Kimseyi geride bırakmamak: Yunanistan'da Kapsayıcı İklim Esnekliği

KEY ÖĞRENİMLERİ

Bölge Hakkında

Figure 1: Location Athens. Image Credit: Flickr.

İklim tehditleri

2023'te yayınlanan IPCC İklim Değişikliği Sentezi raporu, insan kaynaklı iklim değişikliğinin zaten dünya çapında her bölgede hava ve iklim aşırılıklarına neden olduğunu vurguladı. Atina'nın Avrupa'nın en çok etkilenen şehirlerinden biri olması bekleniyor. Aşırı sıcak hava dalgaları ve daha yoğun orman yangınlarına yol açan uzun süreli kuraklıklar, örneğin afete eğilimli alanların yakınında yaşayanlar gibi maruz kalma olasılığı daha yüksek olan popülasyonları daha yüksek risk altına sokmaktadır. Afetler olduğunda, çocuklar, yaşlılar veya engelliler gibi bazı gruplar daha yüksek risk altındadır ve iklim değişikliğinin etkilerine karşı daha savunmasızdır. Eğitim ve farkındalık eksikliği, mevcut sosyal veya finansal eşitsizlikler ve erişilemeyen binalar gibi çeşitli faktörler insanların savunmasızlığını artırabilir. Kapsayıcı afet direncinin güçlendirilmesi, bir afet öncesinde, sırasında ve sonrasında farklı türdeki güvenlik açığı sürücülerini tanımlamayı ve afet riskinin azaltılması için erken planlama aşamalarında engelli kişilerin aktif olarak katılımı için bir çerçeve sağlamayı gerektirir.

Engelli Kişileri Gerçek Dünya Afetlerine Güvenli Bir Ortamda Hazırlamak

Ortaya çıkan risklerle başa çıkmak için, afet planlarının dahil edilmeye odaklanması ve kimsenin geride kalmamasını sağlaması gerekir. Bu, engellilik perspektiflerini entegre etmeyi ve tüm sektörlerde engelli kişileri dahil etmeyi içerir.

Sofia Karma, ECFF Direktörü, EUR-OPA Büyük Tehlikeler Anlaşması, Avrupa Konseyi ve Atina Ulusal Teknik Üniversitesi Akademik Personeli, Yunanistan

Özellikle, tatbikat Ekim 2023'te Ulusal Engelliler Konfederasyonu (ESAmeA) tesislerinde gerçekleştirildi ve katılımcılar arasında Sivil Koruma, Helenik İtfaiye Servisi ve Ulusal Acil Bakım Merkezi'nden operasyonel temsilciler, engelli topluluğundan temsilciler, akademisyenler, bilim adamları ve afet riski uzmanları vardı. Tahliye tatbikatı sırasındaki etkileşimleri, acil durum yönetimi ile ilgili önemli hususları ortaya çıkardı ve tahliye sürecinde olası sınırlamaları veya boşlukları ele aldı. ⁇ Tahliye sırasında beyaz bastonlar, tekerlekli sandalyeler ve oksijen şişeleri gibi temel eşyaları kurtarmak, vatandaşların bir felaketten sonra günlük yaşamlarına daha hızlı dönebilmelerini sağlamak ⁇ çok önemlidir. Engelli kartları gibi

ek yardımlar kurtarma ekiplerini destekleyebilir ve acil bir durumda uygun destek eylemlerini uygulamak için kişi hakkında derhal özel bilgiler sağlayabilir. Yakın zamanda yapılan bir araştırma, Yunan Engelli Kartının acil bir tahliyede gerekli olduğunu, çünkü kurtarıcıların bireyin spesifik bozukluğunu hemen tanımlamasına ve bunlara yanıt vermesine izin verdiğini buldu. Ayrıca, Kart, yerel ve bölgesel yetkililerin vatandaşlarını ve engelli ziyaretçilerini kaydettirmeleri için yararlı bir dijital araç olarak hizmet edebilir.

Figure 2: Guiding techniques for persons with disability impairment in case of an evacuation need. Evacuation Exercise, 2023. Image Credit: ESAmeA, City of Athens, Greece.

Figure 3: Safe evacuation of a person who uses a wheelchair when stairs are in a building. Evacuation Exercise, 2023. Image Credit: ESAmeA, City of Athens, Greece.

Başarı faktörleri

Egzersizin yenilikçi yönleri ve katma değeri, engelli topluluğundan temsilcilerin tüm aşamalarında (egzersiz sırasında Tasarım-Planlama-Uygulama-Aktif Katılım ve Rol Yapma) erken katılımı ve anlamlı istişareleriydi. Kapsayıcı afet hazırlığının ve müdahalesinin kritik yönleri şunlardır:

• Engellilik yönetimi tekniklerinde ilk müdahale ekiplerinin eğitilmesi ve engelli kişilerin tahliyesi için gerekli ekipmanların sağlanması zorunludur.
• Tek beden herkese uyar modeli, engelli kişiler için geçerli değildir. Diyabet, akciğer hastalıkları vb. gibi gizli sakatlıklar da dahil olmak üzere her türlü sakatlık bireysel olarak tedavi edilmelidir.
• Belirli koşullar altında hizmet köpekleri de dahil olmak üzere bakıcılar veya kişisel asistanlar, engelli bir kişiyi ararken ve kurtarırken kurtarıcıların işini kolaylaştırabilir.
• Erişilebilir acil durum mesajları, evrensel erken uyarı sistemleri, erişilebilir binalar ve sığınak alanları, herkes için afet direncini güvence altına almak için çok önemlidir.

Engellilerin, kronik hastalıkların ve ailelerinin temsili örgütleriyle işbirliği, afet risk yönetiminin her aşamasında haklarını dahil etmenin temel taşıdır. Kimseyi geride bırakmamak gerektiğini her zaman aklımızda tutmalıyız.

Ioannis Vardakastanis, ESAmeA/IN-ESAmeA/European Disability Forum-EDF Başkanı

Tatbikatın diğer çıktıları arasında, acil durumlarda engelli kişilerin hakları konusunda kamuoyunu bilinçlendiren erişilebilir bir video ve itfaiyeciler için engellilik yönetimi teknikleri hakkında bir eğitim semineri ve uygun acil durum müdahale planlaması yer aldı. Engellilik yönetimi teknikleri de erişilebilir bir videoda özetlenmiştir. Yunanistan İklim Krizi ve Sivil Koruma Bakanlığı ve Engelliler Konfederasyonu ve Enstitüsü (ESAmeA / IN-ESAmeA) gibi devlet kurumları arasındaki yakın işbirliği, etkili bir tahliye sürecinin tasarlanmasını sağladı. Açık iletişimi teşvik etmek, potansiyel zorlukların, araçların ve çözümlerin tanımlanmasını sağladı. Engelli kişilerin proaktif katılımı, acil durumlarda gerçek ihtiyaçlarını karşılayan gerçekçi ve pratik bir egzersiz sağlamıştır.

Afet Risk Yönetimi ve Uygulamasının Geliştirilmesi ⁇ Engelliler için Genel Bir Bakış

Yerel eylem planları ve Afet Riskini Azaltma politikaları, engellilik ihtiyaçlarıyla uyumlu olmalı, erişilebilir altyapı, bilgi ve erken uyarı iletişimi sağlamalı, aynı zamanda engelli kişilerin hazırlık eğitimine ve sektörler arası işbirliğine aktif katılımını teşvik etmelidir.
Afet Riskini Azaltma için Sendai Çerçevesinin yerel düzeyde uygulanmasını desteklemek için Kentleri Esnek Hale Getirmek için
On Temel, esnek planlama süreçleri hakkında daha fazla ayrıntı sağlar. Odak noktasının afet müdahale eylemlerinden afet hazırlığına kayması gerekiyor. Bu nedenle, engellilerin, kronik hastalıkların ve ailelerinin politika yapıcıları ve temsili kuruluşları arasındaki işbirlikleri, afet risk yönetiminin her aşamasında haklarını dahil etmek için bir ön koşuldur.
Engelli kişilerin görünürlüğünü sağlamak için
temel öneriler şunlardır:

• Birleşmiş Milletler Engelli Hakları Sözleşmesi'nin (UNCRPD) evrensel olarak uygulanması, engellilerin, kronik hastalıkların ve ailelerinin, risk ve insani kriz durumlarında hakları da dahil olmak üzere yaşamın her alanında haklarının güvence altına alınması anlamına gelmektedir.
• Afet yönetiminin tüm aşamalarında engellilerin, kronik hastalıkların ve ailelerinin haklarının korunmasına ilişkin mevzuatın iyileştirilmesi, engelli kişilerin diğer vatandaşlar gibi görünür olduğu anlamına gelir. Bu nedenle ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde veri toplama mevzuatının güçlendirilmesi esastır.
• Engellilerle ilgili veri toplama, afetlerin bu tür gruplar üzerindeki etkisini azaltarak etkili politikaları destekler. Engelli vatandaşlar hakkında, engelliliğin türü, yaşadıkları yer ve çalıştıkları yer hakkında bilgiler de dahil olmak üzere bir veri kümesi, kişisel verileri korurken kurtarmalarını kolaylaştırabilir.
• Sorumlu makamlara ve engellilere, kapsayıcı hazırlık egzersizi çerçevesinde düzenli aktivasyon ve testler de dahil olmak üzere Kişisel Acil Tahliye Planları hazırlama konusunda eğitim vermek.

Afet Yönetim Planlarının İyileştirilmesi, sivil koruma kuruluşlarıyla işbirliği yapabilecek farklı paydaşların katılımını gerektiren çok boyutlu bir husustur. Atina'daki tatbikat sırasında tartışılan konulara dayanarak, planların aşağıdaki eylemleri içermesi gerekiyor:

1. Merkezi, bölgesel ve yerel yönetimler arasında işbirliği, sivil koruma planlarının hazırlanması ve güncellenmesi ve engelliler topluluğunun katılımı.
2. Acil durum yönetimi yetkilileri ve engelli kişiler arasında baş etme kapasitelerini güçlendirmek için kendini koruma yönergeleri konusunda farkındalık yaratmak.
3. Engelli kişilerin katılımıyla organize, önleyici sivil koruma tahliye tatbikatlarının güncellenmesi ve yükseltilmesi.
4. Engelliler ve belediyeler / diğer kamu yönetimi hizmetleri için güvenli tahliyeler ve uygun yardım seviyeleri hakkında bilgi içeren Kişisel Acil Tahliye Planları.
5. Yapılı, doğal ve dijital ortamın erişilebilirliği, toplu taşıma, bilgi ve iletişim vb.
6. Ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde politikalar tasarlarken, kararlar alırken ve önlemler uygularken engelli, kronik hastalıklar ve ailelerinin temsili örgütleriyle istişareler.

ÖZET

Daha fazla bilgi

İLETİŞİM