Градска зелена и синя инфраструктура

Планирането на градска зелена и синя инфраструктура (UGI) е стратегически подход за разработване на взаимосвързани и многофункционални мрежи от сини и зелени пространства, които потенциално осигуряват широк спектър от екологични, социални и икономически ползи и същевременно повишават устойчивостта на градовете спрямо изменението на климата. Европейската комисия набляга на стратегическото планиране на зелените пространства в различни пространствени мащаби (от квартала до града) и насърчава градовете да насърчават предоставянето на екосистемни услуги и опазването на биологичното разнообразие. Градската зелена и синя инфраструктура включва различни видове синьо-зелени пространства като гори, влажни зони, земеделска земя, обществени паркове, частни градини, единични зелени елементи (улични дървета, зелени покриви и др.) или езера и потоци. Те играят решаваща роля за подобряване на капацитета за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него и за намаляване на отрицателните последици от опасностите, свързани с изменението на климата, като горещи вълни, наводнения и суша в градовете.  

В Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. се посочват конкретни действия за насърчаване на природосъобразни решения, които следва да бъдат систематично интегрирани в градоустройственото планиране. Европейската комисия определя природосъобразните решения (природосъобразни решения или природосъобразни решения) като „решения, вдъхновени и подкрепени от природата, които са икономически ефективни, осигуряват едновременно екологични, социални и икономически ползи и спомагат за изграждането на устойчивост“. IUCN призовава за възприемане на цялостен екосистемен подход при прилагането на NbS и заявява: „Решенията, основани на природата, използват силата на функциониращите екосистеми като инфраструктура за предоставяне на природни услуги в полза на обществото и околната среда“. ЕАОС (2021 г.) посочва NbS като „рамкова концепция“ за различни действия и подходи на политиката (напр. управление, основано на екосистемите), които имат за цел да повишат устойчивостта спрямо изменението на климата и същевременно да осигурят съпътстващи ползи за обществото. 

В градски контекст NbS се отнася конкретно до различни типологии на зелената и синята инфраструктура, които използват собствените местни ресурси на природата като растителност, вода и почва. Тези решения са насочени към предизвикателствата, свързани с околната среда, обществото и климата, по-ефективно от „конвенционалните“ сиви инфраструктури. Пространственият мащаб на NbS в градовете може да варира от големи залесени райони до малки по мащаб системи за дъждовни води. Освен това ролята на човешкия контрол или технологичните решения в NbS може да варира значително от саморегулирани природни екосистеми (като например контрол на наводненията, осигуряван от градските влажни зони), които не изискват човешка намеса или изискват ограничена такава, до хибридни сиво-зелени решения (като например системи за управление на дъждовните води и градския отток, например биофилтри), за които технологиите и човешката намеса играят значителна роля. 

NbS подобрява условията на живот за всички, като предоставя възможности както за жителите, така и за посетителите в градове с икономики, разчитащи на туризма. Особено когато UGI се намира в близост до важни обекти на културното наследство, той може да бъде включен в офертата за градски туризъм, да бъде част от маршрутите на посетителите или да бъде интегриран в градската марка, като в крайна сметка добавя стойност към градския туризъм (Terkenly et al., 2020 г.).

Необходими са основани на участието подходи в планирането на градската екологосъобразна инфраструктура и в процеса на проектиране, изпълнение и оценка на NbS. Ангажирането с различни заинтересовани страни подобрява трансфера на знания между участниците, като същевременно преодоляването на потенциалните социални или институционални пречки е от решаващо значение за повишаване на общественото приемане на тези решения и за намиране на най-добрия вариант, който отчита местния социално-политически контекст. Особено местните и регионалните власти играят важна роля и поради това е необходимо силно хоризонтално и вертикално сътрудничество, но също така е важна връзката с частния сектор. 

Управлението на градския пейзаж е сложен процес, който е предмет на противоречиви програми като жилищно настаняване, транспорт, търговска инфраструктура и икономика. Градската зелена инфраструктура се нуждае от цялостно планиране и поддръжка. Създаването на мрежа от зелени пространства за целия град със свързани коридори трябва да бъде преценено и оценено като един ключов вид земеползване заедно с други ключови сектори на земеползването. Конкурентните и противоречащи си интереси в областта на земеползването, слабото сътрудничество с ключови заинтересовани страни (напр. собственици на земя, строителен сектор, инвеститори) или силозното мислене в градската администрация могат да действат като силни ограничаващи фактори. Липсата на знания за ползите или опит в прилагането или разработването на НБС може да предизвика отрицателни нагласи сред практикуващите специалисти, създателите на политики или гражданите.  

Местният екологичен, социален, културен и институционален контекст оказва значително влияние върху успеха на планирането на UGI и изпълнението на конкретни NbS. Поради това за градовете са разработени основани на доказателства стандарти и насоки, за да се гарантира ефективно и основано на участието планиране и управление на УГИ на различни НБС, например в няколко финансирани от ЕС проекта (напр. Naturvation). Освен това интегрираните и приобщаващи подходи за управление, като например „мозаечното“ управление (съчетаващо микроравнището на активно гражданство с макроравнището на стратегическо градоустройствено планиране, Buijs et al., 2019 г.), са добри начини за насърчаване на социално сплотено и съвместно планиране, изпълнение и поддръжка на УГИ.

Загубата на зелени площи, влошаването на състоянието на естествената екосистема, уплътняването на градската структура и нарастващият дял на павираната почва оказват отрицателно въздействие върху водния цикъл, качеството на въздуха, местната температура и намаляват устойчивостта на градовете спрямо изменението на климата. Те имат големи икономически разходи за обществото и екологизирането на градовете (например засаждане на дървета или създаване на нови зелени площи), възстановяването на увредените екосистеми, изборът на нискоинтензивни практики за управление в парковете или изграждането на местни природосъобразни решения могат да доведат до значителни преки икономии за контрол на оттичащите се води или наводненията в сравнение с традиционните инженерни решения. Освен това тези екологични действия имат и много непреки икономически ползи, например чрез привличане на инвеститори и създаване на нови работни места за различни сектори.  Други ползи могат да бъдат свързани с увеличаването на туристическата икономика. Наличието на зелени площи може да играе значителна роля, характеризираща това, което градовете могат да предложат ( Terkenli и др., 2020 г.), като измества избора към тях, особено в податливи на топлинен стрес дестинации (напр. през горещото средиземноморско лято).

Разходите за UGI планиране и внедряване на NbS могат да варират значително в зависимост от много вътрешни фактори като пространствен мащаб, използване на технологии в решения, честота на поддръжка и необходимост от ремонт. Обикновено разходите за поддръжка са най-ниски в естествените екосистеми, като например остатъчни местообитания (напр. градски гори или влажни зони) или полуестествени екосистеми (напр. замяна на тревни площи с ливади). Разходите за установяване и поддръжка на някои видове NbS се покриват частично или изцяло от гражданите (напр. градско земеделие), НПО (напр. действия за възстановяване на увредени местообитания) или частни предприятия (басейни с дъждовни води за управление на отточните води). Европейският съюз положи големи усилия за мобилизиране на NbS в Европа, като предложи финансова подкрепа чрез Европейския зелен пакт, засили трансфера на знания за успешни случаи (напр. „Атлас на градската природа“) и предложи публични цифрови платформи за насърчаване на сътрудничеството с частния и публичния сектор („Пазарът на интелигентните градове“). 

Зелените пространства и NbS в градовете могат да допринесат за намаляване на риска от бедствия, подобряване на управлението на водите и създаване на местни охлаждащи ефекти за по-добро справяне с високите температури и горещите вълни. В допълнение към решаването на конкретни екологични предизвикателства зелената и синята инфраструктура предлагат съпътстващи ползи, които надхвърлят основната им цел. Например парковете и водните обекти могат да подобрят красотата на града, като същевременно служат като места за отдих, насърчаващи психическото и физическото благосъстояние (Nilsson и Johansson, 2021 г.)

Други съпътстващи ползи включват: подкрепа за градското биологично разнообразие, съхранение на въглерод (смекчаване), смекчаване на замърсяването на въздуха, предлагане на пространства за отдих, преживяване сред природата и осигуряване на по-голямо социално, физическо и психическо благосъстояние. NbS в градските райони може да допринесе за постигането на няколко цели за устойчиво развитие (ЦУР), и по-специално на целите за устойчиви градове (11). 

В много държави — членки на ЕС, градската екологосъобразна инфраструктура и природосъобразните решения вече са подкрепени от националното законодателство, свързано с планирането на земеползването, управлението на дъждовните води, опазването на повърхностните води или биологичното разнообразие. Разработени са стимули и плащания, които насърчават внедряването на NbS и UGI вместо традиционната сива инфраструктура. Освен това при местното зониране могат да се използват специфични инструменти за планиране, като например коефициента на биотопната площ (вж. например казуса от Берлин), за да се изисква част от площта да бъде оставена като зелено пространство. Европейският съюз твърдо подкрепя концепцията за екологосъобразна инфраструктура и природосъобразни решения за повишаване на устойчивостта спрямо изменението на климата, устойчивото управление на водите и благосъстоянието на хората и биологичното разнообразие в европейските градове. Например UGI и NbS се разглеждат като ключова концепция в: Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г. (2020 г.), Стратегия на ЕС за екологосъобразна инфраструктура (2013 г.) и Рамкова директива на ЕС за водите. И накрая, в Стратегията на ЕС от 2021 г. за адаптиране към изменението на климата се подчертава значението на насърчаването на природосъобразни решения за адаптиране, включително чрез тяхното разрастване на градско равнище. 

Времето за изпълнение варира в зависимост от пространствения мащаб— от няколко месеца до няколко години. Например внедряването на малки NbS, като например зелени стени или местни биофилтри, е доста бърз процес и действителното време за изграждане отнема по-малко от година. Въпреки това планирането и проектирането, получаването на официални разрешения, интегрирането в други процеси на планиране и разработване може да удължи времето за изпълнение. Планирането и изпълнението на мащабни зелени площи (напр. разработването на многофункционален парк) може да отнеме няколко години. Техническото изпълнение на новите зелени площи също е по-кратко от пълното екологично изпълнение. Може да минат няколко години, преди растителността, засадена в зелени площи или в единични зони за съхранение на въглерод, като например зелени покриви, да изпълни пълните си екосистемни функции (напр. смекчаване на изменението на климата или капацитет за задържане на вода и хранителни вещества).  

Очакваният експлоатационен срок на междусвързаната градска зелена инфраструктура следва да бъде много дълъг, много по-дълъг от този на отделните сгради или инфраструктурата. Възрастта на едно зелено пространство може да варира от няколкостотин години (напр. исторически паркове) до няколко години (напр. зелени покриви). Животът -времето на единична N bS също може да варира, но целта е нейната дългосрочна поддръжка.