Адаптиране към въздействието на горещите вълни в променящия се климат в Боткирка, Швеция

Науката ясно заявява, че изменението на климата ще доведе до повече горещи вълни в бъдеще. Топлинните вълни също увеличават смъртността: дневната смъртност се увеличава с около 10 %, когато температурата достигне 27 градуса или повече в продължение на 3 последователни дни, и с още 10 %, когато температурата достигне 30 градуса или повече в продължение на 3 последователни дни (Åström D.O. et al., 2011 г.). Особено възрастните хора и хората със сърдечно-съдови заболявания, белодробни заболявания и бъбречна дисфункция са силно уязвими към горещи вълни. Лекарствата, които променят регулирането на топлината, циркулацията и баланса на течностите, също увеличават уязвимостта на топлинните вълни. Психичните увреждания, включително деменцията, могат да накарат хората да подценяват рисковете от топлина. Тези съображения важат и за община Botkyrka.

През лятото на 2010 г. тежка гореща вълна удари окръзите Skåne (южна Швеция) и Стокхолм (източна централна Швеция), където се намира Botkyrka. В Боткирка населението беше сериозно засегнато от горещите вълни през 2010 г., които засегнаха по-специално най-уязвимите хора; например домът за възрастни хора е бил най-тежко засегнат, тъй като се е намирал в югозападна позиция и не е разполагал с климатична инсталация. Имаше проблеми за жителите, които се чувстваха зле заради топлината, както и за персонала, който имаше трудности да поддържа умствена и физическа концентрация по време на топлинния период.

В Швеция горещите вълни вероятно ще се случват по-често в бъдеще. Изследователи от Rossby Centre в SMHI (Шведски метеорологичен и хидроложки институт) са изчислили, че периоди с изключително горещи температури, които са се случвали средно на всеки 20 години през миналия век, могат да се появят веднъж на всеки 3 до 5 години до 2100 г.

Въз основа на появата на минали горещи вълни беше установено, че готовността за справяне с тези екстремни събития не е достатъчно интегрирана в цялостното планиране. Botkyrka имаше за цел да подобри готовността си за горещи вълни, като се има предвид както настоящото възникване на тези събития, така и бъдещото им увеличение по мащаб и интензивност поради изменението на климата.

Botkyrka започва работа по риска от горещи вълни през 2009 г., като участва в изследователската програма Climatools на Шведската агенция за научни изследвания в областта на отбраната (FOI). В рамките на тази програма Боткирка проведе проект, който оцени уязвимостта си към горещи вълни, включително картографиране на най-уязвимите райони и групи. По-специално в рамките на проекта бяха изготвени карти, показващи къде се намират термично чувствителните зони, и бяха предоставени данни за топлинната чувствителност на хората, живеещи в тези райони. Тези карти се основават на информация, извлечена от регистъра на населението, регистъра на лекарствата, регистъра на пациентите и потребителския регистър на администрацията на здравеопазването и грижите. Резултатите от анализа на тези регистри показват, че една четвърт от населението на община Боткирка е силно уязвимо на горещи вълни. От най-чувствителните и уязвими лица само 7 % са получили подходяща подкрепа от администрацията в областта на здравеопазването и грижите. Хората на възраст над 80 години, които приемат определени лекарства или имат заболявания, които повишават чувствителността им към горещи вълни, се считат за особено уязвими към топлина. Резултатите от проекта бяха използвани за разработване на ръководство, съдържащо съвети за общините, насочени към намаляване на смъртността по време на горещи вълни.

Въз основа на оценката на чувствителността и уязвимостта по проекта бяха предприети действия, насочени към прилагане на нови мерки за повишаване на осведомеността и готовността на града за по-добро справяне с горещите вълни в някои от най-уязвимите обекти, т.е.: домове за възрастни хора, домове за възрастни хора, домове за възрастни хора и предучилищни заведения. Включени бяха и детски градини, тъй като бяха открити високи температури на закрито, а детските площадки без възможност за сенки причиниха проблеми по време на горещата вълна през 2010 г.

По време на програмата Climatools вече беше въведена система за предупреждение за топлинни вълни, която беше допълнително подобрена с подкрепата на Шведския институт по метеорология и хидрология (SMHI) въз основа на картографирането и оценката на уязвимостта. Освен това новата система за предупреждение за топлинни вълни е снабдена с ясно определение за топлинна вълна: събитие със средна температура най-малко 25 градуса по Целзий в продължение на най-малко 5 дни. В случай на възникване на някое от тези събития община Боткирка публикува на своя уебсайт информация за топлинната вълна и мерките, които трябва да бъдат задействани за защита на населението. Благодарение на системата за ранно предупреждение информацията се предоставя пряко и на служителите на общинските организации, които са засегнати в по-голяма степен от топлинната вълна, като домове за възрастни хора, домове за възрастни хора и старчески домове, училища и предучилищни заведения. Тази информация е от голямо значение, тъй като персоналът има пряк контакт с деца, родители, възрастни хора и хора с увреждания, някои от групите, които са най-уязвими по отношение на изменението на климата.

Информацията е насочена главно към топлинно чувствителни хора, които не получават никаква друга помощ от общността. Лицата, които са в общински структури за грижи, могат да бъдат пряко достигнати, но достигането до други уязвими, по-изолирани лица е по-голямо предизвикателство, също и поради ограниченията, произтичащи от Закона за защита на личните данни. Изпращането на целенасочена информация на уязвими лица, идентифицирани по проекта Climatools, може да наруши разпоредбата на този закон поради факта, че част от информацията за уязвимостта на горещите вълни идва от регистри, защитени от неприкосновеността на личния живот. Община Боткирка работи за намаляване на тази бариера, като също така обмисля да информира хората чрез други средства (напр. местен вестник).

Проектната част на програмата Climatools също така даде възможност за разработване на контролни списъци, които да бъдат следвани от персонала на домове за възрастни хора, старчески домове и старчески домове в случай на предупреждения за горещи вълни. Те включват гарантиране, че жителите пият повече и вземат допълнителни душове, както и че щорите се свалят през деня. Освен това, ако е необходимо, е възможно да се осигури на жителите допълнителен персонал по време на топлинната вълна. За да се осигури дългосрочна ефективност на установените процедури, контролът на готовността на топлинните вълни е част от редовните инспекции на домове за възрастни хора, старчески домове и старчески домове, както и на предучилищни заведения. Ако в бъдеще се строят нови домове или предучилищни заведения, пространството трябва да бъде адаптирано, за да се справи по-добре с горещите вълни. Освен това бъдещата работа би могла да проучи къде има хладни места и как информацията за тези места може най-добре да се разпространява в случай на горещи вълни.

Освен това, за да подкрепи усилията за охлаждане и по този начин да увеличи топлинния комфорт в помещенията, Министерството на местното снабдяване и недвижимите имоти подкрепи осигуряването на повече климатизация всяка година, при условие че не се увеличават разходите за енергия. Например Botkyrka компенсира допълнителното потребление на енергия, като инсталира слънчеви клетки на покривите. През 2019 г. беше инсталирано комфортно охлаждане в общинските имоти, където се намират офисите, отговарящи за здравеопазването и поддръжката. Още през 2019 г. жилищното дружество Botkyrkabyggen AB, което управлява около 11 000 апартамента, е инсталирало „хладни места“ във всяка област, в която се намират неговите апартаменти. Те са места, които се поддържат хладни и отворени за жителите. Те се обслужват от персонал от Botkyrkabyggen AB и са отворени в специални часове.

Групата „Администрация на здравеопазването и грижите“ е създадена в рамките на проектната част от програмата „Климатооли“. Тя се състоеше от мениджър "Околна среда", програмен мениджър "Климатооли", мениджър "Здраве и амплитуда", мениджър "Сестрински грижи" и мениджър "Карта и измерване" от община Боткирка. По-късно бяха включени и отделите "Статистика" и "Недвижими имоти". Нейната дейност за повишаване на осведомеността и значението на готовността положиха основите на последователната работа, извършена от община Боткирка.

През лятото на 2018 г. беше сформирана група за управление на топлинните вълни, за да се справи по-добре с топлинните вълни. Ръководната група заседава два пъти седмично от юли до август. В групата участват представители на всички департаменти на община Боткирка и на жилищното дружество Botkyrkabyggen AB. Наред с другото, груповите действия имат за цел да подобрят честотата на посещенията на по-уязвими групи и хора.

Горещата вълна през 2010 г. изигра важна роля за вземането на политически решения относно действията за подобряване на готовността за горещи вълни. Една от основните поуки, извлечени от програмата Climatools, е, че голяма част от населението е уязвимо на горещи вълни и само малка част има достъп до здравна помощ. За да се подобри готовността за горещи вълни, е важно да се определи кой е отговорен за информирането и контакта с чувствителни към топлина хора. По време на горещите вълни информацията на уебсайта на общността достига само до малка част от населението. За да достигне до повече хора, общността обмисля възможността за реклама в местния вестник или организиране на информация в сътрудничество с наемодателите. Освен това, за да се осигури дългосрочна ефективност на установените процедури, контролът на готовността на топлинните вълни е неразделна част от редовните инспекции на домове за възрастни хора, старчески домове и старчески домове, както и на предучилищни заведения.

Повишената подготовка за горещи вълни е естествена част от работата на общината по управление на риска и се третира в нормален режим, без да се добавят допълнителни средства. Разходите бяха ограничени основно до работното време на тримата жители на общината, които участваха в програмата Climatools. Отне 1,5 години и всеки човек прекара около 3 месеца работа на пълно работно време през периода. Като цяло разходите могат да бъдат оценени на около 100 000 EUR. Разходите за разработване и управление на системата за ранно предупреждение не могат да бъдат определени от икономическа гледна точка.

Като цяло община Боткирка счита, че е била по-добре подготвена за горещата вълна през 2018 г., тъй като проблемът вече е бил изпитан и разгледан при предишното събитие през 2010 г. Въз основа на опита от 2010 г. бяха направени допълнителни подобрения по отношение на контролните списъци, обучението на персонала и сградите.

Една от мерките, които могат да бъдат задействани в случай на горещи вълни, е набирането на допълнителен персонал. През горещото лято на 2018 г. служителите често посещаваха дома и по-често се грижеха за жителите на домове за възрастни хора, старчески домове и старчески домове. Опитът показва, че не са възникнали допълнителни разходи за персонала поради по-честите, но по-кратки посещения, като акцентът е поставен повече върху поддържането на спокойствието на жителите, отколкото върху почистването. По този начин разходите за допълнителен персонал са ограничени. Освен това програмата Climatools и свързаните с нея инициативи подобриха осведомеността на членовете на по-уязвимите групи и техните роднини относно риска от горещи вълни.

Боткирка има стратегия за климата и план за адаптиране, който също се занимава с горещите вълни. Въпреки че няма правно задължение, планът предоставя силна препоръка за предприемане на действия по отношение на риска от горещи вълни за здравето.

Оценката на уязвимостта и модернизирането на системата за ранно предупреждение за горещи вълни в община Боткирка започнаха през 2010 г. и отнеха около 1,5 години. Нововъведените мерки непрекъснато се поддържат и прилагат на практика и редовно се проверяват.

Системата за предупреждение за топлинни вълни работи редовно между юни и август всяка година. Други мерки се активират, когато е необходимо, въз основа на предупрежденията за горещи вълни.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se