En oversvømmelses- og varmesikker grøn Emscher-dal, Tyskland

I løbet af det 20. ^århundrede blev Emscher-floden hovedsageligt brugt til hurtigt og fuldstændigt at dræne alt områdets spildevand. Dette resulterede i ekstreme udsving i mængden af udledt vand. Efter et regnskyl kunne op til 350 kubikmeter pr. sekund vand have strømmet gennem Emscher, i modsætning til i tørre perioder kunne kun 11 kubikmeter pr. sekund vand have sivet gennem denne forurenede vandvej. I betragtning af klimaændringsprognosen kan der forventes flere ekstremer.

Ifølge langtrækkende klimaprognoser vil Emscher-området opleve mere våde og moderate vintre sammen med hyppigere ekstreme vinde og storme. Somrene bliver varmere og med tilbagevendende begivenheder med ekstrem nedbør. Disse klimaændringer vil have varige virkninger på befolkningens socioøkonomiske forhold, på sikkerheden og på regionens produktivitet og konkurrenceevne. Mere detaljeret forventes følgende klimaændringsudfordringer for området (Quirmbach et al., 2012):

• Stigning i ekstreme nedbørshændelser: oftere og mere alvorlige. Klimaændringerne vil fordoble begivenhederne med ekstrem nedbør. Data fra 1961-1990 viser nedbørshændelser med mere end 40 mm/d, der forekommer ca. 2 gange om året. Fremskrivningerne for lignende begivenheder for årene 2021-2050 er ca. 5 gange om året og for årene 2071-2100 endnu mere end 5 gange. Den årlige gennemsnitlige nedbørsmængde vil stige med ca. 9 % i 2050.
• Stigning i temperaturen: mere varme dage, mindre kolde dage. I løbet af de seneste 50 år har den gennemsnitlige lufttemperatur vist en stigning på 1 °C. For fremtiden forventes den årlige gennemsnitstemperatur at stige med yderligere 1,6 grader i 2050 og omkring 2,9 grader i 2100. Ikke alene vil gennemsnitstemperaturen stige, også ekstremer vil være mere almindelige med flere dage med temperaturer højere end 30 grader. I 2050 forventes 50 % flere varme dage, og i 2100 forventes der at forekomme ca. 100 % flere varme dage. Dette vil forårsage varmestress, især for den aldrende menneskelige befolkning i Ruhr-området. Kolde dage med frost og is vil falde med ca. 50 % i 2050 og med ca. 80 % i 2100.
• Påvirkning af grundvandet: mindre om sommeren og højere om vinteren. Om sommeren forventes højere temperaturer at resultere i en lavere grundvandsopladningshastighed. Om vinteren, med mere nedbør, forventes grundvandsniveauet at stige. Dette vil øge muligheden for oversvømmelser. Hvis der ikke gennemføres en bæredygtig forvaltning af regnvand, vil områderne med oversvømmelsesrisiko stige med ca. 20 % i den nærmeste fremtid.
• Indvirkning på økosystemerne. De ovenfor beskrevne klimaændringer vil have indvirkning på økosystemer såsom vandområder, vådområder og skovområder. Især vandområder er følsomme: lave vandniveauer om sommeren vil øge niveauet af næringsstoffer og forurenende stoffer, ekstrem nedbør vil forårsage erosion ved flodbredderne, og en højere temperatur vil sænke iltniveauet i vandet.

For at forberede sig på fremtidige klimatiske forhold besluttede Emschergenossenschaft (Emscher Cooperative), vandforvaltningsforeningen med ansvar for Emscher-floden, sig for fleksible naturbaserede løsninger. Der blev valgt at kombinere kanaliseringen af spildevandet, der oprindeligt var rettet mod Emscher og dets bifloder, til lukkede kloakker med revitalisering af floderne med det formål at styrke vandkredsløbet og drage fordel af vandbufferen samt af køling fra naturens økosystemtjenester. Kort sagt var de vigtigste tilpasningsmål:

• Til sommer: at skabe de grønne korridorer i Emscher-landskabsparken til køling samt at skabe et modstandsdygtigt vandsystem og derved undgå udtørring af bække og floder.
• Om vinteren: forøgelse af vandområdernes fastholdelseskapacitet for at undgå oversvømmelser i tilfælde af kraftige regnskyl.

En traditionel løsning som svar på de forventede vandudledningsbehov ville have været opførelsen af et kloaksystem, der kunne klare den forventede variation i vandmængderne. Med Emscher-revitaliseringsprojektet blev der taget en mere overgangstilgang, der styrkede vandkredsløbet ved at omdanne floden og dens bifloder til naturlignende vandveje og ved at have spildevand kanaliseret gennem lukkede kloakker. Efterhånden som dalen udvikles, omfatter den allerede kølende grønne områder, områder til oversvømmelseskontrol, rekreative områder og et habitatnetværk. Alle disse foranstaltninger bidrager til at forbedre livskvaliteten i Ruhr-hovedstadsområdet. Vigtige nøgleelementer i Emscher-projektet var og er den naturlige restaurering af Emscher-systemet, spildevandsforvaltning med underjordiske installationer af kloaksystemet, overvejelse af oversvømmelsesbeskyttelse i alle projekter og bæredygtig regnvandsforvaltning med tilbagevenden af (rent) regnvand til naturlige vandkredsløb. Yderligere elementer er uddannelsesinitiativer omkring Emscher Valley og udvikling af værdifulde rekreative områder.

Naturlignende vandområder har en højere kapacitet til at afbøde ekstreme vejrbegivenheder. I tilfælde af kraftig regn har et naturlignende vandområde en højere retentionskapacitet end et stærkt modificeret. De grønne bælter, der ledsager Emscher og dens bifloder, fungerer som friskluftforsyningskorridorer for de tætte byområder. Vådområder og områder til tilbageholdelse af regnvand køler varmeøer ned. Livskvaliteten for mennesker stiger, varmestress reduceres, og nye cykelstier langs vandområderne giver mulighed for bæredygtig mobilitet. Den overordnede tilgang er at integrere vandforvaltning og byplanlægning i en vandfølsom byudvikling.

Før projekter som dynaklim og Future Cities startede, udviklede hver skuespiller i Emscher-regionen sin egen tilpasningstilgang. Vandtavlerne analyserede f.eks., om deres bæredygtige vandforvaltning var egnet til at håndtere de forventede virkninger af klimaændringerne. Byerne vurderede deres bygningsmasse og drøftede, hvilke forbedringer der ville være nødvendige som reaktion på varmeøeffekten. Desuden fremmede den regionale sammenslutning Ruhr (Regionalverband Ruhr) sine målinger af bytemperaturer. Med støtte fra disse to projekter blev der udviklet en tværsektoriel tilgang, der omfattede alle relevante interessenter fra forskellige sektorer såsom vandforvaltning, planlægning, byggeri, sundhed og beredskabstjenester. Som partner i Future Cities-projektet fungerede Emscher-sagen desuden som et eksempel på udvikling af strategier til at gøre byregionerne egnede til at håndtere de forventede virkninger af klimaændringerne. Inden for projektet blev det fælles værktøj "Future Cities Adaptation Compass"udviklet for at hjælpe byregioner med at skabe deres egen tilpasningsstrategi. Dette værktøj fremmede i høj grad en tværfaglig tilgang til at nå tværsektorielle løsninger.

Et eksempel på et resultat af Future Cities-projektet er den bæredygtige udvikling af to klimasikre industriparker i Bottrop i Emscher-regionen. Flash oversvømmelser efter kraftige regnskyl opstod ofte på begge steder. Denne situation forventes at blive intensiveret med klimaændringerne. Emschergenossenschaft og Bottrop kommune blev enige om et samarbejde om at omstrukturere industriparkerne "Scharnhölzstraße" og "Boytal" og dermed kombinere vand-, grøn- og energiforanstaltninger for at gøre dem klimasikre. "Scharnhölzstraße" er et gammelt forretningssted med en næsten fuldstændig forseglet overflade. På stedet har kraftig regn tendens til at forårsage problemer såvel som overophedning i perioder med tørke. Der blev anlagt en kombineret tilgang til det offentlige rum på den ene side og industriens privatejede lokaler på den anden side. Decentrale løsninger til regnvand (regnvandsinfiltration og regnvandsforbrug, solenergiforbrug og grønzoneberigelse) blev planlagt for at styrke området til kommende klimabegivenheder.

Selvom Emscher-systemet nu er godt forberedt, kan voldsomme nedbørshændelser stadig forårsage oversvømmelser fra tid til anden. Der er derfor iværksat eller planlagt andre bevarings-, omskolings- og tilpasningsprojekter. For eksempel igangsatte Ruhr-konferencen i 2020 et nyt projekt kaldet "Klimaresiliente Region mit internationaler Strahlkraft" (Klimaresiliente Region mit internationaler Strahlkraft). Inden for dette projekt vil den økosystembaserede og holistiske tilgang, der anvendes i Emscher-regionen, blive udvidet til hele Ruhr-regionen. Ruhr-systemet dækker et areal på 4.435 km2, hvor der bor ca. 5,1 millioner mennesker i 53 byer og samfund. Til gennemførelse af tilpasningsforanstaltninger vil der være midler til rådighed med et beløb på ca. 250 millioner euro på dette område i løbet af de næste ti år.

Emscher-genopretningsprojektet er tæt forbundet med regional udvikling og har lagt stor vægt på bevidstgørelse og uddannelse. New Emscher Valley udvikles gennem et tæt samarbejde mellem kommuner, virksomheder og borgere, koordineret af Emschergenossenschaft (Emscher Cooperative).

De to dynaklim- og Future Cities-projekter ydede et vigtigt bidrag til at styrke samarbejdet mellem forskellige aktører. Inden for det første projekt blev dynaklim-gruppen etableret. Det omfatter mere end 50 netværkspartnere: virksomheder, der er involveret i den regionale økonomi, vandråd, kommuner, universiteter og forskningsfaciliteter samt regionale initiativer og civilsamfundsinitiativer. Sammen udarbejdede de en fælles regional klimatilpasningsstrategi. Det dynaklimske netværk etablerede en konstant udveksling af ny viden og praktiske erfaringer mellem projektpartnerne og med offentligheden. På samme måde blev der defineret flere foranstaltninger under Future Cities-projektet, og de blev oprettet med det formål at støtte videreførelsen efter projektets afslutning. Der blev iværksat en række initiativer for at sikre holdbarheden af ovennævnte projekter, herunder også inddragelse af interessenter:

• De tidligere årlige møder i dynaklim-projektet videreføres af projektpartnerne DWA (Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfalland).
• Nogle af de foranstaltninger, der blev udviklet i forbindelse med dynaklim-projektet, blev integreret i den nordrhein-Westfalens regerings "klimabeskyttelsesplan".
• Emscher-køreplanen for 2020 giver de ansvarlige organisationer ret til tilpasningsprocessen og fastsætter, at disse organisationer fortsætter de nødvendige foranstaltninger, også efter at projekterne er afsluttet.
• Brugen af Future Cities Adaptation Compass i byen Dortmund omfatter bred deltagelse af interessenter. Processen startede med en interessentanalyse for at sikre, at ingen relevant aktør udelades.

Andre relevante aktiviteter for interessenternes deltagelse er:

• I tilfælde af genopretning af vandløb i Emscher-systemet er beboerne involveret i planlægningen og implementeringen i en bred informations- og deltagelsesproces.
• Med hensyn til bæredygtig forvaltning af stormvand informeres befolkningen i Emscher-regionen i detaljer om, hvordan de kan inddrages, herunder en internetplatform.
• Specielt med hensyn til ekstreme nedbørshændelser blev der startet en informationskampagne inden for Future Cities-projektet. Kampagnen er baseret på internetplatformen.

Emschers vandskel og den tilstødende Lippe-flod står over for lignende udfordringer som klimaændringer. De to vandbrædder, Emschergenossenschaft og Lippeverband, har derfor sammen udviklet foranstaltninger til vandforvaltning.

Revitaliseringen af Emscher-floden og dens dal startede i 1992. Efter mange års planlægning og implementering er New Emscher Valley gået fra et rent forestillet ideal til en virkelighed, der har inspireret til ny byudvikling. Moderniseringen af spildevandsinfrastrukturen og den dermed forbundne revitalisering af Emscher gør floden til et værdifuldt sted for fritid og afslapning i regionen. Folk kan nu igen opleve Emscher, som engang var utilgængelig for offentligheden på grund af høje forureningsniveauer. Revitaliseringen af Emscher og udledningen af spildevand i underjordiske kanaler har frigjort nye rum for innovation over jorden, hvilket gør Emscher-regionen mere attraktiv. Økologisk, social og institutionel innovation er blevet kombineret for at udvikle disse nye rum. Derfor er Emscher-omstillingen ikke kun et teknologisk projekt, men også en vigtig udløsende faktor for navnlig at forbedre livskvaliteten og opnå positive økonomiske virkninger i Ruhr-området.

Opførelsen af underjordiske kloakker er stadig i gang og forventes afsluttet i 2022. Det er vigtigt at understrege, at den økologiske forbedring er en løbende proces, som derfor løbende skal støttes. Den vigtigste begrænsende faktor for andre interventioner er rummet. I en tætbefolket region som Emscher-regionen med 2.700 mennesker pr. Kvadratkilometer er det meget svært at finde plads til et bugtende flodsystem. De konkurrerende krav til rummet er mangfoldige: økonomiske, sociale og økologiske aspekter skal afvejes mod hinanden. Derudover kan offentlige myndigheder kun godkende planer baseret på gyldige regler.

Med en investeringsvolumen på 4,5 mia. EUR og en projektperiode på flere årtier, dvs. fra 1989 (starten på den internationale bygningsudstilling IBA Emscherpark) til 2022 (forventet afslutning på opførelsen af undergrunden, kanaliserede kloakker), er Emscher-konverteringen et af Europas største infrastrukturprojekter. Investeringer af denne størrelse har en mærkbar indvirkning på en regions økonomi. Gennem Emscher-revitaliseringen blev der skabt omkring 1.400 job om året i årene fra 1991 til 2020 (jf. studie fra Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung, november 2013). Omdannelsesprojektets betydning rækker dog langt ud over dets direkte indvirkning på beskæftigelsen. Opgradering af Emscher-regionen giver en ny livskvalitet og arbejde og giver store muligheder for bæredygtigt at forbedre Ruhr-områdets tiltrækningskraft. Det kan således have en positiv indflydelse på beslutninger truffet af innovationsorienterede virksomheder, der overvejer at flytte eller starte op i regionen. En vellykket omlægning af et så stort flodsystem sender også et positivt signal om lignende storstilede vandforvaltnings- og byudviklingsprojekter i hele Europa.

I betragtning af udfordringerne ved klimatilpasning er det næppe muligt at nævne de involverede omkostninger, hvis man ikke havde valgt at genoprette Emscher, men at implementere højere diger og større kloakker. Ud over at det ville koste en formue at levere et rent teknisk beskyttelsessystem, ville dette aldrig være 100% bevis i betragtning af, at ingen ved præcis, hvor ekstrem den næste nedbørshændelse vil være.

Emscher-revitaliseringen betales gennem medlemmerne af Emschergenossenschaft, som er kommuner, mineindustrien og private parter. Desuden er der gjort bedst mulig brug af flere fonde: fra delstaten Nordrhein-Westfalen, national forskningsfinansiering såsom KLIMZUG og EU-finansiering såsom mål 2, INTERREG, RP7 og HORIZON2020, LIFE+. Hvor det er muligt, hilses støtte fra private parter, lokale virksomheder og ngo'er, såsom Emscherfreunde (Venner af Emscher), velkommen.

Emscher revitaliseringen startede i 1992. Opførelsen af underjordiske kloakker tager omkring 25 år og forventes at være fuldt afsluttet i 2022. Den økologiske forbedring af Emscher-floden og dens dal er en fortsat proces.

Revitaliseringen af Emscher-floden og dens dal er en løbende proces, som forventes at vare længe.

Emschergenossenschaft / Lippeverband
Office of the board of management

Mario Sommerhäuser, head of office
E-mail: sommerhaeuser.mario@eglv.de

Martina Oldengott
E-mail: oldengott.martina@eglv.de

Andreas Giga
E-mail: giga.andreas@eglv.de 

Emschergenossenschaft / Lippeverband