Taşkın risk yönetimini yerel yönetişim çerçevelerine entegre ederek taşkın direncini güçlendirmek

KEY ÖĞRENİMLERİ

Bölge Hakkında

Figure 1: Location of the Navarra region within Spain and Europe.

İklim tehditleri

Navarra bölgesi, sel ve kış okyanus cephelerindeki artış da dahil olmak üzere iklimle ilgili artan zorluklar yaşıyor. Son on yılda, aşırı fırtınalar ve şiddetli yağış olayları daha sık hale geldi ve Navarra'nın nehirlerinin çoğunda yaygın sellere yol açtı. Temmuz 2019'da, Tafalla ve Olite de dahil olmak üzere birçok belediyeyi şiddetli bir Akdeniz tarzı fırtına vurdu. Mayıs ve Temmuz 2023'teki benzer olaylar, bölgenin hem kuzey (Bera) hem de güney (Caparroso) bölgelerinde büyük hasara neden oldu. Bu sellerin çoğu, yoğun yağışların sadece bir veya iki saat içinde ani selleri tetikleyebileceği küçük havzalarda meydana geldi. Ek olarak, Aralık 2021'deki ⁇ Barra ⁇ cephesi gibi kış yağış sistemleri (Şekil 2) ⁇ ayrıca bir ölüm, önemli altyapı hasarı ve çoklu tahliyeler de dahil olmak üzere ciddi etkilere sahiptir. İklim tahminleri, aşırı hava olaylarının giderek daha yaygın hale geleceğini ve Navarra'nın belediyelerinde sel risklerini daha da şiddetlendireceğini gösteriyor.

Figure 2: Flooding affected the municipality of San Adrian, where Ebro and Ega River join, during the December 2021 floods that affected several municipalities all along the region. Image Credit: Civil Protection Service of the Government of Navarra.

Bölgede sel direncini sağlamak için belediye işbirliği

Figure 3: Local council workers and local police officers identified critical points involved in flood risk in each municipality during the field visits. Image Credit: LIFE-IP NAdapta-CC project.

Paydaşlar planları detaylandırdıktan sonra, şehir konseyleri bunları sakinlere sundu ve acil bir durumda nasıl cevap vereceklerini detaylandıran bilgi broşürleri dağıttı. Bu bilgilendirme kampanyalarına ek olarak, proje ekibi sürekli eğitim sağlamak ve acil durum hazırlığını güçlendirmek için çalıştaylar ve topluluk katılım toplantıları düzenledi.

Sel riski planları, belediyelere ve topluluklara tahminler, gerçek zamanlı yağış ve akış verileri ve açıkça tanımlanmış acil durum önlemleri dahil olmak üzere güncel bilgiler sağlar. Bunu desteklemek için hidroloji ve veri uzmanlarından oluşan proje ekibi, yazılım geliştirme şirketlerinin desteğiyle özel bir izleme aracı geliştirdi. Bu araç, gerçek zamanlı taşkın riskinin izlenmesini sağlar ve belediye yetkilileri, operasyonel ekipler ve yerel nüfus arasında zamanında iletişimi kolaylaştırır.

Figure 4: Hazard map for different return periods: 2, 33, 5, 10, 25 and 50 years in the Ega River in the city of Estella-Lizarra. Image Credit: LIFE-IP NAdapta-CC project.

Sistem, çeşitli kamu kurumları tarafından işletilen bölgedeki 104 yağmur ölçer ve 75 akış ölçüm istasyonundan gelen verilerden yararlanıyor. LIFE-IP Nadapta-CC projesinin finansal desteği sayesinde ekip, Pireneler vadileri gibi seyrek nüfuslu alanlarda sınırlı mevcut veri ile havzalara altı ek istasyon kurdu.

Her Yerel Acil Durum Planı, akış ve yağış izleme istasyonlarının konumunu detaylandıran bir kartografik ek içerir. Ekte, sel tehlikesi bölgeleri (farklı geri dönüş sürelerine (Şekil 4) dayalı olarak), sel riski haritaları ve belirli önlemlerin zararları önlemesi veya en aza indirmesi gereken hedeflenen eylem bölgeleri dahil olmak üzere önemli bilgileri gösteren haritalar bulunmaktadır.

Sel direncini sağlayan acil durum müdahalesi

Navarra'daki tüm yerel planlar, aşağıdaki gibi tanımlanan standartlaştırılmış yapıyı ve acil durum seviyelerinin tanımını takip eder:

• Acil durum 0: Nehir akışı önemli ölçüde arttı, ancak nehir henüz taşmadı.
• Acil durum 1: Taşkınlar ve taşkınlar, nehir kıyısına yakın alçak bölgelerde ciddi hasara neden olmadan başladı.
• Acil durum 2: Seller kentsel alanlarda ciddi hasara neden olacaktır. Araçlar ve kişisel hareketlilik kısıtlanmalıdır.
• Acil durum 3: Taşkın, yalnızca belediye kaynaklarıyla ele alınamayacak ciddi ve yaygın etkilere neden olur. Bu noktada, Bölgesel Planın aktivasyonu gereklidir.

Her plan için, proje ekibi yağış oranlarını ve / veya nehir akış eşiklerini tanımlamıştır. Bu eşiklere ulaştıktan sonra, yerel makamlar ilgili acil durum seviyesini etkinleştirir. Bir toplu SMS uyarı sistemi daha sonra bu bilgiyi yerel halka hızlı ve etkili bir şekilde yayar. Her Operasyonel Grup, planda belirtildiği gibi (Şekil 5), belirlenen işlemleri belirlenen prosedüre göre gerçekleştirir.

Figure 5: Regional roads and rural paths closed by local police in the municipality of Arguedas in December 2021. Image Credit: LIFE-IP NAdapta-CC project.

Proje ekibi ayrıca her planı yönetmek için bir uygulama ve özel bir web sitesi geliştirerek Yerel Planları dijitalleştirdi (Şekil 6). Bu dijital araçlar, acil durum seviyesi eşiklerini izleyen ve plan yöneticilerine (3 ila 5 yerel makam) uyarı bildirimleri gönderen bir erken uyarı sistemi de dahil olmak üzere planın uygulanmasının etkin bir şekilde izlenmesini sağlar.

Web tabanlı araç ve uygulama, renk kodlu bir sistemle gerçekleştirilen eylemlerin gerçek zamanlı olarak izlenmesine olanak tanır: Tamamlanan eylemler için yeşil, devam eden eylemler için turuncu ve henüz gerçekleştirilmeyen eylemler için kırmızı.  Şekil 6 (sağdaki resim), yerel belediye başkanlarının farklı acil durum seviyelerini kolayca etkinleştirmek için kullandıkları ekranı vurgulayan uygulama arayüzünün bir ekran görüntüsünü gösterir.

Yerel makamlar ve işçiler, Şekil 7'de gösterildiği gibi, planın uygulanmasını test etmek ve tanımak için yıllık eğitim oturumlarına katılırlar. Her yıl, ekipler planlanan eylemleri ve ilgili personeli gözden geçirir ve günceller.

Figure 6: Computer-based tool for managing and supervision of the plan’s application in the municipality of San Adrian. Image Credit: LIFE-IP NAdapta-CC project.

Figure 7: Practice session on the risk plan management carried out in the municipality of Tudela. Image Credit: LIFE-IP NAdapta-CC project.

Önemli sel riski olan kasabalarda sağlam erken uyarı sistemlerini içeren belediye acil durum planlarının hazırlanması, sel acil durumlarının yönetiminde nüfusa en yakın olan yerel düzeyde entegrasyonu kolaylaştırır. Bu, her şehir konseyinin Bölgesel Sivil Koruma ile koordineli acil durum yönetimi uygulamasının yanı sıra iklim değişikliği nedeniyle potansiyel olarak önemli ölçüde artan riskler için daha iyi hazırlık yapmasını sağlar.

Luis Sanz Azcárate, Teknik Drector, GAN-NIK

ÖZET

Daha fazla bilgi

İLETİŞİM