Avusturya'da Alp tehlikelerine demiryolu taşımacılığı esnekliği inşa etmek

Avusturya'nın ulusal topraklarının yaklaşık% 65'inin bulunduğu Doğu Alpleri'nin sert dağlık doğası, demiryolu taşımacılığı planlaması ve yönetimi için özel bir zorluk teşkil ediyor. Kabartma ve dik yamaçlar, kalıcı yerleşimler ve altyapı için kullanılabilir alanı sınırlar. Bu nedenle, demiryolu hatları genellikle taşkınları takip eder veya dik sabit olmayan yamaçlar boyunca bulunur, bu da onları önemli ölçüde sel ve özellikle alpin tehlikelerine, örneğin enkaz akışlarına, kaya düşmelerine, çığlara veya heyelanlara maruz bırakır. Sonuç olarak, demiryolu altyapısı ve işletmesi Alp tehlikelerinden defalarca etkilenmiştir. Örneğin, bir şehirlerarası trenin birkaç antrenörü, bir köprüyü tahrip eden bir enkaz akışı olayının ardından 11^Ağustos 1995'te Masonbach torrentinde (Vorarlberg) raydan çıktı. Üç kişi öldü, 17 kişi ağır yaralandı ve pistin neredeyse bir hafta boyunca kapatılması gerekiyordu. Ayrıca Haziran 2013'te sel ve enkaz akışı olayları demiryolu altyapısında önemli hasarlara neden oldu. Ulusal demiryolu operatörü ÖBB Infra AG, demiryolu ağına yaklaşık 75 milyon Euro zarar bildirdi.

Alp tehlikelerinin çoğu, ağır yağış, hızlı kar erimesi veya aşırı sıcaklıklar gibi aşırı/şiddetli (hidro-) meteorolojik koşullar tarafından tetiklenir. Gelecekte, Alp tehlikelerinden kaynaklanan risk, iklim değişikliğinin etkisi nedeniyle önemli ölçüde artabilir. Örneğin, çok yoğun yağış olaylarının sayısı Alp bölgelerinde %36, ülkenin ovalarında %70 oranında artabilir (referans dönemi 1961-1990 ile 2011-2040 projeksiyon dönemi arasında; Kellermann ve ark. 2016).

Avusturya Federal Demiryolları (ÖBB Infra AG), sivil toplum, özel sektör ve hükümetten ortaklarla birlikte riskleri değerlendirmek, önleyici tedbirler almak ve ağın güvenli ve sürekli çalışmasını sağlamak için zorlu görevle kaldı. Takip edilen bir risk azaltma stratejisi, diklikler ve setler gibi yapısal koruma önlemlerinin uygulanmasıdır. Bu bağlamda, diğer hükümet paydaşlarıyla maliyet paylaşımı önlemlerinin ve konularının önceliklendirilmesi bir meydan okumadır. Aynı zamanda, Avusturya'daki Alp tehlikelerine karşı yapısal önlemlerin uygulanması — yaklaşık 5.000 torrent ve 3.800 çığ yolu ile — genellikle hem ekonomik nedenlerle hem de doğa ve peyzaj koruması açısından mümkün değildir. Alp topografyasındaki demiryolu operasyonları için orantılı bir güvenlik seviyesinin sağlanmasında teknik önlemler bu nedenle sınırlı olduğundan, hava durumu izleme ve erken uyarı gibi ek (yapısal olmayan) risk azaltma önlemlerine güçlü bir ihtiyaç vardır.

Meteorolojik aşırı olaylar demiryolu altyapısı ve yolcuların güvenliği için büyük bir risk oluşturmaktadır. Gelecekte, iklim değişikliğinin muhtemelen Alp bölgesindeki meteorolojik tehlikeler üzerinde ciddi etkileri olacak. Demiryolu altyapısına doğrudan zararı en aza indirmek için, ÖBB Infra AG tarafından ekonomik, teknik ve çevresel açıdan uygulanabilir olduğu ortaklarıyla birlikte yapısal koruma önlemleri uygulanmaktadır. Bununla birlikte, özellikle Alp ortamında tam koruma mümkün değildir ve iklim değişikliği nedeniyle risk profili sürekli değişmektedir. Ağın güvenli ve sürekli çalışmasını ve yolcuların güvenliğini sağlamak için tamamlayıcı bir hava izleme ve erken uyarı sistemleri kuruldu.

ÖBB Infra AG temel olarak iki tamamlayıcı risk yönetimi stratejisini takip etmektedir. Bir yandan, yapısal koruma önlemleri uygulanarak Alp tehlikelerinden kaynaklanan risk azaltılır. ÖBB Infra AG, dikmeler veya enkaz kulübeleri gibi koruyucu önlemlerin oluşturulmasından ve sürdürülmesinden sorumludur. Çoğu durumda, bu önlemleri de finanse etmek gerekir. Bununla birlikte, planlanan önlemler yerleşimleri veya yollar veya enerji arzı gibi diğer altyapı unsurlarını da koruyorsa, diğer devlet ve bölgesel makamlar veya topluluklarla işbirliği gerçekleşir ve koruma sistemi Hidrolik Mühendisliği Yardım Yasası (WBFG [1985] 2014) kapsamında sübvanse edilebilir.

Öte yandan, Alp tehlikelerinden kaynaklanan risk, müdahale ve acil durum yönetimine hazırlık geliştirilerek azaltılır. ÖBB'nin risk azaltma stratejisinin önemli bir unsuru, ÖBB ve özel hava durumu servisi UBIMET GmbH tarafından ortaklaşa işletilen infra:wetter adı verilen hava durumu izleme ve erken uyarı sistemidir. ÖBB personeline sunulan bu interaktif web portalı, ZAMG'nin kendi ve dış hava istasyonlarından (Zentralanstalt für Meteorologie und Geodynamik — Merkez Meteoroloji ve Jeodinamik Enstitüsü), radarlar, uydular ve yerel ve küresel hava projeksiyonlarını Avusturya'daki tüm demiryolu ağı hakkında ayrıntılı bilgi ile birleştiriyor. Sıcaklık, rüzgar hızı, yağış, kar yağışı ve kar çizgisi gibi önemli meteorolojik parametrelerin yerel düzeyde hesaplanmasını sağlar.

Yaklaşık 1.500 kullanıcıya bireyselleştirilmiş ve rotaya özgü uyarılar sağlamanın yanı sıra, infra:wetter, kritik meteorolojik koşulları (CMC'ler) önceden tanımlamak için de kullanılır: potansiyel olarak tren trafiğinde daha büyük aksaklıklara yol açan ve dolayısıyla ÖBB Infra AG Doğal Tehlikeler Yönetimi Bölümü tarafından koordineli eylem gerektiren hava koşulları. Yeterli uyarı süresi ile kritik bir meteorolojik durumun tespit edilmesi durumunda, bir hava uyarısı verilir ve bir prosedür planı uygulanır. Bu, hız limitleri, iz kapatmaları veya geçici hafifletme önlemleri gibi operasyonel güvenlik önlemleri hakkında karar veren bir insidans komutunun kurulmasını içerebilir. Örneğin, yoğun kar yağışının öngörülmesi durumunda, insan kaynaklarının gözden geçirilmiş planlanması ve kış hizmetlerinin sağlanması veya ağın çalışabilirliğini sağlamak için anahtar noktalarının önceden ısıtılması gibi önlemler alınabilir. Çalışan bir hava izleme ve erken uyarı sisteminin varlığı, iklim değişikliği nedeniyle iklim tehlikelerinin sıklığında ve yoğunluğunda öngörülen değişiklikleri ele almak için etkili ve esnek bir risk yönetimi çözümüdür.

Doğal tehlikelerin yarattığı riski ele almak için ÖBB Infra AG, doğal tehlike yönetimi için gerekli kaynakları sağlar ve şirket olarak kendi kararlarını alması için onaylanır. Bununla birlikte, Alp tehlikelerinin karmaşık durumu nedeniyle, Avusturya'daki demiryolu taşımacılığındaki yönetimleri tek başına ÖBB Infra AG tarafından ele alınamaz ve ulaşım sektöründeki yapısal risk azaltma önlemleri birçok yerde kamu risk yönetimi stratejileri ile uyumlu olmalıdır. Bu nedenle, farklı idari düzeylerde, yani yerel düzeyden ulusal seviyeye kadar çeşitli paydaşlar arasında ortaklıklar ve hayati işbirliği gereklidir.

ÖBB Infra AG, mevzuat kararları ve teknik standartlar gibi stratejik konularda federal bakanlıklarla işbirliği yapmaktadır. Yapısal risk azaltma önlemleri düzeyinde, ÖBB Infra AG bölgesel otoriteler, topluluklar ve Federal Tarım, Orman, Çevre ve Su Yönetimi Bakanlığı (BMLFUW) ile işbirliği yapmaktadır. Yapısal olmayan tedbirler konusunda ÖBB Infra AG, hava izleme ve erken uyarı sisteminin işletilmesi ve risk değerlendirmelerinin iyileştirilmesi için özel sektör, akademik kurumlar ve bölge yetkilileri ile işbirliği yapmaktadır.

Yapısal koruma önlemlerinin inşası, uygulanması için birkaç yıla kadar sürebilir. Örneğin, 2013 yılında Taxenbach'taki enkaz akışı olayını takiben, ÖBB 2016 yılında tamamlanan yapısal bir enkaz akış bariyeri inşa etti. Hava durumu izleme ve erken uyarı sistemi infra:wetter, 2005 yılında ÖBB Infra AG ve UBIMET GmbH tarafından ortaklaşa uygulanmıştır.

Dikmeler veya enkaz akış bariyerleri gibi yapısal koruma önlemleri genellikle birkaç on yıl ömrüne sahiptir. Hava durumu izleme ve erken uyarı sistemi infra:wetter kalıcı bir görevdir.

Annegret Thieken
University of Potsdam
Institute of Earth and Environmental Science
Phone:+49 331 977 2984
E-mail: annegret.thieken@uni-potsdam.de

FP7 tarafından finanse edilen ENHANCE "Avrupa'da yıkıcı doğal tehlikeler için risk yönetimi ortaklıklarının geliştirilmesi" projesi