Vitoria-Gasteiz Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi

Vitoria-Gasteiz için başlıca iklim değişikliği zorlukları, yağış modelindeki değişiklikler, sıcaklık artışı ve sel riskindeki artıştır. Özellikle ilkbaharda yağış değişimleri, 2100 yılına kadar% 10 ile% 30 arasında değişen ortalama bir düşüş ile bekleniyor. Ayrıca aşırı yağışlı olayların sayısında% 30'a kadar bir artış bekleniyor. Çalışmalar ayrıca artan bir risk ve sel tehlikesi olduğunu da göstermektedir. Ayrıca, yıllık ortalama sıcaklıkta ve ısı dalgalarının oluşumunda bir artış bekleniyor. Özellikle, kış aylarında minimum sıcaklıklar 2100 yılına kadar 1 ila 3 °C arasında yükselebilirken, yaz aylarında projeksiyonlar, 2100 yılına kadar maksimum sıcaklıklarda 3 °C’ye kadar olası bir artış göstermektedir. Bu değişiklikler nedeniyle, yüzyılın sonuna kadar daha uzun ve tekrarlayan sıcak hava dalgaları bekleniyor.

Vitoria-Gasteiz, daha şiddetli iklim koşullarından etkilenebilecek 200,000'den fazla nüfusa sahip bir şehirdir. Bu nedenle, ısı dalgalarını azaltabilecek yeşil alanlar oluşturmak ve kentsel alanların tipik ısı adası etkisini azaltmak son derece önemlidir. Yeşil alanlar ayrıca hem hafifletme hem de iklim değişikliğine uyumla ilgili biyoçeşitliliğin korunmasını, bağlantısını ve iyileştirilmesini teşvik edecektir.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, 2012 yılında Vitoria-Gasteiz Şehir Konseyi tarafından başlatıldı ve halen devam eden "Yarının Kökleri" projesini de ima etti. Strateji, biyoçeşitliliği iyileştirmek, iklim değişikliğini azaltmak ve şehirde iklim değişikliğine uyumu teşvik etmek gibi çeşitli kentsel zorlukları ele almak için farklı yeşil kentsel altyapı çözümlerinin yararlılığını keşfetmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca kentsel ekosistem hizmetlerinin incelenmesini, yeşil kentsel altyapının çok işlevliliği kavramını ve ilgili faydalarını içerir. Bu genel amaca dayanarak, Vitoria-Gasteiz Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi aşağıdaki özel hedefleri takip etmektedir:

1. Şehirdeki biyoçeşitliliği geliştirerek kentsel ve çevre yeşil alanlar arasındaki mekansal ve işlevsel bağlantıyı artırın.
2. Kentsel ekosistemlerin sağladığı hizmetleri artırmak, doğal süreçleri güçlendirmek.
3. Ekolojik ve hidrolojik süreçleri ve akışları kentsel planlamaya entegre etmek.
4. Kentsel ısı adası etkisini azaltın, iklim değişikliği etkisini azaltın ve şehirdeki adaptasyonu iyileştirin.
5. Yeşil alanların kamusal kullanımını teşvik etmek, boş zaman ve eğlence fırsatlarını artırmak, erişilebilirliği ve alan-şehir bağlantılarını artırmak, kültürel mirası ve geleneksel manzaraları korumak ve kimlik ve aidiyet duygusunu genişletmek.
6. Şehrin sağlığını, refahını ve genel yaşanabilirliğini destekleyen bir kentsel ortam yaratın.
7. Doğa-biyoçeşitlilik ve toplum arasındaki ilişki ve özellikle ekonomik değerlemeleri de dahil olmak üzere ekosistemler tarafından sağlanan mal ve hizmetler hakkında farkındalık yaratmak.
8. İş yaratma yoluyla ekonomik kalkınmaya katkıda bulunur.

Vitoria-Gasteiz Şehir Konseyi, 2012 yılında yeşil kentsel altyapı konseptinin uygulanmasına dayanan yeni bir eylem çizgisi önerdi. Bu amaçla Şehir Konseyi Vitoria-Gasteiz Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisini geliştirdi. Bu strateji, Biyoçeşitliliği Koruma Stratejisi ve iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum sağlama Planı gibi diğer belediye planlarıyla ilgilidir; bu da kentin iklim değişikliğine olan katkısını azaltmak için yeşil alanlar yaratmanın gerekliliğini vurgular ve kentin dayanıklılığını ve iklim değişikliğine uyum kapasitesini artırmak için yeşil altyapılar oluşturmanın gerekliliğini vurgulamaktadır.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, şehrin farklı bölgelerindeki çeşitli müdahalelerle uygulanmaktadır: yeşil Yüzük (şehri çevreleyen bir dizi park ve yarı kırsal alan), kentsel parklar ve farklı unsurları birbirine bağlayan ekolojik koridorlar (su akarsuları boyunca ağaçlar veya ağaç kaplı sokaklar), boş araziler ve hatta binalar. Müdahaleler çok çeşitlidir ve çoğu durumda aşağıdakiler de dahil olmak üzere çok amaçlıdır:

• Boş arazilerin yeni yeşil alanlara dönüştürülmesi;
• Parklarda ve bahçelerde biyokütle ve ağaç ve çalı sayısının artması.
• Kentsel biyoçeşitliliği artıran, yerli türlerin korunmasını geliştiren ve su yönetimini geliştiren müdahalelerle mevcut yeşil alanlarda habitat fonksiyonlarının geliştirilmesi.
• Ekolojik tarımın serbest ve çevre alanlarında teşvik edilmesi.
• Cephelerde ve kapaklarda yeşilin tanıtımı vb.

Yeşil Kent Altyapı Stratejisi çerçevesinde halihazırda gerçekleştirilen en sembolik müdahalelerden bazıları, Gasteiz Caddesi'nin eko-tasarım teknikleri ile kentsel olarak yenilenmesi ve bununla ilgili olarak aynı yol ekseninde yer alan Kongre Sarayı Europa'da yeşil bir cephe oluşturulmasıdır. Gasteiz Caddesi'nin yenilenmesi temel olarak restore edilmiş bir nehir koridorunun inşasından, yeni kanal boyunca hizalanmış ağaçların dikilmesinden ve arabasız sokakların inşasından oluşuyordu. Kongre Sarayı Europa cephesine dikey bir bahçenin kurulması, binanın ısı ve akustik yalıtımının iyileştirilmesine, hava kirliliğinin azaltılmasına ve çevrenin estetik kalitesinin artırılmasına katkıda bulunmuştur.

Aynı zamanda, kent yönetimi ile ilgili bir dizi soruna ortak yanıt vermek ve ele almak amacıyla farklı mahallelerde müdahaleler başlamıştır. Bu müdahaleler boş araziler ve parklar gibi mevcut boş ve yeşil alanlarda gerçekleşir. Lakuabizkarra mahallesinde yeşil alanların ve boş arazilerin vatandaşlaştırılması için ilk girişim Lakua mahallesi projesi ile hayata geçirildi. Bu alan, Lakua bölgesine çok benzer özelliklere sahip Zabalgana ve Salburua gibi şehrin diğer bölgelerinde çoğaltabilmek için performans açısından farklı müdahaleleri test etmek için pilot alan olarak seçilmiştir. Mevcut yeşil alanların ve boş arazilerin ekolojik ve çevresel işlevselliğini geliştirmenin yanı sıra, şu anda yönetim ve bakım maliyetlerini azaltmak amacıyla, proje bugüne kadar çeşitli vatandaşlığa kabul eylemleri ile 50 farklı alana müdahale etmiştir. Bu eylemlerin faydaları, sel riskini azaltan, hava kirliliğinin azaltılması, ısı ada etkisini azaltan sıcaklık düzenlemesinin iyileştirilmesi vb.

"Yarının Kökleri" projesi 2020 yılına kadar devam edecek. Ayrıca Vitoria-Gasteiz Belediyesi, şehirdeki sel olaylarının etkilerini azaltmak amacıyla Bask Su Ajansı (URA) ile çeşitli müdahaleler geliştirmek için bir anlaşma imzaladı. Bu projeler 2020 yılına kadar yürütülecek ve Bask Hükümeti tarafından finanse edilecek.

Stratejinin tasarım aşamasında ve uygulanması sırasında bir katılım süreci gerçekleştirildi. Dahası, vatandaşlar ve diğer özel paydaşlar, proje hedeflerine olan bağlılıklarını teşvik etmek amacıyla "Yarının Kökleri" projesine son derece dahil oldular. Projenin tasarımı sırasında ve 2.500'den fazla kişinin katıldığı ağaç dikme günleri ve 3.000'den fazla öğrencinin katılımı da dahil olmak üzere farkındalık kampanyaları gibi belirli proje eylemleriyle meşgul oldular. Yukarıda belirtilen eylemlerle işbirliği yapmanın yanı sıra, "Yarının Kökleri" projesinde yer alan müdahalelerin bir kısmını finanse ederek özel paydaşlar da katılabilirler.

Vatandaşların ve yerel özel sektör paydaşlarının katılımı, Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisinin uygulanmasının faydalarının yanı sıra ihtiyaçlar konusunda bir fikir birliği oluşturmaya yardımcı oldukları için bir başarı faktörü olarak kabul edilmiştir.

Genel strateji, diğer özel müdahalelerin tasarımı ve uygulanması için kapsamlı bir çerçeve sağlar, bu nedenle aynı hedeflere katkıda bulunabilir. Planlanan müdahaleler çoklu hedeflere sahip olduğu için, iklim değişikliği adaptasyonunun ötesinde ortak faydalar üretiyorlar.

Lakuabizkarra mahallesinde test edilen müdahaleler, farklı eylemlerin performansının değerlendirilmesini ve diğer mahallelere en uygun yaklaşımların ihraç edilmesini sağlamıştır.

Gasteiz Caddesi'nin yenilenmesi ve Kongre Sarayı Europa'daki yeşil cephenin inşası için ayrılan bütçe 10 milyon Euro’ya ulaştı. Yeşil Yüzük projesi için yapılan yatırım dört yıl boyunca 2 milyon Euro’ya ulaştı. Lakuabizkarra bölgesi için yapılan yatırım 415.000 EUR’ya ulaştı.

Tüm Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, kentsel biyoçeşitliliği geliştirmek ve farklı kentsel ve kentsel çevre yeşil alanların bağlanabilirliğini ve işlevselliğini geliştirmek için geliştirilmiştir. İklim değişikliğine uyumla ilgili olarak, bu tür müdahaleler ısı adası etkisinin azaltılmasına ve yerel iklimin düzenlenmesine yardımcı olur. Ayrıca, yeşil alanların kamu kullanımında bir artış ve boş zaman ve rekreasyon olanakları beklenebilir. Son olarak, Kongre Palacio Europa'nın yeşil cephesi gibi bazı somut önlemlerin binada daha düşük enerji tüketimine ve ayrıca iç ve yakın çevredeki sıcaklığın daha iyi düzenlenmesine yol açması bekleniyor.

Yeşil Kent Altyapı Stratejisinin dayandığı normatif ve yasal çerçeve, şu anda gözden geçirilen Kent Planlama Genel Planıdır. Dahası, bu strateji, özellikle Mayıs 2011'de Vitoria-Gasteiz belediyesinin Biyoçeşitlilik Koruma Stratejisi gibi diğer belediye stratejileri ve planları ile hedefleri paylaşmaktadır. Biyoçeşitlilik Koruma Stratejisinin temel amacı, biyoçeşitlilik kaybını durdurmak ve belediye içindeki habitatların ve türlerin elverişli bir şekilde korunmasını sağlamak, değerlerinin ve işlevlerinin toplum için tanınmasını teşvik etmektir. Biyoçeşitlilik stratejisinin Eylem Planı, özellikle kentsel alan için bir Yeşil Altyapı Planı hazırlamanın, biyoçeşitliliğini korumak veya teşvik etmek ve çok işlevliliğini sağlamak için gerekli eylemlerin oluşturulmasının önemini ifade eder.

Doğrudan Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi ile ilgili diğer planlar, yeşil kentsel altyapı stratejisinin uygulanması yoluyla geliştirilebilecek bir dizi önlem de dahil olmak üzere iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum sağlama planıdır. Buna ek olarak, Yeşil Kent Altyapı Stratejisi, Sürdürülebilir Hareketlilik ve Kamusal Alan Planı ve Belediye Sağlık Planı ile de sinerji göstermektedir.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi 2012 yılında başlatıldı ve kısa bir süre sonra uygulamaya başladı. Takip eden yıllarda, 2014 yılında tamamlanan eko-tasarım teknikleri ile Gasteiz Caddesi'nin yenilenmesine ve 2014 ile 1015 yılları arasında inşa edilen Kongre Sarayı Europa'nın yeşil cephesine odaklandı.

Aynı Yeşil Kent Altyapı Stratejisinin bir parçası olarak mahallelere yönelik müdahaleler şu anda uygulanmaktadır. Lakuabizara mahallesine müdahale 2015 yılında başlatılmış ve 2016 yılında yeşil alanların ve boş arazilerin vatandaşlaştırılması projesi ile sonuçlandırılmıştır. Bu, Zabalgana ve Salburua'nın yeni mahalleleri gibi şehrin diğer mahallelerinde ve alanlarında farklı müdahalelerin test performanslarının test edilmesini sağladı.

Strateji belirli bir nihai tarihi belirlemez; yeni projeler ve müdahaleler, Konsey bunları gerçekleştirmek için bütçe ayırdığı sürece tasarlanacak ve uygulanacaktır.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz — Çevre Araştırmaları Merkezi, Vitoria-Gasteiz Şehir Konseyi