Barselona şehrinde iklim değişikliğine uyum sağlamak için eylemlerde sosyal adaletin artırılması

Barcelona yoğun inşa edilmiş bir şehirdir. Şehir 100 km'nin üzerinde bir yüzeye sahiptir^ve 1,6 milyondan fazla insanın yaşadığı yerdir. Şehir, yaklaşık 3,3 milyon nüfusa sahip Barselona Büyükşehir Bölgesi'nin merkezidir. Barselona'nın şehir merkezi 1 milyondan fazla nüfusa sahiptir ve Avrupa'nın en yoğun nüfuslu üçüncü kentsel birikimidir. Bu yoğunluk, şehri etkileyen zorlukların sosyal etkisini arttırır.

Barselona, tüm Akdeniz bölgesinde yaygın olan çeşitli iklim değişikliği etkilerine, yani şiddetli yağışlara, kuraklıklara ve iklim değişikliğine bağlı olarak yoğunluk ve yoğunlukta artmakta olan sıcak dalgalara maruz kalmaktadır. Katalonya bölgesi zaten sıcaklıkta bir artış yaşadı ve sıcaklıklarda daha fazla artışla yaşaması bekleniyor. Bu özellikle yaz sezonunu etkileyecek ve Barselona şehri de dahil olmak üzere tüm bölgedeki ısı stresini artıracaktır. Sıcaklık dalgalarının sayısının yüzyılın sonuna kadar sekiz ile çarpması bekleniyor: Projeksiyonlar için kullanılan Temsilci Konsantrasyon Yolu'na (RCP) — 4.5 veya 8.5 — bağlı olarak yüzyılın sonuna kadar 30 derece C'nin üzerindeki sıcaklıklarla 50 ila 80 gün bekleniyor. Şehir ayrıca kanalizasyon sistemi için sorunlara neden olan şiddetli yağışlar nedeniyle taşkınlara eğilimlidir. Bu esas olarak Poblenou ilçelerinde ve Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal ve Barrio de Sant Antoni ekseninde bekleniyor. Şehri etkileyen diğer çevresel zorluklar su kıtlığı, hava ve gürültü kirliliğidir. Bu çevresel zorluklar Barselona sakinlerini ve yaşam kalitelerini olumsuz yönde etkilemektedir.

Sosyal meydan okumalar

Barselona, özellikle yeşil alan olmak üzere genel bir kamusal alan sıkıntısıyla karşı karşıya. Şehrin kamu ve özel yeşil alanlar ve ağaçlardan oluşan yeşil altyapısı, şu anda (2024 tahminleri), İspanyol şehirlerinin ortalamasının önemli ölçüde altında yaşayan kişi başına ortalama bir yeşil alanı temsil eden kentsel alanın% 35'ini kapsamaktadır. Bazı bölgelerde durum daha da kritik. Örneğin, Sant Antoni'nin bölgesindeki yeşil alan, sakin başına sadece 0,87 m², şehir ortalamasının önemli ölçüde altında ve Avrupa ortalamasının çok altındaydı (2012'de 14 m²/havalı). Bu genel yeşil alan eksikliği ve şehrin yüksek nüfus yoğunluğu, iklim değişikliği nedeniyle kötüleşmesi beklenen ısı ve hava kirliliğinin etkisini doğal olarak artırıyor.

Sant Antoni'nin bölgesi ve Superblock programı, yoğun Akdeniz şehirlerindeki yeşil alan eksikliğinin nasıl ele alınabileceğini ve iklim değişikliğinin bu alanların sakinleri üzerindeki etkilerini azaltmaya yardımcı olduğunu göstermektedir. 2016 yılında, Superblock programının ilk projelerinin uygulanmasından önce, nüfusun% 79'u Dünya Sağlık Örgütü (WHO) tarafından önerilen maksimum seviyeden daha yüksek bir gürültü seviyesinden muzdaripti. Dahası, hava kalitesi düşüktü, nüfus 40 μg/m 3'ten fazla konsantrasyon seviyesinden (NO2)^muzdaripti. Sant Antoni'deki Partikül Madde 10 (PM10) ortalama seviyeleri 25,6 μg/m³ idi ve WHO'nun önerdiği ortalama değerleri 20 μg/m³ aştı ve zirve seviyeleri 36,8 μg/m³ 'ye ulaştı. Yüksek nüfus yoğunluğu, bölgeyi sınırlayan sokaklardaki yoğun trafik akışlarıyla birleştiğinde gürültü ve hava kirliliğinin ana etkenleriydi.

Giderek artan yoğun ısı dalgalarından kaynaklanan etkileri daha da şiddetlendiren bu zorluklar, halk sağlığı üzerinde önemli olumsuz etkilere sahiptir, çünkü yeşil alanların olmaması vatandaşların dışarıda fiziksel aktiviteye katılmalarını sınırlar. Artan hava ve gürültü kirliliği, ısı dalgaları ve yeşil alana zayıf erişimin Barselona'da yılda 3.000 erken ölüme neden olduğu tahmin edilmektedir (Mueller ve ark., 2017). Sakinlerin yaşam koşulları ağırlaşıyordu. Özellikle, daha küçük konutlarda yaşayan daha az varlıklı sakinler, yüksek sıcaklıklarla başa çıkmak için daha az donanımlıdır; örneğin, çoğu zaman klimadan yoksundurlar. Soğutma için, bu vatandaşlar daha fazla yeşil alanların mevcudiyetine bağlıdır.

Şehir Yönetimi, Superblock programı ile kentsel yeşillenmeyi artırmak ve sokakların ve alanların yaşanabilirliğini artırmak için müdahaleleri test etmeye başladı. 2013-2018 yılları arasında Barselona Kentsel Hareketlilik Planı (UMP), Eixample mahallesindeki sokak ve meydanların dönüşümü yoluyla olumlu sosyal uyumu ve halk sağlığını teşvik etme hedeflerini belirledi. Bu hedef daha sonra 2019-2024 UMP'de, trafiği azaltmaya, yeşil alanları artırmaya ve toplu taşımayı teşvik etmeye odaklanarak genişletildi. Bu değişiklikler, kirliliği, gürültüyü ve kazaları azaltarak, boş zaman ve sosyal etkileşim için daha fazla alan yaratarak fiziksel ve zihinsel refahı destekler. Superblock programı olarak adlandırılan bu programın ilk test yatakları 2016 yılında Poblenou bölgesi ve 2018'de Sant Antoni bölgesiydi. 2019-2023 yılları arasında, şehir programı tüm Eixample bölgesine yükseltti. Program, kentin iklim değişikliğine uyum politikalarının merkezi bir parçasıydı ve aynı zamanda şehrin iklim değişikliği azaltma stratejisini de destekliyordu.

Barselona şehri, temel hizmetleri teşvik eden ve vatandaşların refahını artıran bir kentsel planlama girişimleri geleneğine sahiptir. 1800'lerin ortalarından bu yana sosyoekonomik çalışmalar, şehrin ve özellikle Eixample bölgesinin tasarımını bilgilendirirken, her blok içinde yeterli park, havalandırma ve yeşil alan sağlar. Bununla birlikte, bu iddialı vizyon, emlak geliştiricilerin baskısı nedeniyle tam olarak gerçekleşmedi. Bu, birkaç yeşil alana sahip daha yoğun bir kentsel kumaşla sonuçlandı. Şu anda, Eixample bölgesi km² başına 35,644 nüfusa kadar bir yoğunluğa sahiptir ve mevcut yeşil alan kişi^başına 1,85 m 2'dir. Superblock programı, bu eski hırsları yerine getirmek için yeni bir girişim olarak geliştirildi. Bu, kentin Kamu Alanlarında Oyun Planının uygulanmasını ve hem çocukların güvenliğini sağlamaya hem de rekreasyon ve okula güvenli bir şekilde gidip gelmek için kamusal alanın kullanımını korumaya çalışan Okulları Koruma Programı'nın uygulanmasını desteklemeyi amaçlamaktadır. Bu program, bir dizi yerel siyasi taahhüt ve biyoçeşitliliğin korunmasını ve yeşil altyapının güçlendirilmesini sağlamak için insan ve finansal kaynakların tahsisi ile tamamlanmıştır. Bu yeşillendirme çabaları, diğer benzer belediye projelerinin ve planlarının hedefleri ile düzenleniyor ve Barselona için ortak bir iklim adaptasyon vizyonu oluşturmak için diğer dış kurum ve kuruluşlarla koordine ediliyor. Bu vizyon kentsel İklim Planı ve Barselona Doğa Planı 2030'da dile getirilmiştir ve Ağaç Usta Planı 2017 — 37 'nin uygulanması sonucunda kentte yeşil örtü artmaktadır.

Buna ek olarak, belediye yerel işletmeleri korumak için bir dizi düzenlemeyi geçti, onları soylulaştırma nedeniyle yerinden edilmelerden korumayı ve Superblock programının ekonomik faydalarını yakalamalarını sağlamayı amaçlıyor. Bu düzenlemeler, yerel ekonomik çeşitliliği korumayı ve aynı zamanda Superblock programından etkilenen alanlarda aşırı gürültü üreten ticari faaliyetleri düzenlemeyi amaçlamaktadır. Komşularını soylulaştırmadan korumak için belediye, sosyal konutlara adanmış yenilenmiş ilçelerde geliştirilen binaların% 30'una sahip olma hedefine yönelik çalışmaktadır. Kira endeksini, emlak vergilerinin ayarlamalarını daha da kurdu ve konutların örneğin bir lisans moratoryumu tanıtan turistik konaklama yapısına daha fazla dönüşümünü durdurdu.  Buna ek olarak, Barselona'nın Toplumsal Cinsiyet Adalet Planı, Superblock programı kapsamında sokak tasarımı gibi konuların güvenlik ve kapsayıcılık algısı gibi faktörleri dikkate almasını sağlamak için bir dizi kılavuz önerdi. Son olarak, Komşuluk Eylem Planı, sürdürülebilir hareketlilik modlarını ve mahalledeki kamusal alanların çeşitli kullanımlarını teşvik etmek için sokak ağını yeniden düzenlemek için öncelikli müdahaleleri tanımlar.

Superblock programı, sera gazı emisyonlarını azaltmayı ve mahalleleri iklim değişikliğine uyarlamayı ve Barselona'daki refahı artırmak için çevre koşullarını iyileştirmeyi amaçlamaktadır. Programın üç ana hedefi arasında yeşil altyapının genişletilmesi, özel motorlu mobilitenin kısıtlanması ve tüm süreçlere ve eylemlere eşitlik hususlarının yerleştirilmesi, yerel topluluklardaki savunmasız grupların özel ihtiyaçlarını karşılayan erişilebilir alanlar yaratılması yer alıyor.

Bu üç ana amaç ile program, ağaç gölgelik örtüsünü artırarak ve sonuç olarak yeşil altyapıyı genişleterek ısı stresinin etkisini azaltmayı amaçlamaktadır.

Yeşil alanın genişlemesi, şehirdeki gölgeleri artırmayı, sokak yüzeylerinin yansıtıcılığını artırmayı ve su akışı yönetiminde iyileştirmeler getirmeyi amaçlamaktadır.

Superblock programı, savunmasız paydaşların ihtiyaçlarını karşılarken bu çevresel hedefleri ele almaktadır. Bu, cinsiyet, yaş ve engellilik gibi konuların tasarım ilkelerine entegre edilmesi ve kentsel alanın kullanımında bireysel özelliklerle ilişkili kırılganlık kaynaklarının belirlenmesi ve ele alınması, kadınların, yaşlıların ve engelli kişilerin özel ihtiyaçları ile ilgili olarak yapılır.

Süper bloklar, şehir konseyinin gelecekteki hedeflerini desteklemek için de kritik öneme sahiptir. Örneğin, iklim planında Barselona şehri, sakin başına yeşil alanı 2016'dan 2030'a kadar 1 m² artırmayı hedefliyordu. Bu amaçla belediye meclisi, yeşil alan artışını kamu katılımıyla düzenlemek için Doğa Planı 2021- 2030'u yayınladı. Superblock programı kapsamında genişletilmiş yeşil alan bu planın gerçekleşmesine katkıda bulunur.

Şehrin iklim planı dahilinde, Superblock programı, şehrin hedeflerini yerine getirmek ve en yoğun nüfuslu bölgelerdeki yeşil altyapıyı etkili bir şekilde artırmak için kritik bir önlemi temsil ediyor. Çözümler, (1) gri altyapının genişlemesini, (2) motorlu hareketliliğin kısıtlanmasını ve (3) savunmasız grupların ihtiyaçlarını göz önünde bulunduracak çeşitli eylemleri benimsemiştir.

1.      Yeşil altyapının genişletilmesi

Superblock programı, kişi başına mevcut yeşil alan miktarını artırdı. Bu gelişmiş gölgeler, boş alanlar ve özellikle sıcak stres dönemlerinde sokakların sıcaklığını azalttı.  Aslında, Barselona Şehir Konseyi, Superblock programının sıcak günlerde ortam sıcaklığında 1,2 °C'lik bir düşüşe yol açabileceğini hesaplayan bir dizi simülasyon gerçekleştirdi.

Program ayrıca, iklim barınaklarına erişmek için 360 kolay bir ağ kurdu (reugis climàtics). Bu iklim barınakları, sıcak hava dalgaları durumunda (küçük çocuklar, yaşlılar ve sağlık koşulları olan insanlar gibi) hassas gruplar için rahat ve güvenli olacak şekilde özel olarak tasarlanmış gölge, koltuk ve su çeşmeleri sunan alanlardır.

Örnek olarak, şehir konseyi, süper blok projelerinin tüm Eixample bölgesine genişlemesiyle, gölge örtüsünün kentsel yüzeyin% 60'ından% 80'e çıkacağını ve gölge örtüsünün karelerde ve kavşaklarda (Enric Granados ve Consell de Cent sokakları gibi)% 25'ten% 70'e çıkacağını hesapladı. Yansıtıcılığın da artması bekleniyor, çünkü çoğu caddenin asfalt (10'un altında güneş yansıma indeksi (SRI) ile sokak karoları ve granit (70'in üzerinde bir SRI ile) gibi malzemelerle değiştirmesi bekleniyor. Son olarak, süper blok projelerini yükseltme planı, yol trafiğini yeşil sokaklardan ayırmak için bir hiyerarşi içinde sokakların düzenlendiği şehir merkezinden yeşil koridorların oluşturulmasını öngörüyor. Bu eylemin, süper blok alanlarındaki geçirgen yüzeyi mevcut% 1'den genel yüzeyin% 12'sine kadar artırması, su akışının emilmesine ve ağır yağış olaylarından kaynaklanan sel tehlikesinin azaltılmasına izin vermesi bekleniyor.

2.     Motorlu mobilitenin kısıtlanması

Superblock programı, yaya alanlarının erişilebilirliğini ve güvenliğini artırarak ve bisiklet ağlarını genişleterek 2024 için Kentsel Hareketlilik Planı'nın hedeflerine katkıda bulundu. Şehir konseyi, süper blok programının uygulanmasından sonra 2020-2021 döneminde Sant Antoni mahallesinde otomobil kullanımında% 20'lik bir düşüş olduğunu ve mahallede PM10'da% 25 ve PM10'da% 17'lik bir azalmaya neden olduğunu bildirdi. Bunu başarmak için, program şehirdeki otomobil hareketliliğine adanmış alanı önemli ölçüde kısıtladı ve yayaların öncelikli olduğu ve tüm sokak kullanıcılarının haklarına saygı duyulduğu tek platformlu sokaklar (araba hareketliliği ve yaya kullanımına ayrılmış bölgeler arasındaki ayrımı ortadan kaldırarak) yarattı. önceki sokak tasarımlarının araba hakimiyetini azaltarak.

3.     Savunmasız grupların ihtiyaçlarını göz önünde bulunduracak eylemler

Son olarak, Superblock programı, Barselona'nın Toplumsal Cinsiyet Adalet Planı'nın (II Pla per la justícia de gènere 2021-2025) uygulanmasını destekleyerek vatandaşlar arasında adalet ve eşitlik sağlıyor. Sadece uyum, kentsel planlama yaklaşımlarında genellikle yeterli dikkate alınmayan bakım veren faaliyetler de dahil olmak üzere, tüm sakinlerin günlük yaşamına bağlı kamusal alanlarda kullanım çeşitliliğini teşvik etmek için belirli kentsel planlama ilkelerinde ortaya konan, özellikle kadınlar için sokak güvenliği yaratma hırsına dönüşen kentsel planlamada cinsiyete duyarlı kriterler gibi temel eşitlik önlemlerinin dikkate alınmasını gerektirir. Sokak güvenliği konusundaki bu önlemler, çocuklar, yaşlılar veya engelliler gibi savunmasız toplumsal grupların geniş bir yelpazesine de fayda sağlar, çünkü güvenli bir şekilde gidip kamusal alanlardan zevk almalarına olanak tanır.

Özel bir örnek, özellikle bakım sorumluluklarından dolayı, kadınların kamusal alanları farklı kullanma eğiliminde olduklarını kabul eden cinsiyet kapsamlı tasarımıdır. Ayrıca, sokakları çocuklar, bakıcılar ve genellikle kamusal alanlara daha fazla güvenen kadınlar için daha yürünebilir, daha güvenli ve erişilebilir hale getirmeye odaklanmaktadır.

İzleme

Şehir konseyi ayrıca Superblock programının bir parçası olarak, proje alanlarında ilgili güvenlik açığı faktörleri hakkında ampirik kanıtlar toplamayı ve zaman içindeki faydaları değerlendirmeyi amaçlayan bir izleme planı geliştirdi. İzleme planı, sağlık yetkilileri (Institut Català de la Salut) ile işbirliği içinde, şehir konseyi tarafından düzenli olarak toplanan 36 göstergeden oluşan bir dizi içeriyordu. İzleme planı dört alanda faydaları değerlendirir: (i) kamusal alanlar; (II) Hareketlilik; (III) çevre kalitesi; ve (iv) sosyo-ekonomik dinamikler. Sosyo-ekonomik dinamiklerle ilgili olarak, plan aşağıdaki göstergeleri izler:

• Projeye katılan kişi ve kuruluş sayısı
• Yaşlanma indeksi (65 yaşından büyük ve 14 yaşından küçük nüfusun oranı)
• Yabancı nüfusun yüzdesi
• Tek kullanımlık aile geliri
• Sokak seviyesindeki dükkanların yoğunluğu (mağaza sayısı/100 m)
• Ortalama konut fiyatları (EUR/m²)
• Ortalama kiralık konut fiyatları (EUR/m²)

Farklı göstergeler hakkında kantitatif bilgiler düzenli olarak toplanır ve yıllık izleme raporları yayınlanacaktır. Niteliksel bilgiler her iki yılda bir saha çalışması ve görüşmeler yoluyla toplanacaktır.

Gelecek umutları

Barselona şehrinin önceki siyasi görev süresindeki hırsı, Superblock programını gelecekte tüm şehre ölçeklendirmekti. Bu hedefler şehrin kentsel yenilenme stratejisi Superilla Barcelona’ya yansıdı. Daha adil kentsel kalkınmayı teşvik etmeyi, şehri iklim değişikliğine uyarlamayı ve hafifletmeyi amaçlıyordu. Mevcut siyasi görev altında, Yerel ve İç Mekanlar Programı (PEPI) olarak adlandırılan tamamlayıcı bir strateji, tüm şehir mahallelerinde kullanılmayan alanları yenilemek ve yerel halkın sağlığına fayda sağlamak amacıyla uygulama çabalarına rehberlik ediyor.

Savunmasız veya ulaşılması zor paydaş grupları belediye tarafından tespit edildi ve yerleşik katılım mekanizmalarına dahil edildi.

Farklı grupları temsil eden dernekler, toplumda görme bozukluğu olan kişilerin entegrasyonunu teşvik eden İspanyol organizasyonu (ONCE), Sant Antoni Mahallesi Derneği, Sant Antoni Ticaret Birliği, Barselona'nın LGBTİ Merkezi ve ebeveynler dernekleri de dahil olmak üzere önde gelen yerel paydaş grubuna katılmaya proaktif olarak davet edildi.

Superblock programının geliştirilmesi, Poblenou ve Sant Antoni mahallelerindeki önceki deneyimlere dayanan son derece kapsayıcı bir katılımcı planlama sürecine dayanmaktadır. Bu yaklaşım güven oluşturur ve topluluk üyelerinden desteği güvence altına alır, topluluk gruplarının kamusal alanların kullanımı için farklı çıkarları tartıştığı ve uzlaştırdığı güvenli bir alan yaratır. Bu amaçla, şehir ayrıca paydaşların katılımını sağlamak için bir çevrimiçi vatandaş katılım portalı geliştirdi.

Toplumsal katılım süreci üç aşamada yapılandırılmıştır: (i) Aralık 2017'de Komşuluk Eylem Planı'nın onaylanmasına yol açan katılımcı planlama süreci; (II) Her bir Superblock programı kapsamında yürütülen projelerin katılımcı olarak uygulanması; ve (iii) projeler uygulandıktan sonra katılımcı izleme. Bu kamu katılımı organizasyonu, vatandaşların tüm karar alma süreci boyunca kamu politikalarını etkileyebilmelerini sağlamıştır. Bazı durumlarda, vatandaş katılımı, ilk projelerde önemli değişikliklere yol açtı ve yerel ihtiyaçlara daha uygun planlar yaptı.

Grup toplantılarının yanı sıra, katılımcı programda sokak alanlarının ve meydanların yeniden tasarlanması, kamusal alanda tanılama eylemleri, sokak etkinlikleri, keşif yürüyüşleri, anketler, teklif oturumları vb.

Katılım projenin kabul edilebilirliğini arttırdı

Superblocks programının başarılı bir şekilde uygulanması, vatandaşları için kamusal alanın kalitesini artırmak ve yeşil alanlara erişimlerini artırmak için Barselona şehrinde uzun süredir devam eden bir planlama geleneğinin sonucudur. İlk uygulama projeleri stratejik olarak bu önerilerin fizibilite ve kabul edilebilirliklerini en üst düzeye çıkarabileceği şehir bölgelerinde yer aldı. Örneğin, Superblock programının uygulandığı ilk bölge olan Poblenou mahallesi, motorlu hareketlilik kısıtlamalarını sakinler için daha kabul edilebilir hale getirmesi beklenen nispeten düşük bir araç trafiği seviyesine sahipti. Ayrıca, Poblenou mahallesi, ilçeyi eski bir sanayi bölgesinden bir araştırma ve inovasyon merkezine dönüştürmeyi amaçlayan bir kentsel yenileme projesi olan 22 @ Innovation District’in geliştirilmesiyle daha geniş bir dönüşümün merkeziydi. Bununla birlikte, bu mahallede, sakinler başlangıçta direnç gösterdiler, çünkü temelde altta yatan süper bloklar kavramına aşina değildiler. Programın katılımcı planlama süreci doğrultusunda belediye personeli, endişelere cevap vermek ve Superblock konsepti ve Poblenu projesi ile ilgili soru ve şüpheleri netleştirmek için zaman ayırdı. Bu vatandaş katılımı, mahalledeki motorlu taşıma kısıtlamalarını hafifletme kararı gibi projede önemli değişikliklere yol açtı.

Bütünleştirici yönetim ve çeşitlendirilmiş finansman

Superblock programının kullandığı yönetim yaklaşımı, başarısının önemli bir unsuruydu. Bunun bir yönü, kentsel strateji, iletişim, katılım, uluslararası görevler, mimarlık ve tasarım, hareketlilik, yeşil alanlar ve diğerleri, ulaşım ve çevre alanlarında çalışan farklı şehir departmanlarının temsilcilerinden oluşan belediye bünyesinde barındırılan yeni bir enine departman olan 2020 yılında bir Superblock ofisinin kurulmasıydı. Ofis, farklı şehir departmanları arasındaki aktif işbirliğinin Superblock programını geliştirmesini ve tek projeleri hayata geçirmesini sağlamaktan resmi olarak sorumluydu. Bir diğer önemli başarı faktörü, programın şehir kamu bütçesi, Avrupa Konseyi Kalkınma Bankası (CEB) ve Avrupa Yatırım Bankası (EIB) fonlarını birleştirerek kaynaklarını çeşitlendirmesiydi.

Buna karşılık, kentin büyük bölümlerinin dönüşümleri, örneğin Superblock programında öngörülen bireysel ulaşım sınırlamalarına meydan okuyan farklı çıkar gruplarından siyasi baskı ve çekişme yarattı. Baskı grupları projeye yasal olarak meydan okuyordu ve rakip siyasi koalisyonlar şehir otoritesini zaten yapılan dönüşümleri tersine çevirmeye zorluyordu.

Bilimsel kuruluşlarla işbirliği

Araştırmacılarla işbirliği başka bir başarı faktörüydü, çünkü uzmanlıkları projeye önemli katkılar sağladı ve kanıta dayalı bir yaklaşım sağladı. Barselona şehri, OpenNESS (2013-2017) Naturvation (2017-2021) veya GreenLULUs (2016-2022) dahil olmak üzere AB tarafından finanse edilen birçok projede aktif bir işbirlikçisi olmuştur. Araştırmacılarla yapılan kapsamlı işbirlikleri, farklı adaptasyon ve yeşillendirme önlemlerinin pilot edilmesine ve test edilmesine, aynı zamanda kentsel yeşilleşmenin ırksal ve sosyal etkisi gibi sosyal konular hakkında bilgi yaratmaya yardımcı oldu. Barselona Kentsel Çevre Adaleti ve Sürdürülebilirlik Laboratuvarı gibi özel araştırma kuruluşları, kentin soylulaştırma eğilimleri ve bu gelişmelerle başa çıkmak için potansiyel çözümler sunarak soylulaştırmayı azaltma çabalarını destekledi.

Kategori: Maliyetler

Tek Superblock projelerinden etkilenen alanlar farklı olduğundan, maliyetler her projede yer alan unsurların türüne göre değişir. Tek süper blok müdahaleleri bir dizi yapısal, taktik ve yönetişim unsurlarından oluşur. Yapısal elemanlar, taktikten (örneğin, yaya alanını genişletmek için araba şeritlerinin boyanması) ve yönetişim müdahalelerinden (örneğin sosyal konutu zorunlu hale getirmek için düzenlemeler) daha fazla kaynak gerektirir.

Programın uygulandığı ikinci bölge olan Sant Antoni mahallesi için dönüşümler, 2017-2019 döneminde ikamet eden kişi başına yaklaşık 197 EUR maliyete eşdeğer toplam 7,5 milyon EUR tutarında bir yatırım bütçesi gerektiriyordu. Bu maliyetler, 3,6 milyon EUR yatırım gerektiren yapısal müdahalelerin ilk aşamasından ve taktik ve yapısal müdahalelerin bir kombinasyonunu içeren ikinci bir fazdan 3,9 milyon Euro’ya mal oldu. Örneğin, 11 okuldaki İklim Sığınağı, Barselona Şehir Konseyi (1 milyon EUR) ve AB programı Kentsel İnovasyon Eylemi (UIA) (4 milyon EUR) tarafından ortaklaşa finanse edilen toplam 5 milyon EUR bütçeye sahipti.

Yeşil altyapının bakım maliyetleri de önemli bir husustur. Yeşil altyapı, düşen ağaçlar veya dallar, ağaç zararlıları veya hastalıkları, dökülme ve su stresi risklerini önlemek için zaman içinde belirli bir bakım ve yönetim maliyetleri gerektirir. Bu maliyetlerin bir tahmini mevcut değildi.

Soylulaştırmayı azaltmak için önlemlerin uygulanması, çoğunlukla düzenlemelerle ilgili olduğu için çok pahalı değildi. İlgili maliyetlerin çoğu, sübvansiyon programlarının kurulması, Belediye Meclisi tarafından az sayıda binanın kamulaştırılması ve bazı hanelerin emlak vergilerinin azaltılması nedeniyle kamu gelirinin küçük kaybı ile ilgilidir.

Superblock programının on yıllık bir süre boyunca izleme bütçesi yaklaşık 750,000 EUR olarak tahmin edildi ve proje alanlarında hareketlilik akışlarını ve hava ve gürültü kirlenme seviyelerini izlemek için ekipmanın (kameralar, hava kalitesi ve gürültü sensörleri gibi) maliyetini içeriyordu.

Katılımcı sürece önemli zaman ve kaynaklar da tahsis edildi, ancak bu maliyetlerin bir tahmini mevcut değildi.

Faydaları

Motorlu trafiği azaltarak ve emisyonlara eşlik ederek ve sokakların yürünebilirliğini artırarak, Superblock programı iklim değişikliğinin azaltılmasına da katkıda bulunuyor. Bu artan yürünebilirlikten kaynaklanan sokakların daha iyi yaşanabilirliği, özellikle 2020'deki COVID-19 pandemisinin ilk aşamalarında, İspanyol hükümetinin hareket kısıtlamaları ve kilitlenmeleri başlattığı dönemde faydalı oldu.

Halk sağlığı

Program, hava ve gürültü kirliliğinin azaltılmasına katkıda bulunuyor ve bölge sakinlerinin sağlığını iyileştirmesi beklenen daha aktif yaşam tarzlarını teşvik ediyor. Kentsel yeşil alanların arttırılması ve bir soğutma yeri ağı oluşturulmasının, özellikle yaşlılar gibi savunmasız gruplar için ısı dalgaları ile ilgili olumsuz sağlık etkilerini ve mortaliteyi azaltmaya katkıda bulunması beklenmektedir. Buna ek olarak, program, Superblock’un uygulandığı alanlarda araba kazalarının riskleri önemli ölçüde azaldığından, kentsel taşıtlar için güvenliği artırdı.

Diğer sosyal faydalar

Kamusal alanların dönüşümü ve araba trafiğinin azaltılması, yürümek, bisiklete binmek ve sosyal etkileşim için daha güvenli alan yarattı. Sant Antoni bölgesinde Superblock programının uygulanmasından sonraki ilk yıl için Şehir Konseyi, dinlenme, konuşma, alışveriş, yürüyüş, oyun ve egzersiz gibi etkinlikler de dahil olmak üzere kamusal alanların birden fazla kullanımının ortaya çıktığını bildirdi. Sonuç olarak, sakinleri bölgeyi daha misafirperver olarak deneyimledi ve bu da potansiyel olarak psikososyal refahlarını iyileştirmeye katkıda bulundu. Ek olarak, artan yürünebilirlik, sakinlerin yaşam kalitesi üzerinde olumlu etkileri olan alanların çekiciliğini daha da artırdı.

Ekonomik faydalar

Bölgede Superblock programının uygulanması ve restore edilen bölge pazarının açılmasının ardından, Sant Antoni Ticaret Birliği artan sayıda ziyaretçi kaydetti. Yerel bir ankete göre, ziyaretçi sayısındaki bu artış yerel işletmelere fayda sağladı, çünkü yerel bir anket, tüccarların% 83'ünün mahallede yürüme konforunda bir iyileşme kaydettiğini ve% 69'unun insanların geçişinde bir artış kaydettiğini tespit etti. Barselona Belediye Veri Ofisi (Oficina Municipal de Dades, OMD) tarafından toplanan özel harcamalara ilişkin veriler, süper bloğun yürürlüğe girmesinden sonra bölge işletmelerindeki artan faydaları da teyit ediyor ve bu da COVID-19 kilitlenmesinden sonra daha hızlı bir ekonomik toparlanmaya katkıda bulundu.

Barcelona Superblock programının ilk pilotları 2016 yılında Poblenou mahallesinde başladı. Bu olumlu deneyimin bir sonucu olarak, Kent Konseyi, projenin 2017-2019 dönemi boyunca yürütüldüğü Şubat 2017'de Sant Antoni bölgesinde bir Superblock’u tanıtmaya karar verdi. Sant Antoni'nin Superblock’unun ilk aşaması Kasım 2017'de başladı ve Mayıs 2018'de tamamlandı. 2023'te şehir, Superblock konseptini tüm Eixample bölgesine ölçeklendirmeyi planlıyordu. Müdahalelerin uygulama süresi tipolojilerine bağlıdır. Yapısal müdahalelerin uygulanması taktik müdahalelerden daha fazla zaman alır. İkincisi, yeni fikirleri test etmek için hızlı bir şekilde uygulanabilir ve kolayca ölçeklendirilebilir veya tersine çevrilebilir.

Barcelona Superblock programının ilk pilotları 2016 yılında Poblenou mahallesinde başladı. Bu olumlu deneyimin bir sonucu olarak, Kent Konseyi, projenin 2017-2019 dönemi boyunca yürütüldüğü Şubat 2017'de Sant Antoni bölgesinde bir Superblock’u tanıtmaya karar verdi. Sant Antoni'nin Superblock’unun ilk aşaması Kasım 2017'de başladı ve Mayıs 2018'de tamamlandı. 2023'te şehir, Superblock konseptini tüm Eixample bölgesine ölçeklendirmeyi planlıyordu. Müdahalelerin uygulama süresi tipolojilerine bağlıdır. Yapısal müdahalelerin uygulanması taktik müdahalelerden daha fazla zaman alır. İkincisi, yeni fikirleri test etmek için hızlı bir şekilde uygulanabilir ve kolayca ölçeklendirilebilir veya tersine çevrilebilir.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

İklim için Barcelona https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/en

Eggimann, S. Şehirlerde çok fonksiyonlu sokak kullanımı için süper bloklar uygulama potansiyeli. Nat Sustain 5, 406 — 414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. ve Calvo Boixet, B. Sürdürülebilir bir metropol geleceği için kamusal alan stratejileri. En iyi uygulamalardan oluşan birkoleksiyon. Barcelona mı? Metropolis, 2022'de.

22 hektardan fazla yeni yeşillik ve daha sağlıklı bir şehir için gölgeli 216 alan | Kent Planlama, Ekolojik Geçiş, Kentsel Hizmetler ve Konut

Toplumsal Cinsiyet Adaleti Planı: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Barcelona'nın Kamusal Alanlarında Oyun Planı https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca ve Elisabetta Vitale Brovarone. Sürdürülebilir şehirler içinyaşanabilir mahalleler: Barcelona'dan içgörüler". Ulaşım Araştırma Procedia 60 (2022): 354 — 361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). Kentsel dönüşümsel adaptasyonungünlük politikası: Otorite ve Barcelona süper blok projesi için mücadeleler. Şehirler, 99, 102613.