Zdravotní politika EU

Politický rámec

Předcházení dopadům změny klimatu na lidské zdraví je třeba řešit na mnoha úrovních a v několika oblastech politiky. Podle Lisabonské smlouvy nesou hlavní odpovědnost za organizaci a poskytování zdravotních služeb a zdravotní péče členské státy. Zdravotní politika EU proto slouží jako doplněk vnitrostátních politik a k zajištění ochrany zdraví ve všech politikách EU.

V roce 2013 přijala Evropská unie rozhodnutí o vážných přeshraničních zdravotních hrozbách (rozhodnutí 1082/2013/EU). Toto rozhodnutí posiluje připravenost v EU a koordinaci reakcí na zdravotní hrozby. Pomáhá členským státům připravit se na možné budoucí pandemie a vážné přeshraniční hrozby způsobené přenosnými nemocemi, chemickými, biologickými nebo environmentálními jevy, včetně těch, které souvisejí se změnou klimatu, a chránit občany před nimi. V rámci nové strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu se bude EU zabývat přeshraničními zdravotními hrozbami, včetně hrozeb vyplývajících ze změny klimatu, v rámci nového Evropského úřadu pro reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví (HERA).

V souvislosti s extrémními povětrnostními jevy, jako jsou povodně nebo lesní požáry, byl v roce 2013 zřízen mechanismus civilní ochrany Unie s cílem posílit spolupráci mezi členskými státy EU (a Islandem, Černou Horou, Severní Makedonií, Norskem, Srbskem a Tureckem) v oblasti civilní ochrany. Cílem rescEU, který byl k mechanismu civilní ochrany Unie přidán v roce 2019, je posílit ochranu občanů před katastrofami i řízení vznikajících rizik. Kromě toho rescEU vytváří novou evropskou rezervu zdrojů, jako jsou letadla, vrtulníky a zdravotnické vybavení. Pokud rozsah mimořádné události převyšuje schopnosti reakce země, může země požádat o pomoc prostřednictvím mechanismu. Například v roce 2018 byli mobilizováni hasiči a vybavení ze sedmi zemí EU, aby pomohli Švédsku v boji proti bezprecedentním lesním požárům.

Zelená dohoda pro Evropu stanoví závazek Komise řešit výzvy související s klimatem a životním prostředím. Kromě toho návrh 8. akčního programu pro^{životní prostředí}vyzývá k posílení vazeb mezi politikami v oblasti životního prostředí (včetně klimatu) a zdraví, mimo jiné „monitorovánímlidského zdraví a dopadů změny klimatu a přizpůsobením se této změně“.

Evropská komise navrhla novou vizi „EU pro zdraví“ (2021–2027), jejímž cílem je posílit zdravotní bezpečnost a připravit se na budoucí zdravotní krize. Cílem návrhu nařízení o programu „EU pro zdraví“ je mimo jiné „přispětk řešení negativního dopadu změny klimatu a zhoršování životního prostředí na lidské zdraví“. Návrh Evropské komise týkající se evropské zdravotní unie dále zlepší koordinaci vážných přeshraničních hrozeb, včetně hrozeb souvisejících s životním prostředím a klimatickými podmínkami.

Zlepšení znalostní základny

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) je odpovědné za vědecké důkazy a posouzení rizik přenosných nemocí, včetně nemocí souvisejících s měnícím se klimatem. Středisko ECDC vytvořilo „evropskou síť pro životní prostředí a epidemiologii“ (E3), která poskytuje nástroje pro monitorování meteorologických podmínek v reálném čase za účelem posouzení rizika nemocí přenášených vodou a nemocí přenášených vektory, jakož i další nástroje pro posouzení rizik. Kromě toho středisko ECDC a Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) hostí VectorNet,  platformu pro výměnu údajů o zeměpisném rozložení vektorů onemocnění členovců v Evropě, a vypracovaly širokou škálu studií zaměřených na posouzení evropských dopadů a zranitelnosti vůči změně klimatu.

Evropská unie financovala rozvoj příslušných informací a odborných znalostí v oblasti klimatu a zdraví prostřednictvím programu EU pro výzkum a inovace Horizont 2020 a rozvoje služby programu Copernicus v oblasti změny klimatu (C3S). Další informace o nejdůležitějších výzkumných a znalostních projektech jsou k dispozici v Katalogu zdrojů tohoto střediska.

Program financování výzkumu Horizont Evropa (2021–2027) bude činit 94 miliard EUR s cílem zvýšit evropskou podporu výzkumných a inovačních činností v oblasti zdraví a klimatu. Nedílnou součástí výzkumného rámce programu Horizont Evropa jsou mise EU, které jsou závazkem řešit hlavní společenské výzvy, včetně přizpůsobení se změně klimatu. Mise EU pro přizpůsobení se změně klimatu, včetně společenské transformace, bude fungovat jako portfolio opatření (výzkumné projekty, politická opatření nebo dokonce legislativní iniciativy) pro přizpůsobení se změně klimatu. Shrnutí navrhované mise zdůrazňuje potřebu chránit lidské zdraví a dobré životní podmínky před dopady změny klimatu (včetně vysokých teplot, extrémních povětrnostních jevů a infekčních onemocnění), se zvláštním zaměřením na zranitelné skupiny obyvatelstva. Kromě toho mise týkající se klimaticky neutrálních a inteligentních měst zahrnuje podporu spravedlivé transformace s cílem zlepšit zdraví a dobré životní podmínky lidí, s vedlejšími přínosy, jako je lepší kvalita ovzduší nebo zdravější životní styl, a zdůrazňuje důležitou souvislost mezi přizpůsobením se změně klimatu, jejím zmírňováním a zdravím.

Podpora investic a financování

Třetí program EU v oblasti zdraví (2014–2020), nástroj financování na podporu spolupráce mezi zeměmi EU a na podporu a rozvoj činností EU v oblasti zdraví, zahrnul mezi své cíle potřebu chránit občany Unie před vážnými přeshraničními zdravotními hrozbami, včetně hrozeb způsobených změnou klimatu.

Řada nově vznikajících aktuálních politik – například v oblasti energetické účinnosti budov nebo udržitelného financování – nabízí příležitosti k podpoře opatření zaměřených na dopady změny klimatu na zdraví. Cílem renovační vlny je zvýšit energetickou účinnost budov, přičemž se uznává, že lidé v energeticky neúčinných budovách jsou více vystaveni extrémním teplotám způsobujícím podchlazení v zimě a tepelnému stresu v létě u zranitelných skupin obyvatelstva. V neposlední řadě má taxonomie EU pro udržitelné financování za cíl zajistit zdravější životní prostředí odolné vůči změně klimatu tím, že nasměruje více investic do environmentálně udržitelných činností, včetně přizpůsobení se změně klimatu.