Политика на сближаване за периода 2014—2020 г.

Политика на сближаване за периода 2014—2020 г.

На 6 октомври 2011 г. Европейската комисия прие проект на законодателен пакет, който ще определи рамката на политиката на сближаване на ЕС за периода 2014—2020 г. Новите регламенти следва да влязат в сила през 2014 г.

Законодателната структура на политиката на сближаване включва:

• общ регламент за определяне на общи правила за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), както и допълнителни общи правила за ЕФРР, ЕСФ и Кохезионния фонд;
• три специфични регламента за ЕФРР, ЕСФ и Кохезионния фонд; и
• два регламента относно цел „Европейско териториално сътрудничество“ и Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС).

За разлика от програмния период 2007—2013 г., предложените за финансовите инструменти за периода 2014—2020 г. правила не са задължителни по отношение на секторите, бенефициерите, видовете проекти и дейности, които трябва да бъдат подпомагани. Държавите членки и управляващите органи могат да използват финансови инструменти във връзка с всички тематични цели, обхванати от оперативните програми (ОП), и за всички фондове, когато това е ефикасно и ефективно.

Новата рамка съдържа и ясни правила, за да се даде възможност за по-добро съчетаване на финансовите инструменти с други форми на подкрепа, по-специално с безвъзмездни средства, тъй като това допълнително стимулира разработването на добре съобразени схеми за подпомагане, които отговарят на специфичните нужди на държавите членки или регионите.

След предложенията за политиката на сближаване от 6 октомври и за да помогне на държавите членки да се подготвят за следващия програмен период, на 14 март 2012 г. Комисията представиобщата стратегическа рамка(ОСР). Той е предназначен да спомогне за определянето на стратегическа насока за следващия период на финансово планиране от 2014 до 2020 г. в държавите членки и техните региони. Това ще даде възможност за много по-добро съчетаване на различни фондове, за да се увеличи максимално въздействието на инвестициите на ЕС. Националните и регионалните органи ще използват тази рамка като основа за изготвянето на своите „договори за партньорство“ с Комисията.

Една от 11-те тематични цели на ОСР изрично разглежда адаптирането към изменението на климата. Ключовите действия по тематична цел 5 „Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването и управлението на риска“ се предлагат за ЕФРР и Кохезионния фонд, включително:

• разработване на стратегии и планове за действие за адаптиране към изменението на климата и планове за превенция и управление на риска на национално, регионално и местно равнище и за изграждане на база от знания и капацитет за наблюдение на данни, както и механизми за обмен на информация;
• увеличаване на инвестициите в адаптиране към изменението на климата и предотвратяване и управление на риска, включително: избягване на щети и повишаване на устойчивостта на застроената среда и друга инфраструктура; опазване на човешкото здраве; намаляване на бъдещия натиск върху водните ресурси; инвестиции в защита на наводненията и крайбрежните зони; и намаляване на уязвимостта на екосистемите, за да се повиши устойчивостта на екосистемите и да се даде възможност за адаптация, основана на екосистемите;
• разработване на инструменти (системи за откриване, ранно предупреждение и предупреждение, картографиране и оценка на риска); и увеличаване на системите за управление на инвестиционните бедствия, за да се улесни устойчивостта при бедствия и предотвратяването и управлението на риска от природни рискове, включително рисковете, свързани с метеорологичните условия (като бури, екстремни температурни явления, горски пожари, суши, наводнения) и геофизични рискове (като лавини, свлачища, земетресения, вулкани), както и да се подкрепят обществените отговори на промишлените рискове (системи за ранно предупреждение, картографиране на риска).

Ключови действия за адреса на ЕЗФРСР:

• устойчиво управление на водите, включително водна ефективност (по отношение на екосистемите), чрез създаване на зони за съхранение на вода в стопанството; подкрепа за модели за отглеждане на култури с ефективно използване на водата; и създаването и управлението на пояси за защита на горите от ерозия;
• подобряване на управлението на почвите чрез подкрепа за практики за предотвратяване на деградацията на почвите и изчерпването на въглеродните запаси в почвата, като например ниска обработка на почвата, зимна зелена покривка и създаване на агро-лесовъдни системи и нови гори;
• осигуряване на висок потенциал за адаптиране към изменението на климата и болестите и поддържане на генетичното разнообразие, по-специално чрез подпомагане на местните сортове култури и породи животни.