İsviçre Alpleri'ndeki Grimsel bölgesi için iklim adaptasyon stratejisi

Grimsel Bölgesi için İklim Uyum Stratejisi, i) iklim değişikliğinin doğal tehlike potansiyelleri üzerindeki etkileri ve ii) önceden var olan sosyo-ekonomik ve sosyo-kültürel bağlam güvenlik açıklarının birleşiminden kaynaklanan zorluklara yanıt verir.

Grimsel alanı, kaya düşmesi, çamur akışları, sağanak süreçler, heyelanlar, çığlar ve aggradasyon yoluyla sel gibi yerçekimi ve hidrolojik tehlike süreçlerine yüksek maruz kalma ile karakterizedir. Permafrost çözülme ve buzul geri çekilmesinin bir sonucu olarak, bölgenin farklı bölgeleri, yıllık bazda ve son yıllarda artan ölçüde kütle hareketlerini içeren büyük doğal tehlike olaylarından etkilenmiştir. Permafrost hattının yüksekliğindeki sıcaklığa bağlı artış, buzul ablasyonunun sonucu olarak enkazın seferber edilmesi, şiddetli yağış olaylarının olasılığının artması ve yükselen kar çizgisi nedeniyle, büyük kitle hareketi olaylarının gelecekte yaz aylarında da daha muhtemel olması bekleniyor.

İsviçre'de yıllık ortalama sıcaklık, 1864 ve 2017 yılları arasında küresel olarak 0,9 ° C'ye kıyasla 2,0 ° C artmıştır (CH2018,2018). İsviçre 2018 için en son İklim Senaryolarına göre (CH2018,2018),21.^yüzyılın sonuna kadar tüm İsviçre'deki yıllık ortalama sıcaklık, sanayi öncesi dönemden bu yana 6.9 ° C'ye kadar artabilir (1981-2010 referans dönemine kıyasla 5.4 ° C) RCP8.5. 2 ° C uyumlu hafifletme senaryosu RCP2.6 için, ısınma muhtemelen sanayi öncesi seviyelerin üzerinde 2.1 ⁇ 3.4 ° C aralığında olacaktır (1981-2010 dönemine kıyasla 0.6 ⁇ 1.9 ° C). Yaz mevsiminde daha da fazla ısınma bekleniyor. Uzun vadede, hafifletilmemiş iklim değişikliği (RCP8.5) muhtemelen yaz aylarında İsviçre'de ortalama yağışın azalmasına ve kış aylarında artmasına neden olacaktır. Bölgeye bağlı olarak, kış yağışında öngörülen medyan artış +%12 ila +%22 arasında değişir ve yaz yağışındaki medyan düşüş -%10 ila -%24 arasında değişir. RCP8.5 senaryosunda sıfır derece seviyesinin kışın 700 ila 1050 metre yükseleceği tahmin edilmektedir (1981-2010 ile karşılaştırıldığında). Bu, kar yağışı toplamlarının -%50'den fazla azalmasına ve düşük rakımlarda ortalama kış kar örtüsünün -%80 azalmasına neden olacaktır. Özellikle kışın daha sık ve yoğun yağış olayları olacağına dair güçlü kanıtlar var. yarı yıl, en büyük değişiklikleri gösteren zirve olaylarının yoğunlukları ile: RCP8.5 için, 100 yıllık geri dönüş aralıklarına sahip gün boyu süren yoğun yağış olayları sırasında yağış miktarlarının 2100 yılına kadar% 10 - 25 oranında artacağı tahmin edilmektedir. Artan kış yağışlarının, kar yerine artan yağış payının ve yoğunlaşan aşırı yağış olaylarının birleşik etkileri, sel ve diğer doğal tehlike süreçleri riski için ciddi etkilere sahip olacaktır.

İklimle ilgili risklerin ve fırsatların İsviçre ulusal analizi (Köllnerve ark., 2017),daha önce etkilenmeyen alanlar da dahil olmak üzere buzulların geri çekilmesi ve permafrost çözülmesi nedeniyle kütle hareketlerinin artan sıklığını ve / veya mekansal genişlemesini, İsviçre Alpleri de dahil olmak üzere birçok İsviçre bölgesi için öncelikli bir iklim değişikliği riski olarak tanımlamıştır. Adaptasyon önlemleri olmadan, eğim stabilitesinin azalması ve daha sık kütle hareketlerinin insan yaşamına ve maddi varlıklara (binalar, altyapı, dolaylı hasarlar, su rezervuarlarının depolama kapasitelerindeki düşüşler) zarar verme riskini önemli ölçüde artırması muhtemeldir.

Grimsel bölgesinde, belediye bölgelerinin bazı bölgelerindeki çamur akışlarından ve yerel selden kaynaklanan yüksek akım sorun baskısı, iklim uyum stratejisinin geliştirilmesini başlatmak için önemli bir itici güçtü. Gelecekteki zorlukların değerlendirilmesinde, katılımcı paydaşlar, bir dizi hidro-yerçekimsel tehlikenin neden olduğu tehditlerin, tehlike eğilimli dönemlerin yaz sezonuna uzatılması da dahil olmak üzere, ilerleyen iklim değişikliği koşulları altında artması muhtemel olduğu sonucuna varmışlardır (Bender-Gàlve ark., 2016). Ortaya çıkan riskler, bölge içinde ve dışında ana toplu taşıma bağlantısı olan tek kanton yolunu, ikincil yol sistemini, binaları ve yerleşimleri, tedarik altyapısını (içme suyu, elektrik hatları, telekomünikasyon) ve bölgenin ana ekonomik varlığı olan hidroelektrik üretimi ile ilgili tesisleri doğrudan etkilemektedir.

İklim değişikliğinin doğal tehlikeler üzerindeki etkileri, bu periferik kırsal alandaki bölgesel kalkınmanın çeşitli sorunlarıyla yakından ilgilidir. Doğal tehlike süreçlerinden kaynaklanan artan riskler, bölgedeki diğer dış baskılar ve sosyo-ekonomik eğilimlerle örtüşür ve etkileşime girer ve genellikle bunları şiddetlendirir. Bu iklimsel olmayan faktörler şunları içerir: demografik değişim (kırsal göç, nüfusun yaşlanması); doğal koşullar nedeniyle yerleşim gelişiminin sınırlandırılması; Yapısal koruma önlemleri için sınırlı kamu mali kapasiteleri; Nüfusun bozulmuş risk algıları (algılanan yaşam kalitesini etkilemek); turizm için çekiciliğin ve istihdam düzeylerinin yol bağlantısının sürekliliğine bağımlılığı. İklim kaynaklı doğal tehlikeler, sürdürülebilir bölgesel kalkınmanın üç temel ön koşulunu etkileyerek ve gerekli dengelerini tehdit ederek bölgesel kalkınmanın bu faktörlerini etkiler: i) ulaşım bağlantısı ve kamu altyapısının güvenilirliği, ii) güvenlik ve iii) yaşam kalitesi.

Tematik küme ⁇ Doğal tehlikelerle başa çıkma ⁇ içinde çalışan Grimsel bölgesi için ⁇ İklim Uyum Stratejisinin geliştirilmesi, iklim değişikliğine uyum için federal İsviçre pilot programının ilk finansman aşaması (2013-2017) tarafından finanse edilen 31 pilot projeden biriydi. Bu program, kantonlarda, bölgelerde ve belediyelerde iklim adaptasyonu konusunda yenilikçi ve örnek projelere finansal destek sağlayarak İsviçre ulusal uyum stratejisinin (FederalKonsey, 2012)uygulanmasını desteklemektedir.

Grimsel bölgesindeki pilot proje, bölgesel aktörleri iklim değişikliğinin sonuçlarına duyarlı hale getirmeyi ve seviyeler ve sektörler arasında ilgili aktörler arasında işbirliğini teşvik etmeyi amaçlıyordu. Somut hedefler, uyum seçeneklerini belirlemek, doğal tehlikelerle koordineli bir şekilde başa çıkmak için alt-bölgesel, uzun vadeli bir uyum stratejisi geliştirmek ve aktörlerin uygulanmasına bağlılıklarını sağlamaktı.

Strateji belgesi, iklim değişikliği koşulları altında sürdürülebilir bölgesel kalkınma için dört stratejik yön etrafında toplanmıştır: i) ulaşım erişimi, ii) yaşam kalitesi, iii) güvenlik ve iv) iletişim. Bunlar için aşağıdaki hedefler tanımlanmıştır (Bender-Gàlet al., 2016):

1. Ulaşım altyapısı: Maliyet-fayda yönleri göz önünde bulundurularak yeterli erişilebilirlik sağlanırken, farklı yol bölümleri için farklı trafik erişimi nitelikleri mümkündür.
2. Yaşam kalitesi: İklim değişikliğine rağmen bölgenin potansiyellerinin optimum kullanımı mümkün olmaya devam etmektedir. Göç etme eğilimi, iklim değişikliğinin etkilerine rağmen yoğunlaşmayacak ve bunun yaşam kalitesi üzerindeki sonuçları hafifletilecektir.
3. Güvenlik ve güvenlik: Belediyelerde yaşamak güvenlidir ve sakinler iyi bir güvenlik hissine sahiptir. İnsanlara ve mülk değerlerine yönelik riskler en aza indirilir.
4. İletişim ve iletişim: Bölge içinde ve bölge hakkında iletişim kolayca anlaşılabilir, iyi hedeflenmiş, her karar verme seviyesinin ihtiyaçları için yeterli, düzenli, doğru zamanda ve açıkça kararlaştırılan iletişim kanalları aracılığıyla gerçekleşir.

Ayrıca, strateji beş ilgi alanını tanımlar ve her biri için iklime dayanıklı ve sürdürülebilir bölgesel kalkınmayı amaçlayan nitel hedefleri tanımlar.

Grimsel Bölgesi için ⁇ İklim Uyum Stratejisi ⁇ (Bender-Gàlet al., 2016)iklim değişikliği ve devam eden diğer sosyal gelişmeler nedeniyle artan risklerin yakından bağlantılı olduğunu kabul etmektedir. Böylece iklim adaptasyonu ve sürdürülebilir bölgesel kalkınmayı birleştirilmiş bir şekilde elealır (Steinemann ve ark., 2017). Buna göre, stratejinin eylem alanları kısmen iklim odaklı doğal tehlike süreçleriyle doğrudan ilgilidir ve kısmen daha geniş bölgesel kalkınma üzerindeki iklimsel olmayan etkileri de hedeflemektedir. Bu nedenle strateji, iklime dayanıklı bölgesel kalkınmayı doğal bir tehlike ve risk yönetimi bağlamında güvence altına almayı amaçlamaktadır.

Mevcut durum değerlendirmelerine, beklenen değişikliklere, gelecekteki zorluklara ve potansiyel fırsatlaradayanarak, strateji belgesi (Bender-Gàl ve diğ., 2016)stratejik yönleri ve aşağıdaki beş ilgi alanını tanımlar: a) Binalar, yerleşim yerleri ve tesisler; b) Kanton yolu ve alt yapısı; c) Turizm faaliyetleri; d) İstihdam ve ekonomik kalkınma; ve (e) köy yaşamı, sosyo-kültürel yönleri ve manzara. İlgi alanlarının her biri için potansiyel eylem alanları belirlenir, değerlendirilir ve önceliklendirilir, bu da altı somut önlem portföyü ile sonuçlanır. Bunlar, sorumluluklar, iş adımları, ilerleme göstergeleri vb. dahil olmak üzere operasyonel bir şekilde tanımlanır. Önlemler farklı tür ve adrestedir: kurumsal ortamlar, bilgi tabanının iyileştirilmesi, yerleşim geliştirme, iletişim, pazarlama ve teknik çözüme katkılar. Aşağıdaki önlemler tanımlanmıştır:

• Grimsel Bölgesi için ⁇ İklim Uyum Stratejisi için bir yönlendirme komitesinin kurulması ⁇ : Tedbirlerin uygulanmasını, izlenmesini ve ilerletilmesini sağlamak için bir yönlendirme grubu oluşturmak ve görevlerini ve referans şartlarını tanımlamak.
• Kullanılmayan gayrimenkullerin konut amaçlı dönüştürülmesi (belediye Guttannen, mezra Boden): Sosyal ve kültürel köy yaşamını güvence altına almak ve iklim değişikliğinin olumsuzluklarına rağmen bölgenin yaşam alanı olarak çekiciliğini korumak için yeni konut alanı oluşturmak, yeni sakinleri çekmek ve içe yönelik yerleşim gelişimini teşvik etmek. Tedbir, iklim kaynaklı doğal tehlikeler nedeniyle algılanan güvenlik ve yaşam kalitesi kayıplarına yanıt veriyor ve nüfusun değişen risk algıları tarafından körüklenen göçe karşı koymayı amaçlıyor.
• Doğal tehlikelerle ilgili veri ve bilgi alışverişinin iyileştirilmesi: Çeşitli kaynaklardan gelen doğal tehlikelerle ilgili veri ve bilgilerin alışverişi ve işlenmesi ve uzmanlara ve halka sağlanması için bir altyapı ve prosedürler oluşturmak. Bu, bölgesel aktörleri risklerle başa çıkmada destekleyecektir.
• Olası yeni demiryolu bağlantısı için hazırlık: Önlem, Grimsel geçidinin altından kuzey-güneyden geçen 20 km uzunluğundaki bir tünel sisteminde, yüksek voltajlı bir elektrik hattıyla birlikte yeni bir dar çaplı demiryolu inşa etme planlarıyla ilgili son siyasi tartışmalara katkıda bulunmayı amaçlıyor. Proje, tehlikeye eğilimli kanton yoluna iklime dayanıklı bir alternatif sunuyor. Projenin bölge üzerindeki olası etkileri ve doğal tehlikelere maruz kalması değerlendirilecek ve karar verme sürecine dahil edilecektir.
• Turizm için kriz iletişiminin iyileştirilmesi: Tehlike olaylarının ortaya çıkmasıyla ilgili bilgileri turistik kullanıcı gruplarına daha zamanında, doğru ve etkili bir şekilde iletmek için özel bir iletişim konsepti geliştirmek ve uygulamak.
• Doğal çevrenin ve dinamik süreçlerin pazarlanması: Peyzaj ve doğal çevreyi bölgesel varlıklar olarak pazarlayan turizm ürünleri geliştirmek. Bu aynı zamanda konukların doğal afet süreçleri konusunda bilinçlendirilmesine ve yol kapatma gibi acil durum önlemlerinin daha iyi anlaşılmasına katkıda bulunacaktır.

Önlem 1)'yi uygulayan strateji, 2016 yılında zaten yönlendirme grubunu kurarak bölgede yapısal olarak sabitlenmiştir. Yönlendirme grubu, bölgedeki mevcut kurumsal yapılara dayanan ve merkezi koordinasyonu merkezi olmayan sorumluluklarla birleştiren stratejinin uygulanması için yeni oluşturulan bir yönetişim düzenlemesinin bir parçasıdır. Strateji geliştirmeye katılan ve bölgesel politikayı koordine etmekten ve belediye, kanton ve federal makamların arayüzünde hareket etmekten sorumlu bir kurum olan Regionalkonferenz Oberland-Ost başkanlığındaki önemli kurumlardan oluşmaktadır. Strateji geliştirmeye katılan aktörler, bir niyet beyannamesi imzalayarak stratejiyi uygulamaya kendilerini adadılar.

2018'in sonunda, daha fazla önlemin gerçekleştirilmesi, sonuçlandırılmasından devam eden zorluklarla yüzleşmeye kadar değişen uygulama durumuyla karışık bir tablo gösteriyor: Doğal tehlike süreçlerinin (ölçüm 6) turistik olarak değerlendirilmesi başarılı bir şekilde devam ediyor ve üniversite kursları, bilimsel geziler ve diğer kıtalardan gelen ziyaretçilerin bölgeye çalışma ziyaretleri getiriyor. Bölgenin ana altyapı operatörleri arasında doğal tehlikelerle ilgili veri alışverişinin iyileştirilmesi (ölçü 3) çok iyi ilerliyor ve örneğin gereksiz izleme yapılarının düzeltilmesi, tek operatörler tarafından işletilen veritabanlarının ortak kullanımı ve ortak tedarik ile ilgili önemli sonuçlar verdi. yeni izleme sistemleri. Yeni bir demiryolu bağlantısı için planlarla ilgili argümanlar bütünü (önlem 4) hazırlandı ve sorumlu karar vericilere iletildi, ancak federal düzeydeki siyasi kararlar nedeniyle inşaat projesi daha sonraki bir zamana ertelendi. Önlemlerin takibi 2) ve 5) şu anda gecikmiş veya beklemede çünkü önemli çerçeve koşulları değişti (yeni belediye yönetimi, önlemden sorumlu aktörde kişisel değişim).

Grimsel bölgesi için İklim Uyum Stratejisi, 2014'ten 2016'ya kadar süren katılımcı bir süreçte geliştirilmiştir. İlgili tüm paydaşların katılımı ve çalışma grubundaki önemli kurumsal aktörlerin geniş temsili, projenin önemli bir başarı faktörü olarak tanımlanmıştır (Steinemannve ark., 2016). Her şeyden önce, katılım süreci, o zamana kadar ayrı risk yönetimi stratejileri izleyen farklı seviyelerdeki sektörel aktörleri bir araya getirmeyi başardı. Süreç organizasyonu, proje yönetimi, çalışma grubu, alt sözleşmeli bir dış uzman ve finansman programının koordinatörü olarak Federal Çevre Ofisi'nden (FOEN) oluşuyordu. Süreç yönetimi ekibi, proje yürütme organı olarak da görev yapan Regionalkonferenz Oberland-Ost tarafından yönetildi ve kanton idaresinin (Oberingenieurkreis I) ve bir belediyenin mühendislik ofisinin temsilcilerini içeriyordu. Çalışma grubunda temsil edilen diğer ortaklar arasında tüm belediyeler, ilgili kanton ofisleri ve bölgesel kilit sektörleri temsil eden hem kamu hem de özel aktörler yer aldı. enerji endüstrisi, ulaşım altyapısı, turizm ve tarım. Süreç yönlendirme, toplantıların kolaylaştırılması ve uzman tavsiyesinden harici bir danışman sorumluydu. Finansman organı FOEN'in bir iklim adaptasyon görevlisi tarafından daha fazla danışmanlık ve uzmanlık sağlandı.

Strateji, beş aşamada yapılandırılmış olan atölye tabanlı bir süreçte geliştirilmiştir. Mayıs 2014'te bir başlangıç etkinliği ile başlayan ve Ocak 2016'da bir kapanış etkinliği ile biten toplam altı atölye çalışması gerçekleştirildi. Aktörlerin ihtiyaçları ve problem algıları, sistemik karşılıklı bağımlılıklar, eylemler için ihtiyaçlar ve seçenekler, olası çatışmalar, strateji tasarımı, öncelikler ve stratejik yönler, ortak hedefler ve somut önlemler üzerinde tanımlamaya ve tartışmaya hizmet ettiler. Çalıştaylar, aşamalı olarak nihai strateji belgesine dönüştürülen girdi kağıtları aracılığıyla hazırlandı ve işlendi.

İkili keşif görüşmeleri, özellikle ilk çalıştaydan önce, gerçek sorun durumunu netleştirmek ve çalıştaylar sırasında tartışmayı yapılandırmak için çok yararlı oldu. Bir dereceye kadar, bu görüşmeler, sınırlı zaman kaynaklarının tüm katılımcıların tüm endişelerini tam olarak ifade etmelerine izin vermemesi durumunda, çalıştayları destekledi. ⁇ world café ⁇ formatı, atölyeler içindeki küçük gruplarda tartışmayı kolaylaştırmak için özellikle uygun bir yöntem olduğunu kanıtladı. Süreçte aktif katılım ve sonucuyla pozitif özdeşleşme, katılımcıları, örneğin ilgi gruplarının gelecek vizyonu hakkında girdiler vermeye davet ederek ve onlara önlemlerin geliştirilmesi için sorumluluk atayarak teşvik edildi.

Paydaş katılım süreci, stratejik hedeflerin kapsadığı stres alanında uygun önlemler dengesini sağlamak için çok önemliydi. Bu, kabul edilebilir risk seviyelerini yeterli düzeyde güvenlik, erişilebilirlik ve yaşam kalitesi ile dengelemeyi içeriyordu. Öğrendikleri derslerde (Steinemannve diğ., 2016),süreç yöneticileri, bilimsel gerçeklerin tek başına ilgili kararları almak için yeterli olmadığı, ancak kolektif bir müzakere sürecinde farklı görüş ve problem algılarını takas ederek ortak pozisyonlar geliştirmenin gerekli olduğu sonucuna varmışlardır.

Grimsel bölgesi için ⁇ Climate Adaptation Strategy ⁇ , İsviçre iklim adaptasyonu pilot programının koordinatörleri tarafından bir başarı ve ⁇ good practice ⁇ projesi olarak kabul edilir (FOEN,2017). Bilgi tabanını geliştirmenin veya destek araçları geliştirmenin ötesine geçen ve somut adaptasyon seçeneklerini belirlemeye, bunları bölgesel olarak sabitlenmiş bir stratejide formüle etmeye ve uygulamaya hazırlamaya devam eden pilot projelerin azınlığı arasındadır. Farklı boyutlarla ilgili aşağıdaki ana başarı faktörleri tanımlanabilir (Steinemannve ark., 2016):

Dış çerçeve koşulları ile ilgili başarı faktörleri:

• Son yıllarda meydana gelen tehlike olayları, projenin başlangıcında sorun baskısına neden olmuş, bu da eylem ihtiyacı konusunda farkındalık yaratmış ve bölgesel bir uyum sürecine başlama isteğini artırmıştır.
• Strateji geliştirme sürecinde yerel taşkın riskinin yeniden değerlendirilmesi, riskin başlangıçta varsayıldığından daha az şiddetli olduğunu ima etti ve bu da ilgili aktörlerin sorun algısını kolaylaştırdı. Bu tür dinamikler kararsız olarak görülse de, yerel risk algısındaki değişiklikler, strateji sürecinin kapsamının (yapısal) risk yönetimi önlemlerine oldukça dar bir odaklanmadan çok daha geniş bölgesel kalkınma perspektiflerine kaymasını kolaylaştırdı.
• Şu anda ve gelecekte doğal tehlike süreçlerine ilişkin bölgesel verilerin iyi bir şekilde bulunması olumlu bir ön koşuldu.
• Strateji geliştirmenin başlatılması ve tematik odakların seçimi, bölgedeki aktörler ve bölgesel ihtiyaçları tarafından aşağıdan yukarıya yönlendirildi.
• Pilot programın federal finansmanı destekleyiciydi. Bu, siyasi iradenin ve iklim adaptasyonunun daha yüksek hükümet düzeyinde alaka düzeyinin sinyalini verdi.
• Güçlü sivil rollere sahip olan ve aynı zamanda çeşitli toplumsal rollerde hareket etmeye alışkın olan İsviçreli sakinlerin genel geleneği, katılımcı politika geliştirme için verimli bir alt tabaka olduğunu kanıtladı.

Strateji geliştirme süreci ile ilgili başarı faktörleri:

• Bölgede iyi bir üne ve yüksek güvenilirliğe sahip kilit aktörler de dahil olmak üzere, birden fazla düzeyden ve bölgesel olarak önemli ekonomik sektörlerden ilgili bölgesel aktörlerin geniş katılımı. Bu aynı zamanda stratejinin geniş çapta kabul görmesini sağladı.
• Süreç yöneticilerinin güçlü bağlılığı ve katılımcı aktörlerin yüksek motivasyonu. Aktörlerin mülkiyeti, onlara önlemlerin geliştirilmesi için sorumluluk tahsis ederek teşvik edildi.
• Dış danışmanların katılımı, profesyonel proje yönetimini, atölyelerin cazip bir şekilde kolaylaştırılmasını ve toplantıların verimli bir şekilde hazırlanmasını ve sonrasında işlenmesini sağladı.
• Süreçte tematik esneklik sağlamak, dış çerçeve koşullarındaki değişikliklere tepki vermeye izin verdi ve yaratıcı bir yol açtı.
• Katılımcı aktörler, bir niyet beyanı imzalayarak stratejiyi uygulamaya kendilerini adadılar.

Stratejinin içeriği ile ilgili başarı faktörleri:

• İklimle ilgili doğal tehlikelerin, toplumsal gelişmeler ve sosyo-ekonomik bölgesel zorluklarla etkileşimleri tam olarak dikkate alınarak daha geniş bir bölgesel kalkınma bağlamında ele alınması çok önemli bir başarı faktörü olmuştur.
• İklim değişikliği ve toplumsal adaptasyondan kaynaklanan fırsatların da ele alınması destekleyici olmuştur. Örneğin, önlemlerden biri, değişen iklim koşullarının şekillendirdiği dinamik peyzaj süreçlerinden, bunları turizm için bir varlık olarak pazarlayarak yararlanmayı amaçlamaktadır.
• Strateji süreci, uygulanması için yeni bir yönetişim yapısı (referans şartlarına sahip yönlendirme grubu) oluşturularak kurumsallaştırılmıştır.

Çalıştay sürecinde iklim değişikliği senaryoları ile grup temelli çalışmanın başarılı olmaması bir dereceye kadar sınırlayıcı bir faktör olmuştur. İlk fikir, belirsizlikleri dikkate almak için problem değerlendirmelerini ve uyum seçeneklerini farklı iklim değişikliği senaryolarına (zayıf, orta, güçlü) göre ayırt etmekti. Ancak bu yaklaşımın çok karmaşık olduğu ortaya çıktı. Bunun yerine, aktörler, belirli bir zaman ufkuna bağlı olmayan, ilerleyen iklim değişikliği (mevcut durumun iyileştirilmesi, kötüleşmesi veya sabit kalması) altında gelecekteki gelişmelerin genel yönünün ortak değerlendirmelerini geliştirdiler.

Bazı önlemlerin uygulanması sağlanmış veya iyi bir ilerleme göstermiş olsa da, çerçeve koşullarındaki değişiklikler şu anda diğer önlemleri olumsuz etkiliyor veya etkilerini sınırlıyor. Kullanılmayan binaların dönüştürülmesine yönelik hazırlık adımlarına rağmen (önlem 2), yerel yönetimdeki siyasi bir değişiklik şu anda süreci askıya aldı. Tedbir 5'ten sorumlu aktörde bir personel değişikliği şimdiye kadar uygulanmasını geciktirdi. Yeni Grimsel demiryolu hattı (önlem 4) ile ilgili argümanlar tamamlandı ve proje lehine tartışıldı, ancak federal hükümet bu arada önceliğini düşürdü.

Grimsel bölgesi için İklim Uyum Stratejisinin geliştirilmesi, iklim değişikliğine uyum için federal İsviçre pilot programı tarafından finanse edilen projelerden biriydi. İlk finansman aşamasında, pilot program toplam 7,7 milyon İsviçre Frangı finansman hacmine sahip 31 projeyi finanse etti. Ek önlemler hariç olmak üzere, bu, proje başına ortalama yaklaşık 200.000 İsviçre Frangı bütçe anlamına gelir.

Stratejide tanımlanan her önlem için, faydalar ve amaçlanan sonuçlar tanımlanır ve finansman ihtiyaçları nitel terimlerle karakterize edilir, ancak ne faydalar ne de maliyetler nicelleştirilmemiştir. Direksiyon grubunun kurulması ve işletilmesi herhangi bir ekstra maliyete neden olmadı, çünkü yönetim ve çalışma süresi üye kuruluşların düzenli bütçeleri tarafından karşılanıyor. Strateji belgesinin hazırlanması sırasında diğer önlemlerin maliyetlerini tahmin etmek mümkün olmamıştır, çünkü çoğu durumda önlemlerin tam olarak gerçekleştirilmesi için finansman ihtiyaçları ilk uygulama adımlarının sonuçlarına bağlıdır (örneğin, planlanan doğal tehlike veri merkezi ile ilgili çeşitli kullanıcı gruplarının kesin ihtiyaçlarının netleştirilmesi). Buna göre, maliyet tahmini bazen önlemler için adım adım uygulama planının bir parçasıdır.

Nitel maliyet-fayda değerlendirmeleri, stratejinin geliştirilmesinde önemli bir rol oynamıştır ve çeşitli önlemlerin kökeninde yer almaktadır. Örneğin, yol altyapısının doğal tehlikelere karşı korunması ve trafik erişiminin kalitesinin artırılması, kamu mali kaynaklarının sınırlı mevcudiyeti ile sınırlandırılmıştır. Kamu yol yönetimi rejiminin tehlike sıcak noktalarının izlenmesine ve hasarların meydana gelmesi durumunda kurtarma önlemlerinin hazırlanmasına yönelik mevcut odağının korunması gerekecektir, çünkü daha büyük yapısal koruma önlemlerinin finansmanı mümkün değildir. Risk önleme (yeterli koruma seviyeleri) ve risk toleransı (kabul edilebilir risk seviyeleri) arasındaki gerilim alanındaki benzer maliyet-fayda ilişkileri, stratejinin yanıt verdiği zorlukların çoğuna katkıda bulunur.

Strateji belgesinin içeriği ve burada tanımlanan uyum önlemleri, ilgili belediye, kanton ve federal mevzuat stokuna sorunsuz bir şekilde bağlanmaktadır.

Tedbir paketinin uygulanmasına 2016 yılında, yani strateji belgesinin tamamlanmasından ve tohum finansmanı pilot projesinin sona ermesinden hemen sonra başlandı. Stratejinin uygulanmasına yönelik yönlendirme grubu, kurumsal bir önlem olarak, 2016 yılında zaten kurulmuştur. Bazı önlemler doğası gereği oldukça açık uçludur, diğer bazı önlemlerin tamamlanması ise başlangıçta 2018'in sonuna kadar planlanmıştır. Bu önlemlerin bazıları geciktiğinden veya zorluklarla karşı karşıya kaldığından, direksiyon grubu tarafından yeniden planlamaya veya revizyona tabi olabilirler.

Stratejide tanımlanan önlemler ağırlıklı olarak yapısal değil, süreç odaklıdır ve iklime dayanıklı, sürdürülebilir bölgesel kalkınma için koşulları ve dayanıklı süreçleri şekillendirmeyi amaçlamaktadır. Bu nedenle, ⁇ lifetime ⁇ ayrı bir zaman aralığına tabi değildir.

Regionalkonferenz Oberland-Ost
Jungfraustrasse 38, Postfach 312, 3800 Interlaken
Email: region@oberland-ost.ch  
Homepage: https://www.oberland-ost.ch 

Oberingenieurkreis I, Tiefbauamt des Kantons Bern
Schlossberg 20, 3602 Thun 
Homepage: www.bve.be.ch/tba 

İklim adaptasyonu için İsviçre pilot programı tarafından finanse edilen Grimsel bölgesi için pilot proje ⁇ Climate Adaptation Strategy ⁇ (1. finansman aşaması: 2013-2017)