Дейности на Регионалното бюро за Европа на СЗО в областта на изменението на климата и здравеопазването

Визия и политически ангажимент

Регионалният офис на СЗО за Европа (СЗО/Европа) е един от шестте регионални служби на Световната здравна организация, обслужващ 53-те държави членки на европейския регион на СЗО. В това си качество СЗО/Европа работи за определяне на варианти на политиката за предотвратяване, подготовка и реагиране на последиците от изменението на климата за здравето. Той подпомага държавите членки при избора и прилагането на най-подходящите стратегии, политики и мерки. СЗО/Европа си сътрудничи с редица заинтересовани страни в областта на общественото здраве в региона, за да гарантира координирани действия за разработване и прилагане на ефективни здравни политики и укрепване на здравните системи.

Кой поставя здравето в центъра на програмата за изменението на климата

От 90-те години на миналия век СЗО/Европа се застъпва за действия по отношение на рисковете за здравето, свързани с климата, включително чрез Европейския процес в областта на околната среда и здравето. На 26-ата конференция на ООН по изменението на климата (COP26) за първи път в историята на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата беше популяризирана специална „здравна програма“ в подкрепа на развитието на устойчиви на изменението на климата, нисковъглеродни и устойчиви здравни системи. Този крайъгълен камък беше последван от първия по рода си „ден на здравето“ и одобрението на Декларацията от 28-ата конференция на страните по РКООНИК относно климата и здравето, както и създаването на 29-ата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP29). Въз основа на тези забележителности резолюцията на Световната здравна асамблея (СЗО) относно изменението на климата и здравето призовава за по-голямо участие на здравния сектор в действията в областта на климата, като се признава спешната необходимост както от мерки за адаптиране, така и от мерки за смекчаване на последиците от изменението на климата. Изменението на климата беше признато и за един от шестте стратегически приоритета в глобалната програма в областта на здравеопазването, договорена от държавите — членки на СЗО за периода 2024—2028 г. в рамките на ^14- ата обща работна програма.

На регионално равнище Европейската работна програма за периода 2020—2025 г.: Обединените действия за по-добро здраве определят визия за това как СЗО/Европа може да подкрепи здравните органи на държавите, за да отговорят на очакванията на гражданите за процъфтяване в здрави общности, където действията в областта на общественото здраве и подходящите публични политики, включително тези за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, гарантират по-добър живот и благосъстояние. През 2023 г. СЗО/Европа обяви за първи път климатичната криза и екстремните метеорологични условия като извънредна ситуация в областта на общественото здраве, а Втората европейска работна програма за периода 2026—2030 г. (EPW2), която понастоящем се разработва, ще включи изменението на климата и здравето като един от основните си стълбове. EPW2 ще насърчава устойчивостта и здравната сигурност, ще стимулира действия за адаптиране и смекчаване на последиците от изменението на климата, които са от полза за здравето, и ще укрепва капацитета на здравните системи в региона да станат устойчиви на изменението на климата, нисковъглеродни и устойчиви, с приобщаващи решения за уязвимите групи от населението.

Декларацията от Будапеща: ускоряване на действията за по-здрави хора, процъфтяваща планета и устойчиво бъдеще

Седмата министерска конференция по въпросите на околната среда и здравето, проведена в Будапеща през юли 2023 г., беше важна стъпка при определянето на регионалната програма в областта на околната среда и здравето. Министрите на здравеопазването и околната среда на държавите от европейския регион на СЗО приеха Декларацията от Будапеща, в която се определят политическите ангажименти и действия за справяне с рисковете за здравето, породени от тройната криза на изменението на климата, замърсяването на околната среда и загубата на биологично разнообразие, включително в контекста на възстановяването от COVID-19. Декларацията дава приоритет на спешните, широкообхватни действия по отношение на здравните предизвикателства на тази тройна криза и има за цел да ускори справедливия преход към устойчиви, здрави, справедливи и устойчиви общества.

С приемането на Декларацията от Будапеща страните поеха ангажимент за справяне със замърсяването и изменението на климата, осигуряване на достъп до безопасна вода, канализация и хигиена и други основни услуги за всички, интегриране на съображенията за природата и биологичното разнообразие в политиките и насърчаване на чиста, безопасна и здравословна застроена среда. Декларацията подкрепя няколко ключови усилия в контекста на политиката на Европейския съюз (ЕС), включително Европейския зелен пакт, стратегията на ЕС за адаптация, глобалната здравна стратегия на ЕС и Регламента на ЕС относно сериозните трансгранични заплахи за здравето.

В декларацията се определят ангажименти за здравните системи и се насърчава ангажираността на сектора на здравеопазването по отношение на изменението на климата, като се застъпва за здравето като ключов аргумент за изготвянето на политиките в областта на климата. По отношение на политиката за адаптация ключов ангажимент е разработването, актуализирането и изпълнението на националните планове за адаптиране към здравето или като самостоятелни документи, или като част от по-широки национални усилия за планиране на адаптацията. Второто издание на статията „ Нулева стойност“ изразява съжаление: активизирането на действията в областта на смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към здравето в европейския регион на СЗО,чието начало бе поставено на министерската конференция, осигурява всеобхватен контекст и подкрепя приемането и изпълнението на ангажиментите в областта на изменението на климата и здравето, залегнали в декларацията, чрез портфейл от искания на високо равнище и конкретни действия за изпълнение.

Пътната карта за по-здрави хора, процъфтяваща планета и устойчиво бъдеще 2023—2030 г. е неразделна част от Декларацията и очертава поредица от действия за ускоряване на необходимия преход. За да се ускори изпълнението на ангажиментите, партньорствата в областта на ЕНП бяха създадени като нов, ориентиран към действия механизъм. Тези партньорства имат за цел да обединят държавите и партньорите със споделен интерес към конкретна тематична област, за да работят заедно по съвместни дейности. Партньорството за действия в областта на климата в здравния сектор осигурява регионална общност от практики за улесняване на обмена на подходи и опит между държавите и за насърчаване на взаимното обучение и изграждането на мрежи, тъй като държавите очертават пътищата и решенията за развитие на устойчиви на изменението на климата, нисковъглеродни и екологично устойчиви здравни системи.

Работна група „Здраве във връзка с изменението на климата“

Работната група по въпросите на здравето при изменението на климата (HIC) беше създадена през 2012 г. в рамките на мандата на Европейската работна група по околна среда и здраве (EHTF), по искане на държавите членки от европейския регион на СЗО, за да ръководи програмата за опазване на здравето от неблагоприятните последици от изменението на климата. EHTF служи като водещ международен орган за изпълнението и мониторинга на ЕНП, като се съсредоточава по-специално върху ангажиментите, очертани в декларациите на министрите относно околната среда и здравето.

Работната група за ХИС, съставена от номинирани представители на държавите членки и партньорите, улеснява диалога и сътрудничеството между държавите от европейския регион на СЗО и други заинтересовани страни. Той насърчава и подкрепя включването на здравни съображения в националните политики за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него и действа като катализатор за насърчаването, изпълнението и мониторинга на ангажиментите по Декларацията от Будапеща относно изменението на климата и здравето на международно, национално и поднационално равнище. Работната група предоставя платформа за обмен на опит и иновации, насърчаване на инструменти, съобщаване на доказателства и демонстриране на добри практики в областта на изменението на климата и здравето, както и насърчаване на партньорството между държавите и заинтересованите страни.

Разработване на знания и доказателства

СЗО/Европа е важен разработчик на знания в областта на изменението на климата и здравето. През 2018 г. СЗО/Европа публикува доклад „Политики в областта на общественото здраве и адаптирането към изменението на климата в Европейския съюз“, в който се анализира развитието на здравните политики за адаптиране към изменението на климата в държавите от ЕС и се обобщават примери за добри практики.

Тъй като Европейският регион на СЗО е най-бързо затоплящият се регион в света, СЗО/Европа публикува ключови документи в подкрепа на държавите членки с актуална информация и насоки относно топлината и здравето, включително прегледа: Топлина и здраве в европейския регион на СЗО: актуализирани данни за ефективна превенция. С финансовата подкрепа на Европейската комисия СЗО/Европа разработва актуализирано второ издание на насоките относно плановете за действие в областта на топлинното здраве (HHAP). Това издание има за цел да подкрепи лицата, вземащи решения, и практикуващите специалисти в сектора на здравеопазването и извън него при разработването на координирани, всеобхватни HHAP. Въпреки че са насочени предимно към държавите членки в европейския регион на СЗО, се очаква насоките да бъдат от международно значение.

Наводненията са най-често срещаното природно бедствие в европейския регион на СЗО, като една десета от градското население живее в райони, застрашени от наводнения. За да се справи с последиците от наводненията върху здравето, СЗО/Европа разработи насоки, включително публикациите Flooding: управление на рисковете за здравето в европейския регион на СЗО и наводненията и здравето: информационни листове за здравни специалисти. Специална уеб страница осигурява обслужване на едно гише за ресурсите на СЗО във връзка с наводненията. Съгласно Протокола на ИКЕ на ООН-СЗО/Европа за водите и здравето е в ход работата за укрепване на устойчивостта спрямо изменението на климата на водните и санитарните услуги, включително на наводненията.

Инициативата „ Здравеопазване и изменение на климата“ е в основата на работата на СЗО за наблюдение на националния и глобалния напредък в областта на здравеопазването и изменението на климата. Разработени в сътрудничество с националните здравни органи, тези профили предоставят основани на данни моментни снимки на климатичните опасности и очакваните последици за здравето от изменението на климата, проследяват текущите политически отговори и обобщават ключовите приоритети за националните действия в областта на климата и здравето. В световен мащаб повече от 80 държави са участвали в тази инициатива от стартирането ѝ през 2015 г., включително няколко държави членки от европейския регион на СЗО.