabilecek gözetleme kuleleri veya kamera sistemleri sağlamak; ve
• İyi yönetilen acil müdahale sistemleri.

Bir yangın hava durumu indeks sisteminin kullanılması, itfaiyenin bu tür olaylara hazırlanmasına ve yanıt vermesine yardımcı olur. Yerel ve bölgesel afet yönetiminin güçlendirilmesi, orman yangınlarından kaynaklanan hasarda ve itfaiyeciler arasındaki kayıp sayısında azalmaya yol açmıştır. Ek bir yan fayda, bu önlemlerin, öngörülen iklim değişikliğinin bir sonucu olarak daha sık gerçekleşmesi öngörülen fırtına olayları ve seller gibi diğer doğal tehlikelerin yönetilmesine de yardımcı olmasıdır.

Tatabánya İklim Değişikliği Eylem Planı, yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya yaklaşımların entegrasyonunun sonucudur. Plan, Macar Bilimler Akademisi Sosyolojik Araştırma Enstitüsü'nün yardımıyla hazırlandı. Tatabánya Şehri, Akademi tarafından önerilen girişimleri desteklemektedir ve sivil toplumun desteğini kullanarak, çevre koruma sorunları ve özellikle iklim değişikliği riskleriyle ilişkili olanlar ele alınmıştır.

Planın hazırlanması sırasında geniş paydaş istişareleri gerçekleştirildi. İlgili tüm belediye organları dahil edildi: Tatabánya Belediyesi, Ulusal Halk Sağlığı Enstitüsü, okullar (öğretmenler ve öğrenciler), kreşler, yerel hastaneler, mühendisler, kamu hizmeti sağlayıcıları (elektrik şirketi, endüstriyel işletmeler, ulaşım yönetim şirketi, atık yönetim şirketleri vb.)

Isı ve UV uyarı sistemi, yerel polis, yerel ambulans hizmeti, yerel sivil savunma, yerel itfaiye, hastaneler, su hizmetleri ve okullar dahil olmak üzere 22 farklı kuruluşun yakın işbirliği ve katılımına dayanmaktadır. Tatabánya sakinleri, her biri yerel sürdürülebilirliği teşvik eden üç aktif grup oluşturdu. Birçok başarıları arasında, ısı ve UV uyarı programına katkıda bulundular, İklim Değişikliği Eylem Planı'nın yerel düzeyde uygulanmasına yardımcı olmak için ekipler düzenlediler, emisyon azaltma hedefleri belirlediler ve eğitim ve bilgi programları uyguladılar (şehir, enerji tasarrufu içeren konut programı için yıllık bütçeye sahiptir). Üç grup ve hedefleri aşağıdaki gibidir:

1. İlk grup, şehrin geleceği için yeni bir vizyonun geliştirilmesine odaklanan Inhabitants Group'tur: kamu karar vermede temsili bir kapasitede hizmet eder ve çabalarıyla yerel çıkarların bilinmesini sağlayarak sakinler ve kamu görevlileri arasındaki iletişimi teşvik etmeye yardımcı olmuştur;
2. İkinci grup ise Yerel Öğrenci Konseyi'dir: bu, yerel karar verme sürecine katılmak da dahil olmak üzere çeşitli görevlerde bulunan öğrenci temsilcilerinden oluşur;
3. Üçüncü grup, öğrenciler, emekliler, doktorlar, hemşireler, öğretmenler, mühendisler, bilim adamları, kamu görevlileri, şirket başkanları ve diğer sakinler dahil olmak üzere çok çeşitli bireylerden oluşan Yerel İklim Grubu'dur.

İşbirliği yapan aktörlerin geniş katılımı, ısı ve UV uyarı sisteminin geliştirilmesine ve çalıştırılmasına yol açan başarı faktörlerinden biridir. Uyarı sisteminin etkinleştirilmesi kolay bir prosedürü, potansiyel riskin erken uyarı iletişimini ve vatandaşlar tarafından hazır olma yanıtını da kolaylaştırır. Uyarı, Başkanlık Ofisi'nden başlar. Daha sonra, uyarıyı çalışanlarına ve temaslarına ileten yaklaşık 150 kurumu bilgilendirir. Her kurum bu şekilde bilgilendirilir ve bir uyarı sırasında sorumluluklarının farkındadır. Bu süreç ve medyanın (yerel radyo istasyonları ve televizyon) katılımı sayesinde, şehrin neredeyse tüm nüfusu alarmdan haberdar edilir. Belediye Başkanı İletişim Ofisi de politikacıları bilgilendirir.

Sosyolojik Araştırma Enstitüsü, uyarı planının tasarlanmasında şehre yardımcı oldu. Bu, enstitünün diğer Macar belediyelerine ve İklim Dostu Şehirler Birliği üyelerine sunulabilecek sağlam bir kurum içi uzmanlık geliştirmesini sağladı.

Yerel İklim Değişikliği Stratejisi ve Eylem Planı'nın geliştirilmesi, belediye düzeyinde mevcut olan Çevre Eğitimi ve İklim Değişikliği bütçesi aracılığıyla finanse edildi. Strateji ve Planı geliştirmek için Tatabánya Belediyesi ve Macar Bilimler Akademisi Sosyolojik Araştırma Enstitüsü'nden personel görevlendirildi.

2009 yılında, Çevre Eğitimi ve İklim Değişikliği Departmanı tarafından 4.000.000 HUF'luk (yaklaşık 15.000 EUR) bir bütçe hazırlandı ve Eylem Planının uygulanması için tam zamanlı bir iklim yöneticisi görevlendirildi. Bu bütçe yıllar boyunca yaklaşık olarak sabit kaldı: Tatabánya Belediyesi tarafından yıllık 4-6.000.000 HUF sağlanırken, ilgili diğer kuruluşlar tarafından ek katkılar sağlanmıştır.

Tatabánya İklim Değişikliği Eylem Planı, Macaristan'ın 2008 yılında kabul edilen Ulusal İklim Değişikliği Stratejisi kapsamında teşvik edilmektedir. Tatabánya Strateji ve Kontrol Departmanı, hazırlık sırasında önde gelen hükümet organıydı ve önde gelen uygulama ajansıdır.

Yerel İklim Değişikliği Stratejisi ve Eylem Planı'nın geliştirilmesi için yaklaşık 1,5 yıla ihtiyaç vardı. Önlemlerin uygulanması 2008'de başladı ve devam ediyor, önlemler hala aktif olarak uygulanıyor.

İklim Değişikliği Eylem Planı, 2008-2025 dönemini ifade etmektedir. Tatabánya belediyesi, ilerleme durumu hakkında düzenli olarak bilgilendirilir. Stratejinin ve Eylem Planının bir sonraki yıl ve yarıyılda revize edilmesi planlanmaktadır.

András Márton Oláh
Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata
2800 Tatabánya, Fő tér 6.
Hungary
E-mail: klima@tatabanya.hu 

Başlıca Tatabánya Belediyesi ve bir dereceye kadar CIRCLE 2 projesinin Adaptasyon İlham Kitabı (2013)