Eferdinger Becken, Avusturya'daki sel baskınına adaptasyon olarak yer değiştirme

Bir dizi Avusturya belediyesi, bir yandan iklim değişikliğinden (+%4 ila +%10) daha sık görülen aşırı hidrolojik olaylar ve diğer yandan taşkın eğilimli bölgelerde konut inşaatını genişletmek için artan kamu baskısı da dahil olmak üzere bir dizi faktör nedeniyle sel tehlikelerinden kaynaklanan artan bir riskle karşı karşıyadır. Avusturya'da selin korunmasını talep etmek için yasal bir hak olmasa bile, sel baskınları Avusturya hükümetleri için harekete geçmeleri için siyasi bir baskı oluşturmaktadır. Ayrıca, taşkın koruması için etkili bir uzun vadeli çözüm olarak yer değiştirme, Tuna Havzası'nın Avusturya kesiminde daha uzun bir geçmişe sahiptir (bkz.

Bölge, 1991, 1997, 2002 ve 2013 yıllarında meydana gelen büyük sel olaylarıyla Avusturya'nın nehir taşkınlarına en yatkın bölgelerinden biridir. Sonuç olarak, ulusal ve bölgesel yetkililer dikkatlerini bölgedeki evlerin büyük bölümlerinin taşınması gibi çeşitli uyum stratejilerinin geliştirilmesine odakladılar. Amaç, tüm potansiyel sakinleri yeniden yerleştirme programına entegre etmek, özellikle potansiyel tehlikeleri ve riskleri iletmek, sorunları tanımlamak ve ortak hedefler ve önlemler bulmaktı. Ayrıca, kilit görevler bölgesel ve ulusal makamlardan taşınmaya mali destek sağlamak ve sağlamaktı.

2002 ve 2013'teki büyük sel olaylarından sonra, Eferdingen Becken bölgesindeki tek etkili sel koruma önleminin hanelerin en yüksek riskli bölgelerden uzaklaştırılması olduğu ortaya çıktı. Bu, taşınmayı en uygun maliyetli adaptasyon seçeneği olarak bulan bir maliyet-fayda analizinin sonuçlarıyla desteklenmiştir.

Etkilenen haneler ve diğer ilgili taraflarla (örneğin sivil koruma yetkilileri) istişare ederek, yeniden yerleştirme alanının bir haritası kısa sürede ve yüksek bir anlaşmayla üstlenildi ve onaylandı. 154 mülk içeriyordu. Ev sahipleri için yeniden yerleşim tazminatı sunabilmek için yerel yönetim, ulusal fonların desteği konusunda Maliye Bakanlığı ile müzakere etti ve mutabık kaldı. Federal fonlara ek olarak, bölgesel hükümet 75 milyon EUR fon sağladı. Tazminat oranı, bağımsız bir değerleme ile belirlenen mevcut evin değerinin% 80'ine sabitlenmiştir. Değerlemelerin çoğunluğu, 500.000 EUR'nun altındaki tazminat hacimlerini belirtirken, bazı mülkler 500.000 EUR'nun üzerinde tazminat alacak şekilde ayarlandı.

Hanehalkları, daha sonra 2016 ortasına kadar uzatılan 2015 yılı sonundan önce taşınma tazminatı için başvurmak zorunda kaldılar. Mülk sahibi, taşınma tazminatına başvurup başvurmayacağına kendi karar verebilir ve ilgili teklifi kabul edebilir. Ocak 2016'ya kadar 149 hane talep etti ve 146'sı zaten taşınma tazminatı teklifleri aldı. Bunlardan 80 ev sahibi taşınmaya karar verirken, diğerleri kalmaya karar verdi. Taşınmaya karar veren sakinler, bölgedeki (genellikle eski orman ve yarı doğal alanlar) ikame arazilerin uygun bir fiyata elde edilmesinde desteklendi. Bu amaca ulaşmak için bölgesel yetkililer, ev sahiplerine taşınmaları için özel alanlar (değiştirme mülkleri) ayırdı. Ayrıca, bölge yetkilileri, bölge içindeki arazi fiyatı spekülasyonunun potansiyel tuzağının üstesinden gelmek için satın alma fiyatını sabitledi. Tazminatların ilk ödemeleri 2015 yılının başında başladı. Fonun% 20'si gerekli yıkımlar, enkaz biriktirme ve alanın yeniden ekimi için kullanılmaktadır. Savunmasız arazilerin her biri için uzun vadeli inşaat yasağı, tapu siciline girilerek sabitlenir. Bununla birlikte, sel eğilimli bölgede kalmayı seçen ve evlerinde daha yüksek katlara taşınmaya karar verenler için bir istisna vardır ⁇ bu yüksek katların yaşam amacıyla yeniden inşasına izin verilir.

Her ne kadar ilk organize tehcir dalgaları yerel halk tarafından yüksek çekincelerle karşılanmış ve yeniden yerleşim için çok fazla gönüllü çekmemiş olsa da, 2013 sel olayından sonra sakinler giderek daha fazla tehcir olanakları ve desteği hakkında bilgi almaya başladılar. Bölgesel hükümet, risk seviyelerine ve teknik çözümler ve tehlike müdahalesi sağlamak için zorluk seviyesine dayalı bir yeniden yerleşim alanları haritası geliştirdi. Harita, etkilenen belediyelerin belediye başkanları, topluluklardan temsilciler ve tüm ilgili tarafları temsil etmek üzere kurulmuş bir danışma komitesi ile tartışıldı ve kabul edildi. Sonuç olarak, Ocak 2016'da 154 yüksek oranda etkilenen mülk sahibinin 146'sı tazminat değerlemesi için başvurdu ve 80'i nihayet yeniden yerleştirme kararı aldı.

Mülke bağlılık ve tekrarlanan yüksek sel risklerine olan inançsızlık nedeniyle, gönüllü yer değiştirmenin ilk organize dalgaları ev sahiplerinden yeterli ilgi görmedi. Bununla birlikte, 2002 ve 2013'teki aşırı seller ve yüksek kayıplar, göz açıcı olarak hizmet etti ve sakinlerin çoğunu yeniden yerleştirmeye karar vermeye ikna etti.

Eferdinger Becken'deki yeniden yerleşimler ve teknik sel koruması da dahil olmak üzere sel koruması için 250 milyon Euro'luk bir bütçe federal hükümetle müzakere edildi ve ülke tarihinde benzersiz olan rekor bir sürede bir devlet sözleşmesi ile bağlayıcı bir şekilde güvence altına alındı. Bu, kilit başarı faktörlerinden biri olarak hizmet veren taşınma gönüllülerine ev değeri tazminatlarının% 80'ini sunmaya izin verdi. Yerel makamlar ayrıca, arazi fiyatı spekülasyonlarını önlemek için bazı sınırlı özel tehcir alanları ve sabit arazi fiyatları belirledi.

Yer değiştirmelerden etkilenen insanlar yaşamlarında derin değişikliklerle karşı karşıya kalırlar. Bu, mekana olan duygusal bağın üstesinden gelmeyi ve özellikle yeni çevreye uyum sağlamayı, ayrıca finansal yükle başa çıkmayı ve yeni bir komşuluk sosyal ağı yeniden kurmayı gerektirir.

Taşıyıcı olmayanlar büyük olasılıkla gelecekteki sel olaylarıyla başa çıkmak için daha az dirençli olan daha yaşlı ve daha az hareketli insanlardı. Sonuçlar, genç insanların (esnek olma olasılığı daha yüksek) uzaklaştığı gerçeğiyle kalan topluluklarda daha yüksek kırılganlıktı. Bununla birlikte, taşınma süreci, sel eğilimli bölgelerde iklim değişikliğine maruz kalma ve savunmasızlığın azaldığı bir başarı öyküsü olarak görülebilir.

Diğer bir başarı faktörü, her mülk sahibinin teklifi kabul etmesi durumunda kendi başına karar verebileceği gerçeği gibi görünmektedir. Bu, topluluğun yeniden tahsis için veya aleyhinde genel olarak karar vermek zorunda kaldığı Avusturya'daki diğer yeniden tahsis eylemlerinden temel olarak farklıdır (örneğin Marchland).

Toplamda 250 milyon Euro'luk bir bütçe eyalet (bölgesel) ve federal (ulusal) hükümet tarafından kabul edildi. Yeniden yerleştirme maliyetleri federal seviye (yıkım maliyetleri dahil binaların hesaplanan zaman değerinin% 50'si) eyalet seviyesi (% 30) ve sahibi (% 20) arasında paylaşılır.

Genel olarak, temel amaç sel riskine maruz kalmayı azaltmak ve Tuna Nehri boyunca tutma hacmini korumaktır. Ocak 2016'da hanehalklarının bölgedeki sel riskine maruz kalması, daha fazla ev sahibinin taşınma tekliflerini kabul etmesiyle artacak olan% 50'den fazla (yer değiştirmeye karar vermiş hane sayısı dikkate alınarak) azaltılmıştır. Yer değiştirme süreci, kamuya açık olmayan bir maliyet-fayda değerlendirmesi ile desteklenmiştir.

Vatandaşların yeniden tahsis edileceği mülkler mülkiyeti değiştirmeyecek. Mülk sahipliği devam edecek, ancak imar yapı alanından çim arazisine dönüştürülecek ve gelecekteki inşaat faaliyetleri şiddetle kısıtlanacaktır (örneğin, tarımsal üretim yasalarının gerektirmesi durumunda tarımsal üretim için binalara izin verilir).

Federal ve eyalet seviyesi arasındaki maliyet paylaşımı, Avusturya anayasasına göre belirli bir Avusturya içi sözleşmede düzenlenmiştir.

Binanın inşaat süresi, fon sağlanabilirse önemli bir rol oynamıştır. Federal su yolları idaresi (RIWA T BWS) için teknik kılavuz ilkelerine göre, 01.07.1990'dan sonra inşa edilen binalar ve altyapı için hiçbir taşkın koruma önlemi Avusturya'da finanse edilemez. Eferdinger Becken taşınma durumunda ve ilgili tazminat yasal görüşe göre mümkün tanımlanmıştır.

Belirsiz, ancak Avusturya'daki diğer vakalardan elde edilen deneyimler, sürecin 10 yıldan fazla sürebileceğini gösteriyor. Ocak 2016'da, belirli risk bölgesine (sel için koruma bölgesi) dahil edilen 154 kişiden 146'sı yeniden yerleştirme için bir finansman teklifi aldı. 80 kişi teklifi kabul etti. 2016'nın sonuna kadar dokuz bina tamamen yıkıldı.

Taşınma kalıcıdır.

Amt der Oö. Landesregierung - Government of Upper Austria
Direktion Umwelt und Wasserwirtschaft - Directorate of Environment and Water Management
Abteilung Oberflächengewässerwirtschaft - Department of Surface Water Management
Kärntnerstraße 10-12
4021 Linz
E-mail: ogw-sw.post@ooe.gv.at