Eferdinger Becken, Avusturya'daki sellere adaptasyon olarak yer değiştirme

Bazı Avusturya belediyeleri, bir yandan iklim değişikliği (+%4 ila +% 10) ile daha sık görülen aşırı hidrolojik olaylar da dahil olmak üzere bir dizi faktör nedeniyle sel tehlikelerinden kaynaklanan artan bir riskle karşı karşıya ve diğer yandan, sel eğilimli alanlarda konut inşaatını genişletmek için artan baskı. Avusturya'da taşkın koruması için yasal bir hak olmasa bile, Avusturya hükümetlerinin harekete geçmesi için siyasi bir baskı oluşturuyor. Ayrıca, taşkın koruma için etkili bir uzun vadeli çözüm olarak taşınma, Tuna Havzası'nın Avusturya kısmında daha uzun bir geçmişe sahiptir (ayrıca bakınız Marchland, Enns-Enghage, bu tür yeniden yerleştirme zaten meydana gelmiştir).

Bölge, 1991, 1997, 2002 ve 2013 yıllarında meydana gelen büyük sel olayları ile Avusturya'daki en nehir taşkın eğilimli bölgelerinden biridir. Sonuç olarak, ulusal ve bölgesel otoriteler, bölgedeki evlerin büyük kısmının yerleştirilmesi gibi çeşitli adaptasyon stratejilerinin geliştirilmesine odaklanmıştır. Amaç, tüm potansiyel sakinleri yerleştirme programına entegre etmek, özellikle potansiyel tehlikeleri ve riskleri iletmek, sorunları tanımlamak ve ortak hedef ve önlemler bulmaktı. Ayrıca, kilit görevler bölgesel ve ulusal makamlardan taşınmak için finansal desteği organize etmek ve sağlamaktı.

2002 ve 2013'teki büyük sel olaylarından sonra, Eferdingen Becken bölgesindeki tek gerçekten etkili sel koruma önleminin, hanelerin en yüksek riskli alanlardan uzaklaştırılması olduğu ortaya çıktı. Bu, taşınmanın en uygun maliyetli adaptasyon seçeneği olduğunu tespit eden bir maliyet-fayda analizinin sonuçlarıyla desteklendi.

Etkilenen hane halkı ve diğer ilgili taraflarla (örneğin sivil koruma makamları) istişare ederek, yeniden yerleştirme için alanın bir haritası kısa sürede ve yüksek anlaşmayla kabul edildi. Toplam 154 özellik bulunmaktadır. Ev sahiplerine yeniden yerleştirme tazminatı sunabilmek için, yerel yönetim, ulusal fonların desteği konusunda Maliye Bakanlığı ile görüşmüş ve anlaşmıştır. Federal fonlara ek olarak, bölgesel hükümet 75 milyon EUR fon sağladı. Tazminat oranı, bağımsız bir değerleme ile belirlenen mevcut evin değerinin% 80'ine sabitlenmiştir. Değerlemelerin çoğunluğu 500,000 EUR'nun üzerinde tazminat alacak şekilde ayarlanan 500,000 EUR'nun altındaki tazminat hacimlerini belirtmiştir.

Hane halkı, 2015 yılı sonundan önce taşınma tazminatı için başvurmak zorunda kaldı ve daha sonra 2016 ortasına kadar uzatıldı. Mülk sahibi, taşınma tazminatı için başvuru yapıp yapmayacağına kendi karar verebilir ve ilgili teklifi kabul edebilir. Ocak 2016'ya kadar 149 hane talep etmiş ve 146'sı yer değiştirme tazminatı teklifleri almıştır. Bunlardan 80 ev sahibi taşınmaya karar verirken diğerleri kalmaya karar verdi. Taşınmaya karar veren sakinler, bölgedeki (genellikle eski orman ve yarı doğal alanlar) arsalarının uygun bir fiyata alınmasında desteklendi. Bu amaca ulaşmak için, bölgesel otoriteler ev sahipleri için taşınmaları için özel alanlar (değiştirme mülkleri) ayırdılar. Ayrıca, bölgesel yetkililer, bölgedeki arazi fiyatı spekülasyonunun potansiyel tuzaklarının üstesinden gelmek için satın alma fiyatını belirlediler. Tazminatların ilk ödemeleri 2015 yılı başında başladı. Finansmanın% 20'si gerekli yıkımlar, enkazın birikmesi ve bölgenin yeniden yetiştirilmesi için kullanılıyor. Savunmasız arazilerin her biri için uzun vadeli inşaat yasağı, tapu kaydındaki bir girişle sabitlenir. Bununla birlikte, sel eğilimli alanda kalmayı ve evlerinde daha yüksek katlara taşınmaya karar verenler için sağlanan bir istisna vardır — bu yüksek katların yaşam amaçları için yeniden inşa edilmesine izin verilir.

Her ne kadar ilk organize yeniden yerleştirme dalgaları yüksek rezervasyonlarla yerel halk tarafından alındı ve yerleşim için çok fazla gönüllü çekmediyse de, 2013 sel olayından sonra sakinler yer değiştirme olanakları ve desteği hakkında giderek daha fazla bilgi almaya başladılar. Bölgesel hükümet, risk seviyelerine ve teknik çözümler ve tehlike tepkisi sağlama zorluğu seviyesine dayanan bir yeniden yerleştirme alanları haritası geliştirdi. Harita, etkilenen belediye başkanları, topluluklardan temsilciler ve ilgili tüm tarafları temsil etmek üzere kurulan bir danışma komitesi ile görüşüldü ve kararlaştırıldı. Sonuç olarak Ocak 2016'da 154 mülk sahibinin 146'sı tazminatın değerlenmesi için başvurdu ve 80 tanesi nihayet yeniden yerleştirmeye karar verdi.

Mülke bağlanması ve tekrarlanan yüksek sel risklerine inanmama nedeniyle, ilk organize gönüllü yeniden yerleştirme dalgaları ev sahiplerinden yeterli ilgi kazanmadı. Bununla birlikte, 2002 ve 2013'teki aşırı sel ve yüksek kayıplar "göz açıcıları" olarak hizmet etti ve sakinlerin çoğunu yeniden yerleştirmeye karar vermeye ikna etti.

Eferdinger Becken'deki yeniden yerleştirme ve teknik sel koruması da dahil olmak üzere sel koruması için 250 milyon avroluk bütçe, federal hükümetle müzakere edildi ve ülke tarihinde benzersiz bir rekor sürede bir devlet sözleşmesi ile bağlayıcı bir şekilde güvence altına alındı. Bu, taşınma gönüllülerine ev değeri tazminatlarının% 80'ini sunmaya izin verdi ve bu da kilit başarı faktörlerinden biri olarak hizmet etti. Yerel makamlar ayrıca arazi fiyatı spekülasyonlarını önlemek için bazı sınırlı özel yer değiştirme alanları ve sabit arazi fiyatları belirledi.

Yer değiştirmelerden etkilenen insanlar hayatlarında derin değişikliklerle karşı karşıya kalırlar. Bu, mekana duygusal bağlılığın üstesinden gelmenin ve özellikle yeni çevreye uyum sağlamanın yanı sıra finansal yükle baş etmeyi ve yeni bir komşu sosyal ağı yeniden inşa etmeyi gerektirir.

Hareket etmeyenler büyük olasılıkla gelecekteki sel olaylarıyla başa çıkmak için daha az dirençli olan daha yaşlı ve daha az hareketli insanlardı. Sonuçlar, kalan topluluklarda daha yüksek kırılganlıktı ve genç insanların (esnek olma olasılığı daha yüksektir) uzaklaştı. Bununla birlikte, yer değiştirme süreci, sel eğilimli bölgelerdeki iklim değişikliğine maruz kalma ve savunmasızlığın azaldığı başarı öyküsü olarak görülebilir.

Başka bir başarı faktörü, her mülk sahibinin teklifi kabul etmesi durumunda kendi başına karar verebilmesidir. Bu, topluluğun yeniden yerleştirme için yaygın olarak karar vermek zorunda kaldığı Avusturya'daki diğer yeniden yerleştirme eyleminden (örneğin Marchland) farklıdır.

Toplamda 250 milyon avroluk bir bütçe eyalet (bölgesel) ve federal (ulusal) hükümet tarafından kabul edildi. Yeniden yerleştirme masrafları federal seviye (yıkım maliyetleri de dahil olmak üzere binaların hesaplanan zaman değerinin% 50'si) eyalet seviyesi (%30) ve sahibi (%20) arasında paylaşılmaktadır.

Genel olarak, temel amaç sel riskine maruz kalmayı azaltmak ve Tuna Nehri boyunca tutma hacmini korumaktır. Ocak 2016'da, hanelerin bölgedeki sel riskine maruz kalması, daha fazla ev sahibi taşınma tekliflerini kabul ettikçe artacak olan (daha önce taşınmaya karar vermiş olan hanelerin sayısını hesaba katarak)% 50'den fazla azaltıldı. Yeniden yerleştirme süreci, kamuya açık olmayan bir maliyet-fayda değerlendirmesi ile desteklenmiştir.

Vatandaşların yeniden tahsis edileceği mülkler mülkiyeti değiştirmeyecektir. Mülkiyet mülkiyeti kalacaktır, ancak imar, inşaat alanından çim arazisine değiştirilecektir ve gelecekteki inşaat faaliyetleri güçlü bir şekilde kısıtlanmıştır (örneğin tarımsal üretim yasalarının gerektirdiği durumlarda tarımsal üretim için binalara izin verilir).

Federal ve il seviyesi arasındaki maliyet paylaşımı, Avusturya anayasasına göre belirli bir Avusturya içi sözleşmede düzenlenir.

Binanın inşaat süresi, fon sağlanabilirse önemli bir rol oynadı. Federal su yolları yönetimi (RIWA T BWS) için teknik kılavuz ilkelere göre, Avusturya'da 01.07.1990'dan sonra inşa edilen binalar ve altyapı için taşkın koruma önlemleri desteklenemez. Eferdinger Becken yer değiştirme ve ilgili tazminat durumunda yasal bir görüşe göre mümkündür.

Belirsiz, ancak Avusturya'daki diğer vakalardan elde edilen deneyimler, sürecin 10 yıldan fazla sürebileceğini gösteriyor. Ocak 2016'da, belirli risk bölgesinde yer alan 154'ün 146 sahibi (selamını koruma bölgesi) yeniden yerleştirme için bir fon teklifi aldı. 80 kişi bu teklifi kabul etti. 2016 yılının sonuna kadar dokuz bina tamamen yıkıldı.

Taşınma kalıcıdır.

Amt der Oö. Landesregierung - Government of Upper Austria
Direktion Umwelt und Wasserwirtschaft - Directorate of Environment and Water Management
Abteilung Oberflächengewässerwirtschaft - Department of Surface Water Management
Kärntnerstraße 10-12
4021 Linz
E-mail: ogw-sw.post@ooe.gv.at