Най-отдалечените региони на ЕС и отвъдморските страни и територии

Държави от региона

ЕС включва 22 отвъдморски територии, свързани с пет държави членки (Франция, Нидерландия, Дания, Испания и Португалия).

Девет от тях са класифицирани като най-отдалечените региони (НОР) и представляват неразделна част от ЕС. Те включват: три френски отвъдморски департамента (Мартиник, Гваделупа и Френска Гвиана) и една френска отвъдморска общност в Карибския басейн (Saint-Martin); френските отвъдморски департаменти Майот и Реюнион в Индийския океан; два португалски автономни региона (Мадейра и Азорските острови) и една автономна област на Испания (Канарските острови) в Атлантическия океан.

Останалите 13 отвъдморски страни и територии (ОСТ) се ползват със специален „асоцииран“ статут и са свързани с Дания, Франция и Нидерландия. Тези територии са конституционно свързани с държавата членка майка, но не са част от единния пазар и трябва да спазват задълженията по отношение на търговията, наложени на трети държави. В Решение (ЕС) 2021/1764 на Съвета и Решение 2013/755/ЕС на Съвета се описват подробно отношенията на ЕС за асоцииране с ОСТ съответно за периодите 2021—2027 и 2014—2020 г.

източник на картата: EN/CCA ЗА 2018 Г.

Политическа рамка

1.    Програма за транснационално сътрудничество

За програмния период 2021—2027 г. специфичните особености на най-отдалечените региони се признават чрез специфично направление на програмата по Interreg (Strand D), с което се подкрепя сътрудничеството със съседните държави и територии. Interreg VI-D се отнася до следните географски райони: Амазония, Карибски острови, Мадейра-Азорски острови (MAC), Индийски океан, Мозамбик Ламанш. За периода 2014—2020 г. НОР в Карибския и Индийския океан са участвали в три програми за транснационално сътрудничество по INTERREG, описани по-долу.

Програмата за сътрудничество в Карибския регион за периода 2014—2020 г. включваше Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника и Сен Мартин, както и около 40 трети държави и ОСТ в Карибския басейн. Тя се управлява в партньорство с трите регионални икономически организации, а именно Карибската общност (CARICOM), Асоциацията на карибските държави (ACS) и Организацията на източнокарибските държави (OECS). Програмата е структурирана в два компонента: 1) трансгранично сътрудничество между Гваделупа, Мартиника и страните от ОИСР и 2) транснационално сътрудничество с участието на Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника и Сен Мартин и другите участващи държави и територии. Тя има 6 приоритетни области, насочени към:

• Повишаване на конкурентоспособността на карибските предприятия;
• Увеличаване на капацитета за реагиране на природни опасности;
• Опазване на културната и природната среда;
• Отговор на общи здравни проблеми на карибско равнище;
• Подкрепа за развитието на възобновяемите енергийни източници;
• Укрепване на човешкия капитал.

Приоритет 2 е насочен към подобряване на познанията за природните опасности и създаване на споделени системи за управление на риска, по-специално чрез разработване на общи инструменти за наблюдение и географска информационна система, подходяща за управление на кризи.

Програмата за сътрудничество в района на Индийския океан за периода 2014—2020 г. насърчи сътрудничеството между Реюнион и Майот (Франция) и 12 трети държави в южната част на Индийския океан (Съюза на Коморските острови, Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови, Южна Африка, Танзания, Мозамбик, Кения, Индия, Шри Ланка, Малдивските острови и Австралия), както и френските южни и антарктически земи. Програмата е изградена върху:

• Трансграничното сътрудничество между Реюнион и Коморските острови, Мадагаскар, Мавриций и Сейшелските острови като членове на Комисията за Индийския океан, и
• По-широко транснационално сътрудничество между Реюнион, Майот и другите участващи държави. Програмата има пет стратегически приоритета, два от които са свързани с изменението на климата.

Приоритет 1 е насочен към създаването на център за научни изследвания и иновации с акцент върху фармакопеята, биотехнологиите, енергетиката и изменението на климата. Приоритет 3 е насочен към развиване на капацитет за адаптиране към изменението на климата и предотвратяване и управление на риска чрез укрепване на регионалните мерки за гражданска защита; сътрудничество в областта на епидемиологичните и инфекциозните рискове; и предотвратяване на рисковете, свързани с морските дейности.

Програмата за сътрудничество AMAZONIA 2014—2020 г. насърчава трансграничното и транснационалното сътрудничество между Френска Гвиана, Суринам и щатите Амапа и Амазония в Бразилия. В програмата не се споменава адаптиране и управление на риска в приоритетните ѝ области. Приоритет 2 обикновено се отнася до опазването на околната среда и управлението на природните ресурси. Специален акцент бе поставен върху опазването и подобряването на местното биологично разнообразие и природното и културното наследство чрез съвместни действия за опазване.

2.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

В контекста на Общността КАРИКОМ беше създаден Центърът за изменение на климата на Карибската общност, който представлява отправна точка за изследвания на въздействието на изменението на климата и стратегиите за адаптиране в региона. Центърът е открит през 2005 г., за да координира реакцията на региона за управление и адаптиране към изменението на климата. Центърът предоставя информация на лицата, отговорни за вземането на решения (това е официалното хранилище и клирингова къща за регионални данни за изменението на климата. Тя разработва проекти за смекчаване и адаптиране към изменението на климата, организира курсове за обучение, консултантски услуги и услуги за съвместни предприятия.  Центърът предоставя политически съвети, свързани с изменението на климата, на държавите членки от КАРИКОМ и на отвъдморските територии на Обединеното кралство. Центърът е акредитирана регионална изпълнителна структура (RIE) към Зеления фонд за климата (GCF) на РКООНИК.

Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

Публикацията „Програми по Interreg в най-отдалечените региони за периода 2014—2020г.“ показва как програмите INTERREG са допринесли за регионалното развитие на най-отдалечените региони и за по-тясната интеграция с техните съседи.

Проектът CARIBE-COAST (Карибска мрежа за крайбрежни рискове, свързани с изменението на климата, 2018—2022 г.) има за цел обединяване, съвместно изграждане и разпространение на подходи за мониторинг и предотвратяване на крайбрежните рискове и адаптиране към изменението на климата. Трите цели на проекта са: създаване на каталог за хидродинамично моделиране за симулация на настоящи и бъдещи опасности; да се разработят съществуващи обсерватории и да се обменят добри практики за мониторинг около общ протокол, както и да се предоставят инструменти за подпомагане на вземането на решения за предотвратяване на природните крайбрежни рискове.

Проектът „Готови заедно“ (2019—2022 г.) укрепва регионалното сътрудничество чрез засилена координация, обединяване на ресурси и колективно насърчаване на културата на риска с цел справяне с основните предизвикателства, свързани с природните опасности и изменението на климата в Карибския басейн. Проектът насърчава всеобхватен подход, приобщаващ и приобщаващ, за да се гарантира ефективен отговор на нуждите на най-уязвимото население, изложено на природни бедствия и последиците от изменението на климата.

Що се отнася до района на Индийския океан, оперативната програма 2007—2013 г. предостави финансиране за регионалния механизъм за гражданска защита по приоритетна ос 1 „Устойчиво развитие“. По-специално той подкрепи френския Червен кръст в Реюнион да разработи програма за регионално сътрудничество за управление на риска от бедствия в Югозападния Индийски океан, както и последващия план за действие.