Tilpasning fra bunden: Klimaresistent byggeri i Herne, Tyskland

Nøglelæring

Om regionen

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Klimatrusler

I løbet af de seneste årtier har Herne som en del af Nordrhein-Westfalen oplevet en markant stigning i gennemsnitstemperaturerne med et stigende antal varme dage (over 30 °C) og tropiske nætter (over 20 °C). Fremskrivninger tyder på, at gennemsnitstemperaturerne kan stige med op til 2,3 °C inden 2050 i scenarier med høje emissioner (LANUV-rapport157, Klimaatlas NRW). Herne er særligt sårbar over for hedebølger på grund af sin tætte bystruktur, som intensiverer den urbane varmeøeffekt, hvilket resulterer i højere temperaturer i byen sammenlignet med dens omgivelser. Byen står også over for en stigende risiko for oversvømmelser og kraftige regnskyl, som det fremgår af de ødelæggende oversvømmelser i Nordrhein-Westfalen i 2021, der forårsagede 49 dødsfald i forbundsstaten. Tørke og faldende grundvandsniveauer er også blevet hyppigere, hvilket bidrager til økologisk stress og vandknaphed.

Klimasikring af private byggerier øger modstandsdygtigheden

Hernes klimatilpasningsplan fungerer i det væsentlige som en proceduremæssig model for evaluering af planlægningsprojekter med det overordnede mål at indarbejde klimatilpasning i lokalsamfundsplanlægningspraksis på et tidligt tidspunkt i stedet for at betragte det som en tilgang, der er rart at have eller som en sidelinje. Herne by kræver, at tilpasning integreres i planlægningsprocesserne i byområdet, hvilket gør klimatilpasningsplanen til et juridisk bindende instrument.

Inden byrådet godkender en bestemt bygningslokalitet, skal det først internt kontrollere, om det pågældende område har identificeret spændinger mellem personer, der bruger klimatilpasningskortet. Hvis dette er tilfældet, kræver processen en afklaring af, hvilken type konfliktpotentiale der er tale om. Disse omfatter f.eks. varmestress, reduktion af ventilations- eller kølefunktionen i et område eller forøgelse af oversvømmelsesrisikoen. Derefter fastlægger rådet passende tilpasningsforanstaltninger som skitseret i klimatilpasningskataloget (på tysk, s. 52).

Integrering af klimaændringer i fysisk planlægning

Gennemførelsen af klimatilpasningsforanstaltninger er særlig nødvendig i byplanlægningen, da dette giver mulighed for at gøre byområder modstandsdygtige over for klimapåvirkninger så tidligt som muligt. Vigtige indsatsområder omfatter tilpasning af bosættelser, åbne rum og infrastruktur.

Den store udfordring i de kommende år er ikke blot at have klimatilpasningsplaner til rådighed sideløbende med den daglige kommunale planlægning, men også at integrere dem i de kommunale planlægningsprocesser. På denne måde forbliver de ikke blot velmenende anbefalinger til handling og nyttige vejledninger, men vil blive etableret og frem for alt bindende komponenter i den kommunale planlægning for de involverede interessenter. Figur 2 illustrerer den proces, der styrer integrationen af klimatilpasning i byplanlægningen i Herne. Denne internt udviklede ramme er obligatorisk og har vist sig at være et værdifuldt redskab til at støtte beslutningstagningen og sikre konsekvens.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Der er fire trin til at anvende vurderingsskemaet med Herne-tjeklisterne til klimatilpasningsplanen, som gælder for alle planlægningsprocesser og relevante byudviklingsprojekter:

Trin 1: Vurdering af områder for at prioritere behovet for handling

• For det første skal placeringen af det berørte område i Herne tages op til fornyet overvejelse. Potentiel eksponering for varme og/eller oversvømmelse under ekstreme regnhændelser skal tages i betragtning i de efterfølgende faser af planlægningsprocessen.
• Dette trin undersøger potentialet for klimakonflikt.
• Ressourcer til at udfylde tjekliste 1 omfatter "Klimatilpasning Action Map" og "Heavy Rainfall Hazard Map" for Herne. Yderligere tematiske kort fra den klimaanalyse, som Ruhr Regional Association har foretaget, kan også anvendes.

Trin 2: Projektvurdering for at prioritere behovet for handling

• Denne tjekliste undersøger typen af planlagt projekt og dets indvirkning på klimaet med hensyn til tilpasning og indirekte modvirkning.
• Ressourcer til udfyldelse af tjekliste 2 omfatter udviklingsplan, byggeprojektbeskrivelser eller lignende.

Trin 3: Gennemførelse af foranstaltninger

• For planlægningsprojektet bør relevante klimatilpasningsforanstaltninger identificeres og samles på grundlag af de specifikke klimatiske belastninger. Hvis en eksisterende udviklingsplan ajourføres, skal den revideres på tværs af afdelinger for at sikre integration af passende tilpasningsstrategier.
• Afhængigt af planlægningstypen skal tjeklisterne for bystruktur/bygninger, for udviklingsplanlægning (tjekliste 3b) eller for grøn og åben rumplanlægning udfyldes.

Trin 4: Vurdering af projektets anvendelsesområde for "klimatilpasning"

• Omfanget af det planlagte projekts klimatilpasning vurderes på grundlag af den endelige klimasikringsscore.
• Planlægningsprocessen præsenteres for de politiske beslutningstagere og offentligheden og gennemgår forskellige niveauer af offentlig deltagelse.

Planlagte projekter, der opnår en samlet score på under -6, er ikke tilstrækkeligt tilpasset klimaændringerne. Disse kan korrigeres ved at gennemføre yderligere tilpasningsforanstaltninger. Hvis det område, der er berørt af det planlagte projekt, har et betydeligt potentiale for klimakonflikt, er kompensation gennem tilpasningsforanstaltninger ofte utilstrækkelig til i det mindste at opnå en neutral til god klimatilpasningsscore. Resultatet af kontrollen er politisk bindende. Planlægningsmyndigheden indarbejder de foranstaltninger, der er identificeret ved klimakontrollen, i specifikationerne for udviklingsplanen under planlægningsproceduren og vedtager dem formelt. Når disse foranstaltninger er vedtaget, bliver de juridisk bindende i henhold til en lovbestemt beslutning. Klimakontrollen identificerer f.eks. ekstensive grønne tage og grønne facader som centrale klimatilpasningstiltag, der er indarbejdet i udviklingsplanen som obligatoriske krav, hvilket gør dem juridisk bindende.

Fremme af klimatilpasning blandt boligejere

På grundlag af klimatilpasningsplanen udviklede byrådet "klimatjekket" for boligejere. Det er en bevidstgørelsestilgang om de klimarisici, som byen står over for, og den aktive rolle, som enhver boligejer kan spille med hensyn til at tilpasse sig disse risici. For at øge byens modstandsdygtighed over for virkningerne af klimaændringer på lokalt plan, navnlig oversvømmelser og hedebølger, besluttede Herne at indføre klimatjekket, som er en klimasikringsform. Dette har til formål at motivere boligejere til at indarbejde tilpasningsforanstaltninger, når de (gen)bygger på deres ejendom.

Enhver byggeaktivitet kræver en byggetilladelse udstedt af byens administration. Uanset hvilken type arbejde husejere har til hensigt at udføre, skal hvert projekt omfatte klimatilpasningsforanstaltninger for at øge modstandsdygtigheden og reducere de langsigtede omkostninger. For at vurdere, hvor godt et projekt integrerer disse foranstaltninger, indeholder tilladelsesformularen en tjekliste, der angiver, hvilke tilpasningsforanstaltninger boligejeren planlægger at gennemføre (tabel 1).

Tabel 1: Oversigt over klimasikringsvurdering.

Afhængigt af byggearbejdet indeholder klimatilpasningskataloget en række foranstaltninger, som boligejere også kan gennemføre på bygningsniveau (side 103 ff.):

• Grønne foranstaltninger: Træplantager, tagforgrønnelse, facadeforgrønnelse (figur 3)
• Materialer og farver: Valg af lyse materialer og lyse farver til lavere overfladetemperaturer
• Håndtering af oversvømmelser og kraftig regn: genbrug af regnvand, strukturelle foranstaltninger til forebyggelse af oversvømmelser under kraftig regn, hvor naturbaserede løsninger ikke er mulige

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Tilpasningsforanstaltninger bør ledsage enhver byggeaktivitet, der øger overfladeforseglingen — f.eks. oprettelse eller udvidelse af parkeringspladser, huse eller garager. Forseglede overflader absorberer og lagrer varme hurtigere end grønne områder, en forskel, der bliver særlig udtalt på varme sommerdage. Dette fører til højere lokale temperaturer omkring private hjem, hvilket reducerer komfort og velvære og øger sundhedsrisiciene. Langvarig eksponering for høje temperaturer kan bidrage til kardiovaskulær belastning og udgør en alvorlig trussel mod menneskers sundhed.

(Gen)opbygningsaktiviteter giver derfor en vigtig mulighed for at integrere tilpasningsforanstaltninger på et tidligt tidspunkt. Boligejere eller arkitekter kan udfylde klimasikringsformularen i planlægningsfasen og sikre, at passende foranstaltninger indarbejdes fra starten. Den udfyldte formular indsendes sammen med ansøgningen om byggetilladelse og gennemgås af byrådet.

Arealbefæstelse eller arealanvendelse reducerer generelt et projekts score med et point. Ethvert byggeprojekt, der optager jord, skal derfor omfatte klimatilpasningsforanstaltninger. Hver foranstaltning tilføjer et punkt, hvilket betyder, at en enkelt velvalgt foranstaltning fuldt ud kan kompensere for de negative virkninger af forsegling. Den endelige vurdering af projektet er baseret på dets samlede score, som vist i tabel 1.

Kommunalbestyrelsen og byrådet har øget bevidstheden om klimatilpasning og intensiveret deres engagement i en konstruktiv dialog om klimatilpasningstiltag.

Bevidstheden om behovet for klimatilpasning er blevet gennemført gennem klimakontrollerne.

Kategori: Herne

Sammendrag

Yderligere oplysninger

Kontaktoplysninger