Фактор на площта на биотопите в Берлин — Прилагане на насоки, които спомагат за контролиране на температурата и оттичането

Берлинският климат е умерен, със значителен градски топлинен островен ефект, който може да повиши температурата с до 4ºC в сравнение с околните райони. Въпреки че има голяма несигурност относно точното въздействие на изменението на климата върху града, сценариите показват, че температурите ще бъдат по-високи, екстремните метеорологични явления като горещи вълни и интензивни дъждове и градушки ще бъдат по-чести, замърсяването на въздуха ще се увеличи и ще има недостиг на вода (последното въпреки обширните източници на прясна вода в града, поради по-дългите, по-сухи периоди без валежи, увеличеното потребление на вода и отклоняването на водата нагоре по течението). По-специално се очаква честотата на горещите вълни да се увеличи в резултат на изменението на климата до 2 събития на всеки 33 години през 2050 г. и до 12 събития на всеки 33 години до края на века съгласно RCP 8.5 (Адаптиране към изменението на климата, Преглед на картата за адаптиране към градската среда). Очаква се тези промени в климата да окажат отрицателно въздействие върху населението, особено като се има предвид, че центърът на Берлин се характеризира с висока гъстота на строителството. Интензивно използваните градски райони са засегнати от:

• висока степен на запечатване на почвата в резултат на увеличаването на застроените площи и непропускливите повърхности;
• Недостатъчно попълване на подземните води поради бързото изтичане на валежи в канализационната система;
• Прекомерно затопляне и липса на влажност;
• Постоянно намаляване на биологичното разнообразие поради ограниченото разширяване на зелените площи.

БАФ допринася за следните цели за адаптиране и качество на околната среда:

• Опазване и подобряване на микроклимата и качеството на въздуха, намаляване на ефекта на градския топлинен остров и следователно намаляване на уязвимостта към горещи вълни;
• Опазване и подобряване на функциите на почвата и водния баланс, намаляване на уязвимостта към екстремни валежи и свързания с тях отток.
• Създаване и подобряване на качеството на местообитанията за растения и животни;
• Подобряване на жилищната среда.

Факторът биотопна площ установява, че развитието на нови сгради изисква част от площта да бъде оставена като зелено пространство. БАФ предоставя на строителните предприемачи, архитектите и проектантите ясни, но гъвкави насоки относно частта от парцела, която трябва да бъде засадена, или осигурява други функции на зелените площи по отношение на: подобряване на микроклимата, градско охлаждане, устойчиво отводняване, подобряване на естествените местообитания и подобряване на качеството на жилищната среда. Конкретните решения, внедрени в БАФ, включват: и) екологизиране на функционалните пространства (напр. навеси за велосипеди или кошчета за отпадъци); ii) засаждане на дървета и храсти или, на по-малки площи, катерене на растения за създаване на зелени стени; iii) въвеждане на зелени покриви; iv) настилки, ограничени до основните пътища, и използване на пропускливи повърхности на други места.

Тези мерки намаляват радиационни потоци, осигуряват сянка, осигуряват охлаждащ ефект в сградите и извън тях, подобряват качеството на въздуха и водата и подобряват правилното управление на оттичането на дъждовни води. Силата на концепцията BAF е, че тя позволява гъвкавост на дизайна на обекта: разработчикът може да реши какви мерки за зелени площи се прилагат и къде, при условие че е постигнато изискваното съотношение зелени площи.

Формулата BAF изчислява дела на площта, която трябва да бъде зелено пространство: BAF = екологично ефективни повърхностни площи/обща площ на земята. Целите на BAF зависят от специфичното използване на даден район. Екологично ефективните повърхностни площи са претеглена сума от площите, принадлежащи към различните категории, предвидени в мярката, където тегловните коефициенти отразяват различните „екологични стойности“ на тези категории. Различните видове зелени площи се претеглят по различен начин според тази „екологична стойност“, която се основава на капацитета за евапотранспирация, пропускливостта, възможността за съхранение на дъждовна вода, връзката с функционирането на почвата и осигуряването на местообитания за растения и животни. Например тегловният коефициент на запечатана асфалтова повърхност е 0; този на обширните зелени покриви е 0,5; тази на повърхностите с растителност, свързана с почвата отдолу, е 1. Жилищните и обществените зони трябва да постигнат целта на БАФ от 0,6, докато от търговските, стопанските и административните зони се изисква да постигнат по-ниска цел от 0,3.

От декември 2019 г. насам предписаните тегловни коефициенти за вертикална зеленина и покривно озеленяване са подложени на следните подобрения: вертикална зеленина без връзка със земята: 0,7 на m2; обширно озеленяване на покривите: 0,5 на m2; полуинтензивно озеленяване на покривите: 0,7 на m2; интензивно озеленяване на покривите: 0,8 на m ². По този начин разработчиците могат да използват широка гама от опции, съчетаващи различни области с различни видове повърхности за постигане на необходимия стандарт.

Biotope Area Factor е формулиран за вътрешноградските квартали на Берлин от голям брой експерти, които се споразумяват за необходимия дял зелени площи за различни типове строителство, въз основа на оформлението на сградите. Обществената консултация винаги е била считана за изключително важна за ландшафтното планиране в Германия. Програмата за ландшафта беше предмет на обширен процес на обществени консултации през 1986 г. в рамките на целева консултация „Berlin hat Pläne (Берлин има планове)“. Втората обществена консултация за програмата се проведе през 1993 г., няколко години след падането на Берлинската стена, като планът беше окончателно одобрен през 1994 г. БАФ е създадена в ландшафтни планове като наредба. Като част от горепосочените процедури публичните агенции и агенциите по околната среда биха могли да участват в неговото развитие. Освен това е задължително производството да бъде публично оповестено не само за жителите на съответния район, но и в целия Берлин. Въпреки че заинтересованите страни имаха възможност да участват, с тях не беше осъществен пряк контакт и поради това участието на заинтересованите страни варираше в зависимост от случая. Участващите заинтересовани страни включваха местната общност, публичната администрация и НПО в областта на околната среда.

Използването на регулации се е доказало като ефективно средство за увеличаване на зелената покривка в центъра на Берлин, тъй като всяко ново строителство трябва да отговаря на целите на БАФ. Гъвкавостта на подхода осигурява значителни предимства. Разработчиците могат да избират между няколко различни опции за екологизиране или създаване на пропускливи повърхности и да изберат тези, които са най-полезни и ефективни за себе си и потребителите на разработката. Сътрудничеството между берлинските отдели за ландшафтно планиране и планиране на земеползването гарантира, че двата инструмента за планиране, които са от основно значение за прилагането на БАФ, работят по координиран начин. Друг фактор, който ясно допринася за неговия успех, е, че мерките видимо допринасят за развитието на по-добра среда във вътрешния град.

БАФ е задължителна само в области, в които има правно обвързващи ландшафтни планове (16 % от Берлин в 21 отделни области). Извън тези зони БАФ е доброволна и може да се използва като насока за насърчаване на включването на мерки за опазване на околната среда, когато се предлагат промени в съществуващите строителни конструкции. Поради своята простота и нарастващата осведоменост по въпросите на околната среда, архитектите, строителите и собствениците на имоти са склонни да използват БАФ, което е знак за неговия успех. Въпреки това фактът, че БАФ е доброволна извън зоните, обхванати от ландшафтните планове, затруднява спекулирането с нейния действителен потенциал за изпълнение. Дискусията с едно от местните лица за контакт подчерта, че „в някои райони опазването на природата има по-висока стойност, отколкото в други, така че някои местни администратори са по-успешни в убеждаването на строителите да го прилагат. Понякога самите строители имат интерес да направят проекта си „по-екологосъобразен“ и по-устойчив. В някои райони строителите трябва да получат приемането на жителите, а БАФ може да помогне. По този начин реализацията на БАФ зависи от много фактори, главно от активната комуникация на агенциите в областите и екологичното съзнание на жителите.

Разходите за мерките, избрани въз основа на BAF, се включват в разходите за строителство. Ако собствениците на сгради са изправени пред непропорционално високи разходи, те обикновено искат облекчаване на БАФ, което обикновено се одобрява. Не е извършена цялостна оценка на разходите поради недостиг на персонал.

Наблюдаваните до момента ползи включват подобрена жилищна среда и качество на живот и увеличаване на ефективната площ за поддържане на биологичното разнообразие чрез възстановяване на зелени вътрешни дворове и предни градини. Други ползи, като намалена уязвимост към горещи вълни и крайности, свързани с водата, се очакват, но все още не са количествено определени.

В Берлин БАФ може да бъде установена предимно в ландшафтни планове като параметър за екологично планиране. БАФ се прилага за области, в които са налице правно обвързващи ландшафтни планове. Присъщите правно обвързващи договорености могат да бъдат намерени в берлинския "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" (Ръководство за берлинските ландшафтни планове). Извън тези области БАБ е доброволна; тя може да се използва като насока за насърчаване на включването на мерки за опазване на околната среда, когато се предлагат промени в съществуващите строителни конструкции.

Удължаването на срока на действие на задължителните БАФ, въпреки че се обсъжда на политическо равнище, може да не е осъществимо за момента поради правни и технически пречки. На практика няма правно основание за правното налагане на БАФ. По-конкретно, налагането на BAF трябва да бъде включено в регулационен план и в тази рамка налагането е обвързано с изискването да не се причинява търговска вреда, което предполага, че преобладават икономически съображения. Освен това БАФ не може да бъде определена за целия район на вътрешния град, тъй като всеки район в Берлин има свой собствен орган за планиране. По този начин реалното прилагане на БАФ варира в различните области в зависимост от податливостта на съответните участници към екологични проблеми и активната комуникация на агенциите в областите.

Изпълнението на БАФ започна през 1994 г. и все още продължава.

Повече от 50 години, в зависимост от конкретните действия и управленските дейности.

Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt

(Senate Department for Urban Mobility, Transport, Climate Action and the Environment)

Abteilung III - Naturschutz und Stadtgrün

(Division III – Nature Conservation and Urban Green)

Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin

E-Mail: landschaftsprogramm@SenMVKU.berlin.de

Адаптиране на зеленото и синьото пространство за градските райони и еко градовете (GRaBS) и Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Берлин)

Факторът биотопна площ като екологичен показател. Основи за неговото определяне и определяне на целевата стойност, 1990 г. (само на немски език)

Коефициентът на биотопната зона за 2020 г. Окончателен и цялостен доклад от две проучвания за адаптиране на инструмента за планиране на Берлин към текущото състояние на науката и технологиите юли 2020 г.