Адаптиране към въздействието на топлинните вълни в променящия се климат в Боткирка, Швеция

Науката ясно заявява, че изменението на климата ще доведе до повече горещи вълни в бъдеще. Горещите вълни също увеличават смъртността: дневната смъртност се увеличава с около 10 %, когато температурата достигне 27 градуса или повече в продължение на 3 последователни дни и се увеличава с още 10 %, когато температурата достигне 30 градуса или повече в продължение на 3 последователни дни (Åström D.O. et al., 2011). Особено възрастните хора и хората със сърдечно-съдови заболявания, белодробни заболявания и бъбречна дисфункция са силно уязвими на горещи вълни. Лекарствата, които променят регулирането на топлината, циркулацията и баланса на течностите, също увеличават уязвимостта на топлинните вълни. Умствените увреждания, включително деменцията, могат да накарат хората да подценяват рисковете от топлината. Тези съображения са валидни и за община Боткирка.

През лятото на 2010 г. тежка гореща вълна удари окръзите Скане (южна Швеция) и Стокхолм (източна централна Швеция), където се намира Botkyrka. В Боткирка населението беше сериозно засегнато от горещите вълни през 2010 г., които по-специално засегнаха най-уязвимите хора; например старческият дом е най-силно засегнат, тъй като се намира в югозападна позиция и няма климатик. Имаше проблеми както за жителите, които се чувстваха зле заради жегата, така и за персонала, който имаше трудности да поддържа психически и физически концентриран по време на топлинния период.

В Швеция горещите вълни вероятно ще се случват по-често в бъдеще. Изследователи от Центъра Rossby в SMHI (Шведски метеорологичен и хидроложки институт) са изчислили, че периоди с изключително горещи температури, които са се случвали средно на всеки 20 години през миналия век, могат да се появят веднъж на всеки 3 до 5 години до 2100 г.

Въз основа на появата на минали горещи вълни беше установено, че готовността за справяне с тези екстремни събития не е достатъчно интегрирана в цялостното планиране. Botkyrka има за цел да подобри готовността си за горещи вълни, като се има предвид както текущото настъпване на тези събития, така и бъдещото им увеличаване на мащаба и интензивността поради изменението на климата.

Боткирка започва работа по риска от топлинни вълни през 2009 г., като участва в изследователската програма на Шведската агенция за научни изследвания в областта на отбраната (FOI). В рамките на тази програма Botkyrka проведе проект, който оцени уязвимостта му към горещи вълни, включително картографиране на най-уязвимите райони и групи. По-специално в рамките на проекта бяха изготвени карти, показващи къде се намират термично чувствителните зони, и бяха предоставени данни за чувствителността на топлината на хората, живеещи в тези райони. Тези карти се основават на информация, извлечена от регистъра на населението, регистъра на лекарствата, регистъра на пациентите и регистъра на потребителите в администрацията по здравеопазване и грижи. Резултатите от анализа на тези регистри показват, че една четвърт от населението на община Боткирка има висока уязвимост към горещи вълни. От най-чувствителните и уязвими лица само 7 % са получили подходяща подкрепа от администрацията на здравеопазването и грижите. Хората на възраст над 80 години, които приемат определени лекарства или имат заболявания, които повишават чувствителността им към топлинни вълни, се считат за особено уязвими към топлина. Резултатите от проекта бяха използвани за разработване на ръководство, съдържащо съвети за общините с цел намаляване на смъртността по време на горещите вълни.

Въз основа на оценката на чувствителността и уязвимостта проектът инициира действия, насочени към прилагане на нови мерки за повишаване на осведомеността и готовността на града за по-добро справяне с горещите вълни в някои от най-уязвимите места, т.е.: домове за възрастни хора, домове за възрастни хора, домове за възрастни хора и детски градини. Включени бяха и детски градини, тъй като бяха открити високи температури в помещенията и детски площадки без възможност за сенки причиниха проблеми по време на горещите вълни през 2010 г.

По време на програмата „Климатооли“ вече е била въведена система за предупреждение за горещи вълни, която е била допълнително подобрена с подкрепата на Шведския метеорологичен и хидроложки институт (SMHI) въз основа на картографирането и оценката на уязвимостта. Освен това новата система за предупреждение за топлинни вълни е снабдена с ясно определение за топлинна вълна: събитие със средна температура най-малко 25 градуса по Целзий в продължение на най-малко 5 дни. В случай, че се случи едно от тези събития, община Боткирка публикува на своя уебсайт информация за топлинната вълна и мерките, които трябва да бъдат активирани за защита на населението. Благодарение на системата за ранно предупреждение информацията се предоставя пряко и на служителите на общинските организации, които са по-силно засегнати от горещите вълни, като възрастни хора, домове за възрастни хора и домове за възрастни хора, училища и предучилищни заведения. Тази информация е от голямо значение, тъй като персоналът има пряк контакт с деца, родители, възрастни хора и хора с увреждания, някои от групите, които са най-уязвими от изменението на климата.

Информацията е насочена главно към чувствителни към топлина хора, които не получават никаква друга помощ от общността. Лицата, които са в общински структури, могат да бъдат директно достигнати, но достигането до други уязвими, по-изолирани лица е по-голямо предизвикателство, също и поради ограниченията, произтичащи от Закона за защита на личните данни. Изпращането на целенасочена информация на уязвими лица, идентифицирани по проекта „Климатооли“, може да наруши разпоредбата на този закон, тъй като част от информацията за уязвимостта на горещите вълни идва от регистри, защитени от неприкосновеността на личния живот. Община Боткирка работи за намаляване на тази бариера, като също така обмисля да информира хората чрез други средства (например местен вестник).

Проектната част от програмата Climatools също така даде възможност за разработване на контролни списъци, които да бъдат следвани от персонала на домовете за възрастни хора, старческите домове и старческите домове в случай на предупреждения за горещи вълни. Те включват гарантиране, че жителите пият повече и вземат допълнителни душове, както и че щорите се свалят през деня. Освен това, ако е необходимо, е възможно да се осигури на жителите допълнителен персонал по време на горещата вълна. За да се осигури дългосрочна ефективност на установените процедури, контролът на готовността за топлинни вълни е част от редовните инспекции на домове за възрастни хора, старчески и старчески домове, както и на предучилищна възраст. Ако в бъдеще се изграждат нови домове или предучилищни градини, пространството трябва да бъде адаптирано, за да се справи по-добре с горещите вълни. Освен това бъдещата работа би могла да проучи къде са налични хладни места и как най-добре може да се разпространява информация за тези места в случай на горещи вълни.

Освен това, за да се подпомогнат усилията за охлаждане и по този начин да се увеличи топлинният комфорт в помещенията, Министерството на местните доставки и недвижимите имоти е подкрепило предоставянето на повече климатици всяка година, при условие че това не увеличава разходите за енергия. Например, Botkyrka компенсира допълнителната консумация на енергия чрез инсталиране на слънчеви клетки на покривите. През 2019 г. е инсталирано комфортно охлаждане в общите имоти, където се намират офисите, отговарящи за здравеопазването и поддръжката. Още през 2019 г. жилищната компания Botkyrkabyggen AB, която управлява около 11,000 апартамента, е инсталирала „готини места“ във всеки район, където се намират апартаментите ѝ. Те са места, които се поддържат хладни и отворени за жителите. Те са обслужвани с персонал от Botkyrkabyggen AB и работят в специални часове.

Групата „Администрация на здравеопазването и грижите„е създадена в рамките на проектната част на програмата „Климатооли“. Тя се състои от мениджър „Околна среда„, програмен мениджър „Климатооли„, мениджър „Здравеопазване и медицински сестри„и мениджър „Карта и измерване“ от община Боткирка. По-късно се включиха и отделите по статистика и недвижими имоти. Дейността му по повишаване на осведомеността и значението на готовността положи основите на последователната работа, извършвана от община Боткирка.

През лятото на 2018 г. беше сформирана група за управление на топлинните вълни, за да се справят по-добре с горещите вълни. Управителният съвет заседава два пъти седмично от юли до август. Групата включва представители на всички отдели на община Боткирка и жилищната компания Botkyrkabyggen AB. Наред с другото, действията на групата имат за цел подобряване на честотата на посещенията на по-уязвими групи и хора.

Горещата вълна от 2010 г. изигра важна роля при вземането на политическо решение относно действията за подобряване на готовността за горещи вълни. Един от основните уроци, извлечени от програмата Climatools, е, че голяма част от населението е уязвимо на горещи вълни и само малка част има достъп до здравна помощ. За да се подобри готовността за топлинни вълни, е важно да се определи кой е отговорен за информирането и контакта с чувствителни към топлина хора. По време на горещите вълни информацията на уебсайта на общността достига само малка част от населението. За да достигне до повече хора, общността обмисля възможността за реклама в местния вестник или организиране на информация в сътрудничество с наемодателите. Освен това, за да се гарантира дългосрочна ефективност на установените процедури, контролът на готовността за топлинни вълни е неразделна част от редовните инспекции на домове за възрастни хора, старчески и старчески домове, както и на предучилищна възраст.

Повишената подготовка за топлинни вълни е естествена част от работата по управление на риска в общината и е третирана в нормален режим, без да се добавят допълнителни пари. Разходите бяха ограничени главно до работното време за тримата души от общината, които участваха в програмата „Климатооли“. Отнело е 1,5 години и всеки човек е прекарал около 3 месеца работа на пълно работно време през този период. Общите разходи могат да бъдат оценени на около 100,000 EUR. Разходите за разработване и управление на системата за ранно предупреждение не могат да бъдат определени от икономическа гледна точка.

Като цяло община Боткирка смята, че е била по-добре подготвена за горещата вълна през 2018 г., тъй като проблемът вече е бил преживян и разгледан в предишното събитие през 2010 г. Въз основа на опита от 2010 г. бяха направени допълнителни подобрения по отношение на контролните списъци, обучението на персонала и сградите.

Една от мерките, които могат да бъдат задействани в случай на гореща вълна, е набирането на допълнителен персонал. През горещото лято на 2018 г. служителите често посещаваха дома си и по-често се грижеха за жителите на старчески, старчески и старчески домове. Опитът е, че не са възникнали допълнителни разходи за персонала поради по-чести, но по-кратки посещения, фокусирайки се повече върху поддържането на охладените жители, отколкото върху почистването. По този начин разходите за допълнителен персонал са ограничени. Освен това програмата Climatools и свързаните с нея инициативи подобриха осведомеността на членовете на по-уязвимите групи и техните роднини за риска от горещи вълни.

Botkyrka има стратегия за климата и план за адаптация, който се занимава и с горещите вълни. Въпреки че няма правно задължение, планът предоставя силна препоръка за предприемане на действия по отношение на риска от горещи вълни за здравето.

Оценката на уязвимостта и модернизирането на системата за ранно предупреждение за горещи вълни в община Боткирка започнаха през 2010 г. и отнеха около 1,5 години. Новоприетите мерки непрекъснато се поддържат и прилагат на практика и редовно се проверяват.

Системата за предупреждение за горещи вълни се използва редовно между юни и август всяка година. Други мерки се активират, когато е необходимо, въз основа на предупрежденията за горещи вълни.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se