Атлантическа зона

Държави от региона

Атлантическата зона на сътрудничество обхваща страните от западната част на Европа, граничещи с Атлантическия океан. Районът на сътрудничество за периода 2021—2027 г. обхваща територията на предишната програма по Interreg (крайбрежни региони на Португалия, Испания, Франция, Ирландия, автономна област Канарските острови), с изключение на Обединеното кралство*. Освен това тя включва два допълнителни региона на Испания (Андалусия и Ла Риоха). Карта, сравняваща старите и новите граници, може да се види тук.

* От влизането в сила на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство на 1 февруари 2020 г. съдържанието на Обединеното кралство вече няма да бъде актуализирано на този уебсайт.

Политическа рамка

1.    Програма за транснационално сътрудничество

Програмата Interreg VI Б за района на Атлантическия океан (2021—2027 г.), официално одобрена от Европейската комисия на 8 септември 2022 г., подновява ангажимента си с атлантическите региони в подкрепа на иновативни инициативи, които допринасят за растежа на това пространство, като решават общите предизвикателства през граница чрез изпълнение на съвместни действия, обмен на добри практики и принос към нови или текущи политики. В него се определят четири приоритета:

1. Сини иновации и конкурентоспособност („По-интелигентна Европа“)
2. Синя и зелена околна среда („по-зелена Европа“)
3. Син устойчив туризъм и култура („Социална Европа“)
4. По-добро управление на сътрудничеството („цел „Interreg“)

Адаптирането към изменението на климата се разглежда специално в рамките на приоритет 2 и със специфичната цел: „Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването на риска от бедствия, устойчивост, като се вземат предвид екосистемните подходи“. Специфичната цел също така допринася за стратегията за басейна на Атлантическия океан, като подкрепя действията, включени в стълб IV от Плана за действие 2.0 за района на Атлантическия океан (вж. раздел 2 от настоящата страница, стратегии за макрорегионите). Очаква се програмата да доведе до по-голям капацитет за идентифициране, предотвратяване и управление на рисковете с по-голямо участие на гражданите и публичните органи и до засилена рамка за управление. Като се има предвид, че районът на сътрудничество има голям процент от крайбрежната и крайбрежната територия, програмата поставя специален акцент върху крайбрежните и морските рискове, с действия за укрепване на устойчивостта на крайбрежните райони и иновациите в синята икономика. Адаптирането се постига и чрез приоритет 1 (сини иновации и конкурентоспособност) чрез повишаване на капацитета за иновации и цифровизацията. Освен това адаптирането към изменението на климата е посочено и в Приоритет 3 (за развитие на синия устойчив туризъм) и в Приоритет 4 като хоризонтален въпрос, тъй като адаптацията вероятно ще се възползва от многостепенното управление и транснационалните подходи.

Предишната програма Interreg V Б за района на Атлантическия океан (2014—2020 г.) имаше за цел да се приложат решения на регионалните предизвикателства в областта на иновациите, ресурсната ефективност, околната среда и културните активи, за да се даде възможност за по-добро качество на живот на територията на района на Атлантическия океан.

Адаптирането към изменението на климата беше обхванато в приоритет 3 (стимулиране на иновациите и конкурентоспособността) и в свързаната с него цел 3.1 „Укрепване на системите за управление на риска“. Постигнатите от програмата резултати включват подобряване на сътрудничеството, което допринася за намаляване на рисковете и тяхното въздействие и за повишаване на безопасността на населението и околната среда чрез укрепване на устойчивостта и капацитета за планиране на атлантическите региони на местно и регионално равнище.

2.     Макрорегионални стратегии

Въпреки че не е разработена реална макрорегионална стратегия, Морската стратегия за района на Атлантическия океан действа като рамка за транснационално икономическо и социално сътрудничество. Стратегията обхваща бреговете, териториалните и юрисдикционните води на държавите — членки на ЕС, с атлантическо крайбрежие, техните най-отдалечени територии, както и международните води. Планът за действие за района на Атлантическия океан за периода 2013—2020 г., придружаващ стратегията, претърпя междинен преглед през 2017 г., който доведе до приемането на преразгледан план за действие 2.0 за района на Атлантическия океан. Основната му цел е да отключи потенциала на синята икономика в района на Атлантическия океан, като същевременно се опазват морските екосистеми и се допринася за адаптирането към изменението на климата и смекчаването на последиците от него. В плана за действие се признава, че синята икономика може да допринесе за облекчаване на изменението на климата чрез насърчаване на природосъобразни решения и подобряване на устойчивото използване на водните и морските ресурси. Адаптирането към изменението на климата е специално разгледано в стълб 2 от плана за действие: „Здрави океани и устойчиви брегове“ и от цел 6: „По-силна устойчивост на крайбрежието“.

Комисията за атлантическата дъга в рамките на Конференцията на периферните морски региони (CPMR) обхваща повечето региони, участващи в района на Атлантическия океан. Работата в Комисията за атлантическата дъга насърчава координацията между европейско, национално и регионално равнище, като благоприятства прилагането на европейските политики в района на атлантическата дъга. Работната група за стратегията за Атлантическия океан на Комисията оказва влияние върху стратегическата ориентация на морската стратегия за района на Атлантическия океан, наблюдава нейното изпълнение на териториите и допринася за преразглеждането на нейния план за действие.

Работната група за проучване на атлантическия макрорегион предоставя на атлантическите региони място за проучване на възможностите за приемане на макрорегионална стратегия в Атлантическия океан. Необходимостта от стимулиране на измерението за устойчивост на мерките за адаптиране в Атлантическия регион, особено в крайбрежните територии, където рисковете са преобладаващи, е подчертана в политическата декларация от 2021 г., одобрена от регионите на Комисията — членки на Атлантическия океан.

3.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

Конвенцията OSPAR за защита на морската среда в североизточната част на Атлантическия океан обхваща по-широка зона от транснационалния регион на атлантическата зона на ЕС, включително, наред с три региона на Атлантическия океан (Келтско море, Бискайския залив и Иберийския бряг, и по-широкия Атлантически океан), също така и други два региона: Арктическите води и голямото Северно море. Петнадесет правителства на Североизточния Атлантически океан и ЕС са част от Конвенцията OSPAR. В рамките на Конвенцията OSPAR изменението на климата (и повишаването на киселинността на океаните) се разглежда като хоризонтален въпрос по отношение на генерирането на знания, мониторинга на въздействията и разработването на варианти за управление, насочени към повишаване на устойчивостта на екосистемите. През 2019 г. OSPAR създаде Междусесийна група за кореспонденция относно повишаването на киселинността на океаните (ICG-OA).

4.      Стратегии и планове за адаптация

Стратегията за околната среда в североизточната част на Атлантическия океан (NEAES) 2030 г. за десетилетието 2010—2030 г. беше приета на 1 октомври 2021 г. с преглед на високо равнище на предишната стратегия на OSPAR. Въпреки че това не е стратегия за адаптиране към изменението на климата, визията на стратегията е да се постигне чист, здравословен и биологично разнообразен Североизточен Атлантически океан, който е продуктивен, устойчиво използван и устойчив на изменението на климата и повишаването на киселинността на океаните. Четири стратегически цели се отнасят до изменението на климата, като се разглежда темата за устойчивостта (стратегическа цел 5), осведомеността (стратегическа цел 10), адаптирането (стратегическа цел 11) и смекчаването на последиците (стратегическа цел 12). Договарящите се страни се споразумяха да приведат в действие стратегията NEAES 2030 чрез план за изпълнение. Планът за изпълнение се допълва от Програмата за мерки и действия на OSPAR (MAP) — всеобхватен и интегриращ инструмент за подпомагане на планирането и развитието и за проследяване на напредъка в изпълнението на мерките и действията. За да направи моретата устойчиви на изменението на климата и повишаването на киселинността на океаните, OSPAR ще приложи няколко инициативи за наблюдение, оценка и реагиране на настоящите и прогнозните въздействия, като също така ще разработи регионален подход за прилагане на природосъобразни решения за съхранение на въглерод и устойчивост спрямо изменението на климата.

5.     Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

По-долу са представени примери за проекти, финансирани по програмата за района на Атлантическия океан за периода 2014—2020 г.

Проектът MyCoast (координирана оперативна океанографска обсерватория по крайбрежието на Атлантическия океан) (2017—2021 г.) укрепи транснационалната перспектива за инструментите за монитотор и прогнозиране на крайбрежните зони. Действията за управление на данните насърчават отворения и свободен обмен на информация и оперативната съвместимост между крайбрежните обсерватории и общите европейски системи за данни (EMODnet, Коперник INSTAC, SeaDataNet). Съвместно бяха разработени и валидирани инструменти за управление на риска. Ключови участници, участващи в управлението и предотвратяването на крайбрежните рискове, подкрепиха това развитие заедно с ключови участници, отговарящи за управлението на въпросите, свързани с качеството на водите, и с тези, които отговарят за управлението на морската безопасност и реагирането на инциденти, свързани със замърсяването.

Освен това проектът подкрепя повишаването на осведомеността относно тези рискове в района на Атлантическия океан и подпомага идентифицирането и насърчаването на възможности за частния сектор, например във връзка с аквакултурите, корабоплаването и доставчиците на вятърна енергия.

Проектът PRIMROSE (Предвиждане на риска и въздействието на вредни събития върху сектора на аквакултурите) (2017—2020 г.) предостави знания за управлението на рисковете. Тези рискове са свързани (наред с другото) с климатичните опасности за сектора на аквакултурите, като създават система за транснационално краткосрочно до средносрочно прогнозиране на риска и дългосрочна оценка на въздействието върху климата върху вредния цъфтеж на водораслите и патогените.  Проектът предостави уеб портал, който помага за прогнозиране на риска и въздействието на вредните събития с цъфтеж на водорасли, като предоставя важен инструмент за европейската аквакултура. 10-те партньори по проекта включват академични изследователски организации във всичките пет държави, участващи в програмата за района на Атлантическия океан, както и представители на секторите на рибарството и аквакултурите в Обединеното кралство и Испания. Въпреки че адаптирането не се разглежда изрично, изменението на климата е един от натиска върху морските екосистеми, който се разглежда и от гледна точка на предизвикателствата, породени от инвазивните видове.

Проектът Risk-Aquasoil ( План за управление на атлантическия риск във водите и почвите) (2017—2019 г.) има за цел да определи всеобхватен план за управление и съвместна инициатива за рисковете, свързани с климата, свързани с почвите и водите, за да се подобри устойчивостта на атлантическите селски райони. Планът за управление включва разработването на услуги за ранно предупреждение и диагностика. Той обхваща също така разработването и изпитването на иновативни стратегии (пилотни действия) за по-добро управление на почвите и водите, като се вземат предвид рисковете, свързани с изменението на климата. Заинтересованите страни и местните общности участваха в дейности по обучение и изграждане на капацитет, в системите за управление на риска и обезщетяване на щети.