Barselona şehrinde iklim değişikliğine uyum sağlama eylemlerinde sosyal adaletin geliştirilmesi

Barselona yoğun bir şekilde inşa edilmiş bir şehirdir. Şehir 100 km^2'nin  üzerinde bir yüzeye sahiptir ve 1,6 milyondan fazla insan yaşamaktadır. Şehir, yaklaşık 3.3 milyon nüfusa sahip Barselona Büyükşehir Bölgesi'nin (Àrea Metropolitana de Barcelona) merkezidir. Barselona'nın şehir merkezi 1 milyondan fazla nüfusa sahiptir ve Avrupa'nın en yoğun nüfuslu üçüncü kentsel yığılmasıdır. Bu yoğunluk, şehri etkileyen zorlukların sosyal etkisini güçlendirir.

Barselona, tüm Akdeniz bölgesi için ortak olan çeşitli iklim değişikliği etkilerine, yani iklim değişikliği nedeniyle sıklık ve yoğunlukta artan yoğun yağışlara, kuraklıklara ve sıcak hava dalgalarına maruz kalmaktadır. Katalonya bölgesi zaten sıcaklıkta bir artış yaşadı ve sıcaklıklarda daha fazla artış yaşaması bekleniyor. Bu özellikle yaz mevsimini etkileyecek ve Barselona şehri de dahil olmak üzere tüm bölgedeki ısı stresini artıracaktır. Isı dalgalarının sayısının yüzyılın sonuna kadar sekiz ile çarpması bekleniyor: Tahminler için kullanılan Temsili Konsantrasyon Yoluna (RCP) ⁇ 4.5 veya 8.5 ⁇ bağlı olarak, yüzyılın sonuna kadar 30 derece C'nin üzerindeki sıcaklıklarla 50 ila 80 gün beklenir. Şehir ayrıca, kanalizasyon sistemi için sorunlara neden olan şiddetli yağışlar nedeniyle taşkınlara eğilimlidir. Bu çoğunlukla Poblenou ilçelerinde ve Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal ve Barrio de Sant Antoni ekseninde bekleniyor. Şehri etkileyen diğer çevresel zorluklar su kıtlığı, hava ve gürültü kirliliğidir. Bu çevresel zorluklar Barselona sakinlerini ve yaşam kalitelerini olumsuz yönde etkilemektedir.

Sosyal zorluklar

Barselona, özellikle yeşil alan olmak üzere genel bir kamusal alan sıkıntısı ile karşı karşıya. Kamusal ve özel yeşil alanları ve ağaçları içeren şehirdeki yeşil altyapı, şu anda (2024 tahminleri) kentsel alanın %35'ini kapsıyor ve bu da İspanyol şehirlerinin ortalamasının önemli ölçüde altında yaşayan kişi başına ortalama bir yeşil alanı temsil ediyor. Bazı bölgelerde durum daha da kritik. Örneğin, Sant Antoni ⁇ s bölgesindeki yeşil alan, kişi başına sadece 0.87 m^2, şehir ortalamasının önemli ölçüde altında ve Avrupa ortalamasının çok altındaydı (2012'de 14 m²/ konut). Bu genel yeşil alan eksikliği ve şehrin yüksek nüfus yoğunluğu, iklim değişikliği nedeniyle kötüleşmesi beklenen ısı ve hava kirliliğinin etkisini doğal olarak artırıyor.

Sant Antoni ⁇ s bölgesi ve Superblock programı, yoğun Akdeniz şehirlerindeki yeşil alanların eksikliğinin nasıl ele alınabileceğini ve iklim değişikliğinin bu alanların sakinleri üzerindeki etkilerini azaltmaya yardımcı olduğunu göstermektedir. 2016 yılında, Superblock programının ilk projelerinin uygulanmasından önce, nüfusun% 79'u Dünya Sağlık Örgütü (WHO) tarafından önerilen maksimum seviyeden daha yüksek bir gürültü seviyesinden muzdaripti. Ayrıca, hava kalitesi düşüktü, nüfus 40 μg / m^3'ten fazla azot dioksit (NO2) konsantrasyon seviyelerinden muzdaripti. Sant Antoni'deki Partikül Madde 10'un (PM10) ortalama seviyeleri 25.6 μg / m³ idi ve DSÖ'nün önerdiği ortalama 20 μg / m³ değerlerini aştı ve zirve seviyeleri 36.8 μg / m^3'e ulaştı. Yüksek nüfus yoğunluğu, ilçeyi sınırlayan sokaklardaki yoğun trafik akışlarıyla birleştiğinde, gürültü ve hava kirliliğinin ana itici güçleriydi.

Giderek artan yoğun ısı dalgalarının etkilerini şiddetlendiren bu zorluklar, halk sağlığı üzerinde önemli olumsuz etkilere sahiptir, çünkü yeşil alanların olmaması vatandaşları açık havada fiziksel aktivite yapmaya sınırlar. Artan hava ve gürültü kirliliği, sıcak hava dalgaları ve yeşil alana zayıf erişimin Barselona'da yılda 3.000 erken ölüm vakasına neden olduğu tahmin edilmektedir (Muellerve ark., 2017). Bölge sakinlerinin yaşam koşulları ağırlaşıyordu. Özellikle, daha küçük konutlarda yaşayan daha az varlıklı sakinler, yüksek sıcaklıklarla başa çıkmak için daha az donanımlıdır; Örneğin, genellikle klimadan yoksundurlar. Soğutma için, bu vatandaşlar daha çok yeşil alanların mevcudiyetine bağlıdır.

Şehir Yönetimi, Superblock programı ile kentsel yeşillendirmeyi artırmak ve sokakların ve alanların yaşanabilirliğini artırmak için müdahaleleri test etmeye başladı. 2013-2018 yılları arasında Barselona Kentsel Hareketlilik Planı (UMP), Eixample mahallesindeki sokakların ve meydanların dönüştürülmesi yoluyla olumlu sosyal uyumu ve halk sağlığını teşvik etme hedeflerini belirledi. Bu hedef daha sonra 2019-2024 UMP'de, trafiği azaltmaya, yeşil alanları artırmaya ve toplu taşımayı teşvik etmeye odaklanarak genişletildi. Bu değişiklikler, eğlence ve sosyal etkileşim için daha fazla alan yaratırken kirliliği, gürültüyü ve kazaları azaltarak fiziksel ve zihinsel refahı destekler. Superblock programı olarak adlandırılan bu programın ilk test yatakları 2016 yılında Poblenou bölgesi ve 2018'de Sant Antoni bölgesiydi. 2019-2023 yılları arasında şehir, programı Eixample bölgesinin tamamına yükseltti. Program, şehrin iklim değişikliğine uyum politikalarının merkezi bir parçasıydı ve aynı zamanda şehrin iklim değişikliği azaltma stratejisini destekliyordu.

Barselona şehri, temel hizmetleri teşvik eden ve vatandaşların refahını artıran kentsel planlama girişimleri geleneğine sahiptir. 1800'lerin ortalarından bu yana, sosyoekonomik çalışmalar, her bloğun içinde yeterli park, havalandırma ve yeşil alanlar sağlarken hareketliliği optimize etmek için şehrin ve özellikle Eixample bölgesinin tasarımını bilgilendirmiştir. Ancak, bu iddialı vizyon, gayrimenkul geliştiricilerinin baskısı nedeniyle de tam olarak gerçekleştirilemedi. Bu, az sayıda yeşil alana sahip daha yoğun bir kentsel kumaşla sonuçlandı. Şu anda, Eixample bölgesi km² başına 35.644 nüfuslu bir yoğunluğa sahiptir ve mevcut yeşil alan kişi başına 1.85 m^2'dir.  Superblock programı, bu eski emelleri yerine getirmek için yeni bir girişim olarak geliştirildi. Kentin Kamusal Alanlarda Oyun Planı'nın ve hem çocukların güvenliğini sağlamaya hem de rekreasyon ve okula güvenli bir şekilde gidip gelmek için kamusal alanın kullanımını korumaya çalışan Okulları Koruyalım Programı'nın uygulanmasını desteklemeyi amaçlıyordu. Bu program, biyoçeşitliliğin korunmasını ve yeşil altyapının güçlendirilmesini sağlamak için bir dizi yerel siyasi taahhüt ve insan ve finansal kaynakların tahsisi ile tamamlanmıştır. Bu yeşillendirme çabaları, diğer benzer belediye projelerinin ve planlarının hedefleriyle uyumlu hale getirilmekte ve aynı zamanda Barselona için ortak bir iklim adaptasyonu vizyonu oluşturmak için diğer dış kurum ve kuruluşlarınkilerle koordine edilmektedir. Bu vizyon, kentsel İklim Planı ve Barselona Doğa Planı 2030'da dile getirilmiş ve Ağaç Ana Planı 2017 - 37'nin uygulanmasının bir sonucu olarak kentte yeşil örtü artmıştır.

Buna ek olarak belediye, yerel işletmeleri soylulaştırma nedeniyle yerinden edilmelerinden korumayı ve Superblock programının ekonomik faydalarını yakalamalarını sağlamayı amaçlayan bir dizi düzenlemeyi kabul etti. Bu düzenlemeler, yerel ekonomik çeşitliliği korumayı ve aynı zamanda Superblock programından etkilenen alanlarda aşırı gürültü üreten ticari faaliyetleri düzenlemeyi amaçlamaktadır. Komşuları soylulaştırmadan korumak için belediye, yenilenen ilçelerde geliştirilen binaların% 30'unun sosyal konutlara tahsis edilmesi hedefine yönelik çalışıyor. Ayrıca kira endeksini, emlak vergilerinin ayarlanmasını sağladı ve konutların, örneğin bir lisans moratoryumu getiren turistik konaklama yapısına daha fazla dönüştürülmesini durdurdu.  Buna ek olarak, Barcelona'nın Toplumsal Cinsiyet Adalet Planı, Superblock programı kapsamındaki sokak tasarımı gibi konuların güvenlik ve kapsayıcılık algısı gibi faktörleri dikkate almasını sağlamak için bir dizi yönerge önerdi. Son olarak, Mahalle Eylem Planı, sürdürülebilir hareketlilik modlarını ve mahalledeki kamusal alanların çeşitli kullanımlarını teşvik etmek için sokak ağını yeniden düzenlemek için öncelikli müdahaleleri belirler.

Superblock programı, sera gazı emisyonlarını azaltmayı ve mahalleleri iklim değişikliğine adapte etmeyi ve Barselona'daki refahı artırmak için çevresel koşulları iyileştirmeyi amaçlıyor. Programın üç ana hedefi arasında yeşil altyapının genişletilmesi, özel motorlu mobilitenin kısıtlanması ve eşitlik hususlarının tüm süreçlere ve eylemlere yerleştirilmesi, yerel topluluklardaki savunmasız grupların özel ihtiyaçlarını karşılayan erişilebilir alanlar yaratılması yer alıyor.

Bu üç ana hedefle program, ağaç gölgelik örtüsünü artırarak ve sonuç olarak yeşil altyapıyı genişleterek ısı stresinin etkisini azaltmayı amaçlamaktadır.

Yeşil alanın genişletilmesi, şehirdeki gölgeleri artırmayı, sokak yüzeylerinin yansıtıcılığını artırmayı ve su akışı yönetiminde iyileştirmeler getirmeyi amaçlamaktadır.

Superblock programı, savunmasız paydaşların ihtiyaçlarını hesaplarken bu çevresel hedefleri ele almaktadır. Bu, cinsiyet, yaş ve engellilik gibi konuları tasarım ilkelerine entegre ederek ve kentsel alanın kullanımında kadınların, yaşlıların ve engelli kişilerin özel ihtiyaçları ile ilgili bireysel özelliklerle ilişkili kırılganlık kaynaklarını tanımlayarak ve ele alarak yapılır.

Süper bloklar, belediye meclisinin gelecekteki hedeflerini desteklemek için de kritik öneme sahiptir. Örneğin, iklim planında, Barselona şehri, kişi başına yeşil alanı 2016'dan 2030'a kadar 1 m² artırmayı amaçladı. Bu amaçla belediye meclisi, halkın katılımıyla yeşil alanın artırılmasını düzenlemek için 2021-2030 Doğa Planı'nı yayınladı. Superblock programı kapsamında genişletilmiş yeşil alan, bu planın gerçekleştirilmesine katkıda bulunuyor.

Şehrin iklim planı dahilinde, Superblock programı, şehrin hedeflerine ulaşmak ve en yoğun nüfuslu bölgelerde yeşil altyapıyı etkin bir şekilde artırmak için kritik bir önlemi temsil etmektedir. Çözümler (1) gri altyapının genişletilmesini, (2) motorlu mobilitenin kısıtlanmasını ve (3) savunmasız grupların ihtiyaçlarını göz önünde bulundurmak için çeşitli eylemleri benimsedi.

1.      Yeşil altyapının genişletilmesi

Superblock programı, kişi başına mevcut yeşil alan miktarını artırdı. Bu, gölgeleri, boş alanları geliştirdi ve özellikle ısı stresi dönemlerinde sokakların sıcaklığını düşürdü.  Aslında, Barselona Şehir Konseyi, Superblock programının sıcak günlerde ortam sıcaklığında 1.2 ° C'lik bir düşüşe yol açabileceğini hesaplayan bir dizi simülasyon gerçekleştirdi.

Program ayrıca iklim barınakları (refugisclimàtics)erişmek için 360 kolay bir ağ kurdu. Bu iklim barınakları, sıcak hava dalgaları (küçük çocuklar, yaşlılar ve sağlık koşulları olan insanlar gibi) durumunda savunmasız gruplar için rahat ve güvenli olacak şekilde özel olarak tasarlanmış gölge, koltuk ve su çeşmeleri sunan alanlardır.

Örnek olarak, şehir konseyi, süperblok projelerinin tüm Eixample bölgesine genişletilmesiyle, gölge örtüsünün kentsel yüzeyin% 60'ından% 80'ine çıkacağını ve bu gölge örtüsünün karelerde ve kavşaklarda (Enric Granados ve Consell de Cent sokakları gibi)% 25'ten% 70'e çıkacağını hesapladı. Yansıtıcılığın da artması bekleniyor, çünkü çoğu caddenin asfalt (10'un altında bir güneş yansıtma indeksi (SRI) ile) sokak karoları ve granit gibi malzemelerle (70'in üzerinde bir SRI ile) değiştirilmesi bekleniyor. Son olarak, süper blok projelerini yükseltme planı, yol trafiğini yeşil sokaklardan ayırmak için sokakların hiyerarşik olarak düzenlendiği şehir merkezinden yeşil koridorların oluşturulmasını öngörüyor. Bu eylemin, süperblok alanlarındaki geçirgen yüzeyi mevcut% 1'den genel yüzeyin% 12'sine kadar artırması, su akışının emilmesine izin vermesi ve ağır yağış olaylarından kaynaklanan sel tehlikesini azaltması beklenmektedir.

2.     Motorlu hareketliliğin kısıtlanması

Superblock programı, yaya alanlarının erişilebilirliğini ve güvenliğini artırarak ve bisiklet ağlarını genişleterek 2024 Kentsel Hareketlilik Planı'nın hedeflerine katkıda bulundu. Belediye meclisi, süperblok programının uygulanmasından sonra 2020-2021 döneminde Sant Antoni mahallesinde otomobil kullanımında% 20'lik bir düşüş bildirdi ve bu da mahallede NO2'de% 25'lik bir azalma ve PM10'da% 17'lik bir azalma ile sonuçlandı. Bunu başarmak için program, şehirdeki araba hareketliliğine ayrılmış alanı önemli ölçüde kısıtladı ve yayaların önceliklendirildiği ve tüm sokak kullanıcılarının hakkına saygı duyulduğu tek platformlu sokaklar yarattı (araba hareketliliğine ve yaya kullanımına ayrılmış bölgeler arasındaki ayrımı ortadan kaldırarak). önceki sokak tasarımlarının araba hakimiyetini azaltmak.

3.     Savunmasız grupların ihtiyaçlarını göz önünde bulunduran eylemler

Son olarak, Superblock programı aynı zamanda Barselona'nın Toplumsal Cinsiyet Adalet Planı'nın (IIPla per la justícia de gènere 2021-2025)uygulanmasını destekleyerek vatandaşlar arasında adalet ve eşitlik sağlıyor. Sadece adaptasyon, özellikle kadınlar için sokak güvenliği yaratma hırsına dönüşen kentsel planlamada cinsiyete duyarlı kriterler gibi temel eşitlik önlemlerinin dikkate alınmasını gerektirir; geleneksel planlama yaklaşımlarında genellikle yeterince dikkate alınmayan bakım verme faaliyetleri de dahil olmak üzere, tüm sakinlerin günlük yaşamına bağlı kamusal alanlarda kullanım çeşitliliğini teşvik etmek için belirli kentsel planlama ilkelerinde belirtilmiştir. Sokak güvenliğine ilişkin bu önlemler, güvenli bir şekilde gidip gelmeleri ve kamusal alanların keyfini çıkarmaları sağlandığından, çocuklar, yaşlılar veya engelliler gibi geniş bir savunmasız toplumsal gruplar yelpazesine de fayda sağlar.

Spesifik bir örnek, özellikle bakım sorumlulukları nedeniyle kadınların kamusal alanları farklı şekilde kullanma eğiliminde olduğunu kabul eden programın cinsiyet dahil tasarımıdır. Ayrıca, genellikle kamusal alanlara daha fazla güvenen çocuklar, bakıcılar ve kadınlar için sokakları daha yürünebilir, daha güvenli ve erişilebilir hale getirmeye odaklanıyor Program ayrıca, soylulaştırma nedeniyle sakinlerin ve yerel ticari faaliyetlerin yerinden edilmesini önlemek için yerel ekonomi üzerindeki etkilerine de dikkat ediyor.

İzleme ve izleme

Şehir konseyi ayrıca, Superblock programının bir parçası olarak, proje alanlarındaki ilgili güvenlik açığı faktörleri hakkında ampirik kanıtlar toplamayı ve zaman içindeki faydaları değerlendirmeyi amaçlayan bir izleme planı geliştirdi. İzleme planı, sağlık yetkilileri, yani Institut Català de la Salut ile işbirliği içinde, şehir konseyi tarafından düzenli olarak verilerin toplandığı bir dizi 36 göstergeyi içeriyordu. İzleme planı, dört alandaki faydaları değerlendirir: (i) kamusal alanlar; b) Hareketlilik; (iii) çevre kalitesi; ve (iv) sosyo-ekonomik dinamikler. Sosyo-ekonomik dinamiklerle ilgili olarak, plan aşağıdaki göstergeleri izler:

• Projeye katılan kişi ve kuruluşların sayısı
• Yaşlanma indeksi (65 yaşından büyük ve 14 yaşından küçük nüfus oranı)
• Yabancı nüfusun yüzdesi
• Ailenin harcanabilir geliri
• Sokak seviyesindeki dükkanların yoğunluğu (mağaza sayısı / 100 m)
• Ortalama satın alma konut fiyatları (€/m²)
• Ortalama kiralık konut fiyatları (€/m²)

Farklı göstergelerle ilgili nicel bilgiler düzenli olarak toplanır ve yıllık izleme raporları yayınlanır. Nitel bilgiler ayrıca her iki yılda bir saha çalışması ve görüşmeler yoluyla toplanacaktır.

Gelecek beklentileri

Önceki siyasi görev süresi boyunca Barselona şehrinin amacı, Superblock programını gelecekte tüm şehre yaymaktı. Bu tutkular şehrin kentsel dönüşüm stratejisi Superilla Barcelona'ya da yansıdı. Kenti iklim değişikliğine uyum sağlarken ve hafifletirken daha adil kentsel kalkınmayı teşvik etmeyi amaçladı. Mevcut siyasi görev kapsamında, Yerel ve İç Mekanlar Programı (PEPI) adı verilen tamamlayıcı bir strateji, yeşillik eklemek ve yerel halkın sağlığına fayda sağlamak için tüm şehir mahallelerinde kullanılmayan alanları yenilemek amacıyla uygulama çabalarına rehberlik ediyor.

Savunmasız veya ulaşılması zor paydaş grupları belediye tarafından tespit edildi ve kurulan katılım mekanizmalarına dahil edildi.

Farklı grupları temsil eden dernekler, toplumda görme bozukluğu olan kişilerin entegrasyonunu teşvik eden İspanyol organizasyonu (ONCE), Sant Antoni Komşuluk Derneği, Sant Antonì Ticaret Derneği, Barselona'nın LGBTİ Merkezi ve veli dernekleri de dahil olmak üzere önde gelen yerel paydaş grubuna katılmaya proaktif olarak davet edildi.

Superblock programının geliştirilmesi, Poblenou ve Sant Antoni mahallelerindeki önceki deneyimlere dayanan son derece kapsayıcı bir katılımcı planlama sürecine dayanmaktadır. Bu yaklaşım, topluluk üyelerinin güvenini oluşturur ve desteğini güvence altına alır, topluluk gruplarının kamusal alanların kullanımı için farklı çıkarları tartıştığı ve uzlaştırdığı güvenli bir alan yaratır. Bu amaçla şehir, paydaşların katılımını sağlamak için bir çevrimiçi vatandaş katılım portalı da geliştirdi.

Halkın katılım süreci üç aşamada yapılandırılmıştır: (i) Aralık 2017'de Komşuluk Eylem Planı'nın onaylanmasına yol açan katılımcı planlama süreci; Her bir özel Superblock programı kapsamında yürütülen projelerin katılımcı bir şekilde uygulanması; ve (iii) projelerin uygulanmasından sonra katılımcı izleme. Bu kamu katılımı organizasyonu, vatandaşların tüm karar alma süreci boyunca kamu politikalarını etkileyebilmelerini sağlamıştır. Bazı durumlarda, vatandaş katılımı ilk projelerde önemli değişikliklere yol açarak planları yerel ihtiyaçlara daha uygun hale getirdi.

Grup toplantılarının yanı sıra, katılımcı program, sokak alanlarının ve meydanların yeniden tasarlanması, kamusal alanda tanı eylemleri, sokak etkinlikleri, keşif yürüyüşleri, anketler, teklif oturumları vb.

Katılım, projenin kabul edilebilirliğini artırdı

Superblocks programının başarılı bir şekilde uygulanması, Barselona şehrinde vatandaşlarının kamusal alan kalitesini artırmak ve yeşil alanlara erişimlerini artırmak için uzun süredir devam eden bir planlama geleneğinin sonucudur. İlk uygulama projeleri, bu önerilerin fizibilitesini ve kabul edilebilirliğini en üst düzeye çıkarabileceği şehir bölgelerinde stratejik olarak yer aldı. Örneğin, Superblock programının uygulandığı ilk bölge olan Poblenou mahallesi, motorlu hareketlilik kısıtlamalarını sakinler için daha kabul edilebilir hale getirmesi beklenen nispeten düşük bir araba trafiği seviyesine sahipti. Ayrıca, Poblenou mahallesi, bölgeyi eski bir sanayi bölgesinden bir araştırma ve inovasyon merkezine dönüştürmeyi amaçlayan bir kentsel yenileme projesi olan 22@ Innovation District'in geliştirilmesiyle zaten daha geniş bir dönüşümün merkeziydi. Bununla birlikte, bu mahallede, sakinler başlangıçta direnç gösterdiler, çünkü esas olarak altta yatan süper blok kavramına aşina değillerdi. Programın katılımcı planlama süreci doğrultusunda, belediye personeli endişelere cevap vermek ve Superblock konsepti ve Poblenu projesi ile ilgili soru ve şüpheleri netleştirmek için zaman ayırdı. Bu vatandaş katılımı, mahalledeki motorlu ulaşım kısıtlamalarını hafifletme kararı gibi projede önemli değişikliklere yol açtı.

Bütünleştirici yönetim ve çeşitlendirilmiş finansman

Superblock programının kullandığı yönetişim yaklaşımı, başarısının önemli bir sağlayıcısıydı. Bunun bir yönü, 2020 yılında bir Superblock ofisinin oluşturulmasıydı; belediye bünyesinde, kentsel strateji, iletişim, katılım, uluslararası görevler, mimarlık ve tasarım, hareketlilik, yeşil alanlar ve diğerleri, ulaşım ve çevre alanlarında çalışan farklı şehir departmanlarının temsilcilerinden oluşan yeni bir enine bölüm ev sahipliği yaptı. Ofis, Superblock programını geliştirmek ve tek projeleri uygulamak için farklı şehir departmanları arasındaki aktif işbirliğini sağlamaktan resmen sorumluydu. Bir diğer önemli başarı faktörü, programın fonlarını şehir kamu bütçesinden, Avrupa Konseyi Kalkınma Bankası'ndan (CEB) ve Avrupa Yatırım Bankası'ndan (EIB) birleştirerek kaynaklarını çeşitlendirmesiydi.

Buna karşılık, şehrin büyük bölümlerinin dönüşümleri, örneğin Superblock programında öngörülen bireysel ulaşım sınırlamalarına meydan okuyan farklı çıkar gruplarının siyasi baskısını ve çekişmesini artırdı. Baskı grupları projeye yasal olarak meydan okuyordu ve rakip siyasi koalisyonlar, şehir otoritesini halihazırda yapılan dönüşümleri tersine çevirmeye zorlamaya çalışıyordu.

Bilimsel kuruluşlarla işbirliği

Araştırmacılarla işbirliği, uzmanlıkları projeye önemli katkılar sağladığı ve kanıta dayalı bir yaklaşım sağladığı için bir başka başarı faktörüydü. Barselona şehri, OpenNESS (2013-2017) Naturvation (2017-2021) veya GreenLULUs (2016-2022) dahil olmak üzere AB tarafından finanse edilen birçok projede aktif bir işbirlikçidir ve olmuştur. Araştırmacılarla yapılan kapsamlı işbirlikleri, farklı adaptasyon ve yeşillendirme önlemlerini denemeye ve test etmeye yardımcı oldu, aynı zamanda kentsel yeşillendirmenin ırksal ve sosyal etkisi gibi sosyal konular hakkında bilgi yaratmaya yardımcı oldu. Barselona Kentsel Çevre Adaleti ve Sürdürülebilirlik Laboratuvarı gibi uzmanlaşmış araştırma kuruluşları, kentin soylulaştırma eğilimleri ve bu gelişmelerle başa çıkmak için potansiyel çözümler hakkında kanıt sağlayarak soylulaştırmayı azaltma çabalarını destekledi.

Maliyetler ve maliyetler

Tek Superblock projelerinden etkilenen alanlar farklı olduğundan, maliyetler her projeye dahil edilen öğelerin türüne göre değişir. Tek Süperblok müdahaleleri bir dizi yapısal, taktiksel ve yönetişim unsurlarından oluşur. Yapısal unsurlar, taktikten (örneğin yaya alanını genişletmek için araba şeritlerinin boyanması) ve yönetişim müdahalelerinden (örneğin sosyal konutları zorunlu kılan düzenlemeler) daha fazla kaynak gerektirir.

Programın uygulandığı ikinci bölge olan Sant Antoni mahallesi için dönüşümler, 2017-2019 döneminde ikamet başına yaklaşık 197 EUR'luk bir maliyete eşdeğer toplam 7,5 milyon EUR'luk bir yatırım bütçesi gerektiriyordu. Bu maliyetler, 3.6 milyon avroluk bir yatırım gerektiren yapısal müdahalelerin ilk aşamasını ve 3.9 milyon avroluk bir maliyetle taktik ve yapısal müdahalelerin bir kombinasyonunu içeren ikinci bir aşamadan oluşuyordu. Örneğin, 11 okuldaki İklim Barınağı, Barselona Kent Konseyi (1 milyon Euro) ve AB programı Kentsel İnovasyon Eylemi (UIA) (4 milyon Euro) tarafından ortaklaşa finanse edilen toplam 5 milyon Euro bütçeye sahipti.

Yeşil altyapının bakım maliyetleri de önemli bir husustur. Yeşil altyapı, düşen ağaçlar veya dallar, ağaç zararlıları veya hastalıkları, yaprak dökme ve su stresi risklerinden kaçınmak için zaman içinde belirli bir bakım ve yönetim maliyeti gerektirir. Bu maliyetlerin bir tahmini mevcut değildi.

Soylulaştırmayı azaltmak için önlemlerin uygulanması çok maliyetli değildi çünkü çoğunlukla düzenlemelerle ilgiliydi. İlgili maliyetlerin çoğu, sübvansiyon programlarının kurulması, az sayıda binanın Belediye Meclisi tarafından kamulaştırılması ve bazı hanelerin emlak vergilerinin azaltılması nedeniyle küçük kamu geliri kaybı ile ilgiliydi.

On yıllık bir süre boyunca Superblock programının izleme bütçesi yaklaşık 750.000 EUR olarak tahmin edildi ve proje alanlarında hareketlilik akışlarını ve hava ve gürültü kirlenme seviyelerini izlemek için ekipmanın maliyetini (kameralar, hava kalitesi ve gürültü sensörleri gibi) içeriyordu.

Katılımcı sürece önemli zaman ve kaynak tahsis edildi, ancak bu maliyetlerin bir tahmini mevcut değildi.

Faydalar ve Avantajlar

Motorlu trafiği ve buna eşlik eden emisyonları azaltarak ve sokakların yürünebilirliğini artırarak, Superblock programı iklim değişikliğinin azaltılmasına da katkıda bulunuyor. Bu artan yürünebilirlikten kaynaklanan sokakların daha iyi yaşanabilirliği, İspanyol hükümetinin hareket kısıtlamaları ve karantinaları getirdiği 2020'deki COVID-19 pandemisinin ilk aşamalarında özellikle faydalıydı.

Kategori: Halk sağlığı

Program, hava ve gürültü kirliliğinin azaltılmasına katkıda bulunur ve bölge sakinlerinin sağlığını iyileştirmesi beklenen daha aktif yaşam tarzlarını teşvik eder. Kentsel yeşil alanların artırılması ve bir soğutma yerleri ağının oluşturulmasının, özellikle yaşlılar gibi savunmasız gruplar için, ısı dalgalarıyla ilgili olumsuz sağlık etkilerinin ve ölümlerin azaltılmasına katkıda bulunması beklenmektedir. Ek olarak, program, Superblock'un uygulandığı alanlarda araba kazalarının riskleri önemli ölçüde azaldığından, şehir içi taşıtların güvenliğini artırdı.

Diğer Sosyal Faydalar

Kamusal alanların dönüşümü ve araba trafiğinin azaltılması, yürüyüş, bisiklete binme ve sosyal etkileşim için daha güvenli bir alan yarattı. Sant Antoni bölgesinde Süperblok programının uygulanmasından sonraki ilk yıl boyunca, Belediye Meclisi dinlenme, konuşma, alışveriş, yürüyüş, oyun ve egzersiz gibi faaliyetler de dahil olmak üzere kamusal alanların birden fazla kullanımının ortaya çıktığını bildirdi. Sonuç olarak, bölge sakinleri bölgeyi daha misafirperver olarak deneyimlediler ve bu da psikososyal refahlarını iyileştirmeye potansiyel olarak katkıda bulundu. Ek olarak, artan yürünebilirlik, sakinlerin yaşam kalitesi üzerinde olumlu etkileri olan alanların çekiciliğini daha da artırdı.

Ekonomik faydalar

Bölgede Superblock programının uygulanmasının ve restore edilen bölge pazarının açılmasının ardından, Sant Antoni Ticaret Derneği artan sayıda ziyaretçi kaydetti. Ziyaretçi sayısındaki bu artış yerel işletmelere fayda sağlamıştır, çünkü yerel bir anket, tüccarların% 83'ünün mahallede yürüme rahatlığında bir iyileşme kaydettiğini ve% 69'unun insanların geçişinde bir artış olduğunu belirtmiştir. Barselona Belediye Veri Ofisi (Oficina Municipal de Dades, OMD) tarafından toplanan özel harcamalara ilişkin veriler, süper bloğun yürürlüğe girmesinden sonra ilçe işletmelerinde artan faydaları da doğruluyor ve bu da COVID-19 karantinasından sonra daha hızlı bir ekonomik toparlanmaya katkıda bulundu.

Barcelona Superblock programının ilk pilotları 2016 yılında Poblenou mahallesinde başladı. Bu olumlu deneyimin bir sonucu olarak, Kent Konseyi, projenin 2017-2019 döneminde yürütüldüğü Şubat 2017'de Sant Antoni bölgesinde bir Süperblok'u teşvik etmeye karar verdi. Sant Antoni ⁇ s Superblock'un ilk aşaması Kasım 2017'de başladı ve Mayıs 2018'de tamamlandı. 2023'te şehir, Superblock konseptini tüm Eixample bölgesine ölçeklendirmeyi planlıyordu. Müdahalelerin uygulama süresi tipolojilerine bağlıdır. Yapısal müdahalelerin uygulanması taktik müdahalelerden daha fazla zaman alır. İkincisi, yeni fikirleri test etmek için hızlı bir şekilde uygulanabilir ve kolayca ölçeklendirilebilir veya tersine çevrilebilir.

Barcelona Superblock programının ilk pilotları 2016 yılında Poblenou mahallesinde başladı. Bu olumlu deneyimin bir sonucu olarak, Kent Konseyi, projenin 2017-2019 döneminde yürütüldüğü Şubat 2017'de Sant Antoni bölgesinde bir Süperblok'u teşvik etmeye karar verdi. Sant Antoni ⁇ s Superblock'un ilk aşaması Kasım 2017'de başladı ve Mayıs 2018'de tamamlandı. 2023'te şehir, Superblock konseptini tüm Eixample bölgesine ölçeklendirmeyi planlıyordu. Müdahalelerin uygulama süresi tipolojilerine bağlıdır. Yapısal müdahalelerin uygulanması taktik müdahalelerden daha fazla zaman alır. İkincisi, yeni fikirleri test etmek için hızlı bir şekilde uygulanabilir ve kolayca ölçeklendirilebilir veya tersine çevrilebilir.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

İklim https için Barcelona://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/tr

Eggimann, S. Şehirlerde çok işlevli sokak kullanımı için süper bloklar uygulama potansiyeli. Nat Sustain 5, 406 ⁇ 414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. ve Calvo Boixet, B. Sürdürülebilir bir metropol geleceği için kamusal alan stratejileri. En iyi uygulamaların bir koleksiyonu⁇ . Barselona'da: Metropolis, 2022 yılı.

Daha sağlıklı bir şehir için 22 hektardan fazla yeni yeşillik ve gölgeli 216 alan | Kentsel Planlama, Ekolojik Geçiş, Kentsel Hizmetler ve Konut

Toplumsal Cinsiyet Adaleti Planı: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/tr/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Barselona'nın Kamusal Alanlarında Oyun Planı https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca ve Elisabetta Vitale Brovarone. ⁇ Sürdürülebilir şehirler içinyaşanabilir mahalleler: Barselona'dan içgörüler⁇ . Ulaştırma Araştırma Procedia 60 (2022): 354 ⁇ 361'dir.

Zografos, C., Klause, KA, Connolly, JJ ve amp; Anguelovski, I. (2020). Kentsel dönüşümsel adaptasyonun günlük politikası: Otorite ve Barcelona süperblok projesi için mücadele ediyor. Şehirler, 99, 102613.