GAIA - Green Area Inner-city Agreement na financování výsadby stromů v Boloni

Bologna, město s 387 000 obyvateli v centru Itálie, čelí problémům se suchem a extrémními teplotami v důsledku změny klimatu. V lednu 2016 bylo celkové množství naměřených srážek přibližně o 60 % nižší než sezónní průměr oblasti Boloně. Účinky se stávají viditelnými ve vodní hladině italských jezer, která se snížila o 12%. Tyto problémy s dostupností vody byly částečně přisuzovány odlesňování ve městech. Stromy extrahují podzemní vodu svými kořeny a uvolňují ji do atmosféry, čímž přispívají k dostupnosti atmosférické vlhkosti. To zvyšuje pravděpodobnost výskytu srážek a zvyšuje výtěžek vody, zejména v kontinentálních oblastech, které jsou od oceánů vzdálenější. Odlesňování znamená, že je méně stromů k dispozici pro transpiraci vody, což nakonec vede k mnohem suššímu klimatu.

Vzhledem k tomu, že dosud nebyl zaveden žádný vnitrostátní nebo regionální akční plán pro přizpůsobení se změně klimatu, Boloňa potřebovala najít způsob, jak vypracovat samostatný plán v oblasti klimatu a opatření, která by mohla být financována bez vnitrostátních nebo regionálních fondů. Výsadba stromů je velkou akcí. Město potřebovalo najít model financování pro provádění tohoto opatření.

Město se rozhodlo vytvořit „dohodu o zelených oblastech uvnitř města“ (GAIA) založenou na modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru za účelem financování výsadby stromů. Stromy mohou poskytnout potřebné chlazení během vln veder prostřednictvím odpařování a transpirace, což vytváří přirozený klimatizační efekt.  V důsledku toho může listoví stromů přispět ke snížení celkových teplot ve městě o 4,5 ° C. Vysázené stromy zvyšují počet oblastí se stínem ve městě a snižují odběry podzemní vody díky své schopnosti uvolňovat vodu, kterou vytěžily svými kořeny do atmosféry. Pomáhají také chránit zranitelné oblasti, jako jsou břehy řek a sesuvy půdy, prostřednictvím jejich kořenů. Kromě toho mohou zelené plochy pomoci snížit znečištění ovzduší ve městě.

Mechanismus GAIA je založen na myšlence využít finanční kompenzaci za uhlíkovou stopu podniků jako hlavní hnací sílu opatření. Finanční kompenzace se používá na nákup rostlin a údržbu stromů po celém městě. Účast městské rady a místních podniků na iniciativě GAIA je dobrovolná.

Podnik, který má zájem o účast v GAIA, může požádat o snadno použitelný nástroj z webových stránek projektu. Tento nástroj umožňuje podnikům vypočítat množství oxidu uhličitého, které se podílí na jejich procesech a službách. Dále si podniky mohou vybrat typ partnerství, které by chtěly koupit, aby neutralizovaly svou uhlíkovou stopu. Základním partnerstvím je ELDER TREE PARTNERSHIP, který spočívá v nákupu 1 až 5 stromů. Náklady na toto partnerství se pohybují mezi 200 a 1 000 EUR. Společnost, která nakoupí 6 až 20 stromů, se stává MAPLE PARTNEREM. Náklady na toto partnerství se pohybují mezi 1 200 a 4 000 EUR. A konečně, společnost může nakoupit více než 20 stromů a stát se ELM PARTNEREM. Náklady na toto partnerství činí minimálně 4 200 EUR. Počet stromů potřebných ke kompenzaci uhlíkové stopy společnosti se vypočítá podle množství oxidu uhličitého, které bude absorbováno. Jedná se o orientační číslo; společnost učiní konečné rozhodnutí o tom, kolik stromů si přeje koupit, aby kompenzovala své emise.

Město Boloňa vypracovalo jasné pokyny, které podrobně popisují jednotlivé kroky, jež je třeba v tomto procesu podniknout, a to, která strana je za něj odpovědná. Město určí nákladové složky, schválí protokol o dohodě, převezme iniciativu k zahájení výsadbových prací a zaplatí dodavatelům stromů. Město se rovněž zavazuje, že bude každých šest měsíců od zahájení partnerství předkládat monitorovací zprávu. Společnost musí zahájit partnerství tím, že poskytne vyjádření zájmu a zašle své údaje městu. Jakmile je vybrán typ partnerství, je společnost požádána, aby protokol podepsala. Tímto protokolem společnost souhlasí s nákupem stromů a financováním prvních tří let údržby. V rámci projektu byly vypracovány pokyny, které podrobně popisují tyto kroky s cílem pomoci dalším obcím nebo orgánům, které chtějí realizovat partnerství ve svém vlastním městě.

Projekt byl původně testován ve třech pilotních oblastech; V městském parku Villa Angeletti, průmyslové čtvrti Roveri a Palazzo D’Accursio, což je oblast v centru města, bylo vysazeno 116 stromů. Pro projekt GAIA bylo vybráno několik dalších zelených ploch, jako jsou městské parky, svahové parky a místní rekreační oblasti. Na začátku projektu bylo v Bologni identifikováno celkem 23 ploch, které mají dohromady potenciál vysázet 3000 stromů. Všechny patří do boloňského městského zastupitelstva a splňují řadu požadavků: musí stromům umožnit absorbovat oxid uhličitý, mít environmentální hodnotu z hlediska zachování biologické rozmanitosti a ochrany území, zajistit revitalizaci oblasti a sociální hodnotu a mít vhodnou zeměpisnou polohu.

Projekt GAIA zároveň přispívá k cílům Boloňského adaptačního plánu v oblasti přizpůsobení se změně klimatu s cílem zvýšit počet zelených ploch v městských oblastech a podpořit bezpečnost měst tváří v tvář extrémním povětrnostním jevům. Stromy mají schopnost zvýšit soudržnost půdy, a proto mohou pomoci zabránit sesuvům půdy a erozi. Dne 4. června 2014 schválila městská rada podpis iniciativy „Mayors Adapt“. Bologna byla prvním italským městem, které se k této iniciativě připojilo.

Součástí projektu je studie, jejímž prostřednictvím byla hodnocena zastíňovací kapacita na strom. Stanovila rovněž potenciální hodnoty evapotranspirace druhů stromů, aby se zajistilo, že bude možné dosáhnout snížení efektu městských tepelných ostrovů. Tyto hodnoty byly v rámci projektu publikovány v technické příručce. Projekt GAIA byl doplněn opatřeními ke zlepšení krizového řízení a komunikace s občany o vlnách veder. V současné době probíhá další vývoj, kdy Boloňa provádí samostatný projekt GAIA pro občany nazvaný RADICI. Tento projekt je financován prostřednictvím crowdfundingu.

Projekt GAIA se od počátku skládal z partnerství veřejného a soukromého sektoru. Každý ze zúčastněných partnerů si přinesl své vlastní odborné znalosti. Biometeorologický ústav Národní rady pro výzkum (IBIMET) podpořil vývoj vědeckých pokynů. Impronta Etica, nezisková organizace, která se zaměřuje na podporu udržitelnosti a sociální odpovědnosti podniků (CSR), pomohla rozvíjet model partnerství. Unindustria Bologna, sdružení podnikatelů v Boloni, se zaměřilo na zapojení podniků. A konečně, Cittalia, místní pobočka Národního sdružení italských měst a obcí zaměřená na výzkumné činnosti, poskytovala podporu při potřebách komunikace a šíření informací.

Součástí projektu bylo také zřízení orgánu, který kontroluje model partnerství a postupy pro výběr a výsadbu zelených ploch. Řídící skupina GAIA, která se skládá z letiště G. Marconiho v Boloni, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop a M. Casale Bauer, byla vytvořena, aby fungovala jako první promotér na začátku projektu. Během experimentální fáze se k projektu připojilo dalších 11 podniků. Jsou to GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl a PS Mobile srl.

V dubnu 2016 GAIA realizovala výsadbu 1405 stromů v oblasti města Boloňa. Úspěch projektu závisí na hnací síle, tj. úsilí podniků kompenzovat své emise oxidu uhličitého. Za účelem poskytnutí vědeckých důkazů na podporu realizace projektu bylo provedeno několik studií, včetně výpočtů odhadované kapacity pro ukládání oxidu uhličitého u 24 druhů stromů. Technické výpočty byly rovněž provedeny s cílem odhadnout schopnost stromů snižovat jemný prach, těkavé organické sloučeniny (VOC) a plynné znečišťující látky, jakož i jejich schopnost z hlediska snižování teploty. Předběžný výběr těchto druhů byl založen jak na vědeckých poznatcích, tak na specifickém souboru požadavků, které poskytla městská rada Boloňa.

Město Bologna získalo určitý zájem od dalších měst v Itálii, která by chtěla projekt replikovat, jako je město Bari, město Sassari a město Cagliari. Projekt vykazuje několik činností „spin-off“ mezi společnostmi. Dvě společnosti GAIA Promoting Group, Hera S.p.A a UNIPOL, exportovaly model GAIA do dalších měst, ve kterých působí prostřednictvím realizace místního projektu. Další společnosti prokázaly zvýšené povědomí o své uhlíkové stopě po projektu GAIA. Celkově byl tento proces velmi pozitivní zkušeností se spoluprací pro město Boloňa, kde se všichni partneři snažili splnit termíny a cíle projektu a pracovat transparentním a velmi zdatným způsobem. GAIA poskytuje oboustranné výhody všem aktérům, jak je podrobněji popsáno také v oddíle „Náklady a přínosy“.

Počáteční fáze projektu GAIA byla realizována s rozpočtem 1 202 000 EUR. Přibližně polovina této částky byla financována z prostředků programu European Life. Tato částka byla použita především na vývoj samotných nástrojů, pokynů a technického a vědeckého dokumentu. Město použilo své vlastní finanční prostředky k vyladění procesu na základě zpětné vazby počátečních výsledků. Minimální příspěvek společnosti na nákup stromu je 200 eur (včetně daní). Představuje průměrné náklady na nákup a údržbu stromu, neboť skutečné náklady se u různých druhů stromů liší. Zohledňuje také průměrnou tržní cenu oxidu uhličitého. Do dubna 2016 bylo prodáno 1 405 stromů, což představuje celkový příspěvek společností ve výši 281 000 EUR. Tato částka byla dostatečná na pokrytí výdajů spojených s nákupem a údržbou stromů.

Společnosti, které se účastní GAIA, získávají různé výhody v závislosti na typu partnerství, které si vyberou. Výměnou za své investice obdrží podniky bezplatný audit pro výpočet svého potenciálu kompenzace oxidu uhličitého a semináře o hlavních environmentálních otázkách souvisejících s jejich podnikáním. Kromě toho mohou získat různé další (marketingové) výhody pro svou společnost. Tyto výhody sahají od talíře GAIA v zeleně vytvořených oblastech až po příležitost promluvit na konferenci GAIA. Kromě toho projekt informuje podniky o příležitostech vyplývajících ze zelené ekonomiky a sítě spolupráce veřejného a soukromého sektoru.

Po podpisu prohlášení o záměru rada souhlasí s výsadbou stromů, pokrytím neočekávaných nákladů na údržbu po dobu prvních tří let a poskytováním aktualizací pokroku projektu. Soukromý subjekt souhlasí s úhradou vybraného příspěvku, který pokrývá nákup, výsadbu a běžnou údržbu stromů po dobu 3 let. Tyto náklady na údržbu zahrnují zavlažování, ořezávání, odstraňování, odplevelování a výměnu v případě vyschnutí. Po třetím roce jsou tyto běžné náklady na údržbu na úkor města Boloňa.

Projekt je nyní schopen fungovat jako soběstačná iniciativa, ačkoli dosud nejsou investiční náklady na rozvoj projektu pokryty prodejní cenou stromů. Finanční výhody však nejsou jediným hlediskem města; Sociální dávky jsou stejně důležité. Například: projekt městu umožnil zvýšit povědomí společností o výrobě oxidu uhličitého, která se podílí na jejich výrobních procesech a postupech, a stimulovat místní hospodářství tím, že společnostem nabízí příležitosti k tomu, aby se samy prodávaly.

Bologna v současné době realizuje spin-off projekt GAIA pro občany s názvem RADICI. Tento projekt je financován prostřednictvím crowdfundingu. Města, která by chtěla zavést podobný model jako GAIA, budou muset investovat méně než Boloňa, protože mohou využít projektový materiál, který byl vyvinut v rámci projektu. Pro dosažení dobrých výsledků se však městům doporučuje poskytnout určitou finanční podporu.

Projekt GAIA vyžaduje právní dohodu, která umožňuje soukromému subjektu zapojit se do finanční transakce s orgánem veřejné moci. Tento typ zásahu lze provádět různými způsoby. Zásah, jehož prostřednictvím soukromý subjekt přispívá na práce, služby a jiné činnosti zaměřené na komunitu, lze klasifikovat jako dobročinné dary nebo dary, sponzorství nebo přímou platbu faktur ze strany obce. Každý typ intervence má jiná pravidla a způsoby provádění. Pro neziskovou organizaci je přijatý dar nezdanitelným příjmem. V případě sponzorství se činnost považuje za podnikatelskou činnost a jako taková podléhá V.A.T. a přímému zdanění. Z analýzy vyplynulo, že v případě dohody GAIA byl dobročinný dar nejvýhodnější možností.

Projekt LIFE „GAIA - Green Areas Inner-city Agreement“ probíhal od 10. října 2010 do 30. dubna 2013. Protokol GAIA již existuje a je nyní stabilním nástrojem obce.

Dohoda GAIA je platná po dobu 3 let. Stromy by měly vydržet po dobu 30 let.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

Město Bologna