Водночувствителен градоустройствен и строителен дизайн

Водата в градовете все повече се признава за ценен ресурс. Около 30 % от населението на Европа е засегнато от недостиг на вода средно за една година (ЕАОС, 2021 г.). Очаква се ситуацията да се влоши, тъй като изменението на климата увеличава честотата, мащаба и въздействието на екстремните събития, включително сушите. Поради това управлението на отпадъчните води, наводненията, дъждовете и повърхностните отточни води следва да се основава на интегрирани решения, като се вземат предвид многобройните употреби и стойността на водата. Water Sensitive Urban Design (WSUD) интегрира управлението на водния цикъл със зелената и застроена среда чрез планиране и градско проектиране. WSUD има за цел да управлява градските води като ценен ресурс, като защитава качеството на водата и екосистемите на приемащите водни пътища и водни обекти и управлява риска от дъждовни води и наводнения. WSUD може да се прилага в множество мащаби, от една сграда до квартал до цялото градско равнище. Два ключови принципа са от съществено значение при прилагането на WSUD: (1) Всички елементи на водния цикъл и техните взаимовръзки се считат едновременно за постигане на резултат, който поддържа здравословна природна среда, като същевременно отговаря на човешките нужди; (2) разглеждането на водния цикъл се прави от самото начало и през целия процес на проектиране и планиране.  

В една всеобхватна стратегия за WSUD следва да се вземат предвид следните технически аспекти: i) планиране на опазването на водите (оптимизиране на разпределението на водата между различните употреби, проучване на възможностите за опазване на питейната вода, повторно използване на отпадъчните води и събиране на дъждовни води, вж. също свързаните с това възможности за адаптиране на повторното използване на водата и ограниченията и обосновката на водата); ii) подобряване на качеството на дъждовните води (включително мерки за пречистване на дъждовните води с цел намаляване на замърсителите); и iii) интегриране на елементи на градското проектиране. Институционалните аспекти, като например сътрудничеството с органите на речния басейн, алтернативните подходи към участието на общността и начините за стимулиране на иновациите, са също толкова важни и следва да очертаят целия процес на прилагане на WSUD. 

Устойчивите градски дренажни системи (SUDS) са част от WSUD и се отнасят до структури, изградени за управление на повърхностния воден отток по начин, който имитира естествения дренаж. ДУУП често включват почвата и растителността в структури, които иначе обикновено са непропускливи (напр. зелени покриви); поглъщането и преминаването през почвата и растителността намалява скоростта на оттичане и подобрява качеството на водата. Повърхностната пропускливост в градските райони може да бъде увеличена чрез използване на пропускливи настилки, когато е целесъобразно (напр. пешеходни пътеки, зони за паркиране на автомобили, пътища за достъп). Устройствата за инфилтрация, като например „soakaways“, позволяват водата да се оттича директно в земята, докато басейните, езерата и дори градските обществени пространства, като детските площадки, могат да бъдат проектирани така, че да задържат (излишната) вода, когато вали. Всички тези решения са в състояние да намалят повърхностния отток, да смекчат въздействието на наводненията и да увеличат презареждането на подземните води. Освен това, ако тези решения се допълват от събирането и използването на дъждовна вода за непитейни нужди, натискът върху ресурсите от питейна вода може да бъде намален, като се постигнат целите за водна ефективност. Парадигмата на WSDU и SUDS имат ясни връзки с концепцията за природосъобразни решения (NbS) и градска екологосъобразна инфраструктура, които наскоро бяха изтъкнати като важни мерки за адаптиране в много политики и стратегии на ЕС, както и изчерпателно проучени в проекти, финансирани от ЕС.

Местният контекст и какъв вид WSUD е планирана или изпълнена определя кои са основните заинтересовани страни, които трябва да бъдат ангажирани. Ако проектирането е съсредоточено в по-голяма степен върху даден блок или на равнище сграда, основните заинтересовани страни за участие са собствениците на имоти, инвеститорите и управителите на имоти. Ако основният въпрос е свързан с решенията за управление на дъждовните води като част от градоустройственото планиране, е необходимо сътрудничество между различните сектори (земеползване, околна среда и транспорт), експерти (напр. изследователи) и собственици на земя. В зависимост от случая и пространствената мащабируемост на системата (напр. биофилтър на нивото на улицата спрямо широкомащабно водохранилище за дъждовни води) може да има и други заинтересовани страни, които имат интерес или могат да повлияят на изпълнението на плана. Б Управлението на риска от наводнения за водачите на моторни превозни средства изисква дългосрочно сътрудничество между местните и регионалните власти и със заинтересованите страни, които имат отговорности при изпълнението на плана, като например собствениците на земя или имоти. За да се повиши общественото приемане на различните решения на WSUD, е необходимо широката общественост, гражданите и местните жители да бъдат ангажирани на ранен етап от планирането и проектирането. Новите модели на финансиране, като например публично-частните партньорства, изискват тясно сътрудничество с частния сектор, особено ако са част от процеса на изпълнение. 

Значението на институционалните рамки (управление и управление) за успешното и широко прилагане на тези мерки се счита за централно. Процесите на планиране изискват по-ранни и по-интензивни консултации с различните органи по планиране. 

Важен фактор за успех при прилагането на WSUD от частните домакинства е схемата за финансиране. Правителствата могат също така да субсидират инвестиции за подобряване на управлението и използването на водите в градовете. Например вътрешното използване на дъждовна вода за непитейни нужди в Бремен (Германия) е било насърчено от инвестиционна субсидия, предоставена от федералната държава. 

Основните фактори включват партньорство между заинтересованите страни, ефективни системи за мониторинг и оценка на процеса на изпълнение и ползите от него, механизми и технологии за обмен на знания, икономически инструменти, планове, актове и законодателство, образование и обучение, отворени иновации и експериментиране, както и подходящо планиране и проектиране на устойчиви решения. 

От друга страна, съществуват много неясноти, свързани с прилагането на РГУП, които могат да ограничат нейното прилагане. Те са свързани главно с недостатъчни финансови ресурси, ограничено пространство и време, институционална разпокъсаност, липса на знания и неадекватна нормативна уредба. 

Инвестициите за WSUD могат да увеличат общите разходи за строителни, планови и управленски работи, но от друга страна могат да намалят отрицателните въздействия за гражданите, сградите и целия град и да намалят неочакваните разходи за отстраняване на щети, причинени от екстремни метеорологични условия, като наводнения или оттичане на дъждовни води. Прилагането на WSUD за управление на дъждовни води вместо традиционните канализационни системи може да намали таксите за дъждовна вода (които обикновено се основават на разширяването на непропускливата повърхност на имота, което насочва дъждовната вода към обществената канализационна система) на частни жилищни сгради или жилищни блокове (спестяване и използване на дъждовна вода в домакинствата, Бремен). 

Съоръженията за съхранение на дъждовна вода на равнище сграда могат да струват най-малко 6000 EUR (спестяване и използване на дъждовна вода в домакинствата, Бремен), но могат да бъдат по-високи за по-големи интервенции (17 500 EUR за съоръжение за съхранение на дъждовна вода на устойчив на изменението на климата градивен елемент, Амстердам). 

Разходната ефективност на инвестициите следва да се оценява в местния контекст, тъй като те зависят от местните климатични и екологични условия (напр. валежи, дял на асфалтираната почва, гъстота на застроената среда) и икономически фактори (напр. цени на водата). Общите разходи зависят и от размера, техническата сложност и необходимата интензивност на поддръжката. Неотдавнашни проучвания на разходите за различни природосъобразни решения (напр. зелени покриви, биофилтри, ецване на дъждовни градини) донесоха известна информация за потенциалните разходи за WSUD. Например във Финландия разходите за изграждане на водохранилище за дъждовни води (с размер 10 000 m2) варират между 240 000 и 600 000 евро (проект CITYWATER). Разходите за строителство на зелени покриви могат да варират значително (60—500 EUR/m 2, Nurmi et al., 2013 г. ) между отделните държави и въз основа на вида покрив, засадената растителност, техническите изисквания и т.н. 

WSUD намалява рисковете от наводнения от дъждовни води (райони и наводнени хора) в градските райони. Други ползи включват намаляване на стреса върху водните ресурси чрез намаляване на вероятността от свръхексплоатация на водата и увеличаване на наличността на вода. Природосъобразните решения в рамките на WSUD обикновено осигуряват множество ползи чрез подобряване на възможностите за отдих, благосъстоянието, естетическите ценности и биологичното разнообразие. 

.

Този подход може да бъде включен в плановете за управление на риска от наводнения, които се изискват от Директивата на ЕС за наводненията. WSUD може също така да допринесе за успешното прилагане на мерките, определени в плановете за управление на речните басейни съгласно Рамковата директива на ЕС за водите, като насърчава устойчивото управление и опазването на сладководните ресурси. 

Управлението на дъждовните води може също така да бъде включено в националното законодателство в рамките на конкретни актове, свързани с кодексите за земеползването и сградите. Например изискванията за управление на дъждовните води са определени в Закона за земеползването и строителството във Финландия. 

Освен това стратегиите за управление на водите, определени на местно равнище, са ключови елементи, които могат да осигурят стратегически контекст за изпълнението на WSUD. 

WSUD е широка област на практика, която включва много разнородни мерки за адаптиране с широк спектър от технически решения. Поради това времето за изпълнение варира значително, главно в зависимост от обхвата и размера на инициативата. Практиката на много малък мащаб на WSUD на равнище отделна сграда може да бъде приложена в рамките на няколко месеца, докато широкомащабното прилагане, което включва квартал или дори цял град, може да отнеме няколко години. 

Практиките, прилагани независимо от пространствения мащаб (техническо решение в една сграда или големи интегрирани решения в кварталния мащаб), обикновено са дълготрайни (> 10—30 години), но обикновено изискват редовна поддръжка, в противен случай капацитетът им може значително да намалее или функционирането на системата може да се провали.