En oversvømmelses- og varmebestandig grøn Emscher-dal, Tyskland

I løbet af det 20.^århundrede blev Emscher-floden hovedsagelig brugt til hurtigt og fuldstændigt at dræne hele områdets spildevand. Dette resulterede i ekstreme udsving i mængden af udledt vand. Efter en regnskyl, kunne op til 350 kubikmeter per sekund vand have flød gennem Emscher, i modsætning til i tørre perioder kun 11 kubikmeter per sekund vand kunne have sivet gennem denne forurenede vandvej. I betragtning af klimaændringsfremskrivninger kan der forventes flere ekstremer.

Ifølge langsigtede klimaprognoser vil Emscher-området opleve mere våde og moderate vintre sammen med hyppigere ekstreme vinde og storme. Somrene vil være varmere og med tilbagevendende begivenheder af ekstrem nedbør. Disse klimaændringer vil have varige virkninger på befolkningens socioøkonomiske forhold, på sikkerheden og på regionens produktivitet og konkurrenceevne. Mere detaljeret forventes følgende udfordringer i forbindelse med klimaændringer for området (Quirmbach et al., 2012):

• Stigning i ekstreme nedbørshændelser: oftere og mere alvorligt. Klimaforandringerne vil fordoble antallet af ekstreme regnskyl. Data fra 1961-1990 viser nedbørshændelser med mere end 40 mm / d at forekomme omkring 2 gange om året. Prognoserne for lignende begivenheder for årene 2021-2050 er ca. 5 gange om året og for årene 2071-2100 endnu mere end 5 gange. Den årlige gennemsnitlige nedbør vil stige med ca. 9 % inden 2050.
• Forøgelse af temperatur: Flere varme dage, færre kolde dage. I løbet af de seneste 50 år har den gennemsnitlige lufttemperatur vist en stigning på 1 °C. Fremover forventes den årlige gennemsnitstemperatur at stige med yderligere 1,6 °C i 2050 og ca. 2,9 °C i 2100. Ikke alene vil den gennemsnitlige temperaturstigning, også ekstremer vil være mere almindelige med flere dage med temperaturer højere end 30 grader. I 2050 forventes 50 % flere varme dage og i 2100 ca. 100 % flere varme dage. Dette vil forårsage varmestress, især for den aldrende befolkning i Ruhr-området. Kolde dage med frost og is vil falde med ca. 50 % i 2050 og med ca. 80 % i 2100.
• Virkninger på grundvandet: Mindre om sommeren og højere om vinteren. Om sommeren forventes højere temperaturer at resultere i en lavere grundvandsgenopladning. Om vinteren, med mere nedbør, forventes grundvandsniveauet at stige. Dette vil øge risikoen for oversvømmelser. Hvis der ikke gennemføres en bæredygtig forvaltning af regnvand, vil de områder, der er udsat for oversvømmelsesrisiko, stige med ca. 20 % i den nærmeste fremtid.
• Indvirkning på økosystemerne. De ovenfor beskrevne klimaændringer vil påvirke økosystemer såsom vandområder, vådområder og skovområder. Især vandområder er følsomme: lave vandstande om sommeren vil øge niveauet af næringsstoffer og forurenende stoffer, ekstrem nedbør vil forårsage erosion ved flodbredderne, og en højere temperatur vil sænke iltniveauet i vandet.

For at forberede sig på fremtidige klimatiske forhold besluttede Emschergenossenschaft (Emscher-kooperativet), vandforvaltningsforeningen med ansvar for Emscher-floden, fleksible naturbaserede løsninger. Der blev valgt at kombinere kanaliseringen af spildevandet, der oprindeligt var rettet mod Emscher og dens bifloder, til lukkede kloakker med revitalisering af floderne med henblik på at styrke vandkredsløbet og drage fordel af vandbuffere samt afkøling fra naturens økosystemtjenester. Kort sagt var de vigtigste tilpasningsmål:

• Om sommeren: etablering af grønne korridorer i Emscher landskabspark til køling samt etablering af et modstandsdygtigt vandsystem og dermed undgå udtørring af bække og floder.
• Om vinteren: forøgelse af vandområdernes tilbageholdelseskapacitet for at undgå oversvømmelser i tilfælde af kraftige regnskyl.

En traditionel løsning som svar på det forventede behov for vandudledning ville have været opførelsen af et kloaksystem, der kunne klare den forventede variation i vandmængderne. Med Emscher revitaliseringsprojektet blev der taget en mere overgangstilgang, der styrkede vandkredsløbet ved at omdanne floden og dens bifloder til naturlignende vandveje og ved at få spildevand kanaliseret gennem lukkede kloakker. Dalen udvikles gradvist og omfatter allerede afkølende grønne områder, områder til oversvømmelseskontrol, rekreative områder og et habitatnetværk. Alle disse foranstaltninger bidrager til at forbedre livskvaliteten i Ruhrområdet. Vigtige nøgleelementer i Emscher-projektet var og er den naturlige restaurering af Emscher-systemet, spildevandshåndtering med underjordiske installationer i kloaksystemet, hensyntagen til oversvømmelsesbeskyttelse i alle projekter og bæredygtig regnvandshåndtering med tilbageføring af (rent) regnvand til naturlige vandkredsløb. Yderligere elementer er uddannelsesinitiativer omkring Emscher Valley og udvikling af værdifulde rekreative områder.

Naturlignende vandområder har større kapacitet til at afbøde ekstreme vejrforhold. I tilfælde af kraftige regnskyl har et naturlignende vandområde en højere tilbageholdelseskapacitet end et stærkt modificeret vandområde. De grønne bælter, der ledsager Emscher og dens bifloder, fungerer som friskluftforsyningskorridorer til de tætte byområder. Vådområder og områder til regnvandsopsamling nedkøler varmeøer. Menneskers livskvalitet stiger, varmestress reduceres, og nye cykelstier langs vandområderne giver mulighed for bæredygtig mobilitet. Den overordnede tilgang er at integrere vandforvaltning og byplanlægning for en vandfølsom byudvikling.

Før projekter som dynaklim og Future Cities startede, udviklede hver aktør i Emscher-regionen sin egen tilpasningstilgang. Vandbestyrelserne analyserede f.eks., om deres bæredygtige vandforvaltning var egnet til at håndtere de forventede virkninger af klimaændringerne. Byerne vurderede deres bygningsmasse og drøftede, hvilke forbedringer der ville være nødvendige som reaktion på varmeøeffekten. Endvidere fremmede den regionale sammenslutning Ruhr (Regionalverband Ruhr) sine målinger af bytemperaturer. Med støtte fra disse to projekter blev der udviklet en tværsektoriel tilgang, der omfattede alle relevante interessenter fra forskellige sektorer såsom: vandforvaltnings-, planlægnings-, bygnings-, sundheds- og beredskabstjenester. Desuden fungerede Emscher-sagen som partner i Future Cities-projektet som et eksempel til udvikling af strategier, der skal gøre byregionerne i stand til at håndtere de forventede virkninger af klimaændringerne. Inden for projektet blev det fælles værktøj "FutureCities Adaptation Compass"udviklet for at hjælpe byregioner med at skabe deres egen tilpasningsstrategi. Dette værktøj fremmede i høj grad en tværfaglig tilgang til at nå tværsektorielle løsninger.

Et eksempel på et resultat af Future Cities-projektet er den bæredygtige udvikling af to klimasikre industriparker i Bottrop i Emscher-regionen. Flash oversvømmelser efter kraftige regnskyl ofte fandt sted på begge steder. Denne situation forventes at blive intensiveret med klimaændringerne. Emschergenossenschaft og Bottrop kommune blev enige om et samarbejde om at omstrukturere industriparkerne "Scharnhölzstraße" og "Boytal" og dermed kombinere vand-, grøn- og energiforanstaltninger for at gøre dem klimasikre. "Scharnhölzstraße" er et gammelt forretningsområde med en næsten fuldstændig forseglet overflade. På stedet har kraftige regnskyl tendens til at forårsage problemer samt overophedning i perioder med tørke. Der blev anvendt en kombineret tilgang for det offentlige rum på den ene side og industriens privatejede lokaler på den anden side. Decentrale løsninger for regnvand (regnvandsinfiltration og brug af regnvand, brug af solenergi og berigelse af grønne zoner) blev planlagt for at styrke området for kommende klimahændelser.

Selvom Emscher-systemet nu er velforberedt, kan voldsomme nedbørshændelser stadig forårsage oversvømmelser fra tid til anden. Der er derfor iværksat eller planlagt andre bevarings-, omskolings- og tilpasningsprojekter. For eksempel indledte Ruhrkonferencen i 2020 et nyt projekt kaldet "KlimaresilienteRegion mit internationaler Strahlkraft" (klimarobust region med international karisma). Inden for dette projekt vil den økosystembaserede og holistiske tilgang, der anvendes i Emscher-regionen, blive udvidet til hele Ruhr-regionen. Ruhr-systemet dækker et areal på 4.435 km2, hvor ca. 5,1 millioner mennesker bor i 53 byer og samfund. Til gennemførelse af tilpasningsforanstaltninger vil der i løbet af de næste ti år være finansiering på ca. 250 mio. EUR til rådighed på dette område.

Emscher-genopretningsprojektet er tæt forbundet med regionaludvikling og har lagt stor vægt på bevidstgørelse og uddannelse. Den nye Emscher-dal udvikles gennem et tæt samarbejde mellem kommuner, virksomheder og borgere, koordineret af Emschergenossenschaft (Emscher-kooperativet).

De to dynaklim- og Future Cities-projekter ydede et vigtigt bidrag til at styrke samarbejdet mellem forskellige aktører. Inden for det første projekt blev dynaklim-gruppen etableret. Det omfatter mere end 50 netværkspartnere: virksomheder, der er involveret i den regionale økonomi, vandbestyrelser, kommuner, universiteter og forskningsfaciliteter samt regionale initiativer og civilsamfundsinitiativer. Sammen udarbejdede de en fælles regional klimatilpasningsstrategi. Dynaklim-netværket etablerede en konstant udveksling af ny viden og praktiske erfaringer mellem projektpartnerne og med offentligheden. På samme måde blev der defineret flere foranstaltninger under Future Cities-projektet, og de blev iværksat med det formål at støtte videreførelsen efter projektets afslutning. Der blev iværksat en række initiativer for at sikre holdbarheden af ovennævnte projekter, herunder inddragelse af interessenter:

• De tidligere årlige møder i dynaklim-projektet fortsættes af projektpartnerne i DWA (Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfalland).
• Nogle af de foranstaltninger, der blev udviklet i forbindelse med dynaklim-projektet, blev integreret i den nordrhein-vestfalske regerings klimabeskyttelsesplan.
• Emscher-køreplanen 2020 giver de ansvarlige organisationer ret til tilpasningsprocessen og fastsætter, at disse organisationer fortsætter de nødvendige foranstaltninger, også efter at projekterne er afsluttet.
• Brugen af Future Cities Adaptation Compass i byen Dortmund omfatter bred deltagelse af interessenter. Processen startede med en interessentanalyse for at sikre, at ingen relevante aktører udelades.

Andre relevante aktiviteter med henblik på interessenternes deltagelse er:

• I tilfælde af genopretning af vandløb i Emscher-systemet er beboerne involveret i planlægningen og implementeringen i en bred informations- og deltagelsesproces.
• Med hensyn til bæredygtig forvaltning af regnvand informeres befolkningen i Emscher-regionen i detaljer om, hvordan de kan inddrages, herunder en internetplatform.
• Specifikt vedrørende ekstreme regnskyl blev der iværksat en oplysningskampagne inden for rammerne af Future Cities-projektet. Kampagnen er baseret på internetplatformen.

Afvandingsområderne for Emscher og den tilstødende Lippe-flod står over for lignende udfordringer i forbindelse med klimaændringer. De to vandbestyrelser, Emschergenossenschaft og Lippeverband, har derfor sammen udviklet foranstaltninger til vandforvaltning.

Revitaliseringen af Emscher-floden og dens dal startede i 1992. Efter mange års planlægning og implementering er den nye Emscher Valley gået fra et rent forestillet ideal til en virkelighed, der har inspireret til ny byudvikling. Moderniseringen af spildevandsinfrastrukturen og den dermed forbundne revitalisering af Emscher gør floden til et værdifuldt sted for fritid og afslapning i regionen. Folk kan nu igen opleve Emscher, som engang var utilgængelig for offentligheden på grund af høje forureningsniveauer. Revitaliseringen af Emscher og udledningen af spildevand i underjordiske kanaler har frigjort nye rum til innovation over jorden, hvilket gør Emscher-regionen mere attraktiv. Økologisk, social og institutionel innovation er blevet kombineret for at udvikle disse nye rum. Derfor er Emscher-omstillingen ikke kun et teknologisk projekt, men også udformet som en vigtig udløser for især at forbedre livskvaliteten og opnå positive økonomiske virkninger i Ruhr-området.

Opførelsen af underjordiske kloakker er stadig i gang og forventes afsluttet i 2022. Det er vigtigt at understrege, at den økologiske forbedring er en løbende proces, som derfor løbende skal støttes. Den vigtigste begrænsende faktor for andre interventioner er rummet. I en tæt befolket region som Emscher-regionen med 2.700 mennesker pr. kvadratkilometer er det meget svært at finde plads til et bugtende flodsystem. De konkurrerende krav til rummet er mangfoldige: De økonomiske, sociale og økologiske aspekter skal afvejes mod hinanden. Desuden kan offentlige myndigheder kun godkende planer på grundlag af gyldige regler.

Med et investeringsvolumen på 4,5 mia. EUR og en projektperiode på flere årtier, dvs. fra 1989 (starten på den internationale bygningsudstilling IBA Emscherpark) til 2022 (forventet afslutning på opførelsen af underjordiske, kanaliserede kloakker), er Emscher-ombygningen et af Europas største infrastrukturprojekter. Investeringer af denne størrelse har en mærkbar indvirkning på en regions økonomi. Gennem Emscher-revitaliseringen blev der skabt ca. 1 400 arbejdspladser om året i årene 1991-2020 (jf. undersøgelse fra Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung, november 2013). Omstillingsprojektets betydning rækker dog langt ud over dets direkte indvirkning på beskæftigelsen. Opgradering af Emscher-regionen giver en ny livskvalitet og beskæftigelse og giver store muligheder for på bæredygtig vis at forbedre Ruhr-områdets tiltrækningskraft. Det kan således have en positiv indflydelse på beslutninger truffet af innovationsorienterede virksomheder, der overvejer at flytte eller starte op i regionen. Den vellykkede omlægning af et så stort flodsystem sender også et positivt signal om lignende storstilede vandforvaltnings- og byudviklingsprojekter i hele Europa.

I betragtning af udfordringerne ved klimatilpasning er det næppe muligt at nævne omkostningerne, hvis man ikke ville have valgt at genoprette Emscher, men at gennemføre højere diger og større kloakker. Ud over at det ville koste en formue at levere et rent teknisk beskyttelsessystem, ville dette aldrig være 100% bevis i betragtning af, at ingen ved præcis, hvor ekstrem den næste nedbørshændelse vil være.

Emscher-revitaliseringen betales gennem medlemmerne af Emschergenossenschaft, som er kommuner, mineindustrien og private parter. Desuden er der gjort bedst mulig brug af flere fonde: fra delstaten Nordrhein-Westfalen, national forskningsfinansiering såsom KLIMZUG og EU-finansiering såsom mål 2, Interreg, RP7 og Horisont 2020, Life+. Hvor det er muligt, hilses støtte fra private parter, lokale virksomheder og ngo'er, såsom Emscherfreunde (Venner af Emscher), velkommen.

Revitaliseringen af Emscher begyndte i 1992. Opførelsen af underjordiske kloakker tager omkring 25 år og forventes at være fuldt afsluttet i 2022. Den økologiske forbedring af Emscher-floden og dens dal er en løbende proces.

Revitaliseringen af Emscher-floden og dens dal er en løbende proces, som forventes at være langvarig.

Emschergenossenschaft / Lippeverband
Office of the board of management

Mario Sommerhäuser, head of office
E-mail: sommerhaeuser.mario@eglv.de

Martina Oldengott
E-mail: oldengott.martina@eglv.de

Andreas Giga
E-mail: giga.andreas@eglv.de 

Emschergenossenschaft / Lippeverband