eea flag
Програма за училище „Оазис“ в Париж, Франция

©Marie Konstantinovich

За да се справи с уязвимостта на горещите вълни, Париж стартира програмата „OASIS“, превръщайки училищните дворове в зелени пространства, достъпни за уязвимите групи. Чрез съвместно проектиране и координация десет пилотни училищни двора демонстрират успех, ръководейки разширяването на програмата в целия град.

След опустошителните горещи вълни от 2003 и 2017 г. и в светлината на прогнозите, които предвиждат увеличаване на честотата и продължителността на горещите вълни в бъдеще, Париж започна да разработва редица инициативи за справяне с тази заплаха, признавайки, че различните социални групи и различни райони на града имат неравностойна уязвимост. След като определи високото равнище на запечатване на почвата и липсата на достъп до зелени хладни пространства като някои от ключовите пространствени фактори за повишената уязвимост към топлинните вълни, Париж разработи програмата за екологизиране на училищния двор „OASIS — откритост, адаптация, сенсибилизация, иновации и социални връзки“ — пример за инициатива за справедлива адаптация, насочена към най-уязвимото население. Програмата има за цел да превърне училищните дворове в Париж в зелени оазиси, достъпни както за учениците, така и за местните общности. По този начин се осигурява хладно място за повечето от уязвимите групи на горещи вълни, а именно деца, но и възрастни хора, хора в лошо здраве или майки с бебета. Училищните дворове, които в град Париж обикновено са запечатани пространства, бяха избрани като потенциални зелени хладни площи поради тяхното присъствие и еднакво разпределение във всички квартали и близостта до потенциално уязвими общности. В рамките на проекта OASIS за иновативни градски дейности (UIA) десет пилотни училищни двора в Париж бяха превърнати в зелени оазиси и бяха предоставени препоръки за насочване на преобразуването на други училищни дворове. Програмата за екологизиране на училищния двор OASIS има за цел да разшири този подход към други училищни дворове, като се възползва от резултатите и препоръките от пилотната фаза. Съвместното проектиране на решения заедно с ученици, учители и училищен персонал, както и институционалната координация между различните градски отдели допринесоха за постигането на множество цели и отговарят на различни очаквания.

Описание на казуса

Предизвикателства

Очаква се Париж да се изправи пред увеличение на средната температура с 2 °C до 4 °C през следващите десетилетия поради последиците от изменението на климата. В резултат на това капиталът трябва да се подготви, за да се справи с няколко риска, включително горещи вълни, суши, бури, наводнения и натиск върху водните ресурси. Горещата вълна през 2003 г. причини около 15,000 смъртни случая във Франция, включително близо 1100 в Париж. Въпреки многобройните усилия на властите, горещата вълна от юни 2017 г. причини още 580 смъртни случая. За първи път през 2017 г. горещата вълна се случи през юни, по време на училище, и този вид събитие вероятно ще се увеличи по честота, продължителност и интензивност (Стратегия за устойчивост на Париж, 2017 г.). Адаптирането на инфраструктурата към такива промени е от съществено значение. Решенията трябва да се справят с ефекта на градските топлинен остров, въздействието на топлината върху околната среда (по-специално върху замърсяването на въздуха) и последиците от екстремните суши и недостига на вода в дългосрочен план. В този контекст най-уязвимите групи са приоритет: деца, възрастни и бездомни хора.

В момента Париж е един от градовете с най-голяма гъстота на населението и всеки жител на централната част на Париж има средно само около 6 м2 зелени площи. Поради гъстотата на сградите на града, непроницаемите строителни материали и човешката дейност, Париж се превърна в т.нар. градски топлинен остров (UHI), който е по-горещ от околните селски райони, което засилва ефекта на топлинните вълни. Като ефективна мярка за противодействие, проектът OASIS се обърна към столичните училища, които имат общо 73 хектара асфалтирана, павирана или циментирана повърхност, които могат да бъдат превърнати в по-зелени пространства.

Политически контекст на мярката за адаптиране

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Цели на мярката за адаптиране

Училищната програма на OASIS се занимава с проблема с топлинните вълни чрез увеличаване на зелените площи в града. Конкретните цели на проекта за училищен двор на OASIS бяха:

  • намаляване на ефекта на локалния топлинен остров
  • осигурете на учениците здравословна и стимулираща учебна среда
  • образовайте жителите за риска от изменението на климата
  • създаване на хладни места, достъпни за най-уязвимите групи от населението и
  • създаване на множество пространства за срещи, за да се стимулира веселието и солидарността
Решения

През 2018 г. град Париж, заедно със заинтересованите страни на местно равнище, изпробва първия подход за пилотиране на концепцията OASIS: превръщане на асфалтирани, павирани или циментирани училищни дворове в зелен „оазис“, предлагащ прохладни и приятни места, където особено най-уязвимите хора могат да останат и да се срещнат.

След първите пилотни проекти и извлечените предварителни поуки град Париж кандидатства за финансиране от Европейския фонд за регионално развитие — Инициатива за иновативни действия в областта на градовете (UIA), за да сформира интердисциплинарен консорциум и по този начин да гарантира осъществимостта, приложимостта и ефективността на предвидения подход OASIS. В рамките на проекта UIA-OASIS четири детски градини, четири начални училища и две средни училища бяха избрани като пилотни проекти и бяха превърнати в зелени училищни дворове чрез иновативни техники, включително природосъобразни решения. Първоначалният подбор на тези училищни дворове се основаваше на множество фактори, включително социални, екологични и технически критерии. По-конкретно консорциумът включва: социални критерии, за да се гарантира, че училищата се намират и в райони с по-голяма уязвимост (напр. домакинства с ниски доходи или висок процент бежанци); екологични критерии за оценка на микроклимата на местно равнище, включително ефекта на градския топлинен остров;  и технически критерии, като спешност за реконструкция на инфраструктурата и оборудването на училищните дворове. Един от най-важните фактори за подбора е, че училищните дворове трябва да бъдат директно достъпни от улицата, за да се даде възможност за отваряне за уязвимите хора като „готин остров“.

Целта за превръщане на училищните дворове в по-зелени и по-хладни пространства беше постигната:

  1. чрез увеличаване на растителните площи в училищните дворове, т.е. чрез засаждане на дървета, тревни площи, овощни градини, зеленчукови градини
  2. чрез въвеждане на естествени елементи или нови екоиновативни продукти и материали; ж. използване на светло оцветени субстрати с нисък въглероден отпечатък с модулна порьозност за училищните дворове, които се очаква да бъдат много по-хладни
  3. чрез използване на дъждовна вода за намокряне на земята (повишаване на охлаждащия ефект на земята чрез евапотранспирация), както и за водни игри или училищно градинарство)
  4. чрез използване на допълнителни изкуствени инсталации за охлаждане на училищата и намаляване на потреблението им на енергия, като например слънчеви климатици.

Проектът OASIS включваше етап на оценка, за да се оцени неговото въздействие и да се разработи рамка, която би могла да бъде разширена в целия град. Изследователски екип от Sciences Po е оценил социалните въздействия чрез наблюдения и проучвания. Метео-Франция и Парижкият интердисциплинарен енергиен изследователски институт са ръководили преди и след оценка на климата въз основа на данни, събрани от метеорологични станции, разположени в училищните площи.

След успешната трансформация на десетте пилотни училищни двора бяха изготвени набор от препоръки и планове за други училищни дворове. До момента (2022 г.) в Париж вече са преобразувани 75 училищни двора.  Градът се ангажира да разработи стандартизирана адаптивна методология за трансформиране на покритите с асфалт училищни дворове в зелени площи за всички. За да се привлече вниманието към новодостъпните зелени площи, бяха организирани редица събития, като градинарски дейности, където местни семейства и жители от всички възрасти бяха поканени да участват или просто да се насладят на новопроменения зелен двор. По време на работното време охрана от града наблюдава мястото, за да гарантира безопасността. Следвайки тази пилотна фаза на отваряне на училищните дворове за обществеността, градът работи за осигуряване на човешки и финансови ресурси за създаване на тази програма в дългосрочен план и в идеалния случай да я възпроизведе във всички обществени училищни дворове на града.

Допълнителни подробности

Участие на заинтересованите страни

Пилотните училищни дворове на UIA — OASIS бяха превърнати в по-зелени пространства чрез процес на съвместно проектиране с широка ангажираност на заинтересованите страни, ръководен от CAUE 75 (Съвет по архитектура, урбанизъм и околна среда в Париж). Процесът на ангажиране на заинтересованите страни включваше следните стъпки:

  1. Семинари за повишаване на осведомеността и съвместно проектиране със студенти: Във всяко училище бяха проведени 6 специализирани семинара, посветени на няколко теми като изменението на климата, биологичното разнообразие и управлението на водите. Обсъдени бяха и различните възможни начини на използване на училищните дворове, както и текущото състояние на училищния двор и потенциалът на проекта OASIS за превръщане на училищните дворове в по-зелено пространство. Учениците бяха поканени да споделят своите идеи за това как да се трансформират училищните дворове.
  2. Консултации с образователната общност: Въз основа на работата на децата бяха проведени 3 семинара с учители, училищен и извънучилищен персонал с цел по-нататъшно развитие на проекта за трансформация и определяне на работен план.
  3. Подкрепа от град Париж: След това департаментите на град Париж, отговарящи за програмата OASIS, бяха поканени във всяко училище за най-малко три работни сесии с цел финализиране на проекта с цел постигане на компромис между желанията на училищата и техническите ограничения. След тези работни сесии бяха разработени подробни проектни планове. За преобразуването на училищните дворове, град Париж постигна сътрудничество между отделните отдели бяха Министерството на околната среда, Министерството на здравеопазването и канализацията, както и Министерството на образованието работиха заедно, за да изхранват проектите по време на целия процес.
  4. Семинари за участие, ръководство за поддръжка и план за управление: Дори и след преобразуването на училищните дворове, проектът UIA-OASIS продължава, тъй като училищните дворове са „живи“ и трябва да се грижат за тях. Провеждат се семинари за участие, за да се даде възможност за завършване на озеленяването, да се продължи засаждането с децата и да се закрепи собствеността на училището върху училищния двор с конкретни действия. Град Париж е изготвил ръководство за поддръжка, предлагащо съвети за поливане и поддръжка на растенията, така че училищата да могат сами да се грижат за училищния си двор и да го използват като образователен инструмент за своите ученици. На училищата беше предоставен и план за управление.

Този процес на ангажираност дава собственост на тези, които познават и използват тези места най-много, като същевременно ги образова и разпространява осведомеността по въпросите на устойчивостта и екологичното внимание. Местните жители бяха поканени да допринесат за координацията на извънучилищните дейности и за поддържането на новите, комунални пространства.

За отварянето на училищните дворове за обществеността, с подкрепата на неправителствената организация „Лига на образованието“, бяха положени специални усилия за достигане до всички жители на кварталите, включително социално уязвими хора, чрез раздаване на листовки и в структури, които предоставят социални услуги, за да се поканят хора да участват в проявите по откриването, като градинарски дейности.

Успех и ограничаващи фактори

Благодарение на иновативния подход и първоначалния успех на пилотните проекти, програмата за училищния двор на OASIS изготви набор от препоръки и планове за други училищни дворове с цел разширяване на програмата в целия град. Град Париж се ангажира да разработи стандартизирана адаптивна методология за трансформиране на покритите с асфалт училищни дворове в зелени, игриви и приветливи пространства за всички.

Участието на ученици, учители и училищни служители в съвместното проектиране на училищни дворове допринесе за успеха на инициативата, която успя да отговори на очакванията на повечето общности. Сътрудничеството между различните градски отдели (здравеопазване, околна среда, образование) благоприятства изпълнението на проекта, като постига множество цели чрез интегриран подход, който разглежда съвместно екологичните аспекти, здравето на уязвимите хора и нуждите от образование в общността.

Ограничаващ фактор, който може да попречи на пълното изпълнение на инициативата, е страхът от терористични атаки, които градът преживява през последното десетилетие, което води до строги изисквания за сигурност. През цялото работно време охраната от град Париж присъства в училищните дворове на цена, която не бива да се подценява. Нещо повече, имаше и съпротива от страна на някои части от съседното население да отворят част от училищния двор през уикенда заради шума, издаван от децата. Почистването на училищните дворове след тяхното използване трябва да се осигури, като допълнително се увеличат разходите за инициативата.

Разходи и ползи

Програмата OASIS Schoolyard за екологизиране се съфинансира от различни субекти, включително град Париж, държавата („Plan de relance“) и Агенцията за управление на водите Seine Normandie и възлиза на приблизително 9 милиона евро годишно за преобразуването на около 25 училищни двора, включително разходите за наблюдение и поддръжка. Пилотните училищни дворове на UIA-OASIS (2018—2022 г.) бяха финансирани от Европейския фонд за регионално развитие —Иновативни действия за градско развитие (ЕФРР-UIA), програма, която предоставя иновативни проекти с ресурси за справяне с днешните градски предизвикателства. Участието на ЕФРР-UIA възлиза на 4 995 793 EUR.

Трансформираният училищен двор в по-зелени райони, достъпни за учениците и за обществеността, предоставя на най-уязвимите хора (напр. деца, възрастни хора) по-хладни и приятни места, където да останат особено по време на горещи вълни. Трансформираните училищни дворове помагат за местния темперамент на топлинните вълни и могат да се използват като „готини острови“ по време на такива събития. Някои от училищните дворове вече са достъпни за населението, включително за уязвимите групи.

Положителен страничен ефект от проекта е, че по-зелените дворове се превръщат в места за учене на открито за деца, които допринасят за тяхната осведоменост по екологични теми. Освен това екологизирането на училищните дворове подобрява местния инфилтрационен капацитет на земята в сравнение с асфалтираните райони, които могат да имат положителен отводнен ефект по време на обилни валежи.

Време за изпълнение

Проектът UIA-OASIS се изпълнява от 2019 г. до 2021 г. Програмата на OASIS за екологизиране на училищния двор постепенно ще се прилага, за да се разшири подходът на OASIS.

цял живот

Очаква се приетите решения да имат живот повече от 50 години с редовна поддръжка.

Справочна информация

Контакт

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com

Публикувано в Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.