Econadapt

S tím, jak se adaptace přesouvá z teorie do praxe, roste potřeba podrobnější ekonomické analýzy, včetně odhadů nákladů a přínosů.  Tato potřeba je uznána na úrovni EU, například ve strategii EU pro přizpůsobení se změně klimatu, jakož i členskými státy. Ekonomika adaptace však zůstává v plenkách, a to jak ve vztahu k metodickým výzvám, tak ve vztahu k příkladům praktické aplikace.

V této souvislosti bylo cílem projektu ECONADAPT posílit znalostní a faktickou základnu o ekonomii adaptace a převést zjištění do praktických materiálů, které pomohou podpořit plánování adaptace a osoby s rozhodovací pravomocí. V zájmu dosažení těchto cílů projekt společně s tvůrci politik rozvinul výzkum, aby zajistil jeho zakotvení v praxi. To rovněž podpořilo konečné šíření v podobě orientované na uživatele, která byla zaměřena na koncové uživatele.

Celkový projektový přístup byl rozdělen do dvou hlavních výzkumných témat:

1.     Učinit metodický pokrok s cílem zlepšit ekonomické hodnocení přizpůsobení.

2.     Uplatnit tento pokrok na hlavní rozhodnutí o přizpůsobení, tj. v oblastech politiky, kde jsou zapotřebí lepší ekonomické metody a nástroje.

První téma podporuje výzkum v těchto oblastech:

• Vylepšené metody a empirická data. Tím byly vyvinuty lepší metody pro analýzu údajů o nákladech a přínosech přizpůsobení, čímž se rozšířilo použití na netechnické možnosti a netržní odvětví. Zkoumala také zacházení s riziky a nejednoznačností, hodnoty učení a opcí, měnící se preference a vazby mezi přizpůsobením a zmírňováním v ekonomickém hodnocení. Výzkum provedl primární oceňovací studie s cílem zjistit preference pro alternativní typy adaptace ve třech zemích.

• Škálování, přenos, agregace. To posoudilo a vypracovalo pokyny, jak převést náklady na přizpůsobení a hodnoty přínosů z jedné studie do druhé s přihlédnutím k času a místu a problémům při agregaci z místního na makroekonomické měřítko.

• Analýza nejistoty. To se zabývalo problémem, jak kvantifikovat nejistotu - rozšířením stávajících metod a nástrojů - a vývojem nových.

Druhé téma aplikovalo tento pokrok na klíčové oblasti politiky s využitím případových studií a zaměřilo se na pět hlavních oblastí, v nichž bude v příštím desetiletí důležitá ekonomika přizpůsobení:

• Řízení časných hlavních rizik změny klimatu v Evropě.  To se zaměřilo na extrémní události, neboť ty mají v krátkodobém horizontu vysoké ekonomické náklady.

• Zahrnutí přizpůsobení do hodnocení ekonomických projektů, zejména u velkých kapitálových investic s dlouhou životností a vysokou expozicí změně klimatu (a nejistotě).

• Zahrnutí přizpůsobení do hodnocení politik (posouzení dopadů), zejména tam, kde existují velké toky spojené se začleňováním přizpůsobení do hlavních oblastí financování EU.

• Určení makroekonomických dopadů přizpůsobení v rámci EU a členských států, včetně dopadů na veřejné finance, růst a konkurenceschopnost.

• Rozvoj metod ekonomické analýzy na podporu mezinárodní rozvojové pomoci EU/členských států pro přizpůsobení se změně klimatu v rozvojových zemích.

Projekt provedl tyto případové studie se zúčastněnými stranami z příslušných generálních ředitelství, členských států a regionálních nebo místních tvůrců politik. Metody a případové studie byly proto vypracovány společně se skupinami uživatelů, kteří se zabývají využíváním ekonomických údajů pro rozhodování o přizpůsobení. Ve studii se konala řada workshopů, které měly pomoci tyto vazby vybudovat, včetně velké řady setkání zaměřených na případové studie v rané fázi projektu s cílem identifikovat potřeby uživatelů.

Výsledky a zjištění projektu jsou shrnuty do souboru nástrojů, který poskytuje pokyny z metodických úkolů a příkladů z případových studií, které pomáhají při uplatňování ekonomického posouzení přizpůsobení. Byl použit dvouúrovňový přístup s podrobnými pokyny a empirickými údaji pro ekonomy, jakož i metody „light-touch“ a informace pro ostatní uživatele.

V rámci projektu ECONADAPT byl vypracován přístup založený na politikách, jehož cílem je vytvořit rámec pro výzkum a analýzu politik. To se zaměřuje na praktické uplatňování adaptační ekonomie na krátkodobá adaptační rozhodnutí v krátkodobém i dlouhodobém horizontu, s využitím iterativního řízení rizik a upřednostněním možností s nízkou lítostí.

Projekt shromáždil znalostní základnu o nákladech a přínosech adaptace. Tyto důkazy se v posledních letech výrazně změnily, přičemž rizika, odvětví a země jsou lépe pokryty, i když v mnoha oblastech přetrvávají významné mezery. Novější studie ukazují, že je důležité zvážit nejistotu, jakož i náklady na provádění politiky.

Projekt dosáhl metodického pokroku v řadě oblastí. Vyvinula adaptační ekonomické metody pro hodnocení adaptační kapacity, provedla primární průzkumy s cílem porozumět veřejným preferencím pro přizpůsobení a vyvinula metody pro škálování, přenos a agregaci hodnot nákladů a přínosů. Projekt také aplikuje rozhodování v nejistotě na adaptační ekonomiku, přezkoumává a vytváří souhrnné informace o metodách a provádí příklady aplikací.

Projekt ECONADAPT aplikoval tyto metodické pokroky na řadu oblastí politiky s ohledem na hlavní priority pro adaptační ekonomiku v příštím desetiletí.

Zvážila náklady a přínosy řešení zvýšené četnosti katastrof souvisejících s počasím v důsledku změny klimatu zdola nahoru a doplnila je analýzou fiskálních důsledků změny klimatu, které zhoršují současné katastrofy na vnitrostátní úrovni.

Vypracovala pokyny pro hodnocení ekonomických projektů a provedla praktické případové studie, které se zabývají říčními záplavami a zvyšováním hladiny moří.

Vypracovala rovněž pokyny pro hodnocení politik (posouzení dopadů), které se zabývají rozvojem začleňování a případovou studií v odvětví zemědělství. Klíčovou prioritou v projektových i politických hodnotících studiích bylo zahrnout rozhodování v nejistotě.

Projekt se zaměřil na širší ekonomické dopady tržně orientované i plánované adaptace a provedl makroekonomické modelování s cílem posoudit ekonomické důsledky adaptace z pohledu shora dolů.

Vypracovala také rámce pro hodnocení projektů a politik pro použití v kontextu rozvojových zemí, zejména ve vztahu k mezinárodnímu financování opatření v oblasti klimatu, a provedla řadu praktických případových studií, aby tuto žádost prokázala.

Další informace o projektu, zdroje, metody, postřehy a pokyny naleznete v knihovně a sadě nástrojů ECONADAPT.