İsviçre Alpleri'ndeki Grimsel bölgesi için iklim adaptasyon stratejisi

'Grimsel Alan için İklim Uyum Stratejisi', i) iklim değişikliğinin doğal tehlike potansiyelleri üzerindeki etkilerinin ve ii) önceden var olan sosyo-ekonomik ve sosyo-kültürel bağlam açıklarının birleşiminden kaynaklanan zorluklara cevap verir.

Grimsel bölgesi, kaya düşüşü, çamur akışları, sağanak süreçler, heyelanlar, çığlar ve aggradasyon yoluyla seller gibi yerçekimi ve hidrolojik tehlike süreçlerine yüksek maruz kalma ile karakterizedir. Permafrost erimesi ve buzul geri çekilmesinin sonucu olarak, bölgenin farklı bölgeleri, yıllık bazda ve son yıllarda artan ölçüde kitlesel hareketleri içeren büyük doğal tehlike olaylarından etkilenmiştir. Permafrost hattının yükselmesindeki sıcaklık kaynaklı artış, buzul ablasyonunun sonucu olarak enkazın seferber edilmesi, şiddetli yağış olaylarının artması ve yükselen kar çizgisi nedeniyle, büyük kitlesel hareket olaylarının gelecekte de daha muhtemel hale gelmesi bekleniyor.

İsviçre'de yıllık ortalama sıcaklık, 1864 ve 2017 yılları arasında 2,0 °C arttı, dünya çapında 0,9 °C’ye kıyasla (CH2018, 2018). İsviçre 2018 için en son İklim Senaryolarına göre (CH2018, 2018), 21.^yüzyılın sonuna kadar tüm İsviçre'de yıllık ortalama sıcaklık, endüstri öncesi dönemden bu yana (6,9 °C’ye kadar) kadar artabilir (1981-2010 referans dönemine kıyasla 5,4 °C). 2 °C uyumlu hafifletme senaryosu RCP2.6 için, ısınma muhtemelen sanayi öncesi seviyelerin üzerinde 2.1 — 3,4 °C aralığında olacaktır (1981-2010 dönemine kıyasla 0,6 — 1,9 °C). Daha güçlü bir ısınmanın yaz mevsiminde gerçekleşmesi bekleniyor. Uzun vadede, sınırsız iklim değişikliği (RCP8.5), İsviçre'de ortalama yağışın yaz aylarında azalmasına ve kış aylarında artmasına neden olacaktır. Bölgeye bağlı olarak, kış yağışında öngörülen medyan artış 2100 % +% 12'den +% 22'ye, yaz yağışındaki ortanca düşüş% -10 ila% -24 arasında değişmektedir. RCP8.5 senaryosu altında sıfır derece seviyesinin kışın 700 ila 1050 metre artacağı tahmin edilmektedir (1981-2010 ile karşılaştırıldığında). Bu, kar yağışı toplamlarının% -50'den fazla azalmasına ve düşük yüksekliklerde ortalama kış kar örtüsünün% -80 oranında azalmasına neden olacaktır. Özellikle yarım yıl kışın daha sık ve yoğun yağış olaylarının olacağına dair sağlam kanıtlar var ve en yoğun olayların yoğunlukları en büyük değişiklikleri gösteriyor: RCP8.5 için, 100 yıl geri dönüş aralıkları ile gün boyu süren ağır yağış olayları sırasında yağış miktarlarının 2100'e kadar% 10 — 25 oranında artacağı tahmin edilmektedir. Artan kış yağışının, kar yerine yağışın artmasının ve aşırı yağış olaylarının artmasının birleşik etkileri, sel ve diğer doğal tehlike süreçleri için ciddi etkilere sahip olacaktır.

İklimle ilgili riskler ve fırsatların İsviçre ulusal analizi (Köllner veark., 2017) buzul geri çekilme ve permafrost erimesi nedeniyle kitle hareketlerinin artan sıklığını ve/veya mekansal uzantısını, daha önce etkilenmeyen alanlar da dahil olmak üzere, İsviçre Alpleri de dahil olmak üzere birçok İsviçre bölgesi için öncelikli bir iklim değişikliği riski olarak tanımlamıştır. Uyum önlemleri olmadan, eğim istikrarının azalması ve daha sık kütle hareketlerinin insan yaşamına ve maddi varlıklara (binalar, altyapı, dolaylı hasarlar, su rezervuarlarının depolama kapasitelerinde azalma) zarar verme riskini önemli ölçüde artırması muhtemeldir.

Grimsel bölgesinde, belediye bölgelerinin bazı bölgelerindeki çamur akışlarından ve yerel selden kaynaklanan yüksek mevcut sorun baskısı, iklim adaptasyon stratejisinin geliştirilmesinin başlatılmasında önemli bir itici güçtü. Gelecekteki zorlukları değerlendirmelerinde, katılımcı paydaşlar, bir dizi hidro-yerçekimsel tehlikenin neden olduğu tehditlerin, yaz mevsimine tehlike eğilimli dönemlerin uzatılması da dahil olmak üzere, ilerleyen iklim değişikliği koşullarında artabileceği sonucuna vardılar (Bender-Gàl ve ark., 2016). Ortaya çıkan riskler, bölge içinde ve dışında ana toplu taşıma bağlantısı olan tek kanton yolu, ikincil yol sistemi, binalar ve yerleşimler, tedarik altyapısı (içme suyu, elektrik hatları, telekomünikasyon) ve bölgenin ana ekonomik varlığı olan hidroelektrik üretimi ile ilgili tesisleri doğrudan etkilemektedir.

İklim değişikliğinin doğal tehlikeler üzerindeki etkileri, bu çevresel kırsal alandaki bölgesel kalkınmanın çeşitli meseleleriyle yakından ilgilidir. Doğal tehlike süreçlerinden kaynaklanan artan riskler örtüşüyor ve bölgedeki mevcut diğer dış baskılar ve sosyo-ekonomik eğilimlerle etkileşime giriyor ve genellikle onları daha da kötüleştiriyor. Bu iklimsel olmayan faktörler şunları içerir: demografik değişim (kırsal göç, nüfusun yaşlanması); doğal koşullar nedeniyle yerleşim gelişiminde sınırlamalar; yapısal koruma önlemleri için sınırlı kamu mali kapasiteleri; nüfusun bozulmuş risk algıları (algılanan yaşam kalitesini etkileyen); turizm için çekiciliğin ve istihdam düzeylerinin yol bağlantısının sürekliliğine bağımlılığı. İklim kaynaklı doğal tehlikeler, sürdürülebilir bölgesel kalkınmanın üç temel ön koşulunu etkileyerek ve gerekli dengelerini tehdit ederek bölgesel kalkınmanın bu faktörlerini etkiler: i) kamu altyapısının ulaşım bağlantısı ve güvenilirliği, ii) güvenlik ve iii) yaşam kalitesi.

"Doğal tehlikelerle Coping" tematik küme içinde çalışan 'Grimsel bölgesi için İklim Uyum Stratejisi'nin geliştirilmesi, federal İsviçre pilot programının iklim değişikliğine uyum için ilk finansman aşaması (2013-2017) tarafından finanse edilen 31 pilot projeden biriydi. Bu program, kantonlarda, bölgelerde ve belediyelerde iklime uyum konusunda yenilikçi ve örnek projeler için finansal destek sağlayarak İsviçre ulusal uyum stratejisinin (Federal Konsey, 2012) uygulanmasını desteklemektedir.

Grimsel bölgesindeki pilot proje, bölgesel aktörleri iklim değişikliğinin sonuçları konusunda duyarlı hale getirmeyi ve seviyeler ve sektörlerde ilgili aktörler arasındaki işbirliğini teşvik etmeyi amaçlıyordu. Somut hedefler uyum seçeneklerini belirlemek, doğal tehlikelerle koordineli bir şekilde başa çıkmak için alt-bölgesel, uzun vadeli bir adaptasyon stratejisi geliştirmek ve aktörlerin uygulanmasına bağlılık sağlamaktı.

Strateji belgesi, iklim değişikliği koşullarında sürdürülebilir bölgesel kalkınma için dört stratejik yön etrafında toplanmıştır: i) ulaşım erişimi, ii) yaşam kalitesi, iii) güvenlik ve iv) iletişim. Bunlar için aşağıdaki hedefler tanımlanmıştır (Bender-Gàl et al., 2016):

1. Ulaşım altyapısı: Maliyet-fayda yönleri dikkate alınarak yeterli erişilebilirlik sağlanırken, farklı yol bölümleri için trafik erişiminin farklı nitelikleri mümkündür.
2. Yaşam kalitesi: Bölgenin potansiyellerinin optimal kullanımı iklim değişikliğine rağmen mümkün olmaya devam ediyor. Göç etme eğilimi iklim değişikliğinin etkilerine rağmen yoğunlaşmayacak ve yaşam kalitesi üzerindeki sonuçları azaltılacaktır.
3. Güvenlik için: Belediyelerde yaşamak güvendedir ve sakinler iyi bir güvenlik duygusuna sahiptir. İnsanlar ve mülk değerleri için riskler en aza indirilir.
4. İletişim için: Bölge içindeki ve çevresindeki iletişim kolayca anlaşılabilir, iyi hedeflenmiş, her karar verme seviyesinin ihtiyaçları için yeterlidir, düzenli, doğru zamanda ve açıkça kabul edilen iletişim kanalları aracılığıyla gerçekleşir.

Ayrıca, strateji beş ilgi alanını tanımlar ve her biri için iklime dayanıklı ve sürdürülebilir bölgesel kalkınmayı hedefleyen niteliksel hedefleri tanımlar.

Grimsel Bölgesi için İklim Uyum Stratejisi (Bender-Gàl et al., 2016) iklim değişikliği ve devam eden diğer sosyal gelişmeler nedeniyle artan risklerin yakından bağlantılı olduğunu kabul etmektedir. Böylece iklim adaptasyonu ve sürdürülebilir bölgesel kalkınmayı bir arada ele alır (Steinemann et al., 2017). Buna göre, stratejinin eylem alanları kısmen doğrudan iklim kaynaklı doğal tehlike süreçleriyle ilgilidir ve kısmen daha geniş bölgesel kalkınma üzerindeki iklimsel olmayan etkileri de hedef almaktadır. Strateji böylece iklime dayanıklı bölgesel kalkınmayı doğal bir tehlike ve risk yönetimi bağlamında güvence altına almayı amaçlamaktadır.

Statükonun değerlendirmelerine, beklenen değişikliklere, gelecekteki zorluklara ve potansiyel fırsatlara dayanarak, strateji belgesi (Bender-Gàl et al., 2016) stratejik yönleri ve aşağıdaki beş ilgi alanını tanımlar: a) Binalar, yerleşimler ve tesisler; B) Kanton yolu ve altyapısı; C) Turizm; D) İstihdam ve ekonomik kalkınma; ve (e) köy yaşamı, sosyo-kültürel yönleri ve manzara. İlgi alanlarının her biri için, potansiyel eylem alanları belirlenir, değerlendirilir ve önceliklendirilir ve bu da altı somut önlemden oluşan bir portföyle sonuçlanır. Bunlar, sorumluluklar, iş adımları, ilerleme göstergeleri vb. dahil olmak üzere operasyonel bir şekilde tanımlanır. Önlemler farklı türde ve adrestedir: kurumsal ortamlar, bilgi tabanının iyileştirilmesi, yerleşim geliştirme, iletişim, pazarlama ve teknik çözüme katkılar. Aşağıdaki önlemler tanımlanmıştır:

• Grimsel Bölgesi için İklim Uyum Stratejisi için bir yönetim komitesininkurulması: Önlemlerin uygulanmasını, izlenmesini ve ilerlemesini güvence altına almak için bir direksiyon grubu oluşturmak ve görevlerini ve referans şartlarını tanımlamak.
• Kullanılmayan gayrimenkullerin konut amaçlı dönüştürülmesi (belediyecilik Guttannen, Hamlet Boden): Yeni konut alanı yaratmak, yeni sakinleri çekmek ve sosyal ve kültürel köy yaşamını güvence altına almak ve iklim değişikliğinin zorluklarına rağmen alanın çekiciliğini yaşam alanı olarak korumak için içe dönük yerleşim gelişimini teşvik etmek. Önlem, iklim kaynaklı doğal tehlikeler nedeniyle algılanan güvenlik ve yaşam kalitesi kayıplarına cevap veriyor ve nüfusun risk algılarının değişmesiyle körüklenen göçü önlemeyi amaçlıyor.
• Doğal tehlikeler hakkında veri ve bilgi alışverişini geliştirmek: Çeşitli kaynaklardan gelen doğal tehlikelere ilişkin veri ve bilgilerin paylaşılması ve işlenmesi, uzmanlara ve halka sunulması için altyapı ve prosedürlerin oluşturulması. Bu, bölgesel aktörleri risklerle başa çıkmada destekleyecektir.
• Olası yeni demiryolu bağlantısı için hazırlık: Önlem, Grimsel Geçidi'nin altından kuzey-güneyden geçen 20 km uzunluğunda bir tünel sisteminde yüksek voltajlı bir güç hattı ile birlikte yeni bir dar menzilli demiryolu inşa etme planları hakkındaki son siyasi tartışmalara katkıda bulunmayı amaçlıyor. Proje, tehlike eğilimli kanton yoluna 'iklim geçirmez' bir alternatif sunuyor. Projenin bölge üzerindeki olası etkileri ve doğal tehlikelere maruz kalması değerlendirilecek ve karar alma sürecine aktarılacaktır.
• Turizm için kriz iletişimininiyileştirilmesi: Turistik kullanıcı gruplarına tehlike olaylarının ortaya çıkmasıyla ilgili daha zamanında, doğru ve etkili bir şekilde bilgi aktarmak için özel bir iletişim konseptini geliştirmek ve uygulamak.
• Doğal çevre ve dinamik süreçlerin pazarlanması: Peyzajı ve doğal çevreyi bölgesel varlık olarak pazarlayan turizm ürünleriningeliştirilmesi. Bu aynı zamanda konukların doğal tehlike süreçleri konusunda bilinçlendirilmesine ve yol kapatma gibi acil durum önlemleri için daha iyi anlaşılmasına katkıda bulunacaktır.

Tedbir 1) uygulayan strateji, 2016'da zaten direksiyon grubunu kurarak bölgeye yapısal olarak demirlenmiştir. Yönlendirme grubu, bölgedeki mevcut kurumsal yapılara dayanan ve merkezi koordinasyonu merkezi sorumluluklarla birleştiren stratejinin uygulanması için yeni oluşturulan bir yönetişim düzenlemesinin bir parçasıdır. Bölgesel politikayı koordine etmekten sorumlu bir kurum olan Regionalkonferenz Oberland-Ost’un başkanlık ettiği ve belediye, kanton ve federal makamların arayüzünde hareket eden önemli kurumlardan oluşmaktadır. Strateji gelişimine katılan aktörler, bir niyet beyanı imzalayarak stratejiyi uygulamaya kendilerini adamışlardır.

2018'in sonunda, daha fazla önlemin gerçekleştirilmesi karışık bir tablo gösteriyor ve uygulama durumu sonuçlandırılmıştan devam etmekte olan zorluklarla yüzleşmeye kadar değişiyor: Doğal tehlike süreçlerinin turistik değerlenmesi (ölçüm 6) başarılı bir şekilde çalışıyor ve diğer kıtalardan bölgeye kadar gelen ziyaretçilerin üniversite kursları, bilimsel geziler ve çalışma ziyaretlerini getiriyor. Bölgenin ana altyapı operatörleri arasında doğal tehlikelerle ilgili veri alışverişinin iyileştirilmesi (ölçüm 3) çok iyi ilerliyor ve gereksiz izleme yapılarının düzeltilmesi, tek operatörler tarafından işletilen veritabanlarının ortak kullanımı ve yeni izleme sistemlerinin ortak tedariki gibi önemli sonuçlar vermiştir. Yeni bir demiryolu bağlantısı için planlar ile ilgili argümanlar (önlem 4) hazırlandı ve sorumlu karar vericilere iletildi, ancak federal düzeydeki siyasi kararlar nedeniyle inşaat projesi daha sonraki bir noktaya ertelendi. Önemli çerçeve koşulları değiştiği için (yeni belediye hükümeti, önlemden sorumlu aktörde kişisel değişim) nedeniyle şu anda gecikmiş veya beklemededir.

Grimsel Bölgesi için İklim Uyum Stratejisi, 2014'ten 2016'ya kadar devam eden katılımcı bir süreçte geliştirilmiştir. İlgili tüm paydaşların katılımı ve önemli kurumsal aktörlerin çalışma grubundaki geniş temsili, projenin önemli bir başarı faktörü olarak belirlenmiştir (Steinemann et al., 2016). Her şeyden önce, katılım süreci, farklı seviyelerden sektörel aktörleri bir araya getirmeyi başardı ve o zamana kadar ayrı risk yönetimi stratejilerini oldukça parçalı yollarla takip etti. Süreç organizasyonu, proje yönetimi, çalışma grubu, alt sözleşmeli bir dış uzman ve finansman programının koordinatörü olarak Federal Çevre Ofisi'nden (FOEN) oluşuyordu. Süreç yönetimi ekibi, proje yürütme organı olarak da görev yapan Regionalkonferenz Oberland-Ost tarafından yönetildi ve kanton yönetimi (Oberingenieurkreis I) ve bir belediyenin mühendislik ofisi temsilcilerini içeriyordu. Çalışma grubunda temsil edilen diğer ortaklar arasında tüm belediyeler, ilgili kanton ofisleri ve bölgesel kilit sektörleri enerji endüstrisi, ulaştırma altyapısı, turizm ve tarımı temsil eden kamu ve özel aktörler yer aldı. Bir dış danışman süreç yönetimi, toplantıların kolaylaştırılması ve uzman tavsiyesinden sorumluydu. Daha fazla danışmanlık ve uzmanlık, fon kuruluşu FOEN’in iklim adaptasyon görevlisi tarafından sağlandı.

Strateji, beş aşamada yapılandırılmış atölye tabanlı bir süreçte geliştirilmiştir. Mayıs 2014'te bir başlangıç etkinliği ile başlayan ve Ocak 2016'da bir kapanış etkinliği ile biten toplam altı atölye çalışması gerçekleştirildi. Aktörlerin ihtiyaçları ve problem algıları, sistemik karşılıklı bağımlılıklar, eylemler için ihtiyaçlar ve seçenekler, olası çatışmalar, strateji tasarımı, öncelikleri ve stratejik yönleri, ortak hedefler ve somut önlemler belirlemeye ve düşünmeye hizmet ettiler. Çalıştaylar, aşamalı olarak nihai strateji belgesine dönüştürülen girdi kağıtları ile hazırlandı ve işlendi.

İkili keşif görüşmeleri, özellikle ilk çalıştaydan önce, gerçek sorun durumunu netleştirmek ve çalıştaylar sırasında tartışmayı yapılandırmak için çok yararlı oldu. Bir dereceye kadar, bu görüşmeler, sınırlı zaman kaynaklarının tüm katılımcıların tüm endişelerini tam olarak ifade etmesine izin vermemesi durumunda çalıştaylara destek verdi. "Dünya kafe" formatı, atölyeler içindeki küçük gruplarda tartışmayı kolaylaştırmak için özellikle uygun bir yöntem olduğunu kanıtladı. Sürece aktif katılım ve sonucu ile pozitif tanımlama, katılımcıları, örneğin ilgi gruplarının gelecekteki vizyonu hakkında girdi vermeye davet ederek ve onlara önlemlerin geliştirilmesi için sorumluluk yükleyerek teşvik edildi.

Paydaş katılım süreci, stratejik hedeflerin yaydığı stres alanında uygun önlemlerin dengesine ulaşmak için çok önemliydi. Bu, kabul edilebilir risk seviyelerini yeterli düzeyde güvenlik, erişilebilirlik ve yaşam kalitesi ile dengelemeyi içeriyordu. Öğrendikleri derslerde (Steinemann ve ark., 2016) süreç yöneticileri, bilimsel gerçeklerin tek başına ilgili yargıları almak için yeterli olmadığı, ancak kolektif bir müzakere sürecinde farklı görüşleri ve problem algılarını takas ederek ortak pozisyonlar geliştirmenin gerekli olduğu sonucuna varırlar.

'Grimsel bölgesi için İklim Uyum Stratejisi', İsviçre'nin iklim adaptasyonu pilot programının koordinatörleri tarafından bir başarı ve "iyi uygulama" projesi olarak kabul edilir (FOEN, 2017). Bilgi tabanını geliştirmenin veya destek araçları geliştirmenin ötesine geçen ve somut adaptasyon seçeneklerini belirlemeye, bölgesel olarak sabitlenmiş bir stratejide formüle etmeye ve uygulamada uygulanmasını hazırlamaya devam eden pilot projelerin azınlığı arasındadır. Farklı boyutlarla ilgili aşağıdaki ana başarı faktörleri tanımlanabilir (Steinemann ve ark., 2016):

Dış çerçeve koşulları ile ilgili başarı faktörleri:

• Son yıllarda meydana gelen tehlike olayları, projenin başında sorun baskısına neden olmuş, bu da eylem ihtiyacı konusunda farkındalık yaratmış ve bölgesel bir adaptasyon sürecine başlama istekliliğini artırmıştır.
• Strateji geliştirme sürecinde yerel sel riskinin yeniden değerlendirilmesi, riskin başlangıçta varsayıldığından daha az şiddetli olduğunu ima etti ve bu da ilgili aktörlerin problem algısını kolaylaştırdı. Bu tür dinamikler belirsiz olarak görülse de, yerel risk algısındaki değişiklikler, strateji süreci kapsamında (yapısal) risk yönetimi önlemlerine oldukça dar bir odaklanmadan çok daha geniş bölgesel kalkınma perspektiflerine geçişi kolaylaştırdı.
• Şu anda ve gelecekte doğal tehlike süreçlerine ilişkin bölgesel verilerin iyi kullanılabilirliği olumlu bir ön koşuldu.
• Strateji geliştirmenin başlatılması ve tematik odakların seçimi, bölgedeki aktörler ve bölgesel ihtiyaçları tarafından aşağıdan yukarıya yönlendirildi.
• Pilot program tarafından yapılan federal fonlar destekleyiciydi. Siyasi irade ve iklim adaptasyonunun daha yüksek hükümet düzeyindeki uygunluğunun sinyalini verdi.
• Güçlü sivil rollere sahip olan ve aynı zamanda çeşitli toplumsal rollerde hareket etmeye alışkın olan İsviçre sakinlerinin genel geleneği, katılımcı politika gelişimi için verimli bir substrat olduğunu kanıtladı.

Strateji geliştirme süreci ile ilgili başarı faktörleri:

• Bölgede iyi bir üne ve yüksek güvenilirliğe sahip kilit aktörler de dahil olmak üzere, birden fazla seviyeden ve bölgesel olarak önemli ekonomik sektörlerden ilgili bölgesel aktörlerin geniş katılımı. Bu da stratejinin geniş bir şekilde kabul edilmesini sağlamıştır.
• Süreç yöneticilerinin güçlü bağlılığı ve katılımcı aktörlerin yüksek motivasyonu. Aktörlerin mülkiyeti, onlara önlemlerin geliştirilmesi için sorumluluk tahsis ederek teşvik edildi.
• Dış danışmanların katılımı, profesyonel proje yönetimini, atölyelerin çekici bir şekilde kolaylaştırılmasını ve toplantıların verimli bir şekilde hazırlanmasını ve sonrasında yapılmasını sağladı.
• Sürece tematik esneklik verilmesi, dış çerçeve koşullarındaki değişikliklere tepki vermesine ve yaratıcı geçişin açılmasına izin verdi.
• Katılımcı aktörler bir niyet beyanı imzalayarak stratejiyi uygulamaya kendilerini adamışlardır.

Stratejinin içeriği ile ilgili başarı faktörleri:

• İklimle ilgili doğal tehlikelerin, toplumsal gelişmeler ve sosyo-ekonomik bölgesel zorluklarla etkileşimlerini tam olarak dikkate alarak, daha geniş bir bölgesel kalkınma bağlamında ele alınması çok önemli bir başarı faktörü olmuştur.
• İklim değişikliği ve toplumsal adaptasyondan kaynaklanan fırsatların da ele alınması destekleyici olmuştur. Örneğin, önlemlerden biri, iklim koşullarını değiştirerek turizm için bir varlık olarak pazarlayarak şekillendirilen dinamik peyzaj süreçlerinden yararlanmayı amaçlamaktadır.
• Strateji süreci, uygulanması için yeni bir yönetim yapısı (referans şartlarına sahip yönlendirme grubu) oluşturularak kurumsallaştırılmıştır.

Atölye sürecinde iklim değişikliği senaryoları ile grup temelli çalışmanın başarılı olmadığı bir dereceye kadar sınırlayıcı bir faktör olmuştur. İlk fikir, belirsizlikleri hesaba katmak için problem değerlendirmelerini ve uyum seçeneklerini iklim değişikliğinin farklı senaryolarına (zayıf, orta, güçlü) göre ayırmaktı. Ancak, bu yaklaşımın çok karmaşık olduğu ortaya çıktı. Bunun yerine, aktörler, belirli bir zaman ufkuna bağlı olmayan iklim değişikliği (mevcut durumun iyileştirilmesi, kötüleşmesi veya sabit kalması) altındaki gelecekteki gelişmelerin genel yönünün ortak değerlendirmelerini geliştirdiler.

Bazı önlemlerin uygulanması sağlanmış veya iyi bir ilerleme gösterirken, çerçeve koşullarındaki değişiklikler şu anda diğer önlemleri olumsuz etkiliyor veya etkilerini sınırlandırıyor. Kullanılmayan binaların dönüştürülmesi için hazırlık adımlarına rağmen (ölçüm 2), yerel yönetimde siyasi bir değişiklik şu anda süreci askıya aldı. 5. tedbirden sorumlu aktörde bir personel değişikliği şu ana kadar uygulanmasını geciktirdi. Yeni Grimsel demiryolu hattıyla ilgili argümanlar (ölçüm 4) tamamlandı ve proje lehine tartışıldı, ancak federal hükümet bu arada önceliğini düşürdü.

Grimsel bölgesi için İklim Uyum Stratejisi'nin geliştirilmesi, iklim değişikliğine uyum için federal İsviçre pilot programı tarafından finanse edilen projelerden biriydi. İlk finansman aşamasında, pilot program toplam 7,7 milyon İsviçre Frangı finansman hacmine sahip 31 projeyi finanse etti. Eşlik eden önlemler hariç, bu, proje başına yaklaşık 200.000 İsviçre Frangı ortalama bir bütçe anlamına gelir.

Stratejide tanımlanan her önlem için, faydalar ve amaçlanan sonuçlar açıklanır ve finansman ihtiyaçları nitel terimlerle karakterize edilir, ancak ne faydalar ne de maliyetler ölçülmüştür. Yönetim ve çalışma süresi üye kuruluşların düzenli bütçeleri tarafından karşılandığı için direksiyon grubunun kurulması ve işletilmesi herhangi bir ekstra maliyete neden olmamıştır. Strateji belgesinin hazırlanması sırasında diğer önlemlerin maliyetlerini tahmin etmek mümkün olmamıştır, çünkü çoğu durumda önlemlerin tam olarak gerçekleştirilmesi için finansman ihtiyaçları ilk uygulama adımlarının sonuçlarına bağlıdır (örneğin, çeşitli kullanıcı gruplarının planlanan doğal tehlike veri merkezi ile ilgili tam ihtiyaçlarını açıklığa kavuşturmak). Buna göre, maliyet tahmini bazen önlemler için adım adım uygulama planının bir parçasıdır.

Nitel maliyet-fayda hususları, stratejinin geliştirilmesinde önemli bir rol oynadı ve çeşitli önlemlerin temelinde yer aldı. Örneğin, yol altyapısının doğal tehlikelere karşı korunması ve trafik erişiminin kalitesinin artırılması, kamu mali kaynaklarının sınırlı kullanılabilirliği ile sınırlandırılmıştır. Kamu yol yönetimi rejiminin tehlike sıcak noktalarını izlemeye ve hasar meydana gelirse kurtarma önlemlerinin hazırlanmasına odaklanması, bu nedenle daha büyük yapısal koruma önlemlerinin finansmanı mümkün olmadığından korunmalıdır. Risk önleme (yeterli koruma seviyeleri) ve risk toleransı (kabul edilebilir risk seviyeleri) arasındaki gerginlik alanındaki benzer maliyet-fayda ilişkileri, stratejinin yanıtladığı zorlukların çoğuna katkıda bulunur.

Strateji belgesinin içeriği ve burada tanımlanan uyum önlemleri, ilgili belediye, kanton ve federal mevzuat stoklarına sorunsuz bir şekilde bağlanmaktadır.

Tedbir paketinin uygulanması 2016 yılında başladı, yani strateji belgesinin tamamlanmasından ve tohum fonlama pilot projesinin sona ermesinden hemen sonra. Stratejinin uygulanmasına yönelik yönlendirme grubu, kurumsal bir önlem olarak, 2016 yılında zaten kurulmuştur. Bazı önlemler doğası gereği oldukça açık uçludur, diğer bazı önlemlerin tamamlanması başlangıçta 2018'in sonuna kadar planlanmıştır. Bu önlemlerin bazıları geciktiğinden veya zorluklarla karşı karşıya kaldığından, direksiyon grubu tarafından yeniden planlamaya veya revizyona tabi olabilirler.

Stratejide tanımlanan önlemler ağırlıklı olarak yapısal olmayan, ancak süreç odaklıdır ve iklime dayanıklı, sürdürülebilir bölgesel kalkınma için koşulları ve dayanıklı süreçleri şekillendirmeyi amaçlamaktadır. Bu nedenle, "yaşam süreleri" ayrı bir zaman aralığına tabi değildir.

Regionalkonferenz Oberland-Ost
Jungfraustrasse 38, Postfach 312, 3800 Interlaken
Email: region@oberland-ost.ch  
Homepage: https://www.oberland-ost.ch 

Oberingenieurkreis I, Tiefbauamt des Kantons Bern
Schlossberg 20, 3602 Thun 
Homepage: www.bve.be.ch/tba 

İklim adaptasyonu için İsviçre pilot programı tarafından finanse edilen "Grimsel Bölgesi için İklim Uyum Stratejisi" pilot projesi (1. finansman aşaması: 2013-2017)