Vitoria-Gasteiz Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisinin Uygulanması

Vitoria-Gasteiz için ana iklim değişikliği zorlukları, yağış düzenindeki değişiklikler, sıcaklıktaki artış ve sel riskindeki artıştır. Yağıştaki değişiklikler özellikle 2100 yılına kadar ortalama% 10 ile% 30 arasında değişen bir düşüşle ilkbahar döneminde bekleniyor. Ayrıca aşırı yağışlı olayların sayısında% 30'a varan bir artış bekleniyor. Çalışmalar ayrıca artan bir risk ve sel tehlikesi öngörüyor. Ayrıca ortalama yıllık sıcaklıkta ve ısı dalgalarının oluşumunda bir artış bekleniyor. Özellikle, kış aylarında minimum sıcaklıklar 2100 yılına kadar 1 ila 3oC arasında yükselebilirken, yaz aylarında projeksiyonlar 2100 yılına kadar maksimum sıcaklıklarda 3oC'ye kadar olası bir artış göstermektedir. Bu değişiklikler nedeniyle, yüzyılın sonuna kadar daha uzun ve daha tekrarlayan sıcak hava dalgaları bekleniyor.

Vitoria-Gasteiz, daha şiddetli iklim koşullarından etkilenebilecek 200.000'den fazla nüfusa sahip bir şehirdir. Bu nedenle, kentsel alanlara özgü ısı dalgaları etkilerini ve ısı adası etkisini azaltabilecek yeşil alanlar oluşturmak son derece önemlidir. Yeşil alanlar ayrıca, hem iklim değişikliğinin azaltılması hem de iklim değişikliğine uyum için uygun olan biyoçeşitliliğin korunmasını, bağlanabilirliğini ve iyileştirilmesini teşvik edecektir.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, Vitoria-Gasteiz Kent Konseyi tarafından 2012 yılında başlatıldı ve halen devam etmekte olan ⁇ Roots of Tomorrow ⁇ projesini de ima etti. Strateji, biyoçeşitliliğin iyileştirilmesi, iklim değişikliğinin hafifletilmesi ve kentte iklim değişikliğine uyumun teşvik edilmesi gibi çeşitli kentsel zorlukları ele almak için farklı yeşil kentsel altyapı çözümlerinin yararlılığını keşfetmeyi amaçlamaktadır. Aynı zamanda kentsel ekosistem hizmetlerinin incelenmesini, yeşil kentsel altyapının çok işlevliliği kavramını ve ilgili faydalarını içerir. Bu genel amaca dayanarak, Vitoria-Gasteiz Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi aşağıdaki özel hedefleri takip etmektedir:

1. Kentteki biyoçeşitliliği geliştirin, kentsel ve çevre yeşil alanlar arasındaki mekansal ve işlevsel bağlantıyı artırın.
2. Kentsel ekosistemlerin sağladığı hizmetleri artırmak, doğal süreçleri güçlendirmek.
3. Ekolojik ve hidrolojik süreçleri ve akışları şehir planlamasına entegre eder.
4. Kentsel ısı adası etkisini azaltın, iklim değişikliği etkisini azaltın ve şehirdeki adaptasyonu iyileştirin.
5. Yeşil alanların kamusal kullanımını teşvik etmek, boş zaman ve rekreasyon fırsatlarını artırmak, erişilebilirliği ve saha-şehir bağlantılarını artırmak, kültürel mirası ve geleneksel manzaraları korumak ve kimlik ve aidiyet duygusunu genişletmek.
6. Kentin sağlığını, refahını ve genel yaşanabilirliğini destekleyen bir kentsel ortam yaratın.
7. Doğa-biyoçeşitlilik ve toplum arasındaki ilişki ve özellikle ekonomik değerlemeleri de dahil olmak üzere ekosistemler tarafından sağlanan mal ve hizmetler hakkında farkındalık yaratmak.
8. İş yaratma yoluyla ekonomik kalkınmaya katkıda bulunmak.

Vitoria-Gasteiz Kent Konseyi, şehri doğayla yeniden bağlantı kuran ve daha esnek hale gelen bir alana dönüştüren yeni stratejiler ve müdahale projeleri geliştirmenin gerekli olduğunun farkında olarak, 2012 yılında yeşil kentsel altyapı kavramının uygulanmasına dayanan yeni bir eylem hattı önerdi. Bu amaçla, Kent Konseyi Vitoria-Gasteiz Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisini geliştirdi. Bu strateji, Biyoçeşitliliği Koruma Stratejisi ve iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum planı gibi diğer belediye planları ile ilgilidir; bu, şehrin iklim değişikliğine katkısını azaltmak için yeşil alanlar yaratmanın yanı sıra, şehrin esnekliğini ve iklim değişikliğine uyum kapasitesini artırmak için yeşil altyapılar oluşturmanın gerekliliğini vurgulamaktadır.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, kentin farklı bölgelerinde çeşitli müdahalelerle uygulanmaktadır: Yeşil Halka (şehri çevreleyen bir dizi park ve yarı kırsal alan), kentsel parklar ve farklı unsurları (su akarsuları boyunca ağaçlar veya ağaç kaplı sokaklar gibi) birbirine bağlayan ekolojik koridorlar, boş araziler ve hatta binalar. Müdahaleler çok çeşitlidir ve çoğu durumda aşağıdakiler de dahil olmak üzere çok amaçlıdır:

• Boş arazilerin yeni yeşil alanlara dönüştürülmesi;
• Parklarda ve bahçelerde biyokütle ve ağaç ve çalı sayısının artması.
• Kentsel biyoçeşitliliği artıran, yerli türlerin korunmasını iyileştiren ve su yönetimini iyileştiren müdahaleler yoluyla mevcut yeşil alanlarda habitat işlevlerinin geliştirilmesi.
• Serbest ve banliyö alanlarında ekolojik tarımın teşvik edilmesi.
• Cephelerde ve kapaklarda yeşilin teşvik edilmesi vb.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi çerçevesinde gerçekleştirilen en sembolik müdahalelerden bazıları, Gasteiz Caddesi'nin eko-tasarım teknikleri ile kentsel olarak yenilenmesi ve bununla ilgili olarak, aynı yol ekseninde bulunan Kongre Sarayı Europa'da yeşil bir cephe oluşturulmasıdır. Gasteiz Bulvarı'nın yenilenmesi temel olarak restore edilmiş bir nehir koridorunun inşasından, yeni kanal boyunca hizalanmış ağaçların plantasyonundan ve arabasız sokakların inşasından oluşuyordu. Yerli türlerden oluşan Kongre Sarayı Europa cephesine dikey bir bahçenin yerleştirilmesi, binanın ısı ve akustik yalıtımının iyileştirilmesine, hava kirliliğinin azaltılmasına ve çevrenin estetik kalitesinin arttırılmasına katkıda bulunmuştur.

Aynı zamanda, kentsel yönetimle ilgili bir dizi sorunun birlikte ele alınması ve yanıtlanması amacıyla farklı mahallelerde müdahaleler başlamıştır. Bu müdahaleler boş araziler ve parklar gibi mevcut boş ve yeşil alanlarda gerçekleşir. Lakua mahalle projesi ile Lakuabizkarra mahallesinde yeşil alanların ve boş arazilerin vatandaşlığa kazandırılması için ilk girişim gerçekleştirildi. Bu alan, Lakua bölgesine çok benzer özelliklere sahip Zabalgana ve Salburua gibi şehrin diğer bölgelerinde çoğaltabilmek için performanslar açısından farklı müdahaleleri test etmek için pilot alan olarak seçilmiştir. Mevcut yeşil alanların ve boş arazilerin ekolojik ve çevresel işlevselliğini iyileştirmenin yanı sıra şu anda yönetim ve bakımlarında ortaya çıkan maliyetleri azaltmak amacıyla, proje bugüne kadar çeşitli vatandaşlığa kabul eylemleriyle 50 farklı alana müdahale etti. Bu eylemlerin faydaları, sel riskini azaltan, hava kirliliğini azaltan, ısı-ada etkisini azaltan sıcaklık düzenlemesinin iyileştirilmesi vb. geliştirilmiş bir su yönetim sistemidir.

⁇ Roots of Tomorrow ⁇ projesi 2020 yılına kadar devam edecek. Ayrıca Vitoria-Gasteiz belediyesi, Bask Su Ajansı (URA) ile kentteki sel olaylarının etkilerini azaltmak amacıyla çeşitli müdahaleler geliştirmek için bir anlaşma imzaladı. Bu projeler 2020 yılına kadar yürütülecek ve Bask Hükümeti tarafından finanse edilecek.

Stratejinin tasarım aşamasında ve uygulanması sırasında bir katılım süreci gerçekleştirildi. Dahası, vatandaşlar ve diğer özel paydaşlar, proje hedeflerine olan bağlılıklarını teşvik etmek amacıyla ⁇ Roots of Tomorrow ⁇ projesine büyük ölçüde dahil oldular. Projenin tasarımı sırasında, 2.500'den fazla kişiyi içeren ağaç dikme günleri ve 3.000'den fazla öğrencinin katılımı da dahil olmak üzere farkındalık kampanyaları gibi belirli proje eylemleriyle meşgul oldular. Yukarıda belirtilen eylemlerle işbirliği yapmanın yanı sıra, özel paydaşlar, ⁇ Roots of Tomorrow ⁇ projesinde yer alan müdahalelerin bir kısmını finanse ederek de katılabilirler.

Vatandaşların ve yerel özel sektör paydaşlarının katılımı, Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisinin uygulanmasının faydalarının yanı sıra ihtiyaçlar konusunda bir fikir birliği oluşturmaya yardımcı oldukları için bir başarı faktörü olarak kabul edilmiştir.

Genel strateji, diğer özel müdahalelerin tasarımı ve uygulanması için kapsayıcı bir çerçeve sağlar, bu nedenle aynı hedeflere katkıda bulunabilir. Planlanan müdahaleler çok amaçlı olduğundan, iklim değişikliğine uyumun ötesinde ortak faydalar üretirler.

Lakuabizkarra mahallesinde test edilen müdahaleler, farklı eylem yöntemlerinin performansını değerlendirmeyi ve diğer mahallelere en uygun yaklaşımları ihraç etmeyi sağlamıştır.

Gasteiz Caddesi'nin yenilenmesi ve Europa Kongre Sarayı'ndaki yeşil cephenin inşası için ayrılan bütçe 10 milyon Euro'ya ulaştı. Green Ring projesi için yapılan yatırım, dört yıllık uygulama süresi boyunca 2 milyon Euro'ya ulaştı. Lakuabizkarra bölgesine yapılan yatırım 415.000 Euro'ya ulaştı.

Tüm Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, kentsel biyoçeşitliliği geliştirmek ve farklı kentsel ve kentsel çevre yeşil alanlarının bağlanabilirliğini ve işlevselliğini geliştirmek için geliştirilmiştir. İklim değişikliği adaptasyonu ile ilgili olarak, bu tür müdahaleler ısı adası etkisinin azaltılmasına katkıda bulunur ve yerel iklimin düzenlenmesine yardımcı olur. Ayrıca, yeşil alanların kamusal kullanımında bir artış ve eğlence ve rekreasyon fırsatları beklenebilir. Son olarak, Kongre Palacio Europa'nın yeşil cephesi gibi bazı somut önlemlerin binada daha düşük enerji tüketimine ve ayrıca iç ve yakın çevredeki sıcaklığın daha iyi düzenlenmesine neden olması beklenmektedir.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisinin dayandığı normatif ve yasal çerçeve, şu anda gözden geçirilmekte olan Kentsel Planlama Genel Planıdır. Ayrıca, bu strateji, özellikle Vitoria-Gasteiz belediyesinin Mayıs 2011'de detaylandırdığı Biyoçeşitliliği Koruma Stratejisi gibi diğer belediye stratejileri ve planları ile hedefleri paylaşmaktadır. Biyoçeşitliliği Koruma Stratejisinin temel amacı, biyoçeşitlilik kaybını durdurmak ve belediye içindeki habitatların ve türlerin uygun bir şekilde korunmasını sağlamak, değerlerinin ve işlevlerinin toplum için tanınmasını teşvik etmektir. Biyoçeşitlilik stratejisinin Eylem Planı, özellikle kentsel alan için bir Yeşil Altyapı Planı hazırlamanın, biyoçeşitliliğini korumak veya teşvik etmek ve çok işlevliliğini sağlamak için gerekli eylemlerin oluşturulmasının önemini ifade eder.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi ile doğrudan ilgili diğer planlar, yeşil kentsel altyapı stratejisinin uygulanması yoluyla geliştirilebilecek bir dizi önlem de dahil olmak üzere iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum planıdır. Buna ek olarak, Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi, Sürdürülebilir Hareketlilik ve Kamusal Alan Planı ve Belediye Sağlık Planı ile de sinerji göstermektedir.

Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisi 2012 yılında başlatıldı ve kısa bir süre sonra uygulanmaya başlandı. Takip eden yıllarda, 2014 yılında tamamlanan eko-tasarım teknikleri ile Gasteiz Bulvarı'nın yenilenmesine ve 2014 ile 1015 yılları arasında inşa edilen Kongre Sarayı Europa'nın yeşil cephesine odaklandı.

Aynı Yeşil Kentsel Altyapı Stratejisinin bir parçası olarak mahallelere müdahaleler şu anda uygulanmaktadır. Lakuabizara mahallesine müdahale 2015 yılında başlatılmış ve 2016 yılında yeşil alanların ve boş arazilerin vatandaşlığa kazandırılması projesi ile sonuçlandırılmıştır. Bu, Zabalgana ve Salburua'nın yeni mahalleleri gibi şehrin diğer mahallelerinde ve mekanlarında ihraç edilecek farklı müdahalelerin test performanslarını mümkün kıldı.

Strateji belirli bir son tarihi belirlemez; Konsey bunları gerçekleştirmek için bütçe ayırdığı sürece yeni projeler ve müdahaleler tasarlanacak ve uygulanacaktır.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Çevre Çalışmaları Merkezi, Vitoria-Gasteiz Şehir Konseyi