Naturbaserede foranstaltninger mod stenfald over skove i Engadin-regionen, Schweiz

Skovene er særligt sårbare over for ekstreme hændelser. Sammenlignet med de langsomme processer i skoven (vækst, frøfordeling, genetisk tilpasningsevne osv.) truer klimaændringerne med at forekomme i et tempo, der overvælder de naturlige tilpasningsprocesser. Vigtige skovprodukter og -tjenester såsom beskyttelse mod naturkatastrofer kan reduceres eller forsvinde på grund af klimaændringer. De alpine skovøkosystemer påvirkes allerede af flere klimarelaterede virkninger, f.eks. højere trædødelighed, flere skadedyrsarter, større vandstress og hyppigere skovbrande, hvilket mindsker skovenes rolle med hensyn til at beskytte mod klippefald, jordskred og laviner. Der blev f.eks. konstateret store udbrud af barkbiller i beskyttelsesskove i Schweiz som følge af Lothar-vinterstormen i 1999 og den tørre sommer i 2003. Sådanne udbrud havde aldrig fundet sted i denne højde før.

Som anført i EEA's rapport "Climate change, impacts and vulnerability in Europe"er de vigtigste klimatiske drivkræfter, der påvirker Alpeskovene: i) en temperaturstigning, der er højere end det globale gennemsnit Fra slutningen af^{det 19. århundrede} til slutningen af^{det 20. århundrede} oplevede Alperegionen en samlet årlig gennemsnitlig temperaturstigning på ca. 2 °C, næsten det dobbelte af gennemsnittet på den nordlige halvkugle, ii) en observeret stigning i den årlige nedbør i nordvest og et fald i den sydøstlige del af Alperne, iii) en markant variation i nedbørsmønstrene (dvs. et fald i den sæsonbestemte nedbør om sommeren og en stigning i nedbøren om vinteren i nordvest) samt ændringer i intensiteten af ekstreme vejrforhold.

En generel ændring i nedbør toppe fra sommer til vinter forventes for de fleste af Alperne, mens syd og syd-øst vil blive betydeligt tørrere i alle årstider. Desuden forventes der en stigning i intensiteten og hyppigheden af ekstreme vejrforhold (tung nedbør, tørkeperioder, hedebølger og eventuelt også storme) i hele Alperegionen, hvilket vil føre til, at skovenes hydrologiske system bliver mere følsomt over for ekstreme vejrforhold.

Bortset fra klimarelaterede farer såsom gravitationelle massebevægelser (f.eks. affaldsstrømme og jordskred), voldsomme processer og oversvømmelser er alpine skove desuden meget modtagelige for relaterede klimavirkninger såsom øget jorderosion, permafrostforringelse og destabilisering af bjergskråninger. Ekstreme begivenheder, såsom intens nedbør og storme, kan derefter bestemme en øget risiko for stenfald og jordskred i en sådan forringet jord og med skov under stressforhold. Dette mindsker de områder, der egner sig til bebyggelse, styrker konkurrencen mellem de forskellige former for arealanvendelse og påvirker infrastrukturerne for transport og energidistribution direkte. Risikoen for stenfald – fra grusstykker til sten i knytnævestørrelse, der kan trænge ind i et biltag – kræver også, at kørebanen regelmæssigt ryddes. Mærker på asfalten og reparerede områder vidner også om sådanne begivenheder. I Fuorn Pass-vejen i Engadin-regionen i Schweiz strækker det potentielle initieringsområde i de massive spaltede klippeflader over passvejen sig fra omkring 600 m til 2.100 m asl. Hældningen i dette område overstiger til dels 45 grader.

Tilpasningsforanstaltninger bør mindske eksisterende risici, øge tilpasningsevnen gennem omhyggeligt planlagt regenerering af skovarterne og mindske fremtidige risici. De udpegede indsatsområder omfatter kritisk beskyttelse af skove med en beskyttende funktion, hvor der er en kombination af utilstrækkelig regenerering (dvs. klimaændringer forekommer i et tempo, der overvælder naturlige tilpasningsprocesser sammenlignet med de langsomme processer i skoven, såsom plantevækst, frødistribution, genetisk tilpasningsevne osv.) og nedsat stabilitet.

Skove giver en mere effektiv beskyttelse mod naturkatastrofer, end selv eksperter på området hidtil har troet. Det er betydeligt billigere at bevare skovene end at bygge dyre tekniske konstruktioner. Men kan skoven garantere et sikkerhedsniveau, der svarer til strukturforanstaltningernes? Protect Bio-metoden gør det muligt at evaluere denne naturbaserede beskyttelsestjeneste. Som led i dette projekt blev der udviklet en metode, der gør det muligt at bestemme virkningen af skoven og andre biologiske beskyttelsesforanstaltninger og at tage hensyn til dem nøjagtigt i farebeskyttelsesprojekter. Denne metode har til formål at vurdere skovbeskyttelsesfunktionerne mod naturkatastrofer eller behovet for at gennemføre tekniske beskyttelsesforanstaltninger (dvs. barrierer eller net) for at forhindre skader som følge af stenfald. Metoden blev anvendt i praksis for første gang på Fuorn Pass-vejen, der forbinder Zernez i Engadin-dalen med Val Müstair.

Fuorn Pass Road, nær Zernez i Engadin-regionen (Schweiz), er en ca. 800 meter lang vejstrækning. Rockfall risiko på dette område blev analyseret ved hjælp af Protect Bio metode. Rockfalls begivenheder registreret i fortiden, kort over tidligere begivenheder og scenarier afledt af de strukturelle geologiske observationer gør det muligt at beskrive rockfall risiko: Analysen viser de områder, hvor der kan forventes stenfald, og hvor ofte sådanne hændelser kan opstå. En matematisk model blev også brugt til at simulere konsekvenserne af rockfall begivenheder. Baseret på en tredimensionel terræn model computeren beregner rockfall spor og de kræfter, der frigives af forskellige rock og kampesten størrelser.

Protect Bio-metoden gør det også muligt i risikovurderingen at tage hensyn til betydningen af de biologiske beskyttelsesforanstaltninger, som skovene yder mod naturkatastrofer (klipper, jordskred, laviner osv.). Stedets gradient, stængeltæthed og andre faktorer indgår i simuleringen til bestemmelse af skovens beskyttelseskapacitet.

For Fuorn Pass-vejen nær Zernez viste resultaterne, at der ikke er behov for stenfaldsnet på omkring halvdelen af den berørte vejstrækning. I denne del er den beskyttelsesfunktion, der leveres af eksisterende skove, tilstrækkelig til at sikre beskyttelse mod begivenheder med mindre end 1 til 30 års returperiode. Som en billig supplerende foranstaltning kan fældede træer arrangeres på tværs af skråningen. Tekniske og dyrere foranstaltninger (såsom net) er kun nødvendige på strækninger af vejen, hvor skoven er tynd.

På grundlag af tidligere vurderinger – hvor den utilstrækkeligt kvantificerbare virkning af beskyttelsesskoven som en naturlig hindring ofte blev ignoreret – ville det have været nødvendigt at bygge stenfaldsnet eller andre beskyttende barrierer langs det meste af den pågældende vejstrækning. Med Protect Bio-metoden er skovbeskyttelsesfunktionen blevet evalueret og fremmet som tilpasningsforanstaltning baseret på nøjagtig risikovurdering og cost-benefit-analyse. Anvendelsen af denne metode gjorde det således muligt at spare millioner af euro på tekniske beskyttelsesstrukturer, der er blevet vurderet til ikke at være nødvendige.

Projektet "Effektiviteten af biologiske beskyttelsesforanstaltninger" (også kendt som Protect Bio) involverede følgende partnere:

• FOEN - Forbundskontoret for Miljø: Jordskred, laviner og beskyttelsesskovafsnit
• Kantonen Grisons: Kontor for skove en naturfare; Kontoret for Bygge- og Anlægsarbejder
• Kommunen Zernez: Skovbrugsservice.

Den udviklede metode omfatter forskellige værktøjer og analytisk tilgang, som gør det muligt at bestemme effekten af skoven og andre biologiske beskyttelsesforanstaltninger og at tage hensyn til dem nøjagtigt i farebeskyttelsesprojekter, hvilket sparer omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af ikke-nødvendige tekniske beskyttelsesstrukturer.

Den rolle, som skovtjenester spiller med hensyn til at beskytte skovene mod naturkatastrofer såsom laviner, jordskred og affaldsstrømme, er imidlertid temmelig vanskelig at vurdere og kvantificere; Data er ikke tilgængelige alle steder.

Omkring halvdelen af det schweiziske skovområde er klassificeret som beskyttelsesskov. Beskyttelsesskove blev forsømt i årtier, indtil en tilgang baseret på den reviderede skovbrugslovgivning, der blev indført i 1991, forpligtede kantonerne til at sørge for vedligeholdelse af beskyttelsesskovene. Beskyttelsesskov blev defineret som "en skov, der kan forhindre en anerkendt potentiel skade som følge af en eksisterende naturfare eller reducere de dermed forbundne risici". Siden da har de føderale myndigheder, kantoner og kommuner ydet en årlig finansiering på ca. 145 mio. EUR til vedligeholdelse af beskyttelsesskove. Dette er en god investering, da den økonomiske værdi af beskyttelsesskoven, som er forbundet med risikoreduktionen for bosættelser og trafikruter, anslås til 3,8 mia. EUR om året.  

Konsekvent brug af Protect Bio i hele Schweiz kan give besparelser på millioner af euro i tekniske beskyttelsesstrukturer. Dette øger værdien af beskyttelsesskoven yderligere.

En milepæl i brugen af naturressourcer blev nået i det 19.^århundrede med beslutningen om at indføre bæredygtig forvaltningspraksis for at beskytte skovene. I dag er den schweiziske skovlovgivning internationalt anerkendt og regulerer på en omfattende måde skovens forskellige funktioner både for mennesker og som levested for dyr og planter. Ved at tilskynde til naturlig og bæredygtig skovforvaltning sikrer den også, at træ, som er en lokal naturressource, kan anvendes permanent. Desuden omhandler skovloven skovenes centrale rolle med hensyn til at beskytte mod naturkatastrofer. ForA giver skoven en unik position inden for arealanvendelse: den beskytter den både med hensyn til dens spredning og dens rumlige fordeling. Det vigtigste instrument er det generelle forbud mod skovrydning. Ud over at beskytte skoven og de forskellige funktioner, den leverer, har ForA også til formål at forvalte skoven med hensyn til naturen og tilskynde til bæredygtig anvendelse af træ som en naturressource.

Oversvømmelser, laviner, jordskred og stenfald forekommer ofte i Schweiz, og de er ofte af betydelig størrelse. Hydraulic Engineering Act (HEA) og ForA regulerer, hvordan man organiserer beskyttelse mod disse naturlige farer, som kræves til kantonerne. Ved konstruktion af beskyttelsesstrukturer og udarbejdelse af kort over naturkatastrofer kan de anmode om ekspertbistand og økonomisk støtte fra sammenslutningen. De forskellige foranstaltninger har til formål at beskytte mennesker og værdifuld ejendom. Den bedste måde at gøre dette på er at bruge rummet korrekt. Fysisk planlægning skal sikre, at der ikke opføres bygninger eller infrastruktur i områder, der er udsat for naturkatastrofer. Beskyttende skove betragtes også som et middel til at forbedre beskyttelsen mod laviner, stenfald og jordskred.

Protect Bio er en banebrydende tilgang udviklet i Schweiz. Ud over Fuorn Pass-vejen er metoden blevet implementeret f.eks. i Gruobenwald, Klosters og Orvin, Täsch, Schmitten. Det er planen at anvende Protect Bio andre steder, navnlig i forbindelse med laviner, stenfald og mudderstrømme i de kommende år, og at forbedre valideringen heraf.

Beskyttelsesskove har ikke en fast levetid. Beskyttelsesstrukturer og beskyttende skove skal til enhver tid vedligeholdes godt, så de kan opfylde deres beskyttende funktion og også bevare skovtjenester.

Arthur Sandri
Head of the Landslides, Avalanches and Protection Forest Section
Federal Office for the Environment (FOEN)
Tel.: +41 (0)58 465 51 70
E-mail: arthur.sandri@bafu.admin.ch 

ProtectBio-projektet