İklim uyumu vatandaş meclisi, Fransa'nın Lyon metropol bölgesinde türünün ilk örneğidir.

KEY ÖĞRENİMLERİ

Bölge Hakkında

İklim tehditleri

Isınma sıcaklıkları, Lyon metropol bölgesini en çok etkileyen iklim tehlikeleri arasındadır. Bir vadinin sonundaki coğrafi konumu, yoğun yerleşim alanı ile birlikte tepelerle çevrili ⁇ , yaz aylarında metropol sınırları içinde aşırı sıcaklıklara yol açar. Gelecekteki iklim değişikliğini öngörmek ve adaptasyon önlemlerini yönlendirmek için bir referans görevi gören Fransız ısınma yörüngesi, Lyon Metropolitan bölgesi için 2050 yılına kadar 2 ° C ila 3 ° C ve 2100 yılına kadar 4 ° C ila 5 ° C'ye kadar ortalama sıcaklık artışı öngörüyor. Bu değişiklikler çok daha sıcak, daha kuru yazlar ve daha ılıman, daha nemli kışlarda yerel düzeyde sonuçlanacaktır. Çok sıcak günler ve gün boyunca 35 ° C'nin üzerinde sıcaklıklara sahip ve gece boyunca 20 ° C'nin üzerinde kalan tropik geceler ve daha sık sıcak hava dalgaları Lyon'un iklimini değiştirecektir.

Figure 1: Lyon’s densely built-up area. Image Credit: © Métropole de Lyon, Julien Rambaud.

Yerel sakinler zaten dış mekanları dayanılmaz hale getiren ve toplu taşıma ve iş operasyonlarını bozan aşırı ısının etkilerini hissediyorlar. Artan sıcaklıklar halk sağlığını kötüleştirecek, artan kardiyovasküler hastalık vakaları, hastaneye yatışlar ve sağlık eşitsizlikleri ⁇ sağlık hizmetlerine ve yaşam koşullarına eşitsiz erişim savunmasız grupları daha büyük risk altına sokacağından. Düşük gelirli, kötü yalıtılmış evlerde yaşayan veya yalnız yaşayan insanlar özellikle maruz kalmaktadır. Lyon metropol bölgesinin bazı kısımları yüksek kentsel yoğunluk, sınırlı yeşil alanlar ve kötü hava kalitesi ile karşı karşıya kaldığından, bölgesel farklılıklar da önemlidir.

Figure 2: Average number of days over 30°C and average number of tropical nights in the Lyon Metropolitan area according to TRACC. Image Credit: Métropole of Lyon, according to DRIAS, 2023.

Büyükşehir bölgesini iklim tehditlerine uyarlamak için önceliklerin tanımlanması

Figure 3: Citizen Assembly Participants. Image Credit: © Métropole de Lyon, Etienne Maury.

Manda ve montaj süreciLyon metropol bölgesinin

Başkanı aşağıdaki soruyu cevaplamak için meclisi kurdu:

"Bölgemizin ısıya adaptasyonuna rehberlik etmek için öncelikler ne olmalıdır?"

Vatandaş meclisi, ısınıngetirdiği zorluklar hakkında ortak bir vizyonun geliştirilmesini kolaylaştırdı ve temel ısı adaptasyon eylemlerinin belirlenmesine yardımcı oldu. Toplantı, Eylül 2024'te başlayan ve Ocak 2025'te sona eren beş hafta sonu boyunca gerçekleşti ve katılımcılar farklı uyum öncelikleri ve konuları hakkında açıklamalar hazırladılar.

• Hafta sonu 1: İklim değişikliğinin nedenlerini ve etkilerini anlamak.
• Hafta sonu 2: Bölgenin özel güvenlik açıklarını ve adaptasyon zorluklarını anlamak.  Grup çalışması, ısı etkisi değerlendirmesi ve öngörü.
• 3. hafta sonu: Yerdeki ısının etkisini gözlemleyin. Dernekleri, işletmeleri ve kamu hizmetlerini içeren yerinde ziyaretler ve saha toplantıları.
• Hafta sonu 4: Bir adaptasyon stratejisi için öncelikleri tanımlayın. Tematik çalışma grupları ile genel oturum.
• 5. hafta sonu: 75 sayfalık bir belgede önceliklere yanıt vererek dokuz uyum önceliğini derleyen ve eylem kollarını tanımlayan Vatandaş Beyanı'nın hazırlanması ve benimsenmesi.

Metropolitan

İklim Uyum Meclisi, toplu ısı adaptasyonunubaşarılı bir şekilde uygulamak için 9 öncelik belirledi:

• ÖNCELİK 1: Net bir strateji tanımlayarak ve sorumlulukları paylaşarak herkesin serin alanlara erişimini sağlayın.
• ÖNCELİK 2: İnsanların aşırı sıcakta yaşamalarına yardımcı olmak için farkındalık ve alışkanlıklar oluşturun.
• ÖNCELİK 3: Toplulukların sıcak hava dalgaları sırasında birbirlerini koruyabilmeleri için sosyal bağları güçlendirin.
• ÖNCELİK 4: Evlerde algılanan iç mekan sıcaklığı anlamına gelen termal konforu artırın.
• ÖNCELİK 5: İnsanların serinleyebileceği erişilebilir yerel yerler oluşturun.
• ÖNCELİK 6: Kamusal alanların bitki örtüsü ve su merkezi özelliklerini yapın.
• ÖNCELİK 7: Aşırı sıcaklar sırasında temel kamu hizmetlerini çalışır durumda tutun.
• ÖNCELİK 8: Yüksek sıcaklıklarda insanları korumak için çalışma koşullarını uyarlayın.
• ÖNCELİK 9: Sosyal, sportif ve kültürel etkinlikleri daha sıcak koşullara uyacak şekilde ayarlayın.

Dokuz önceliği kapsamlı bir Büyükşehir eylem planına dönüştürmek

Vatandaşların ifade ettiği dokuz önceliğe cevaben, büyükşehir yetkilileri aşırı ısı direncini artırmak için kilit eylem hatları ve çeşitli uyum önlemleri formüle etti:

• Bir deney için: Somut eylemleri mümkün olan en kısa sürede test edin ve etkili olduklarını kanıtlarlarsa genişletin.
• Uygulamak için: Kısa ve orta vadede önlemler veya kamu politikaları tasarlamak ve uygulamak.
• resmi Taahhüt: Metropolis'ten güçlü siyasi irade gerektiren daha karmaşık, uzun vadeli zorluklarla mücadele edin.
• Savunuculuk ve savunma: Meclisin mesajlarını, Lyon metropol alanının ötesindeki alanlarda belediyeler, ulusal hükümet veya Avrupa Birliği gibi diğer karar alma seviyelerine teşvik edin.

Birlikte, bu önlemler metropol alanını şiddetli ısıya uyarlamak için kapsamlı bir plan oluşturur. Plan, Lyon'un en savunmasız sakinlerini koruyan, dış mekanları ısıya uyarlayan ve değişen bir iklim için kamu hizmetlerini ve faaliyetlerini hazırlayan ve pratik örneklerle desteklenen üç ana sütun etrafında inşa edilmiştir.

En savunmasız sakinlerinikorumak

Lyon, en savunmasız sakinlerini korumak için aşağıdaki önlemleri almaktadır:

• Isı dalgaları sırasında ücretsiz müze erişimi sağlamak gibi serin alanlar açmak.
• Aşırı sıcak hava senaryosuna dayanarak küçük çocukları ve yaşlıları korumak için büyük ölçekli bir simülasyon egzersizi düzenlemek.
• Yurttaş rezerv gruplarının oluşturulmasını desteklemek ve bu gönüllüleri sivil koruma dernekleri aracılığıyla eğitmek.
• İklim değişikliğinin etkilerini daha iyi anlamak ve tüm sektörlerdeki etkilerini tahmin etmek için yerel ortaklarla birlikte çalışmak.

Figure 4: Children enjoying a water feature in the centre of a «Politique de la ville» or priority district in Lyon's 9th arrondissement. Image Credit: © Métropole de Lyon, Thierry Fournier.

Yükselen sıcaklıklara uyarlanmış bir yaşam ortamıİkinci sütun, sonbahar ve kış aylarında daha sıcak, daha kuru yazlara ve şiddetli yağmurlara daha iyi dayanmak için sokaklar ve halka açık yerler gibi dış mekanları dönüştürmeye odaklanır ve bu da potansiyel olarak sellere neden olabilir. Yaşam ortamını dönüştürmek, örneğin güneş koruması ekleyerek konutları iklim değişikliğine uyarlamayı da içerir.

Figure 5: Trees provide shade and cool down shopping streets, supporting Lyon’s economy. Image Credit: © Métropole de Lyon, Anais Mercey.

Kamusal alanların peyzajı ve gölge sağlamak ve fazla suyu daha iyi emmek için yeniden tasarlanması da büyükşehir yaşam ortamını dönüştürmek ve iklim değişikliğine uyarlamak için önemli bir kaldıraçtır. Çeşitli eylemler, metropol alanının dış mekanlarını, özellikle aşırı sıcaklığa uyarlar:

• Geliştirilmiş yenileme sübvansiyonları, güneş koruma tesislerinin kurulmasını sağlamak gibi sıcak yaz sıcaklıklarında konforu artırır.
• Büyükşehir bölgesini yeşillendirmek bir öncelik haline geldi ve 2021 ile 2025 yılları arasında 140.000'den fazla ağaç dikildi. Farklı türlere sahip sistematik dikimler, kentin ekolojik değerini artırarak biyoçeşitliliği ve mikro iklimi farklı seviyelerde iyileştirir. Yere yakın katmanlar, orta ve küçük çalılarla, patikalar boyunca havayı soğutur ve büyük ağaçlar yukarıdan gölge sağlar ve şiddetli yağmur sırasında fazla suyu emer.
• Çevrimiçi bir uygulama, dikim uygulanabilirliği, düşük bitki örtüsü, vatandaş savunmasızlığı vb. gibi çeşitli kriterlere göre yeniden bitkilendirme için öncelikli konumların belirlenmesini sağlar.
• Yenilikçi gölgeleme sistemleri ve su uygulamaları, dikimlerin mümkün olmadığı ağaçların yerini alır.
• Büyükşehir konseyi ve belediyeler arasındaki işbirlikleri, örneğin nehirler, Saône ve Rhône nehirleri gibi doğal banyo alanlarının açılmasını kolaylaştırdı.
• Metropolitan area ⁇ s BT ekibi, sakinlere gölgeli yollara öncelik veren ⁇ fresh route ⁇ boyunca rehberlik etmek için bir serin yerler haritası ve bir mobil uygulama geliştirdi.

Figure 6: Sun protection facilities, where tree plantings are not possible. Image Credit: © Métropole de Lyon.

Üçüncü sütun,

okullar, su dağıtım ağları, toplu taşıma ve atık toplama gibi temel kamu hizmetlerine odaklanmaktadır. Ayrıca, ekonomik faaliyetlerin esnekliğini sağlamayı ve aşırı sıcaklarda kültürel ve sportif etkinlikler de dahil olmak üzere boş zaman takibini desteklemeyi amaçlamaktadır. Sıcak sıcaklıklar kaynakları, altyapıyı ve çalışanları zorlayarak işletmelerin ve günlük faaliyetlerin sorunsuz çalışmasını bozar. Yollara ve kaynak teslimatlarına baskı uygularlar, iklimlendirme ve BT gibi sistemlere ekstra talepte bulunurlar, endüstriyel süreçleri yavaşlatırlar ve özellikle açık havada veya fabrikalar, restoranlar ve fırınlar gibi zaten sıcak ortamlarda çalışanları etkilerler. Lyon metropol alanı büyük ölçüde güçlü endüstriyel tabanına dayanıyor, ancak çeşitli ekonomik sektörlerini uyarlamak zor. Buna cevaben, birçok önlem iklim değişikliğinin Lyon ekonomisi üzerindeki etkilerini azaltmalıdır:

• İş sürekliliği planını düzenli olarak güncellemek ve her yıl bir ısı dalgası uyarı kılavuzu yayınlamak, iş operasyonlarının sürekliliğini sağlarken çalışanlar üzerindeki etkiyi azaltır.
• Kamu ihale sözleşmelerine belirli terimlerin dahil edilmesi, şirketleri iklim değişikliği ile ilgili riskleri göz önünde bulundurmaya teşvik eder. Sözleşmeler, işverenlerin su ve gölge sağlayarak ve daha sık molalara izin vererek aşırı sıcakta çalışan çalışanları korumasını gerektirir.
• Özellikle sanayi, inşaat ve sağlık sektörlerindeki yerel şirketlerin iklimle ilgili risklere daha iyi hazırlanmalarına yardımcı olmak, esnekliklerini artıracak ve operasyonların sorunsuz çalışmasını sağlayacaktır.

Uzun vadeli adaptasyona giden yolu açan bir vatandaş beyanı

Neredeyse oybirliğiyle kabul edilen vatandaş bildirisi dokuz önceliği ana hatlarıyla belirtirken, aynı zamanda vatandaş meclisi sırasında ifade edilen anlaşmazlıkları da yansıtıyor. Kilit konular, kamu otoritelerinin rolüne, ekonomik paydaşların adil katkısına, vatandaşların bireysel sorumluluğuna ve mevcut yaşam tarzının değişmeden devam edip edemeyeceğine değindi. Nihai belge bu farklı görüşleri yansıtıyor ve hangi pozisyonun benimseneceğine karar vermeyi siyasi liderlere bırakıyor. Bu farklılıklar, mümkün olan en kapsayıcı çözümleri geliştirmek için sakinlerle diyaloğa devam etme ihtiyacını vurgulamaktadır. Bunu desteklemek için metropol bölgesi, vatandaşlara ve diğer aktörlere iklim planının uygulama süreci boyunca seslerini duyurmak için devam eden bir platform sağlayarak bir iklim paydaşları çalışma grubu kurdu.

İklim sorunlarının farkındaydım, ancak altı ay sonra, kendimizi içinde bulduğumuz aciliyet fikrimle rahatladım. Şimdi, beni ilgilendiren şey: Gerçekten ne yapacağız? Gerçek bir siyasi irade hissediyorum. Her halükarda, soru artık iklim değişikliğine inananlar ve inanmayanlar arasında bir tartışma değil. Şimdi harekete geçmeliyiz!

Jean-Pierre, Meclis Üyesi

ÖZET

Daha fazla bilgi

İLETİŞİM