Изпълнение на Стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура Vitoria-Gasteiz

Основните предизвикателства във връзка с изменението на климата за Витория-Гастеиз са промените в модела на валежите, повишаването на температурата и увеличаването на риска от наводнения. Промените в валежите се очакват особено през пролетта, като средният спад варира между 10 % и 30 % до 2100 г. Очаква се също така увеличение до 30 % на броя на събитията с екстремни валежи. Проучванията също така предвиждат повишен риск и опасност от наводнения. Очаква се също така повишаване на средната годишна температура и появата на топлинни вълни. По-конкретно, през зимните месеци минималните температури могат да се повишат между 1 и 3 °C до 2100 г., докато през летните месеци прогнозите показват възможно увеличение до 3 °C на максималните температури все още до 2100 г. Поради тези промени до края на века се очакват по-дълги и по-често повтарящи се топлинни вълни.

Витория-Гастеиз е град с повече от 200,000 жители, който може да бъде засегнат от по-тежки климатични условия. Поради тази причина е изключително важно да се създадат зелени площи, които могат да намалят въздействието на топлинните вълни и топлинния островен ефект, характерен за градските райони. Зелените площи също така ще насърчават опазването, свързаността и подобряването на биологичното разнообразие, което е от значение както за смекчаването на последиците от изменението на климата, така и за адаптирането към него.

Стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура стартира през 2012 г. от Градския съвет на Витория-Гастейс и включва и проекта „Корените на утрешния ден“, който все още е в ход. Стратегията има за цел да проучи ползата от различни решения за екологосъобразна градска инфраструктура за справяне с разнообразни градски предизвикателства като подобряване на биологичното разнообразие, смекчаване на последиците от изменението на климата и насърчаване на адаптирането към изменението на климата в града. Тя включва също така проучване на градските екосистемни услуги, концепцията за многофункционалност на зелената градска инфраструктура и свързаните с нея ползи. Въз основа на тази обща цел Стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура Vitoria-Gasteiz преследва следните специфични цели:

1. Подобряване на биологичното разнообразие в града, увеличаване на пространствената и функционалната свързаност между градските и крайградските зелени площи.
2. Увеличаване на услугите, предоставяни от градските екосистеми, укрепване на природните процеси.
3. Интегриране на екологични и хидроложки процеси и потоци в градоустройственото планиране.
4. Намаляване на ефекта на градския топлинен остров, намаляване на въздействието от изменението на климата и подобряване на адаптацията в града.
5. Насърчаване на публичното използване на зелените пространства, увеличаване на възможностите за отдих и отдих, увеличаване на достъпността и връзките между градовете и терена, опазване на културното наследство и традиционните ландшафти и разширяване на чувството за идентичност и принадлежност.
6. Създаване на градска среда, която благоприятства здравето, благосъстоянието и общата обитаемост на града.
7. Повишаване на осведомеността относно връзката между природата и биологичното разнообразие и обществото, и по-специално относно стоките и услугите, предоставяни от екосистемите, включително тяхната икономическа оценка.
8. Допринасяне за икономическото развитие чрез създаване на работни места.

Като съзнава, че е необходимо да се разработят нови стратегии и проекти за намеса, които превръщат града в пространство, което отново се свързва с природата и става по-устойчиво, през 2012 г. Градският съвет на Витория-Гастеис предложи нова линия на действие, основана на прилагането на концепцията за зелена градска инфраструктура. За тази цел Градският съвет разработи Стратегия за зелена градска инфраструктура Витория-Гастеиз. Тази стратегия е свързана с други общински планове, като например Стратегията за опазване на биологичното разнообразие и Плана за борба и адаптиране към изменението на климата, в който се подчертава необходимостта от създаване на зелени пространства за смекчаване на приноса на града към изменението на климата, както и създаване на екологосъобразни инфраструктури за повишаване на устойчивостта и капацитета на града за адаптиране към изменението на климата.

Стратегията за зелена градска инфраструктура се изпълнява чрез различни интервенции в различни части на града: зеленият пръстен (серия от паркове и полуселски райони около града), градските паркове и екологичните коридори, свързващи различни елементи (като дървета по водни потоци или облицовани с дървета улици), свободни парцели и дори сгради. Интервенциите са много разнообразни и в много случаи многоцелеви, включително:

• Преобразуване на свободните парцели в нови зелени площи;
• Увеличаване на биомасата и броя на дърветата и храстите в парковете и градините.
• Подобряване на функциите на местообитанията в съществуващите зелени площи чрез интервенции, които увеличават градското биологично разнообразие, подобряват опазването на местните видове и подобряват управлението на водите.
• Насърчаване на екологичното земеделие в свободни и крайградски пространства.
• Насърчаване на зелените фасади и капаци и др.

Някои от най-емблематичните интервенции, които вече са извършени в рамките на Стратегията за зелена градска инфраструктура, включват обновяването на градската среда на авеню Гастейз с техники за екодизайн и, свързани с него, създаването на зелена фасада в Конгресния дворец Европа, разположена на същата пътна ос. Ремонтът на авеню Гастейз се състои основно в изграждането на реставриран речен коридор, плантация на подравнени дървета по новия канал и изграждане на улици без автомобили. Инсталирането на вертикална градина на фасадата на Конгресния дворец Европа, състояща се от местни видове, допринесе за подобряване на топло-акустичната изолация на сградата, намаляване на замърсяването на въздуха и повишаване на естетическото качество на околната среда.

В същото време са започнали интервенции в различни квартали с цел съвместно справяне и реагиране на редица проблеми, свързани с градското управление. Тези интервенции се извършват в настоящите свободни и зелени площи, като например празни парцели и паркове. Първата инициатива за натурализация на зелени площи и свободни парцели е осъществена в квартал Лакуабизкара чрез проекта за квартал Лакуа. Тази област е избрана като пилотно пространство за тестване на различни интервенции по отношение на представленията, за да може да ги възпроизведе в други райони на града, като Забалгана и Салбуруа, които имат много сходни характеристики с района на Лакуа. С цел подобряване на екологичната и екологичната функционалност на съществуващите зелени площи и свободни парцели, както и намаляване на разходите, направени в момента за тяхното управление и поддръжка, до момента проектът се е намесвал в 50 различни пространства чрез различни видове натурализация. Ползите от тези действия са подобрена система за управление на водите, която намалява риска от наводнения, намаляване на замърсяването на въздуха, подобряване на регулирането на температурата, което намалява ефекта на топлинния остров и т.н.

Проектът „Корените на утрешния ден“ ще продължи до 2020 г. Освен това община Витория-Гастеиз е подписала споразумение с Баската агенция за водите (URA) за разработване на различни видове интервенции с цел намаляване на последиците от наводненията в града. Тези проекти ще се изпълняват до 2020 г. и ще бъдат финансирани от правителството на баските.

По време на етапа на проектиране на стратегията, както и по време на нейното изпълнение, бе проведен процес на участие. Освен това гражданите и други частни заинтересовани страни бяха силно ангажирани в проекта „корени на утрешния ден“ с цел насърчаване на ангажираността им към целите на проекта. Те бяха ангажирани по време на проектирането на проекта, както и чрез конкретни действия по проекта, като например дни за засаждане на дървета, включващи повече от 2500 души, и кампании за повишаване на осведомеността, включително участие на повече от 3000 студенти. Освен сътрудничество чрез посочените по-горе действия, частни заинтересовани страни биха могли да участват и чрез финансиране на част от интервенциите, включени в проекта „корени на утрешния ден“.

Участието на гражданите и местните заинтересовани страни от частния сектор се счита за фактор за успех, тъй като те спомогнаха за постигането на консенсус относно нуждите, както и ползите от изпълнението на стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура.

Цялостната стратегия предоставя всеобхватна рамка за разработването и изпълнението на други специфични интервенции, които следователно могат да допринесат за постигането на същите цели. Тъй като планираните интервенции имат множество цели, те носят съпътстващи ползи извън адаптирането към изменението на климата.

Интервенциите, тествани в квартал Lakuabizkarra, дават възможност да се оцени изпълнението на различни начини на действие и да се експортират най-подходящите подходи към други квартали.

Бюджетът, отпуснат за обновяването на авеню Гастейз и изграждането на зелената фасада в Конгресния дворец Европа, възлиза на 10 милиона евро. Инвестицията, направена за проекта Green Ring, достигна 2 милиона евро през четирите години на изпълнение. Инвестицията, направена за района на Lakuabizkarra, достигна 415,000 EUR.

Цялата стратегия за екологосъобразна градска инфраструктура е разработена с цел подобряване на градското биологично разнообразие, както и подобряване на свързаността и функционалността на различните градски и крайградски зелени пространства. Що се отнася до адаптирането към изменението на климата, тези интервенции допринасят за намаляване на ефекта на топлинните острови и спомагат за регулирането на местния климат. Освен това може да се очаква увеличаване на публичното използване на зелените площи и възможностите за отдих и отдих. И накрая, очаква се някои конкретни мерки като зелената фасада на Конгреса „Паласио Европа“ да доведат до по-ниско потребление на енергия в сградата, както и до по-добро регулиране на температурата във вътрешността и по-близката околност.

Нормативната и правна рамка, в която се основава Стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура, е общият план за градоустройство, който понастоящем се преразглежда. Освен това тази стратегия споделя целите с други общински стратегии и планове, по-специално стратегията за опазване на биологичното разнообразие на община Vitoria-Gasteiz, разработена през май 2011 г. Основната цел на Стратегията за опазване на биологичното разнообразие е да се спре загубата на биологично разнообразие и да се постигне благоприятно състояние на опазване на местообитанията и видовете в рамките на общината, като се насърчава признаването на нейните ценности и функции за обществото. В плана за действие на стратегията за биологичното разнообразие се посочва колко е важно да се изготви план за екологосъобразна инфраструктура специално за градската зона, да се установят необходимите действия за опазване или насърчаване на биологичното разнообразие и да се гарантира неговата многофункционалност.

Други планове, пряко свързани със стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура, са Планът за борба и адаптиране към изменението на климата, включително редица мерки, които могат да бъдат разработени чрез изпълнението на стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура. Освен това стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура показва полезни взаимодействия и с плана за устойчива мобилност и обществено пространство и с плана за общинско здравеопазване.

Стратегията за екологосъобразна градска инфраструктура беше стартирана през 2012 г., а изпълнението ѝ започна скоро след това. През следващите години тя се фокусира върху обновяването на авенюто Gasteiz чрез техники за екодизайн, завършени през 2014 г., както и върху зелената фасада на Конгресния дворец Europa, построена между 2014 и 1015 г.

В момента се осъществяват интервенции в кварталите, като част от същата стратегия за екологосъобразна градска инфраструктура. Интервенцията в квартал Лакуабизара започна през 2015 г. и приключи през 2016 г. чрез проекта за натурализация на зелени площи и свободни парцели. Това даде възможност за тестване на изпълнения на различни интервенции, които да бъдат изнесени в други квартали и пространства на града, като например новите квартали Забалгана и Салбуруа.

В стратегията не се посочва конкретна крайна дата; ще бъдат разработвани и изпълнявани нови проекти и интервенции, докато Съветът ще разпредели бюджета за изпълнението им.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz — Център за екологични изследвания, Градски съвет на Витория-Гастеис