4.1 Оценка на възможните варианти за адаптиране по отношение на ефектите, времето, разходите, ползите и усилията

4.1 Оценка на възможните варианти за адаптиране по отношение на ефектите, времето, разходите, ползите и усилията

Лицата, отговорни за вземането на решения, следва да дадат приоритет на вариантите за адаптиране, които предлагат ясни ползи, независимо от бъдещото изменение на климата:

• Действията, които са печеливши, свеждат до минимум климатичните рискове (или използват възможностите), като същевременно осигуряват значителни социални, екологични или икономически съпътстващи ползи (напр. създаване на работни места, подобряване на качеството на въздуха).
• Действията „без съжаление“ са полезни и си заслужават, независимо от мащаба на бъдещото изменение на климата.

Всеки вариант трябва да бъде оценен по два начина:

1. до каква степен вариантът ще спомогне за постигането на целта за адаптиране,
2. какви са въздействията върху по-широките социални и екологични аспекти.

Оценката на възможните варианти и тяхното сравнение следва да включва:

• Идентифициране на рисковете, към които е насочена опцията (т.е. всяка опция може да има ефект или да е насочена към множество рискове) и с каква степен опцията вероятно ще намали рисковете.
• Неотложността на климатичната опасност или риск, които вариантът има за цел да смекчи. Някои действия за адаптиране ще бъдат подходящи за изпълнението в краткосрочен план, за да се преодолеят неотложните рискове или възможности; други ще изискват продължителна подготовка и планиране. Като се има предвид времевата рамка за прилагане на варианта и кога той ще стане ефективен, от решаващо значение е да се отразят установените рискове и обхватът на спешните действия.
• Изпълнение спрямо общи и по-широки цели и избягване на неправилно адаптиране. Лошото адаптиране се отнася до ситуация, при която действията не постигат целите си или причиняват странични ефекти, които възпрепятстват адаптирането другаде или в бъдеще. Например, изграждането на дига на едно място може да причини повече наводнения на друго място и може да се окаже неадекватна защита за нивата на наводненията в бъдеще.
• Ако опцията е с постепенен или трансформиращ характер. Трансформационната адаптация включва поставяне под въпрос на ефективността на съществуващите системи и процеси в светлината на променящите се обстоятелства. Това е начин на адаптиране, който променя основните характеристики на системата в отговор на климата и неговите ефекти.
• Преодоляване на преките и непреките въздействия на варианта в икономическо и екологично отношение (включително въздействията върху смекчаването на изменението на климата) с акцент върху потенциалните ползи. Следва да се предпочитат мерки с множество ползи.
• Разглеждане на справедливостта при адаптирането, оценка на начина, по който вариантът за адаптиране може да засегне различни социални групи, включително ползите и тежестите. Идентифициране и картографиране на всички групи, които могат да бъдат изключени от положителните ефекти на предложения вариант или да изпитат отрицателни ефекти, като например увеличена тежест на разходите.
• Връзката с мерките за смекчаване на последиците от изменението на климата. Мерките, които допринасят за изменението на климата или вредят на околната среда, не следва да се прилагат.
• Оценка на ефективността и ефикасността. Ефективните варианти намаляват определена уязвимост или броя на уязвимостите до желаното ниво. Ефективни варианти са тези, чиито ползи надвишават разходите и са по-рентабилни от алтернативите.
• Оценка на разходите и ползите, за да се предвиди дали ползите (напр. избегнати щети) от даден вариант надвишават разходите за него и с каква степен по отношение на други алтернативи (т.е. могат да се класират алтернативни варианти по отношение на съотношението между разходите и ползите). Всички разходи и ползи следва да бъдат количествено определени, когато това е възможно и смислено, в противен случай се предоставя качествена оценка.
• Като се имат предвид пречките пред изпълнението на действията за адаптиране, включително необходимия бюджет, необходимостта от промяна на политиката или поведението или въвеждането на законодателство, очакваното равнище на приемане от заинтересованите страни, както и степента на необходимата научноизследователска и развойна дейност.

За да се определят осъществимите варианти за адаптиране, анализът на разходите и ползите е от решаващо значение, включително разходите за поддръжка. Възникват оценки на разходите и ползите, но те се различават значително в зависимост от целите на проучването, равнището на агрегиране и сектора. За допълнителна информация относно оценките на разходите и ползите, моля, вижте тук.

Резултатите от оценката могат да бъдат описани в кратки информационни документи за вариантите, като се започне със създаването на портфейл, който не съдържа твърде много технически подробности, а по-скоро дава бърз преглед, лесно разбираем от неспециалисти. Тези информационни документи могат да бъдат много полезни на по-късен етап за определянето на приоритетите (вж. следващата стъпка). Информацията в информационните фишове следва да бъде предоставена най-малко по следните точки:

• Описание на опцията за адаптиране
• За кои въздействия на изменението на климата се отнася вариантът
• Потенциалът за намаляване на уязвимостта (разпределена за различни социални групи, ако е възможно) към установеното(ите) въздействие(я) върху изменението на климата, ефективността, гъвкавостта, която трябва да бъде подобрена или понижена, ако е необходимо
• Пространствен обхват, визуално картографиране
• Информация за това кое участие на заинтересованите страни е необходимо или препоръчително
• Фактори за успех и ограничаване (въз основа на собствения опит или на други случаи)
• Разходи за изпълнение и оперативни разходи и икономически ползи, изразени в парично изражение
• Социални и екологични съпътстващи ползи или недостатъци, необходими коригиращи действия
• Необходими финансови ресурси, график на инвестициите и източници на финансиране
• Времева рамка за планиране и изпълнение до напълно функционален експлоатационен срок
• Отговорност за изпълнението и поддръжката в рамките на министерските отдели или други институции
• Взаимовръзки с други предложени варианти за адаптиране, взаимозаменяемост, възможност за комбиниране
• Референтна информация