Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgie): kontrolované povodňové území pro povodňovou bezpečnost a ochranu přírody

KBR CFA je klíčovým projektem v rámci plánu Sigma, který má největší kapacitu pro skladování vody ze všech povodňových oblastí kontrolovaných plánem Sigma. Plán Sigma byl navržen v reakci na bouřkovou katastrofu v roce 1976. Během této bouře se v Ruisbroeku, proti proudu od místa KBR, zlomila hráz, která zaplavila toto město a okolní pozemky a vyžadovala evakuaci více než 2 000 lidí. Vzhledem ke změně klimatu a vzestupu hladiny moří se očekává, že k takovým extrémním povětrnostním jevům bude v nadcházejících desetiletích docházet častěji. Výskyt bouřkových záplav měřených v Antverpách se výrazně zvýšil již od 50. let 20. století. KBR CFA poskytuje velký úložný prostor pro vodu během bouřkových vln, čímž se snižuje riziko povodní podél ústí Šeldy.

Hlavním cílem kontrolované povodňové oblasti KBR je snížit povodňová rizika podél Šeldy a jejích hlavních přítoků, včetně perspektivy změny klimatu a vzestupu hladiny moří. Přidáním probíhajících a budoucích projektů plánu Sigma se dále zlepší minimální úroveň protipovodňové ochrany v celém ústí Šeldy. V důsledku toho se předpokládá, že k povodním dojde pouze jednou za 1000 let, s přihlédnutím ke zvýšení hladiny moře o 25 cm do roku 2050.

Sekundárním cílem KBR je poskytnout přírodní kompenzaci za rozšíření antverpského přístavu a za související rozsáhlé infrastrukturní práce: přírodní vyrovnávací plocha lokality zahrnuje 150 hektarů ptačí louky pro práce související s přístavním dokem Deurganck a 300 hektarů přílivových bažin pro práce na infrastruktuře Šeldy.

Řízená povodňová oblast Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) vznikla snížením výšky bývalých protipovodňových hrází podél Šeldy a výstavbou nových hrází dále do vnitrozemí ve vhodné protipovodňové výšce.

Lokalita KBR významně přispívá k protipovodňové bezpečnosti podél ústí Šeldy díky své velké rozloze (600 hektarů), strategické poloze a nízké úrovni půdy, což zajišťuje velkou kapacitu pro skladování vody. Řízená povodňová oblast KBR se skládá z původně tří samostatných, souvislých poldrů (oblastí rekultivované půdy), poldrů Kruibeke, Bazel a Rupelmonde. Tyto poldry byly používány převážně pro zemědělské a rekreační účely, jako jsou rybníky. Zatímco tyto funkce mohly být do značné míry zachovány v kontrolované záplavové oblasti, bylo místo toho rozhodnuto přeměnit oblast na přírodní oblast jako náhradu za oblasti postižené rozšířením antverpského přístavu a prací v řece Šeldě. Toto rozhodnutí rozvíjet přírodu v rámci CFA odráží integrovaný přístup plánu Sigma, který kombinuje ochranu před povodněmi a ochranu přírody.

Již před projektem byly tyto tři poldry označeny jako zvláštní ochranná pásma podle směrnice EU o stanovištích, a to zejména na základě přítomnosti prioritních stanovišť „zbývajících reliktních lesů na aluviálních pozemcích“. Kromě toho byly poldry označeny jako chráněné podle směrnice o ochraně ptáků. Za účelem vytvoření požadované kompenzace pro přírodní oblasti zasažené antverpským přístavem a dalšími infrastrukturními pracemi bylo v kontrolované povodňové oblasti vybudováno 300 hektarů slapových bažin, 150 hektarů ptačí plochy na loukách a 91,9 hektarů lesů.

Za účelem vytvoření přílivových bažin bylo do vnější hráze vloženo několik jezů, aby byl umožněn kontrolovaný příliv v rámci CFA. Systém umožňuje, aby voda z Šeldy proudila do oblasti přes vysoké jezy během přílivu a opouštěla oblast během odlivu přes nízké jezy. Vysoké jezy jsou důležité, protože umožňují, aby v rámci KBR CFA docházelo k účinkům vysokých a neap přílivů. Kombinace odtokových a přítokových jezů navíc umožňuje pravidelnou výměnu organismů a živin mezi Řízenou povodňovou oblastí a Šeldou. Jeden nízký jez je udržován otevřený téměř trvale, aby byla umožněna neustálá výměna vody mezi Šeldou a potokem Kruibeekse. Jezy byly navrženy tak, aby byly šetrné k rybám a podporovaly migraci ryb. Jezy jsou také nezbytné pro odstranění přebytečné vody z CFA po bouřkových přepětích, které přesahují vnější hráze. Mohou být také použity před očekávanou bouřkovou vlnou, aby se maximalizovala kapacita povodí CFA.

CFA byla uvedena do provozu v roce 2015. Poprvé prokázala svou účinnost během silné přílivové události v lednu 2018, kdy nabídla užitečnou nárazníkovou zónu a zabránila nebezpečným záplavám. Poldry netvoří pouze kontrolovanou povodňovou oblast, ale poskytují také širokou přírodní oblast. Účastí na projektu SCALLUVIA financovaném z programu LIFE (2013–2018) bylo obnoveno přibližně 90 hektarů aluviálních lesů a potoků, řízeny rybí populace a posíleno rekreační využívání této oblasti. Kromě toho projekt integroval rekreační funkce v celém areálu, včetně stezek pro pěší turistiku a cyklistiku, vzdělávacích rozcestníků, vyhlídkových míst a rekreačních rybolovných práv. Poldové Kruibeke, Bazel a Rupelmonde tvoří největší a nejnavštěvovanější lokalitu Sigma Plan ve Flandrech, která se stává oblíbenou turistickou atrakcí pro volnočasové aktivity.

Byla také provedena řada prací mimo KBR CFA. Zahrnují vytvoření malé plochy vyloupené půdy podél řeky Šeldy těsně před vnější hrází CFA a dvou povodí na pevninské straně vnitřních hrází. Depolderovaná oblast byla plně vystavena přílivu, protože ochrana hrází byla přesunuta dále do vnitrozemí a vytvořila přílivové mokřady. Obě povodí byla vytvořena pro skladování vody z potoků, které při běžném provozu protékají CFA. Během bouřkových vln nebudou potoky schopny vtékat do CFA, protože jezy, kterými potoky obvykle protékají, budou uzavřeny a tato povodí byla postavena pro dočasné skladování vody. Severní povodí se rozvinulo v rekreační oblast s několika rybníky a pěší stezkou.

Nezbytnou součástí projektu KBR byla účast zúčastněných stran. Místní opozice začala poté, co byl projekt oznámen v roce 1977 jako součást prvního plánu Sigma, což vedlo k mnoha letům zpoždění. Do konce minulého století, zatímco všechny ostatní původní projekty Sigma Planu byly již dokončeny, práce na KBR CFA ještě nezačaly. Opozice vznikla z obav o bezpečnost, které vyjádřila obecní vláda v Kruibeke, z obav ekologických nevládních organizací ohledně územního plánu a z odporu zemědělců a majitelů rybářských rybníků v lokalitě KBR, kteří si nepřáli být vyvlastněni.

V reakci na tuto významnou opozici věnovala vlámská vláda zvláštní pozornost vztahům se zúčastněnými stranami a komunikaci o projektech. Pozornost byla zaměřena na konkrétní skupiny zúčastněných stran, včetně: zemědělci, přírodovědci, obce a místní obyvatelé. Bylo vyvinuto úsilí o rozvíjení vztahů s těmito skupinami zúčastněných stran a o dosažení širší podpory od obyvatel Kruibeke tím, že jim budou poskytovány stálé aktualizace projektu. Postupem času se projektu podařilo získat podporu zúčastněných stran a (po právních krocích) vyvlastnit téměř celou půdu v polders. Podpora místních občanů se zlepšila začleněním rekreačních příležitostí pro místní občany a další osoby, jakož i kroky k řešení konkrétních problémů projektů. Rovněž se mělo za to, že rekreační příležitosti potenciálně nabízejí nové obchodní příležitosti prostřednictvím zvýšeného cestovního ruchu. Do roku 2014 se místní podpora zvýšila po změnách v obecní správě.

V tomto procesu označení lokality za přírodní kompenzační oblast pro antverpský přístav zvýšilo politický profil projektu a poskytlo podnět k dosažení dohody a zahájení prací v roce 2001.

Za účelem řádného řízení poldrů po dokončení prací byl vypracován plán péče o přírodu, který byl počátkem roku 2020 zpřístupněn k veřejné konzultaci. Cílem plánu je udržitelně zachovat a posílit biologickou rozmanitost živočichů a rostlin a zajistit bezpečnou dostupnost cest a hrází.

Mezi hlavní faktory úspěchu patří:

• Projekt vytváří rozsáhlou integrovanou a multifunkční oblast, která zajišťuje protipovodňovou bezpečnost, přírodní stanoviště a rekreační prostor.
• Zdlouhavý proces komunikace a budování vztahů s místními komunitami a zúčastněnými stranami pomohl zvrátit velkou část odporu vůči projektu. Sdělení zdůraznilo funkce projektu pro místní bezpečnost a také pro rekreaci.
• Propojení projektu s kompenzací pro přírodní oblasti zasažené antverpským přístavem pomohlo zvýšit jeho politický profil.

Navzdory těmto prvkům je třeba poznamenat, že politické i právní procesy, včetně vyvlastnění soukromé půdy, byly zdlouhavé a mezi původním návrhem a jeho dokončením uplynulo téměř 40 let. Na konci roku 2014, kdy byly vyřešeny téměř všechny otázky týkající se místní veřejnosti a zúčastněných stran a projekt se chýlil ke konci, jedna otázka nadále bránila dokončení. Několik průmyslových potrubí, která procházela poldery, muselo být přesměrováno, aby bylo možné dokončit hrázové práce. Úplné přemístění potrubí se setkalo se silným odporem jedné z vlastníků společnosti, což vedlo k právním postupům a tím ke zpoždění dokončení vnitřní hráze. Spor byl nakonec vyřešen, což umožnilo rozvoj více než 130 hektarů dodatečného prostoru pro přírodu.

Rozpočet na rozvoj KBR CFA byl 100 milionů. Přibližně tři čtvrtiny rozpočtu byly použity na studie a výstavbu a jedna čtvrtina na vyvlastnění vlastníků půdy. K realizaci projektu bylo uděleno více než 100 samostatných zakázek. Další informace o nákladech a přínosech naleznete v případové studii k plánu Sigma.

Projekty na kompenzaci přírody, které jsou ústředním prvkem projektu KBR, jsou propojeny se směrnicí EU o stanovištích a směrnicí EU o ptácích. Výstavba doku Deurganck v antverpském přístavu si vyžádala kompenzaci 150 hektarů ptačí louky. Další infrastrukturní práce související s antverpským přístavem vyžadovaly náhradu ve výši 300 hektarů přírodních slapových přírodních oblastí v rámci KBR CFA.

Projekt byl zahájen v roce 1977 a CFA byla uvedena do provozu v roce 2015. Práce na obnově přírody a zajištění úplné realizace rekreačních aktivit pokračovaly až do roku 2018 v rámci projektu SCALLUVIA financovaného z programu EU LIFE. Řízení a údržba přírody je neustálým úsilím, které je řešeno v plánu péče o přírodu vypracovaném vlámskou vládou.

nebyla zjištěna žádná konkrétní životnost; oblast bude potřebovat pravidelnou údržbu a údržbu, s níž se stane trvalou součástí krajiny.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Přístroj SIGMA PLan