Водночувствителен градоустройствен и строителен дизайн

Водата в градовете все повече се признава за ценен ресурс. Около 30 % от територията на ЕС и 33 % от населението на Европа са засегнати от недостиг на вода средно годишно (ЕАОС, 2025 г.). Очаква се ситуацията да се влоши, тъй като изменението на климата увеличава честотата, мащаба и въздействието на екстремните събития, включително сушите. Поради това управлението на отпадъчните води, наводненията, дъждовете и повърхностните отточни води следва да се основава на интегрирани решения, като се вземат предвид многобройните употреби и стойността на водата. Water Sensitive Urban Design (WSUD) интегрира управлението на водния цикъл (включително валежи, отток, суша и изпаряване) в проектирането и планирането на градовете. Централно място в WSUD заема интегрирането на естествените водни системи в градската среда, като се насърчават устойчивостта и благосъстоянието (Tasnia et al., 2025 г.).

WSUD има за цел да управлява градските води като ценен ресурс, като защитава качеството на водата и екосистемите на приемащите водни пътища и водни обекти и управлява риска от дъждовни води и наводнения. WSUD може да се прилага в множество мащаби, от една сграда до квартал до цялото градско равнище. Два ключови принципа са от съществено значение при прилагането на РГУП: (1) Всички елементи на водния цикъл и техните взаимовръзки се считат едновременно за постигане на резултат, който поддържа здравословна природна среда, като същевременно отговаря на човешките нужди; (2) отчитането на водния цикъл се извършва от самото начало и по време на целия процес на проектиране и планиране.  

В една всеобхватна стратегия за РГЗС следва да се вземат предвид следните технически аспекти:

i) планиране за опазване на водите (оптимизиране на разпределението на водата между различните употреби, свеждане до минимум на търсенето на вода, проучване на възможностите за повторно използване на отпадъчните води и събиране на дъждовни води, вж. също свързаните с това варианти за адаптиране на повторното използване на водата и на ограниченията и рационализацията на водата);

ii) подобряване на химическото качество на дъждовните води (включително мерки за пречистване на дъждовните води с цел намаляване на замърсителите);

iii) интегриране на водочувствителни елементи и стратегии в градското проектиране, например чрез практики като зелени покриви, пропускливи настилки и изградени влажни зони.

Институционалните аспекти, като например сътрудничеството с органите на речния басейн, алтернативните подходи към участието на общността и начините за стимулиране на иновациите, са също толкова важни и следва да очертаят целия процес на прилагане на WSUD. 

Устойчивите градски дренажни системи (SUDS) са част от WSUD и се отнасят до структури, изградени за управление на повърхностния воден отток по начин, който имитира естествения дренаж. ДУУП често включват почвата и растителността в структури, които иначе обикновено са непропускливи (напр. зелени покриви); поемането и преминаването през почвата и растителността намалява скоростта на оттичане и подобрява качеството на водата. Повърхностната пропускливост в градските райони може да бъде увеличена чрез използване на пропускливи настилки, когато е целесъобразно (напр. пешеходни пътеки, зони за паркиране на автомобили, пътища за достъп). Устройствата за инфилтрация, като например „soakaways“, позволяват водата да се оттича директно в земята, докато басейните, езерата и дори градските обществени пространства, като детските площадки, могат да бъдат проектирани така, че да задържат (излишната) вода, когато вали. Всички тези решения са в състояние да намалят повърхностния отток, да смекчат въздействието на наводненията и да увеличат презареждането на подземните води. Освен това, ако тези решения се допълват от събирането и използването на дъждовна вода за непитейни нужди, натискът върху ресурсите от питейна вода може да бъде намален, като се постигнат целите за водна ефективност. Парадигмата на WSDU и SUDS имат ясни връзки с концепцията за природосъобразни решения (NbS), градска екологосъобразна инфраструктура (вж. варианта за адаптиране Градска зелена и синя инфраструктура) и градовете Спондж, които наскоро бяха изтъкнати като важни мерки за адаптиране в много политики и стратегии на ЕС, както и изчерпателно проучени в проекти, финансирани от ЕС.

Местният контекст и видът на планираната или изпълнена РГУС определят основните заинтересовани страни, които трябва да бъдат ангажирани. Ако проектът е по-фокусиран върху даден блок или на ниво сграда, основните заинтересовани страни, които трябва да бъдат включени, са собствениците на имоти, инвеститорите и управителите на имоти. Ако основният въпрос е свързан с решенията за управление на дъждовните води като част от градоустройственото планиране, е необходимо сътрудничество между различни организации от секторите на политиката (земеползване, околна среда и транспорт), експерти (напр. собственици на научноизследователска земя). Изборът на заинтересованите страни зависи и от пространствената мащабируемост на планираната система (напр. биофилтър на равнището на улицата спрямо широкомащабно водохранилище за дъждовни води). По-широките инициативи за управление на риска от наводнения на градско равнище изискват дългосрочно сътрудничество между местните и регионалните власти, както и със заинтересованите страни, които изпълняват плана, включително собствениците на земя или имоти. Освен това, за да се повиши общественото приемане на различните решения на WSUD, широката общественост, гражданите и местните жители следва да бъдат ангажирани на ранен етап от планирането и проектирането. Новите модели на финансиране, като например публично-частните партньорства, изискват тясно сътрудничество с частния сектор, особено ако са част от процеса на изпълнение.

Значението на институционалните рамки (управление и управление) за успешното и широко прилагане на тези мерки се счита за централно. Процесите на планиране изискват по-ранни и по-интензивни консултации с различните органи по планиране.  

Важен фактор за успеха на изпълнението на WSUD от страна на частните домакинства е наличието на финансова подкрепа. Правителствата могат също така да субсидират инвестиции за подобряване на управлението и използването на водите в градовете. Например вътрешното използване на дъждовна вода за непитейни нужди в Бремен (Германия) беше насърчено от федерална държавна инвестиционна субсидия.

Механизмът „Нов европейски Баухаус“ е нов инструмент за финансиране, който има за цел да съживи кварталите чрез насърчаване на решения, които „са не само устойчиви, но и приобщаващи и красиви“. Възможностите за финансиране за преосмисляне и препроектиране на градските пространства, включително зелени елементи и водни кръгови модели, могат да бъдат намерени на специалната уебстраница за финансиране.

Очаква се европейските инициативи за сътрудничество, като партньорството „Град, чувствителен към водата“, създадено в рамките на Програмата на ЕС за градовете, да насърчат WSUD. Тя предвижда бъдеще, в което европейските градове ще станат по-издръжливи, устойчиви и приспособени към изменението на климата, като поставят чувствителния към водата дизайн в центъра на градските политики. Партньорството се състои от 23 партньори, представляващи национални и регионални органи, градски органи, европейски представителни организации, други заинтересовани страни и Европейската комисия.

Основните фактори включват партньорство между заинтересованите страни, ефективни системи за мониторинг и оценка на процеса на изпълнение и ползите от него, механизми и технологии за обмен на знания, икономически инструменти, планове, правни актове и разпоредби, образование и обучение, отворени иновации и експериментиране, както и подходящо планиране и проектиране на устойчиви решения.  

От друга страна, съществуват много неясноти, свързани с прилагането на РГУП, които могат да ограничат нейното прилагане. Те са свързани главно с недостатъчни финансови ресурси, ограничено пространство и време, институционална разпокъсаност, липса на знания и неадекватна нормативна уредба. 

Разходи

Инвестициите за WSUD могат да увеличат общите разходи за строителни, планови и управленски работи, но от друга страна могат да намалят отрицателните въздействия за гражданите, сградите и целия град и да намалят неочакваните разходи за отстраняване на щети, причинени от екстремни метеорологични условия, като наводнения или оттичане на дъждовни води. Прилагането на WSUD за управление на дъждовни води вместо традиционните канализационни системи може да намали таксите за дъждовна вода (които обикновено се основават на разширяването на непропускливата повърхност на имота, което насочва дъждовната вода към обществената канализационна система) на частни домакинства или жилищни блокове (спестяване и използване на дъждовна вода в домакинствата, Бремен).  

Съоръженията за съхранение на дъждовна вода на равнище сграда могат да струват най-малко 6 000 EUR (спестяване и използване на дъждовна вода в домакинствата, Бремен). Те могат да бъдат по-високи за по-големи интервенции (17 500 EUR за съоръжение за съхранение на дъждовна вода на устойчив на изменението на климата градивен елемент, Амстердам).  

Разходната ефективност на инвестициите следва да се оценява в местния контекст, тъй като те зависят от местните климатични и екологични условия (напр. валежи, дял на асфалтираната почва, гъстота на застроената среда) и икономически фактори (напр. цени на водата). Общите разходи зависят и от размера, техническата сложност и необходимата интензивност на поддръжката. Неотдавнашни проучвания на разходите за различни природосъобразни решения (напр. зелени покриви, биофилтри, ецване на дъждовни градини) донесоха известна информация за потенциалните разходи за WSUD. Например във Финландия разходите за изграждане на водоем за дъждовни води (с размер 10 000 m2) варират между 240 000—600 000 EUR (проект CITYWATER). Разходите за строителство на зелени покриви могат значително да се различават в отделните държави и да се различават в зависимост от вида на покрива, засадената растителност, техническите изисквания и т.н. Например оценката на разходите и ползите, направена от Alves et al., 2020 г., разглежда инвестиционните разходи (капиталови разходи — CAPEX) в размер на около 80 EUR/m2 и разходите за поддръжка (оперативни разходи — OPEX) в размер на около 2,33 EUR/m²/година. В Хамбург разходите варират от 40—58 EUR/m2. Inn Basel, първоначалните оценки от приблизително 100 EUR/m2 впоследствие бяха преразгледани надолу до около 25 EUR/m2.

Ползи

WSUD намалява рисковете от наводнения от дъждовни води (райони и наводнени хора) в градските райони. Други ползи включват намаляване на стреса върху водните ресурси чрез намаляване на вероятността от свръхексплоатация на водата и увеличаване на наличността на вода. Природосъобразните решения в рамките на WSUD обикновено осигуряват множество ползи чрез подобряване на възможностите за отдих, благосъстоянието, естетическите ценности и биологичното разнообразие.

Най-важните политики на ЕС, които могат да доведат до прилагането на Директивата относно управлението на водите, са Рамковата директива за водите, Директивата за наводненията и преразгледаната Директива за пречистването на градските отпадъчни води. С последното се насърчава интегрираното управление на градските отпадъчни води с цел увеличаване на полезните взаимодействия с адаптирането към изменението на климата и действията за възстановяване на градските екосистеми. Държавите членки (член 5) гарантират, че до 2033 г. са изготвени интегрирани местни планове за управление на градските отпадъчни води за всички агломерации с ЕЖ над 100 000 (еквивалент жители). Освен това до 2039 г. следва да бъдат въведени интегрирани планове за управление на градските отпадъчни води и за агломерациите с ЕЖ между 10 000 и 100 000, в които преливането на дъждовни води или градският отток представляват риск за околната среда или общественото здраве. Плановете за управление на градските отпадъчни води се преразглеждат най-малко на всеки шест години след създаването им и се актуализират, когато е необходимо.

Регламентът на ЕС за възстановяване на природата също е в съответствие с Директивата относно УУП, като насърчава установяването на повече природа в градовете.

Освен това в стратегията за устойчивост на водните ресурси се поема допълнителен ангажимент за възстановяване и опазване на водния цикъл и се насърчават „градовете гъба“, интегрирани с природосъобразни решения за поглъщане и изпускане на вода по контролиран начин.

WSUD е широка област на практика, която включва много разнородни мерки за адаптиране с широк спектър от технически решения. Поради това времето за изпълнение варира значително, главно в зависимост от обхвата и размера на инициативата. Практиката на много малък мащаб на WSUD на равнище отделна сграда може да бъде приложена в рамките на няколко месеца, докато широкомащабното прилагане, което включва квартал или дори цял град, може да отнеме няколко години. 

Практиките, прилагани независимо от пространствения мащаб (техническо решение в една сграда или големи интегрирани решения в кварталния мащаб), обикновено са дълготрайни (> 10—30 години), но обикновено изискват редовна поддръжка, в противен случай капацитетът им може значително да намалее или функционирането на системата може да се провали.