Басейн на Средиземно море (NEXT)

Държави от региона

Алжир, Кипър, Египет, Франция, Гърция, Израел, Италия, Ливан, Йордания, Малта, Палестина, Португалия, Испания, Тунис и Тюркие.

Политическа рамка

1.     Програма за транснационално сътрудничество

Рамката за сътрудничество на програмата Interreg NEXT за Средиземноморския басейн (NEXT MED), одобрена през 2023 г., произтича от разработването на стратегията Interreg-Med, която включва държави извън ЕС по всички средиземноморски брегове.

По този начин тя допълва и разширява подхода на програмата Interreg MED за периода 2014—2020 г., която ще продължи да бъде ключов стълб за сътрудничеството на ЕС в този макрорегион чрез своята последваща програма Interreg EURO MED (2021—2027 г.). Той също така се основава на по-широките програми за трансгранично сътрудничество по ЕИСП за трансгранично сътрудничество в областта на MED (2007—2013 г. и 2014—2020 г.).

В рамките на политиката на сближаване на Европейския съюз Interreg NEXT MED ще подкрепя евро-средиземноморското сътрудничество между регионите и държавите в тази област до края на 2027 г. Следващата MED принадлежи към направление Б „Транснационално сътрудничество“ в рамките на външното измерение на Interreg. „Interreg NEXT MED има за цел да допринесе за интелигентно, устойчиво и справедливо развитие за всички в Средиземноморския басейн чрез подкрепа на балансирано, дълготрайно и широкообхватно сътрудничество и многостепенно управление. Мисията на програмата е да финансира проекти за сътрудничество, които са насочени към съвместни социално-икономически, екологични и управленски предизвикателства на средиземноморско равнище, като например внедряването на авангардни технологии, конкурентоспособността на МСП и създаването на работни места, енергийната ефективност, устойчивото управление на водите, адаптирането към изменението на климата, прехода към кръгова икономика с ефективно използване на ресурсите, образованието и обучението и здравеопазването ( уебсайт ENICBC MED).

Програмата NEXT MED обхваща следните четири приоритета:

• Приоритет 1: По-конкурентоспособно и по-интелигентно Средиземноморие;
• Приоритет 2: По-екологично, нисковъглеродно и устойчиво Средиземноморие;
• Приоритет 3: По-социално и приобщаващо Средиземноморие;
• Приоритет 4: По-добро управление на сътрудничеството за Средиземноморието.

Приоритет 2 „По-екологосъобразно, нисковъглеродно и устойчиво Средиземноморие“ на програмата NEXT MED е съсредоточен върху политиките в областта на климата и околната среда. 42 % от бюджета на програмата (96,9 млрд. евро) е заделен за този приоритет. Сред специфичните цели на този приоритет втората и третата цел са от значение за адаптирането:

• Насърчаване на енергийната ефективност и намаляване на емисиите на парникови газове
• Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването на риска от бедствия, устойчивост, като се вземат предвид екосистемните подходи
• Насърчаване на достъпа до вода и устойчиво управление на водите
• Насърчаване на прехода към кръгова икономика с ефективно използване на ресурсите.

В това отношение програмата ще подкрепя транснационалното сътрудничество за повишаване на осведомеността относно въздействието на изменението на климата върху околната среда, икономиката и обществото. Очаква се действията да създадат благоприятна среда за администрацията и органите за вземане на решения с подобрена адаптация към изменението на климата, намаляване на риска от бедствия и повишена устойчивост в рамките на многостепенна и многосекторна управленска структура.

2.     Макрорегионални стратегии

В широка средиземноморска перспектива група средиземноморски държави (Хърватия, Словения, Албания, Черна гора, Гърция, Италия, като последните две са също част от района на Средиземноморския басейн) са включени в Стратегията на ЕС за региона на Адриатическо и Йонийско море (EUSAIR), която обхваща цялата зона на сътрудничество ADRION. За повече информация относно EUSAIR вижте уебстраницата на региона на Адриатическо и Йонийско море.

3.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

В Средиземно море сътрудничеството в областта на опазването на околната среда (включително адаптирането към изменението на климата) на транснационално равнище се формализира в рамките на Конвенцията от Барселона и свързаните с нея протоколи.

Широк форум за международно сътрудничество в този регион е Съюзът за Средиземноморието — широка междуправителствена евро-средиземноморска организация, която обединява всички държави от Европейския съюз и 16 държави от Южното и Източното Средиземноморие.

Аналогично, инициативата WESTMED обхваща сътрудничеството в областта на устойчивия син растеж между страните от Западния средиземноморски басейн както от южните брегове (Алжир, Мавритания, Мароко, Малта, Тунис), така и от северните (Италия, Испания, Франция) брегове.

С цел възобновяване и укрепване на стратегическото партньорство между Европейския съюз и неговите партньори от южното съседство,новата програма за Средиземноморието, стартирана през 2021 г., предлага да се обединят силите по средиземноморските брегове в борбата с изменението на климата и ускоряването на двойния екологичен и цифров преход. Тя е съсредоточена върху пет области на политиката: развитие на човека, добро управление и върховенство на закона; II) устойчивост, просперитет и цифров преход; III) мир и сигурност; IV) миграция и мобилност и v) екологичен преход. Планът се подкрепя от специален план за икономически инвестиции за южните съседи (до 7 милиарда евро за периода 2021—2027 г.), насочен към подобряване на условията на живот и възстановяване след COVID-19. Що се отнася до действията във връзка с изменението на климата и адаптирането към него, програмата има конкретни цели за борба с изменението на климата и за опазване на водните ресурси. Повече информация за инициативите за сътрудничество можете да намерите на страницата на Средиземноморския регион и на страницата на Адриатическо-Йонийския регион.

4.      Стратегии и планове за адаптация

На средиземноморско равнище не са изготвени стратегии и планове за адаптиране. По-конкретно, в рамките на транснационалното сътрудничество по INTERREG или други форми на сътрудничество не са разработени стратегии и планове за адаптиране за Средиземноморския регион. През 2016 г. обаче 19-ата среща на договарящите се страни (COP19) по Конвенцията от Барселона одобри „регионалната рамка за адаптиране към изменението на климата за средиземноморските морски и крайбрежни зони“. Документът има за цел да изгради общ регионален стратегически подход за повишаване на устойчивостта спрямо изменението на климата и капацитета за адаптиране.

Освен това някои стратегически точки, включени в програмния документ на Interreg NEXT-MED, определят следните ключови приоритети за адаптация в областта NEXT MED:

• да подобри разбирането на многопластовите и сложни взаимосвързани въздействия върху изменението на климата, вместо да ги разбира като поредица от независими секторни въпроси;
• развиване на сътрудничеството между държавите по отношение на координираните на международно равнище отговори на заплахите, породени от изменението на климата, тъй като COVID-19 подчерта неадекватността на некоординираните национални действия по отношение на глобалните заплахи.
• подобряване на капацитета за реагиране на агенциите за превенция на риска в областта на гражданската защита и за реагиране при бедствия: „Необходимо е да се увеличи сътрудничеството и капацитетът чрез пилотни и демонстрационни процедури за съвместно внедряване, да се осигури доказателство за концепцията и да се засилят иновациите“.
• допълване на подхода за реагиране при бедствия с по-ефективни от гледна точка на разходите стратегии, като например подготвителни действия като екосистемни подходи и предпазливо планиране.

В същия документ се поставя специален акцент върху водата, като се посочва необходимостта от подобряване на качеството, устойчивостта и управлението на водите, ключов ресурс в района, който е предразположен да стане по-оскъден поради изменението на климата. По-специално в документа се призовава за политически действия, насочени към трансфера на съответните технологии и адаптирането им към местните нужди, както и към увеличаване на тяхното внедряване на съответните технологии чрез пилотни проекти, „за да се демонстрират техните технически, финансови и екологични ползи“. В него също така се призовава за рамка за определяне на правилните стимули и прилагане на подходящи разпоредби и системи за мониторинг, като се използват интелигентни измервателни уреди и ценообразуване на водата, без да се влиза в противоречие с местните политики и регулаторни рамки. 

До момента все още не са предприети конкретни действия за постигане на конкретни цели за адаптиране. Въпреки това бяха предприети по-широки действия в областта на водните ресурси чрез проекти, финансирани в рамките на програмата MED за трансгранично сътрудничество ENI (вж. следващия раздел).

Примери за проекти по програмата ЕИС за трансгранично сътрудничество MED, финансирани през периода 2014—2020 г.

Нови проекти в рамките на Interreg Next-MED все още са в процес на разработване, но има съответни проекти, финансирани в рамките на предишната програма, а именно ENI CBC MED. Тези проекти са насочени главно към интелигентно и неконвенционално използване на оскъдните водни ресурси. 

Mediss (Средиземноморска интегрирана система за водоснабдяване, 2019—2023 г.). Държави: Палестина, Италия, Йордания, Тунис; Проект на програмата ENI за трансгранично сътрудничество MED.

Mediss тества иновативни решения при използването на пречистени отпадъчни води и обезсоляване на солена вода. Конкретни инициативи за повишаване на осведомеността за крайните потребители могат да предизвикат нежеланието им към неконвенционални водни ресурси (NCWR) и да ги обучат за най-добри селскостопански практики. В дългосрочен план се очаква проектът да допринесе за намаляване на стреса върху прясната вода, както и на разходите за водоснабдяване, като същевременно се увеличи производителността и диверсификацията на културите, а оттам и продоволствената сигурност и доходите на земеделските стопани. 

MEDWAYCAP (The MEDiterranean pathway for Innovation CAPitalisation to a urban-селски интегрирано развитие на неконвенционални водни ресурси, 2021—2023 г.), Държави: Гърция, Италия, Египет, Малта, Палестина, Тунис, Йордания.

MEDWAYCAP насърчава основано на предизвикателствата сътрудничество и непрекъснат трансграничен диалог, подкрепени от повишаване на осведомеността на публичните органи и създателите на политики на регионално/национално равнище, изграждане на капацитет, лесен достъп до информация и използване на инструменти за взаимно обучение в областта на неконвенционалните водни ресурси (NCWR). Целта е да се допринесе за смекчаване на местните водни кризи чрез предоставяне на най-съвременни знания относно техниките на NCWR, управлението, планирането и уменията за повторно използване на териториално равнище за битови и селскостопански цели.

MENAWARA (Неконвенционална повторна употреба на водата в селското стопанство в средиземноморските държави, 2019—2023 г.). Държави: Италия, Палестина, Йордания, Тунис, Испания.

MENAWARA търси решения за увеличаване на водните ресурси чрез рециклиране на дренажни и отпадъчни води, загуба на вода, рационализиране на практиките за използване на водата и разработване на модели на управление в съответствие с националните и международните планове. Проектът има за цел да подобри достъпа до вода чрез пречистване на отпадъчните води, които да се използват повторно като допълнително напояване, и да укрепи капацитета на правителствените институции, недържавните участници, работещи в сектора, техниците и земеделските стопани.

NAWAMED (Природни решения за повторна употреба на вода в Средиземно море; 2019—2023 г.) Държави: Италия, Тунис, Йордания, Малта, Ливан.

Потреблението на битова вода на глава от населението може да бъде драстично намалено, като се използват неконвенционални водни ресурси (NCW) за непитейни цели. Сивата вода (и дъждовната вода, когато е налична) може да се използва повторно за промиване и напояване на WC, но изисква прилагането на децентрализирани системи за пречистване, обслужващи една или няколко сгради. NAWAMED има за цел да промени практиката за управление на градските води чрез иновативни, устойчиви и евтини технологии за пречистване. Те следва да се прилагат децентрализирано, за да се замени използването на питейна вода с добро качество на NCW.

ProSim (Насърчаване на устойчиво управление на напояването и неконвенционално използване на водите в Средиземноморието, 2019—2023 г.). Държави: Италия, Йордания, Ливан, Тунис, Испания.

Фокусирайки се върху търсенето и предлагането на вода за напояване, PROSIM разглежда въпроси, характерни за Средиземноморския регион, като например загуби на вода, ограничен институционален капацитет за прилагане на ефективни планове за управление на водите и липса на осведоменост за съвременните решения на равнището на земеделските стопанства. Очаква се проектът да донесе иновативни решения, които съчетават ефективност на използването на вода и NCW. Тя следва също така да спомогне за изграждането на местен капацитет за приемане и усъвършенстване на тези решения и за разработване на трансгранично изграждане на капацитет, както и пътни карти и планове за подобряване на управлението на водите.