All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodiesPopis
Rizika katastrof a ztráty jsou pro společnost velkým problémem, protože se v posledních letech zvýšily. Očekává se, že tyto události se budou dále zintenzivňovat v důsledku faktorů, jako je demografický vývoj, změny ve využívání půdy, rozšiřování rezidenčních a hospodářských činností v oblastech náchylných ke katastrofám a předpokládaná změna klimatu. Z důkazů vyplývá, že změna klimatu již v několika evropských regionech zvýšila četnost a závažnost některých extrémních povětrnostních a klimatických jevů, jako jsou sucha, vlny veder a silné srážky. Očekává se, že tyto trendy budou pokračovat, pokud nebudou provedena účinná opatření ke zmírnění změny klimatu a přizpůsobení se této změně (zprávaEEA č. 15/2017). Kromě toho budou mít rizika vyvolaná klimatem rovněž dopad na odvětví pojišťovnictví a změní jej (EIOPA, 2022). Proto stále více nabývá na významu zavedení mechanismu řízení rizik v oblasti tlaku (např. pojištění).
Pojištění převádí riziko z pojištěné osoby, objektu nebo organizace na pojistitele. Náhrada závisí na posouzení ztrát způsobených specifikovanými nebezpečnými událostmi, např. ztrátou plodin v zemědělství, ztrátou domů v důsledku povodní, ztrátou lesů v důsledku bouřek nebo lesních požárů. Pro extrémní počasí je pojištění cenným nástrojem, protože pomáhá zabránit tomu, aby se finanční ztráty neproměnily v dlouhodobé ekonomické škody. Pokud je poškozen dům nebo podnik, může pojištění pokrýt náklady na rekonstrukci nebo kompenzaci, což umožňuje postiženým osobám rychle se zotavit. Před tím, než může být poskytnuto pojištění pro extrémní povětrnostní události, musí pojistitel identifikovat riziko, kvantifikovat, kolik škod by mohlo způsobit, a být schopen nést náklady, pokud k extrémní události dojde. A konečně, aby bylo možné mít pojištění pro extrémní počasí, musí být nepředvídatelné. Přesný čas a místo konání akce nelze předem zjistit.
Zelená kniha Evropské komise z roku 2013 o pojištění pro případ přírodních katastrof a katastrof způsobených člověkem je součástí balíčku týkajícího se strategie pro přizpůsobení se změně klimatu. Jejím cílem je zlepšit způsob, jakým pojistitelé řídí rizika spojená se změnou klimatu, rozšířit přístup k pojištění proti katastrofám a uvolnit plný potenciál tvorby cen pojištění a dalších finančních produktů.
Zpráva Evropské komise o pojištění rizik katastrof souvisejících s počasím a klimatem analyzuje různé systémy pojištění zavedené v několika členských státech. Na základě jejich hodnocení lze pojistné trhy (v různých zemích a odvětvích) rozdělit do tří širokých skupin:
- Trh s dobrovolným pojištěním: Na tomto trhu se pojistníci rozhodnou, zda si koupí pojistné krytí, a pojistitelé rozhodnou, zda pojistné krytí poskytnou.
- Polodobrovolný pojistný trh: Podobá se dobrovolnému trhu, na němž se může podílet jak pojistitel, tak pojistník. Může však dojít k nepřímému tlaku, jako jsou požadavky ze strany poskytovatelů hypotečních úvěrů nebo neformální dohody, které podněcují jednotlivce k účasti na pojistném trhu.
- Povinné trhy: Na tomto trhu je ze zákona vyžadována účast buď pojistitele, nebo pojistníka. Například pojistitelé mohou být ze zákona povinni nabízet krytí pro extrémní počasí a pojistníci mohou být ze zákona povinni kupovat pojištění proti požáru, které zahrnuje krytí pro extrémní povětrnostní události.
Některé země (např. Francie, Švýcarsko) mají státní nebo kvazistátní monopolní pojištění, zatímco jiné země (např. Německo, Itálie, Spojené království) mají komerčně strukturovaná „volná tržní řešení“, která jsou systematicky spojena se státem financovanou úlevou ad hoc. Jiné země (např. Rakousko, Dánsko) mají veřejné fondy pro případ katastrofy financované z peněz daňových poplatníků a ještě jiné mají různá smíšená řešení soukromých poskytovatelů pojištění doplněná veřejnými fondy pro případ katastrofy (např. Belgie, Nizozemsko, Norsko) (Schwarze et al., 2009). Španělsko má systém partnerství veřejného a soukromého sektoru, v jehož rámci veřejný subjekt (Consorcio de Compensación de Seguros – CSS) kryje mimořádná klimatická rizika (a další) a vybírá pojistné prostřednictvím poměrného příplatku uvedeného na fakturách soukromých společností (EEA,2017).
Pojištění proti rizikům způsobeným změnou klimatu se rychle stává prioritou pro jednotlivce i podniky. Praxe řízení podniku přirozeně zahrnuje strategie diverzifikace rizik. Vzhledem k rostoucímu významu rizik souvisejících s klimatem, pokud jde o škody na hmotném majetku a narušení obchodních činností, je vhodné, aby podniky zvážily uzavření pojistných smluv proti přírodním katastrofám nebo jiným dopadům na klima, které by mohly mít dopad na jejich provoz.
Další podrobnosti
Referenční informace
Podrobnosti o adaptaci
kategorie IPCC
Institucionální: Ekonomické možnosti, Institucionální: Zákony a předpisyÚčast zúčastněných stran
Zúčastněné strany, jako jsou vlastníci veřejných aktiv, zemědělci, vlastníci soukromého majetku a provozovatelé podniků, mohou ovlivnit řízení rizik v odvětví pojišťovnictví. Vytvářejí pobídky nebo požadavky, které pomáhají snižovat dopad extrémních povětrnostních jevů. Příkladem je cenová signalizace: pokud majitelé domů posílí své střechy proti krupobití, mohou platit nižší pojistné nebo mít menší odpočitatelnou částku. Dalším příkladem je zahrnutí požadavků na odolnost do pojistných smluv; pokud pojistník nepřijme opatření ke snížení rizik, mohla by být jeho výplata nižší.
V různých zemích je zaveden systém „státní záruky“, kdy „katastrofický fond“ pomáhá pokrýt škody přesahující určitou prahovou hodnotu. Tím je zajištěno, že soukromí pojistitelé zůstanou finančně stabilní a mohou nabízet cenově dostupné pojistné. To však může snížit motivaci k uzavírání pojištění, zejména mimo oblasti s nejvyšším rizikem. V těchto případech nemusí fungovat správně a prémie mohou být pro většinu lidí příliš drahé.
Úspěch a limitující faktory
Výkonnost systému pojištění je určována především dlouhodobými náklady a přínosy pojištění, které zůstávají klíčovým ukazatelem. V případě změny klimatu by tyto náklady a přínosy měly být posuzovány společně s širokou škálou nástrojů řízení rizik (prevence, ochrana, včasné varování). Cíle řízení rizik závisí na očekáváních, která mohou mít vlády, pojištěné strany nebo pojistitelé. Systém pojištění založený na solidaritě (s veřejnou podporou a individuálními příspěvky založenými na příjmu) dosáhne maximálního krytí, aby bylo riziko rovnoměrně rozděleno. Pojištění v oblasti řízení klimatických rizik zvýší povědomí o rizicích a poskytne pobídky ke zvýšení odolnosti prostřednictvím adaptačních opatření.
Existují však také hlasy, které uvádějí, že pojištění je nepřizpůsobivé, neboť pojistné režimy posilují expozici a zranitelnost, neboť by mohly upřednostňovat opatření, která zachovávají „stávající stav“, spíše než umožňovat adaptační chování, jako je transformační adaptace (např. O’Hare et al., 2015). V tomto ohledu je třeba na pojištění pohlížet jako na součást širšího přístupu k řízení rizik a přizpůsobování se těmto rizikům.
Náklady a přínosy
Pojišťovny rozkládají finanční riziko mezi všechny pojistníky a tím, že účtují vyšší pojistné za vyšší rizika, povzbuzují jednotlivce, aby podnikli kroky ke snížení svých vlastních rizik. To pomáhá snížit náklady na škody, pokud dojde k události. Pojištění se však stává méně atraktivním pro vysoce rizikové domácnosti nebo zemědělce, pokud pojistné odráží podkladové riziko. Současně platí, že ačkoli mají pojistníci s nižším rizikem slabší motivaci ke snížení rizika, je pravděpodobnější, že si budou kupovat pojištění, protože pojistné je cenově dostupnější.
Tento kompromis mezi cenovou dostupností prémií a pobídkami ke snížení rizik je důležitý, ale je obtížné jej vyvážit a je často ovlivněn rozdílnými cíli řízení rizik jednotlivých zemí a/nebo skupin zúčastněných stran.
Právní aspekty
Směrnice EU Solventnost II (2009/138/ES) kodifikuje a harmonizuje nařízení EU o pojišťovnictví. Jedná se především o výši kapitálu, který musí pojišťovny v EU držet, aby snížily riziko platební neschopnosti. Nařízení Komise (EU) č. 267/2010 ze dne 24. března 2010 o použití čl. 101 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie dohod, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě v odvětví pojišťovnictví uděluje výjimku z uplatňování pravidel hospodářské soutěže na určité druhy dohod v odvětví pojišťovnictví (podrobnější informace viz zde).
Doba realizace
Celý život
Pojistné programy trvají obvykle tak dlouho, dokud je mezi pojistitelem a pojištěnou položkou sjednána smlouva. Většina smluv má roční dobu trvání a je každoročně obnovována, včetně revize smlouvy, jako je pojistné.
Referenční informace
webové stránky:
Reference:
EU, (2018). Využití pojištění při přizpůsobování se změně klimatu. Úřad pro publikace Evropské unie,
Ramboll Environment and IVM, (2017). Pojištění rizika katastrof souvisejících s počasím a klimatem: soupis a analýza mechanismů na podporu předcházení škodám v EU. Závěrečná zpráva. Evropská komise.
Publikováno v Climate-ADAPT: Apr 7, 2025
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?