Инструментът за подкрепа на адаптацията — Начало

Целта на инструмента за подкрепа на адаптирането (AST) е да подпомага създателите на политики и координаторите на национално равнище при разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на стратегиите и плановете за адаптиране към изменението на климата. AST е разработен като инструмент за практически насоки за участниците на национално равнище за всички стъпки, необходими за разработване, прилагане, наблюдение и оценка на национална стратегия за адаптация. Той също така подпомага поднационалните участници и транснационалните участници при подготовката, разработването, прилагането и мониторинга и оценката на стратегиите за адаптация. Той се отнася до съответните ресурси и специални инструменти за адаптиране към изменението на климата (АИК).

През 2013 г. Европейската комисия публикува насоки на ЕС за разработване на стратегии за адаптация като компонент на стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата с цел подпомагане на държавите — членки на ЕС, в процеса на разработване, прилагане и преразглеждане на техните стратегии за адаптация. Те осигуряват общо разбиране на основните характеристики, свързани с процесите на политиката за адаптиране, като се основават на наличния в ЕС опит. Стъпките и препоръките на Инструмента за подкрепа на адаптирането са приведени в съответствие със съдържанието на тези насоки и са допълнително подобрени въз основа на най-актуалната налична информация и знания, включително опита на държавите — членки на ЕС, при изготвянето на политиката за адаптиране и информацията, предоставена от по-новите научноизследователски и иновационни проекти на ЕС.

След публикуването на насоките на ЕС за разработване на стратегии за адаптация държавите членки на ЕС постигнаха напредък и след първото публикуване на AST се промениха процесите на политиката за адаптиране към изменението на климата в държавите. Например от май 2020 г. всички държави имат национална стратегия за адаптация и много от тях разполагат с план за действие за адаптиране (вж. Преглед на държавите — членки на ЕИП, с национални стратегии за адаптация и планове за адаптация). Някои държави вече преминаха през пълен цикъл на политиката за адаптиране, включително мониторинг и оценка (M&E) и преразглеждане(я) на националните политики. На 24 февруари 2021 г. Европейската комисия прие нова стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата.

Също така ролята и целта на AST са се променили с течение на времето, като се има предвид контекстът, а именно повече насоки за напредък, подобряване и актуализиране на националните стратегии и политики за адаптация; по-голям акцент върху изпълнението и мониторинга и оценката; и изтъкна значението на въпросите, свързани с междусекторното и многостепенното управление, с напредването на изпълнението до по-регионално и местно равнище.

AST се основава на цикъла на политиката за адаптация, който е ценен аналитичен инструмент, но на практика стъпките могат да се припокриват и прекъсват. Тъй като адаптирането към изменението на климата (АИК) не е строго последователен, линеен процес и държавите може да се намират на много различни етапи от процеса, AST трябва да предостави насоки в повтарящ се процес, който ще помогне да се гарантира, че решенията се основават на актуални данни, информация и знания. Неразделна част от този повтарящ се процес е наблюдението на напредъка по изпълнението и ефективността на мерките, тяхната оценка и преразглеждането на политиките. При проектирането си инструментът за подкрепа на адаптацията заимства от съветника за адаптация на UKCIP и различни рамки за оценка на риска.

В инструмента за подкрепа на градската адаптация (UAST) са предоставени конкретни насоки, инструменти и допълнителни източници на информация за адаптацията в градовете и градския контекст.