Beobachtungen und Daten liegen für die letzten 250 Jahre in der Großalpenregion (HISTALP-Dataset) vor. Die längste Temperatur- und Luftdruckserie reicht bis 1760 zurück, Niederschläge bis 1800, Trübungen bis in die 1840er Jahre und Sonnenschein bis in die 1880er Jahre im Alpenraum.

Für den Alpenraum stehen Projektionen für Temperatur, Niederschlag, Hitze, Starkniederschläge und Stürme zur Verfügung. Die Datenerhebung und -bereitstellung erfolgt am Zentralinstitut für Meteorologie und Geodynamik (ZAMG) mit meteorologischen Stationen zur Messung von Temperatur, Niederschlag, Wind, Sonnenschein und vielen anderen meteorologischen Parametern. Seit Herbst 2016 stehen neue regionale Klimaszenarien für Österreich und seine neun Bundesländer zur Verfügung. Die Szenarien basieren auf EUR 13-CORDEX-Modellen, einem Netz von 12,5 km x 12,5 km und verwenden zwei Treibhausgasszenarien. Factsheets für alle neun Bundesländer mit detaillierteren Informationen zu projizierten Klimaelementen und Klimaindizes stehen zur Verfügung. Die Ergebnisse sind über das Datenportal des Climate Change Centre Austria (CCCA) (CCCA Data Centre, https://data.ccca.ac.at/group/oks15)verfügbar.

Die ÖKS15-Daten liefern erstmals umfassende, hochauflösende und fehlerkorrigierte Informationen zum Klimawandel auf homogener Basis für ganz Österreich. Ihre Analyse liefert Klimaprojektionen bis zum Ende des 21. Jahrhunderts und liefert gute Einblicke in die zu erwartenden Auswirkungen des Klimawandels in Österreich. Die Klimaprojektionen liefern Informationen für die nahe Zukunft (2021–2050) und für die ferne Zukunft (2071–2100) im Vergleich zum Zeitraum 1971–2000.

Die ÖKS15-Projektionen basieren auf 13 regionalen Klimamodellen und zwei verschiedenen Treibhausgasszenarien (RCP8.5 und RCP4.5). Die Nutzung dieser beiden Treibhausgasszenarien zeigt deutlich, dass die Klimazukunft in unseren eigenen Händen liegt:
Das Szenario RCP8.5 spiegelt „business as usual“ wider, d. h. die nicht kontrollierten Treibhausgasemissionen, so dass bis 2100 eine 3-mal höhere Konzentration als heute vorliegt.
Szenario RCP4.5 zeigt eine Zukunft, in der nach 2040 die globalen Treibhausgasemissionen erfolgreich reduziert und bis 2080 auf etwa die Hälfte des heutigen Niveaus zurückgegangen sind. Um den Verpflichtungen des Weltklimaabkommens nachzukommen, müsste aber auch der RCP4.5-Pfad noch deutlich unterschritten werden.

Der österreichische Wetterdienst (ZAMG) betreibt eines der dichtesten Wettermessnetze der Welt. Die meteorologischen Stationen messen Temperatur, Niederschlag, Wind, Sonnenschein und viele andere meteorologische Parameter. Sie liefern aktuelle und historische Wetterdaten, die längsten kontinuierlichen Beobachtungen reichen bis ins Jahr 1768 zurück. Geprüfte Daten bilden die Grundlage für klimarelevante Produkte und Dienstleistungen, die Privatpersonen, Behörden und Kunden zur Verfügung stehen. Die ZAMG-interne Klimaforschung wertet diese Daten wissenschaftlich aus. Täglich aktualisierte Klimaüberwachungsdiagramme ermöglichen einen Vergleich des tatsächlichen Wetters mit dem Klima im Langzeitdurchschnitt. Nur durch langfristige und großflächige standardisierte und homogenisierte Messungen können Klimaschwankungen korrekt erfasst und Klimaextreme korrekt klassifiziert werden.

Klimamodelle sind das wichtigste Instrument zur Berechnung möglicher Klimaentwicklungen unter veränderten natürlichen und anthropogenen Rahmenbedingungen. Die aus Klimasimulationen gewonnenen Erkenntnisse dienen dazu, die Grundlage für politische Entscheidungsträger zu schaffen, um sich mittel- und langfristig mit gezielten Maßnahmen an sich verändernde klimatische Bedingungen anpassen zu können.

Modelle werden immer nur Annäherungen an die Realität sein und können niemals alle Einflussfaktoren berücksichtigen. Modellberechnungen für das globale Klima – und (insbesondere) für regionale Klimazonen – sind daher mit hoher Unsicherheit verbunden; darüber hinaus wurden Feedback-Effekte noch nicht berücksichtigt. Auch die Unsicherheit in den Annahmen steigt, da die Szenarien weiter in die Zukunft projektieren. Dennoch weisen die verschiedenen Modelle deutlich auf eine mögliche Bandbreite von zu erwartenden klimatischen Veränderungen hin. Innerhalb dieses Bereichs sind geeignete Anpassungsmaßnahmen erforderlich, die flexible Anpassungen ermöglichen und bestehende Unsicherheiten berücksichtigen.

Trotz bestehender Unsicherheiten stellen Klimamodelle und -szenarien eine entscheidende Grundlage für das Verständnis des Klimawandels und seiner möglichen Auswirkungen dar. Für die Beurteilung der Projektionen für konkrete Maßnahmen wird es jedoch in Zukunft von entscheidender Bedeutung sein, zwischen Faktoren mit unterschiedlicher Genauigkeit zu unterscheiden (z. B. sind geschätzte Änderungen der Lufttemperatur zuverlässiger als Schätzungen von Niederschlagsänderungen) und das gesamte Ergebnisspektrum aufzuzeigen.

Trotz umfangreicher wissenschaftlicher Erkenntnisse sind die Auswirkungen des Klimawandels in vielen Bereichen nach wie vor Unsicherheiten ausgesetzt. Ein Schwerpunkt bei der Gestaltung der nationalen Anpassungsstrategie lag daher auf der Entwicklung flexibler und robuster Handlungsempfehlungen, die sich leicht an verschiedene Anforderungen anpassen und sekundäre Vorteile bringen können. No-Rerets und Win-Win-Maßnahmen lohnen sich in jedem Fall, da sie unabhängig davon, inwieweit sich der Klimawandel beschleunigt, weitere soziale, ökologische oder wirtschaftliche Vorteile bieten.

Das Projekt CLIMAMAP (Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaption Strategys for Climate Change Adaption Plans for Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaptation for Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaptation (Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaptation for Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaptation) (Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaptation for Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for Climate Change Adaptation Strategys for Climate Change Adaptation) ist auf unterschiedlichen Ebenen Diese Karten unterstützen Kommunen beim Verständnis der Auswirkungen des Klimawandels, beim Aufbau von Kapazitäten und bei der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen. Durch die gemeinsame Entwicklung der Wirkungskarten mit den Endnutzern wird sichergestellt, dass der Informationsbedarf der Kommunen erfüllt wird.

Der Österreichische Sachstandsbericht 2014 (AAR14) zielt darauf ab, die wissenschaftlichen Erkenntnisse Österreichs in kohärenter und vollständiger Weise in Form politikrelevanter Informationen an die österreichische Bundesregierung und politische Entscheidungsgremien auf allen Ebenen zu präsentieren und damit eine Entscheidungsgrundlage für den Privatsektor und eine Wissensbasis für akademische Einrichtungen zu schaffen.

Der erste Sonderbericht befasste sich mit Gesundheit, Demografie und Klimawandel (https://sr18.ccca.ac.at/) und wurde im September 2018 veröffentlicht. Die Auswirkungen des Klimawandels auf die Gesundheit sind bereits heute spürbar und können in Österreich als zunehmende Gesundheitsbedrohung eingestuft werden.

Im Dezember 2020 wurde ein zweiter Sonderberichtüberden Tourismus (https://sr19.ccca.ac.at/) veröffentlicht.

Weitere Sonderberichte sind in den kommenden Jahren zu erwarten.

Die Temperatur in Österreich ist seit 1880 um fast 2 °C gestiegen, mehr als doppelt so viel wie der globale Anstieg von 0,85 °C. Der Anstieg war in der Zeit nach 1980, als ein
Anstieg um 1 °C beobachtet wurde, am stärksten. Die jährliche Sonnenscheindauer ist um etwa 20 % gestiegen.

Alle beobachteten Gletscher in Österreich haben in der Zeit seit 1980 deutlich eine Verringerung der Oberfläche und des Volumens gezeigt. Die Dauer der Schneebedeckung wurde in den letzten Jahrzehnten vor allem in Höhen von rund 1,000 m über dem Meeresspiegel reduziert. Die Niederschlagsveränderung zeigt regionale Unterschiede in den letzten 150 Jahren: In Westösterreich wurde ein Anstieg um rund 10-15 % beobachtet, ein Rückgang um einen vergleichbaren Anteil im Südosten.

Aktuelle Klimaszenarien erlauben keine Einschätzung des zukünftigen Trends für Extremereignisse wie Stürme und Hagel, Überschwemmungen und Erdrutsche. Die meisten der nachstehend genannten Sektoren würden jedoch eine erhebliche Anfälligkeit für eine Zunahme der Häufigkeit und Intensität von Extremereignissen aufweisen.

Aufgrund der derzeit absehbaren sozioökonomischen Entwicklung und des Klimawandels wird das Verlustpotenzial durch den Klimawandel in Österreich für die Zukunft steigen. Eine Vielzahl von Faktoren bestimmt die zukünftigen Kosten des Klimawandels. Neben der möglichen Veränderung der Verteilung von Extremereignissen und dem allmählichen Klimawandel werden letztlich vor allem sozioökonomische und demografische Faktoren die Schadenskosten bestimmen. Dazu gehören unter anderem die Altersstruktur der Bevölkerung in städtischen Gebieten, der Wert der exponierten Vermögenswerte, die Entwicklung der Infrastruktur beispielsweise in Lawinen- oder Erdrutschgebieten sowie die Gesamtlandnutzung, die die Anfälligkeit für den Klimawandel weitgehend kontrollieren.

Die erste österreichische Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wurde 2012 vom Ministerrat angenommen (BMNT 2012a, b (früher BMLFUW 2012a, b)) und 2013 von der Konferenz der Landesgouverneure gebilligt. Grundlage war ein Auftrag der Bundesregierung im Jahr 2007, folgte einem schrittweisen Entwicklungsprozess. Sie bildet einen bereichsübergreifenden und umfassenden strategischen Rahmen für die schrittweise Umsetzung der Anpassung. Sie besteht aus einem strategischen Rahmen („Kontext“) und einem Aktionsplan.

2017 wurde vom österreichischen Ministerrat eine überarbeitete Strategie (BMNT, 2017) verabschiedet und von der Konferenz der Landesgouverneure gebilligt.

Beide nationalen Politikdokumente – NAS und NAP – basieren auf einer umfassenden Metaanalyse der neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse, die für den österreichischen Kontext zur Verfügung stehen. Viele dieser wissenschaftlichen Projekte werden durch das Österreichische Klimaforschungsprogramm (ACRP) des Klima- und Energiefonds und StartClim finanziert, zwei wichtige Klimaforschungsprogramme, die jedes Jahr mehr als 5 Millionen Euro zur Verfügung stellen. Weitere Studien und Bewertungen, die von Fachabteilungen der österreichischen Ministerien in Auftrag gegeben werden, werden als relevant berücksichtigt. Wichtige Wissensressourcen und deren Forschungsumgebung werden darin berichtet.

Um die erwarteten Auswirkungen des Klimawandels auf Extremereignisse, die durch alpine Naturgefahren verursacht werden, zu beleuchten, wurde 2020 im Auftrag des für Naturgefahrenmanagement (BMLRT) zuständigen Ministeriums (Extrema 2019) ein umfassender Bewertungsbericht mit dem Stand der Technik veröffentlicht (Extrema 2019; Glade et al. 2020).

Das Bundesministerium für Klimaschutz (BMK) koordiniert die Anpassungspolitik in Österreich. Das Umweltbundesamt Österreich (EAA) agiert regelmäßig als halböffentliche Fördereinheit und bietet Expertise und politische Unterstützung entlang aller Phasen des Politikzyklus an das BMK, den Klima- und Energiefonds sowie die Länder. Die EAA ist eine „überbrückende“ oder „Grenzorganisation“, die tief in die Wissensgenerierung und den Kapazitätsaufbau sowie in die praxisbezogene Entscheidungsunterstützung (Handbuch, Arbeitshilfen usw.) für Interessengruppen eingebunden ist und Wissenschaft, Verwaltung und Politikgestaltung miteinander verbindet.

Seit 2017 nimmt der Nationale Klimaschutzausschuss (NKK) Fragen der Anpassung in seine Hauptdebatte zur nationalen Klimapolitik vor dem Hintergrund des Pariser Abkommens auf. Die NKK ist die ranghöchste nationale Koordinierungsstelle für Klimapolitik. Wichtige halbformale Gremien für vertikale Zusammenarbeit sind die Konferenz der Umweltminister (LURK), deren Entschließungen in den letzten Jahren den Weg für eine stärkere Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern bei der Anpassung an den Klimawandel und der Klimakoordinatorenkonferenz der Länder (LKRK), die in den letzten Jahren für die Gestaltung der Klimapolitik zuständig sind, geebnet haben (Abschwächung und Anpassung). Die neun provinziellen Klimakoordinatoren sind die Hauptakteure der vertikalen Koordinierung und Zusammenarbeit auf nationaler sowie regionaler und lokaler Ebene und sind für die horizontale Koordinierung innerhalb der Landesregierungen und Verwaltungen zuständig.

Zur Umsetzung geben die österreichischen NAS und der NAP konkrete Empfehlungen in den 14 Handlungsfeldern ab. Mögliche Konflikte und Zeithorizonte für die Umsetzung sind für jede Empfehlung und Maßnahme im entsprechenden Aktionsplan enthalten. Es werden große Anstrengungen unternommen, um eine bestmögliche Zusammenarbeit zwischen allen betroffenen Akteuren zu gewährleisten. In Bezug auf die Bereitstellung von Ressourcen gelten für die Umsetzung der österreichischen NAS und des NAP folgende Räumlichkeiten:
Die Umsetzung der Empfehlungen muss innerhalb der bestehenden Gerichtsbarkeiten aller Regierungsbehörden (Föderal, Provinzstaaten, lokal) erreicht werden;
Alle im österreichischen NAP aufgeführten Empfehlungen sind durch die Mittel zu decken, die in den geltenden Finanzrahmen des öffentlichen Sektors (Bundes-, Landes-, lokale) zur Verfügung stehen;
Die Kosten für die Umsetzung der Empfehlungen sind durch Priorisierung und Verschiebung innerhalb des verfügbaren Budgets zu decken.

Oft erfordert die Umsetzung der Empfehlungen die Zusammenarbeit verschiedener Akteure des öffentlichen Sektors (Bundes-, Provinz-, Lokal-) und des privaten Sektors. Um eine gerechte Lastenteilung zu gewährleisten, wird die Zusammenarbeit im öffentlichen Sektor sowie zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor gefördert.

Die Ergebnisse des ersten Fortschrittsberichts geben ein umfassendes Bild vom Stand der Umsetzung und der wichtigsten Anpassungstrends in Österreich. Der zweite Fortschrittsbericht ist für das zweite Quartal 2021 vorgesehen.

In Österreich wurde ein UVPklimafit Infoportal (UVPklimafit Infoportal) geschaffen, um Projektentwickler, Berater und zuständige Behörden mit Wissen über die Auswirkungen des Klimawandels auf verschiedene Infrastrukturtypen und Umweltfragen zu unterstützen. Das Portal hilft, die Folgen des Klimawandels bei der Konzeption und Entwicklung wichtiger Infrastrukturprojekte (oft UVP) zu antizipieren. Durch die Anpassung der Projekte an die Folgen des Klimawandels können Folgekosten und negative Auswirkungen auf Mensch, Gesellschaft und Umwelt reduziert werden.

Das Katastrophenmanagement spiegelt sich im NAS und NAP mit dem Ziel einer „schnellen und professionellen Bewältigung von Katastrophen durch bessere Vernetzung und Vorbereitung aller beteiligten Akteure, insbesondere im Hinblick auf sich ändernde klimatische Bedingungen“, gut wider.

Aufgrund von Unsicherheiten bei der Vorhersage der Auswirkungen des Klimawandels auf Überschwemmungen und Naturgefahrenprozesse wurden bisher Klimaszenarien nicht explizit bei der Berechnung von Gefahrenkarten des Bundeswasserbaudienstes und des föderalen Torrent- und Lawinenkontrolldienstes des Bundesministeriums (BMLRT) verwendet. Sie berücksichtigen jedoch zunehmend die Auswirkungen des Klimawandels und den Anpassungsbedarf in ihren strategischen Planungs- und Präventionsmaßnahmen.

Für Österreich liefern die ÖKS15-Daten umfassende, hochauflösende und fehlerkorrigierte Daten und Informationen zum Klimawandel und sind im Online-Datenportal der CCCA öffentlich zugänglich. Auf Basis von ÖKS15 Klimaszenariodaten wurden für alle Klimaanpassungsmodellregionen des Förderprogramms KLAR! regionale Klimawandel- und Wirkungs-Factsheets erstellt und für österreichische Kommunen auf Anfrage feinskalte Klimaszenarien zur Verfügung gestellt. Regionale Klimawirkungskarten, die auf Basis der ÖKS15 Klimamodellierungsdaten erstellt werden, werden der Nutzergemeinschaft im CCCA-Datenportal kostenlos zur Verfügung gestellt.

Die Länder verfolgen bei der Erstellung von CCA-Politiken unterschiedliche Ansätze: Oberösterreich (2013), Steiermark (2015), Vorarlberg (2016) und Salzburg (2017) haben ihre eigenen CCA-Strategien. Tirol hat eine integrierte Klimastrategie (2015). Niederösterreich (2011 und 2020) und Kärnten (2018) haben Anpassungsmaßnahmen in bestehende Klimaschutzstrategien integriert. Im Wiener Klimaschutzprogramm (KliP II, Laufzeit 2010-2020) werden Anpassungsmaßnahmen kontinuierlich umgesetzt. Im kommenden Klimaschutzprogramm 2030 (KliP 3) werden Klimaschutz und Anpassung gleichermaßen berücksichtigt. Im Burgenland werden Anpassungsmaßnahmen in andere sektorale Programme und Strategien integriert.

Alle Bundesländer haben sich aktiv an der Entwicklung der „Österreichischen Strategie zur Anpassung an den Klimawandel“ (NAS und NAP) beteiligt. Die Themen Klimawandel, Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel stehen seit Jahren auf der Agenda der staatlichen Verwaltungen.

In den Provinzen wurden bereits verschiedene Initiativen ergriffen, von Forschungsprojekten bis hin zu konkreten Maßnahmen in bestimmten Bereichen.

2015 verabschiedete die Konferenz der Umweltminister (LURK) eine Resolution, die den Weg für die Bewältigung bereichsübergreifender Maßnahmen der österreichischen Anpassungsstrategie und des Aktionsplans durch die Einrichtung von themenspezifischen horizontalen und mehrstufigen Task Forces ebnete. 2017 wurde die erste dieser interorganisatorischen Arbeitsgruppen gebildet.

Die LURK AG war ein temporäres, informelles, nicht-öffentliches und sektorübergreifendes Kooperationsformat zum Thema „selbstverantwortliche Risikovorsorge“. Sie richtete Verwaltungsakteure auf nationaler und staatlicher Ebene aus, die die beiden Politikbereiche CCA und Naturgefahrenmanagement vertreten. Aus einem intensiven horizontalen Governance-Prozess hat die LURK AG ein Instrument entwickelt, mit dem sowohl Klimaauswirkungen als auch Naturgefahren in Kommunen integriert bewertet werden können, um die Risikoprävention und die Vorsorge von kommunalen und privaten Akteuren zu stärken. Darüber hinaus hat die Gruppe ein Umsetzungskonzept und ein Governance-Modell für die landesweite Einführung des Bewertungsinstruments entwickelt.

Der kausale Kampf gegen den Klimawandel, d. h. die weitere Verringerung der Treibhausgasemissionen, ist von größter Bedeutung. Ein entscheidendes Element der Prävention in den kommenden Jahren ist somit die Erreichung der Klimaschutzziele.

Handlungsbereiche des NAS/NAP wurden nicht priorisiert, aber mögliche Kriterien für die Priorisierung werden in der NAS ermittelt. Im Allgemeinen sollten Maßnahmen, die unabhängig vom Klimawandel Vorteile bieten („win-win“) oder Maßnahmen, die keine Nachteile mit sich bringen, wenn die tatsächlichen Klimatrends nicht den Projektionen entsprechen („no-regret“), sowie flexible Maßnahmen priorisiert werden.

Die Planung und Umsetzung von Anpassungsstrategien ist ein dynamischer Prozess, der eine flexible Anpassung an neue Bedingungen (z. B. weitere Folgen des Klimawandels, neue Forschungsergebnisse) ermöglichen muss. Die Anpassung an den Klimawandel ist eine komplexe Aufgabe, die sich durch eine Vielzahl von Herausforderungen auszeichnet.

Den richtigen Umgang mit Unsicherheiten zu finden, ist zweifellos eine zentrale Herausforderung für die Planung und Umsetzung jeglicher Anpassungsmaßnahmen.

Eine weitere Herausforderung bei der Anpassung resultiert aus der Tatsache, dass Anpassung ein klassisches Querschnittsthema ist: eine Vielzahl von Handlungsfeldern (z. B. Infrastruktur, Energieversorgung, Wasserwirtschaft und Schutz vor Naturgefahren) und Stakeholder aus verschiedenen Bereichen sind Teil dieses komplexen Systems. Darüber hinaus sind verschiedene Ebenen und Zuständigkeitsbereiche von Anpassungsmaßnahmen betroffen, von öffentlichen Verwaltungsbehörden (lokal bis national) über verschiedene Wirtschaftszweige bis hin zu einzelnen Menschen.

Die dritte Herausforderung ergibt sich aus dem unweigerlich engen Zusammenhang zwischen Minderung und Anpassung; die beiden Fragen sollten daher gemeinsam geprüft werden. Anpassung kann die Minderung nicht ersetzen. Eine erfolgreiche Minderung trägt zur Senkung der Anpassungskosten bei.

In Österreich wurde am 23. Oktober 2012 vom Ministerrat eine nationale Anpassungsstrategie (NAS) angenommen und am 16. Mai 2013 von der Landesgouverneurskonferenz gebilligt. Das NAS wurde 2017 überarbeitet und veröffentlicht.

Der österreichische NAS besteht aus zwei Teilen: ein strategischer Rahmen (oder „Kontext“) und ein Aktionsplan (BMNT, ehemals BMLFUW (2017)). Österreichische Strategie zur Anpassung an den Klimawandel. Teil 1 – Kontext und Teil 2 – Aktionsplan. Verfügbar auf Englisch unter: https://www.bmk.gv.at/[…]/oe_strategie.html

Ziel der österreichischen Anpassungsstrategie ist es, negative Auswirkungen des Klimawandels auf Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft zu vermeiden und Chancen zu nutzen, die sich ergeben können. Die Anpassungsstrategie zielt darauf ab, die natürlichen, sozialen und technischen Anpassungsfähigkeiten zu stärken. Anpassungsmaßnahmen sollten daher keine sozialen Nachteile mit sich bringen; vielmehr sollten sie Risiken für Demokratie, Gesundheit, Sicherheit und soziale Gerechtigkeit minimieren. Ein weiteres zentrales Ziel ist die Sensibilisierung auf allen Ebenen, um die Akteure zu sensibilisieren und das komplexe Problem der Anpassung an den Klimawandel greifbarer zu machen. Ein weiteres wichtiges Ziel besteht darin, Zusammenhänge zwischen den Aktionsbereichen und den damit verbundenen Empfehlungen zu ermitteln, um negative Auswirkungen in anderen Bereichen und mögliche Konflikte im Umsetzungsprozess zu vermeiden. Anpassungsmaßnahmen, die im Widerspruch zu anderen zentralen Zielen wie Umweltschutz oder Klimaschutz stehen oder soziale Gruppen benachteiligen, sollten ebenfalls ausgeschlossen werden.

Ein nationaler Anpassungsplan (NAP) wurde 2012 (als Teil der NAS) angenommen und 2016 überarbeitet (und 2017 zusammen mit der überarbeiteten NAS genehmigt). Der NAP stellt einen Katalog von 135 Anpassungsmöglichkeiten für 14 sektorbezogene Handlungsfelder vor. Diese Felder sind: Land- und Forstwirtschaft, Wasserressourcen und Wasserwirtschaft, Tourismus, Energie (mit Schwerpunkt Stromwirtschaft), Schutz vor Naturgefahren, Bau- und Wohnungsbau, Katastrophenrisikomanagement, Gesundheit, Ökosysteme und Biodiversität, Verkehrsinfrastruktur und ausgewählte Aspekte der Mobilität, Raumplanung, Wirtschaft/Industrie/Handel und Städte (mit Fokus auf städtische Grün- und Freiflächen).

Jede beschriebene Maßnahme folgt der gleichen Struktur: Für jede Empfehlung ausgearbeitete Inhalte – Ziel – Relevanz – Bezug zu anderen Tätigkeitsfeldern – Bezug zu bestehenden Instrumenten – Stand der Umsetzung – Empfohlene weitere Schritte – Möglicher Ressourcenbedarf – Konfliktpotenziale – Durchführungsakteure – Zeithorizont.

Die Kosten für die Umsetzung der Empfehlungen sind durch Priorisierung und Verschiebung innerhalb des verfügbaren Budgets zu decken. Das Forschungsprojekt PACINAS analysierte insbesondere anhand von Fallstudien Kosten und Nutzen für öffentliche Haushalte. Aus der Top-Down-Analyse des Bundeshaushalts geht hervor, dass sich die geschätzten jährlichen Anpassungsrelevanten Ausgaben derzeit auf mindestens 2,1 Mrd. EUR belaufen. Der Anteil, der ausdrücklich als Anpassung zugerechnet werden kann, wird mit 488 Mio. EUR veranschlagt. Es wird betont, dass dies nur die föderalen Kosten berücksichtigt und daher eine Zwischensumme aller relevanten Ausgaben darstellt: Sie schließt staatliche und kommunale Ausgaben sowie alle Kosten im privaten und privaten Sektor aus. Diese Anpassungskosten machen 8 % der untersuchten Haushaltspositionen (die drei SD) und 0,65 % des gesamten Bundeshaushalts 2014 aus. Werden die jährlichen Kosten des österreichischen Katastrophenfonds addiert (einige Ausgaben sind bereits im Top-Down-Ansatz gedeckt), steigen die Anpassungs- und Schadenskosten auf 886 Mio. EUR, was 1,2 % des gesamten Bundeshaushalts entspricht. Der alternative Bottom-up-Ansatz mit Expertenberechnung schätzt, dass die derzeitigen Kosten der österreichischen Anpassungsstrategie – für die für den Bund relevanten Bereiche – jährlich 358 Mio. EUR betragen.

Der Unterschied zwischen den Top-down- und Bottom-up-Ansätzen ergibt sich aus der unterschiedlichen Abdeckung: der Top-down-Ansatz deckt zwar alle Anpassungsmaßnahmen ab, die derzeit aus dem Bundeshaushalt durchgeführt werden, aber der Bottom-up-Ansatz berücksichtigt nur die Tätigkeiten, die Teil der österreichischen Anpassungsstrategie an den Klimawandel sind.

Alle Bundesländer haben sich aktiv an der Entwicklung der „Österreichischen Strategie zur Anpassung an den Klimawandel“ beteiligt. Die Themen Klimawandel, Klimaschutz und Anpassung stehen seit Jahren auf der Tagesordnung der staatlichen Verwaltungen.

Auf Bundesländerebene wurden bereits verschiedene Initiativen verabschiedet, die von Forschungsprojekten bis hin zu konkreten Maßnahmen in einzelnen Branchen reichen. Anpassung gilt als Teil einer integrierten Klimaschutzpolitik aller neun Bundesländer.

Die Länder verfolgen bei der Erarbeitung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel unterschiedliche Ansätze: Derzeit haben die Länder Oberösterreich (2013), Steiermark (2015), Vorarlberg (2016) und Salzburg (2017) eigene Strategien zur Anpassung an den Klimawandel. Tirol hat eine integrierte Anpassungs- und Klimaschutzstrategie (2015) veröffentlicht. Niederösterreich (2011 bzw. 2020) und Kärnten (2018) haben Anpassungsmaßnahmen in bestehende Klimaschutzstrategien integriert. In Wien ist die Anpassung Teil einer integrierten Klimaschutzpolitik. Basierend auf einem relevanten Abschnitt des Klimaschutzprogramms (KliP II, Laufzeit 2010 – 2020) werden Anpassungsmaßnahmen kontinuierlich umgesetzt. In der Aktualisierung des Klimaschutzprogramms 2030 (KliP 3), an dem derzeit gearbeitet wird, werden Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel gleichermaßen berücksichtigt. Im Burgenland werden Anpassungsmaßnahmen direkt in andere sektorale Programme und Strategien integriert.

Die Integration der Anpassung in sektorale Politiken und Programme („Mainstreaming“) nimmt mit praktischen Beispielen in den Bereichen Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Biodiversität, Gesundheit, Wasserbewirtschaftung und Naturgefahrenmanagement zu. Die Anpassung an den Klimawandel wird in der Änderung des Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetzes (UVP) in Österreich im Jahr 2018 behandelt. Die Leitlinien für die Durchführung von UVP-Berichten wurden 2021 überarbeitet, um die Anforderungen der geänderten UVP-Richtlinie zu erfüllen.

Das Katastrophenrisikomanagement spiegelt sich im NAS und NAP mit dem Ziel einer „schnellen und professionellen Bewältigung von Katastrophen durch bessere Vernetzung und Vorbereitung aller beteiligten Akteure, insbesondere im Hinblick auf sich ändernde klimatische Bedingungen“, gut wider. Die Tätigkeiten umfassen z. B.:
• Kontinuierliche Umsetzung der Ziele der Strategie 2020 für die Krisen- und Katastrophenbewältigung der Staaten (SCCM) unter stärkerer Berücksichtigung der Auswirkungen des Klimawandels,
• Einrichtung einer nationalen Plattform zur Risikominderung,
• Erhaltung und gegebenenfalls Verbesserung der Bedingungen für ehrenamtliche Tätigkeiten im Bereich des Katastrophenmanagements,
• Erhöhung der Flexibilität der Finanzierungs- und Finanzierungsinstrumente im Bereich des Katastrophenmanagements,
• Risikokommunikation als Beitrag zur Stärkung der individuellen Versorgung im Bereich des Katastrophenmanagements,
• Steigerung der Ausbildungsangebote im Bereich des Katastrophenmanagements,
• Fortsetzung der nationalen Risikoanalyse und Entwicklung einer einheitlichen Methodik für die Durchführung von Risikoanalysen,
• Förderung partizipativer Ansätze zur Integration aller Akteure im Katastrophenmanagement und
• Fortführung und Vernetzung von Forschungstätigkeiten und Entwicklung von Innovationen im Zusammenhang mit Katastrophenmanagement.

Aufgrund von Unsicherheiten bei der Vorhersage der Auswirkungen des Klimawandels auf Überschwemmungen und Naturgefahrenprozesse wurden bisher Klimaszenarien nicht explizit bei der Berechnung von Gefahrenkarten des Bundeswasserbaudienstes und des föderalen Torrent- und Lawinenkontrolldienstes des Bundesministeriums (BMLRT) verwendet. Sie berücksichtigen jedoch zunehmend die Auswirkungen des Klimawandels und den Anpassungsbedarf in Bezug auf ihre strategischen Planungs- und Präventionsmaßnahmen. So wurde im Jahr 2020 ein umfassender wissenschaftlicher Bewertungsbericht zu Extremereignissen, die durch klimabedingte alpine Naturgefahrenprozesse verursacht werden, veröffentlicht (Extrema 2019; Glade et al. 2020), wodurch eine hochmoderne Wissensbasis für adaptive Risikomanagementsysteme geschaffen wird.

Der NAP wird in Zusammenarbeit mit einem breiten Spektrum von Bundesministerien, regionalen Regierungsakteuren und Branchenakteuren aus dem öffentlichen und privaten Sektor umgesetzt. Der Nationale Klimaschutzausschuss ist das zuständige, gesetzlich eingerichtete Organ zur vertikalen (und sektoralen) Koordinierung von Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen. Darüber hinaus hat das Umweltbundesamt Österreich (EAA) während des gesamten NAS/NAP-Prozesses eine wichtige Rolle als halböffentliche Unterstützungseinheit in Bezug auf mehrere Aktionsbereiche erfüllt. Diese Unterstützung umfasste die Bereitstellung von technischem Fachwissen (als Autor, Mitwirkender oder Koordinator von vorbereitenden Expertenstudien), die Ausarbeitung und Bearbeitung des ersten Strategiepapiers in Zusammenarbeit mit dem Ministerium und die Durchführung verschiedener Informationsaktivitäten gegenüber der Öffentlichkeit. Ein breit angelegter partizipativer Prozess der EAA begleitete die Strategieentwicklung von Sommer 2008 bis Sommer 2011. Alle Ergebnisse aus dem partizipativen Prozess werden bei der Entwicklung des NAS/NAP berücksichtigt.

Auch Vertreter der Länder und weiterer relevanter Akteure (u. a. Wissenschaftler und Vertreter anderer Bundesministerien) haben sich an der Einrichtung eines Monitoring & Evaluationssystems in Österreich beteiligt. Der gewählte Ansatz (Stakeholder Survey und Datenerhebung) sorgt auch für eine kontinuierliche Interaktion zwischen Governance-Ebenen und -Sektoren. Für die Überarbeitung des NAP/NAS in den Jahren 2016 und 2017 sowie für den zweiten Fortschrittsbericht 2019 und 2020 wurden verschiedene partizipative Elemente verwendet.

Angesichts des ganzheitlichen und sektorübergreifenden Charakters von Anpassungsmaßnahmen ist auch in der Umsetzungsphase eine horizontale Koordinierung erforderlich.

In den letzten Jahren wurden eine Reihe von landesweiten Umsetzungsinitiativen gestartet, um die Umsetzung des NAS/NAP sowie staatliche Anpassungsstrategien in österreichischen Regionen und Gemeinden zu unterstützen. Diese Initiativen werden meist auf Bundesebene (Ministerium für Klimaschutz, Klima- und Energiefonds) initiiert und finanziert und in der Regel in einem Multi-Level-Governance-Ansatz umgesetzt.

2016 wurde das Programm KLAR! für Klimaanpassungsmodellregionen ins Leben gerufen, um österreichische Regionen und Kommunen bei der Vorbereitung auf den Klimawandel durch strukturierte Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen zu unterstützen. Dieses europaweit einzigartige Förderprogramm zur Klimaanpassung wird vom Klima- und Energiefonds finanziert und in Kooperation mit dem Bundesministerium für Umwelt (jetzt BMK) initiiert. Das Programm erfordert die Tranche eines Klimaanpassungsmanagers (KAM) in jeder Modellregion und Entwicklung eines detaillierten regionalen Anpassungskonzepts mit mindestens 10 konkreten Anpassungsmaßnahmen (weich/intelligent, grün, grau, hybrid) auf lokaler und regionaler Ebene. Im Allgemeinen werden Arbeitskräfte, Sensibilisierungsmaßnahmen und Modellregionenkoordinatoren gefördert, während eine Kofinanzierung von 25 % durch die Gemeinden obligatorisch ist. Jede Modellregion besteht aus mindestens zwei Gemeinden. Der Programmzyklus gliedert sich in vier Phasen: I) Vorlage eines Entwurfs des Anpassungskonzepts (Finanzierungsantrag); II) Ausarbeitung eines detaillierten Anpassungskonzepts, Sensibilisierung und Festlegung der Agenda in den Regionen; III) Durchführung von Anpassungsmaßnahmen nach dem Konzept, Überwachung und Bewertung; und iv) Neuanpassung der Maßnahmen, Verbreitung bewährter Verfahren und Fortsetzung. In der Fortführungsphase können bestehende Modellregionen neue Fördermittel für zusätzliche Maßnahmen beantragen.

Eine vom Umweltbundesamt Österreich betriebene Serviceplattform unterstützt die Modellregionen mit spezifischen Informationspaketen, direkter Beratung und durch regelmäßige Peer-Group-Lern- und Vernetzungstreffen aller Regionen.Modellregionen müssen die NAS und die relevanten RAS in ihren Aktivitäten berücksichtigen und müssen ihre Konzepte und Maßnahmen mit dem Klimakoordinator des jeweiligen Landes abstimmen. Damit muss sichergestellt werden, dass die Aktivitäten in den Modellregionen mit öffentlichen Anpassungsmaßnahmen kohärent sind und direkt oder indirekt zu ihrer Umsetzung beitragen. Ein Berichterstattungs- und Überwachungssystem ist vorhanden, um die Fortschritte bei der Umsetzung und Wirksamkeit von Anpassungsmaßnahmen zu bewerten.

Nach zwei Aufrufen zur Anwendung sind derzeit 44 Modellregionen aktiv in der Planung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen, die ein breites Spektrum von Klimaauswirkungen und -sektoren angehen. Insgesamt umfassen die Modellregionen derzeit 375 Gemeinden mit einer Gesamtbevölkerung von mehr als einer Million Einwohnern, die ein breites Spektrum österreichischer Klimabedingungen und die meisten österreichischen Bundesländer abdecken. Ein weiterer Aufruf für neue Modellregionen mit einem Budget von ca. 2,5 Mio. Der Euro war bis Mitte Februar 2021 geöffnet.

Als Teil eines unterstützenden Governance-Rahmens wurden weitere Initiativen zur Umsetzung auf mehreren Ebenen eingerichtet, um Sensibilisierung, Agendabildung, Kapazitätsaufbau und Umsetzung der Anpassung auf regionaler und lokaler Ebene zu unterstützen. Nachfolgend finden Sie eine Auswahl der jeweiligen Bemühungen:

Dialogveranstaltungen: Ab 2014 wurde eine Reihe von mehr als 30 face-to-face-Veranstaltungen mit verschiedenen Interessengruppen durchgeführt. Als interaktive Dialogformate konzipiert, erfüllten diese Veranstaltungen wichtige Kommunikations-, Agenda-, Kapazitätsaufbau- und Koordinationsfunktionen. Schwerpunkte der Zielgruppen waren bisher die staatlichen Verwaltungen (2014/2015), regionale Stakeholder (2016/2017), sektorspezifische Akteure (2018/2019) und die Vernetzung von Anpassungsinitiativen und deren Akteuren (2020/2021).

Anpassungsberatung für Kommunen: Gemeinsam vom ehemaligen Bundesministerium für Umwelt, jetzt Bundesministerium für Klimaschutz (BMK) und den Landesregierungen finanziert, wurde ab 2017 eine Reihe von Schulungsprogrammen für qualifizierte lokale Anpassungsberater durchgeführt. Im Herbst 2020 fand eine zusätzliche Schulung von Beratern zur Anpassung an den Klimawandel statt.

Vorsorgeprüfung „Natürliche Gefahren im Zusammenhang mit dem Klimawandel“ für Kommunen: Die von einer sektorübergreifenden und mehrstufigen Arbeitsgruppe von Bund und Ländern (2017-2018) entwickelte „Natural Hazards Check“ ist sowohl ein politisches Beratungsinstrument als auch ein Governance-Modell zur Stärkung der Risikovorsorge von Kommunen. Sie deckt ein breites Spektrum an klimabedingten Naturgefahren und meteorologischen/klimatischen Extremereignissen ab und wird von speziell geschulten Experten gemeinsam mit kommunalen Entscheidungsträgern bei Vor-Ort-Besichtigungen eingesetzt. Die Umsetzung des Instruments wurde ab 2019 eingeführt.

Informations-, Orientierungs- und Entscheidungshilfe: Sowohl Druckprodukte als auch Online-Ressourcen werden im Auftrag des zuständigen Ministeriums, der Klima- und Energiefonds und Forschungsprojekte ein Portfolio an Wissensressourcen, Tools zum Kapazitätsaufbau, Leitlinien und Arbeitshilfen für Entscheidungsträger und Interessenträger auf verschiedenen Regierungsebenen zur Verfügung gestellt. Z. B. Erstellung von Informationsmaterialien („Climate Change – What To Do?“ (2014), „Our Communities in Climate Change – Good Practice Brochure“ (2016), „Warum wir uns an die Folgen des Klimawandels anpassen müssen“ (2018), „Misconceptions About Climate Change“ (2018),

sozial schwächere Gruppen sind im Allgemeinen stärker den Auswirkungen des Klimawandels ausgesetzt. In den meisten Fällen machen verschiedene Faktoren (niedriges Einkommen, niedrige Bildung, geringes Sozialkapital, prekäre Arbeit und Wohnverhältnisse, Arbeitslosigkeit, begrenzter Spielraum) zusammen, um unterprivilegierte Gruppen anfälliger für die Auswirkungen des Klimawandels zu machen. Verschiedene soziale Gruppen haben unterschiedliche Anpassungsmöglichkeiten und sind stärker von klimapolitischen Maßnahmen betroffen, wie Steuern und Abgaben auf Energie (APCC 2014). Auch Menschen mit Behinderungen stehen vor neuen Herausforderungen, die eine angemessene Vorsorge z. B. bei Katastrophen erfordern.

Hinzu kommt ein umfassender demografischer Wandel. Veränderungen der Bevölkerungsgröße, der Altersverteilung, der Anzahl der Einpersonenhaushalte oder anderer demografischer Merkmale haben Auswirkungen auf den Umgang mit der Umwelt, aber auch auf spezifische Bedürfnisse (z. B. Erhöhung der Wärmeempfindlichkeit mit zunehmendem Alter). Der demografische Wandel hat somit auch Konsequenzen für die Planung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel.

Es ist davon auszugehen, dass folgende österreichische Bevölkerungsgruppen durch den Klimawandel und mögliche Anpassungsmaßnahmen aufgrund ihrer Lage und/oder sozioökonomischen Lage besonders betroffen sein werden:
    • Menschen, die von Armut oder Marginalisierung bedroht sind;
• Chronisch kranke Menschen, Menschen mit schlechter Gesundheit (unter anderem bei heißen Zaubern oder vektorübertragenen Krankheiten);
• Kinder;
• Ältere Menschen;
• Menschen, die in von Naturgefahren bedrohten Gebieten leben;
• Menschen, die in Gebieten leben, die zunehmend Hitzewellen ausgesetzt sind;
• Personen, die beruflich extremen Wetterbedingungen ausgesetzt sind;
• Menschen, deren Einkommen durch die Auswirkungen des Klimawandels zumindest vorübergehend bedroht sein kann.

Die NAS unterstützt die Vermeidung von Fehlanpassungen, so dass Maßnahmen nicht zu einer ungerechten Verteilung der Kosten und des Nutzens zwischen sozialen Gruppen führen oder schutzbedürftige Gruppen oder benachteiligte Regionen unverhältnismäßig belasten dürfen.

Das Forschungsprojekt – CCCapMig: Risikobewusstsein und persönliche Versorgung von Migranten in Österreich – durchgeführte Befragungen von Experten und Bürgern im Triestingtal (Niederösterreich) und in Steyr-Kirchdorf (Oberösterreich). Der Fokus lag auf dem Umgang von Migranten mit Naturgefahren und Klimawandel in ländlichen Gebieten. Das zentrale Ergebnis war, dass das Risikobewusstsein neuer Bürger, die noch wenig lokale Kontakte haben, besonders gering ist. An Orten, an denen Überschwemmungen wiederholt auftreten und die Gemeinschaft regelmäßig informiert wird, besteht ein höheres Risikobewusstsein. In Bezug auf die persönliche Versorgung gab es kaum Unterschiede zwischen der langfristig wohnhaften Bevölkerung, den Neuankömmlingen und den Migranten. In den meisten Fällen stieg die Motivation, Maßnahmen zu ergreifen, erst nach Extremereignissen und persönlicher Sorge.

Der NAP-Entwurfsprozess war geprägt von der umfangreichen und aktiven Beteiligung von Vertretern der Bundesministerien, der Länder, Interessengruppen, NGOs und anderer Institutionen (einschließlich privater Unternehmen, beispielsweise aus der Versicherungswirtschaft). Der Prozess wurde nach mehreren, eng miteinander verknüpften Arbeitsbereichen organisiert und nutzte verschiedene Ebenen der Partizipation, die Informationen, Konsultationen und den aktiven Einfluss der Interessenträger auf die Entscheidungsfindung im Hinblick auf die gemeinsame Strategiegestaltung umfassten. Über die Dauer von mehr als zwei Jahren wurde ein breites nationales Beteiligungsverfahren mit 106 Institutionen, 670 Personen und 16 Workshops durchgeführt. Unter der allgemeinen politischen Verantwortung der Koordinierungseinheit Klimapolitik des Bundesministeriums war das Umweltbundesamt Österreich (EAA) aktiv an verschiedenen Aspekten der Strategieentwicklung beteiligt; unter anderem organisierte sie den nationalen Partizipationsprozess.

Ein erster Fortschrittsbericht über die Umsetzung der im NAS/NAP festgelegten Maßnahmen wurde vom Umweltministerium (jetzt Ministerium für Klimaschutz – BMK) veröffentlicht und 2015 vom Ministerrat zur Kenntnis genommen. Das methodische Konzept für Monitoring und Evaluation ist pragmatisch und umfasst zwei Arbeitsbereiche: 1) ein Self-Assessment-Ansatz, bei dem eine auf dem NAP basierende Umfrage der Interessenträger verwendet und den darin genannten Schlüsselakteuren übermittelt wird; 2) ein indikatorbasierter Ansatz mit qualitativen und quantitativen Datenerhebungen. Die Ergebnisse geben ein umfassendes Bild des Umsetzungsstands und der wichtigsten Anpassungstrends in Österreich. Der Fortschrittsbericht zeigt, dass die Umsetzung und Mainstreaming der Anpassung in Österreich mit einem anderen Grad an Fortschritten in den verschiedenen Aktionsbereichen zunimmt. Auf der Grundlage dieser Ergebnisse wurden sektorspezifische Ziele in die überarbeitete nationale Anpassungsstrategie (NAS) und den Aktionsplan (NAP) aufgenommen. Die Ergebnisse waren für die erste aktualisierte Ausgabe der österreichischen Anpassungsstrategie und ihres Aktionsplans ab 2017 von hoher Relevanz.

Für den zweiten Fortschrittsbericht wurde die schriftliche Interessenträgerbefragung durch eine Reihe von Stakeholder-Workshops nach sektoralen Handlungsfeldern im NAP ersetzt, die umfangreiche eingehende Erkenntnisse lieferten und gruppenbasierte Expertenurteile über die Fortschritte bei der Umsetzung lieferten. Der komplementäre indikatorbasierte Bewertungsansatz wurde beibehalten. Im Anschluss an schriftliche Konsultationen ist die Fertigstellung des zweiten Fortschrittsberichts für das zweite Quartal 2021 vorgesehen. Auf der Grundlage der Ergebnisse sollen die Arbeiten an der zweiten Revision des NAS und des NAP im Nachhinein eng beginnen.

Die Ergebnisse des ersten Fortschrittsberichts geben ein umfassendes Bild vom Stand der Umsetzung und der wichtigsten Anpassungstrends in Österreich. Die Ergebnisse zeigen, dass die Umsetzung und Mainstreaming der Anpassung in Österreich mit einem anderen Fortschritt in den verschiedenen Aktionsbereichen zunimmt. Auf der Grundlage dieser Ergebnisse wurden sektorspezifische Ziele in die überarbeitete nationale Anpassungsstrategie (NAS) und NAP aufgenommen. Eine der Lehren war, dass nicht alle Aspekte von Anpassungsprozessen „messbar“ sind; die Analyse quantitativer und qualitativer Daten und Informationen liefert somit nur Input für teilweise oder indirekte Aussagen. Da es verschiedene Arten der Interpretation quantitativer und qualitativer Daten gibt, ist ein gemeinsames Verständnis erforderlich und kann bei der Überarbeitung von MRE und NAS/NAP durch ein starkes Engagement der Interessenträger sichergestellt werden. Die Ergebnisse waren für die erste aktualisierte Fassung der österreichischen Anpassungsstrategie und ihres Aktionsplans ab 2017 von hoher Relevanz.

Der zweite Fortschrittsbericht ist für das zweite Quartal 2021 vorgesehen.

Grundsätzlich lässt sich feststellen, dass in Österreich bereits zahlreiche Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel angegangen wurden, es bereits einige relevante Erfolge gibt, z. B. in der Forstwirtschaft, der Wasserwirtschaft, im Bereich des Naturgefahrenmanagements oder in der Landwirtschaft oder bei neuen Ansätzen im Tourismus.

Der Bericht enthält folgende Beispiele:
• Im Forstsektor ist bereits ein Rückgang des Fichtenanteils und ein Anstieg des Anteils an Laubholz zu beobachten.
• Zahlreiche Maßnahmen wurden und werden ergriffen, um die Wasserökologie zu verbessern, wie etwa die Wiederherstellung der Kontinuität der Flüsse.
• Zusätzlich geschaffene Retentionsflächen tragen wesentlich zum Schutz vor Naturgefahren bei. Die Forderung muss lauten: Mehr Platz für die Flüsse.
• Der ökologische Landbau basiert auf Zielen, die auch mit der Anpassung an den Klimawandel im Einklang stehen. Einige Fortschritte sind zu sehen, da das Gebiet für den ökologischen Landbau seit dem Jahr 2000 deutlich zugenommen hat.
• Eine Vielzahl von Fördermaßnahmen im Tourismus stehen im Einklang mit der Anpassung an den Klimawandel, z. B. Maßnahmen zur Verlängerung der Saison und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung.
• Der Zugang der Bevölkerung zu relevanten Informationen wurde ebenfalls erheblich verbessert, was vor allem in Zeiten der „Krise“ sehr gut angenommen wird.

Für die Umsetzung der österreichischen Anpassungsstrategie gelten im Allgemeinen folgende Prämissen: Die Kosten für die Umsetzung der Empfehlungen sind durch Priorisierung und Verschiebung innerhalb der verfügbaren Haushaltsmittel im Einklang mit den politischen Klimazielen zu decken. In vielen Fällen erfordert die Umsetzung der Empfehlungen die Zusammenarbeit verschiedener Akteure des öffentlichen Sektors (föderal, staatlich, lokal) und des privaten Sektors. Um eine gerechte Lastenteilung zu gewährleisten, wird eine Zusammenarbeit im öffentlichen Sektor sowie zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor empfohlen und zweckmäßig.

Das Projekt PACINAS (Public Adaptation to Climate Change) befasste sich mit der Frage nach Kosten und Nutzen der öffentlichen Anpassung an den Klimawandel.

Die wichtigsten Ergebnisse des PACINAS-Projekts:
• Die Topdown-Analyse des Bundeshaushalts stellt fest, dass sich die geschätzten jährlichen Anpassungsrelevanten Ausgaben derzeit auf mindestens 2,1 Mrd. EUR (Haushalt 2014) belaufen. Der Anteil, der ausdrücklich als Anpassung zugerechnet werden kann, wird mit 488 Mio. EUR veranschlagt. Es wird betont, dass dies nur die föderalen Kosten berücksichtigt und daher eine Zwischensumme aller relevanten Ausgaben darstellt: Sie schließt staatliche und kommunale Ausgaben sowie alle Kosten im privaten und privaten Sektor aus.
• Diese Anpassungskosten betragen 8 % der untersuchten Haushaltspositionen (die drei SD) und 0,65 % des gesamten Bundeshaushalts 2014. Werden die jährlichen Kosten des österreichischen Katastrophenfonds addiert (einige Ausgaben sind bereits im Topdown-Ansatz gedeckt), steigen die Anpassungs- und Schadenskosten auf 886 Mio. EUR, was 1,2 % des gesamten Bundeshaushalts entspricht.
• Der alternative Bottom-up-Ansatz mit Expertenberechnung schätzt, dass die derzeitigen Kosten der österreichischen Anpassungsstrategie – für die für den Bund relevanten Bereiche – jährlich 358 Mio. EUR betragen.

67 von 132 Anpassungsmaßnahmen in den Tätigkeitsfeldern Land- und Forstwirtschaft, Wasserressourcen und Wasserwirtschaft, Schutz vor Naturgefahren, Katastrophenrisikomanagement, Ökosysteme und Biodiversität sowie Verkehrsinfrastruktur wurden detailliert analysiert.

Die folgenden Beträge in EURO sind erste Schätzungen der Anpassungskosten basierend auf den Ergebnissen des Forschungsprojekts PACINAS und werden in Knittel, N., Bednar-Friedl, B., Leitner, M., Bachner, G. (2017) Die Kosten der Anpassung an den Klimawandel für den österreichischen Bundeshaushalt veröffentlicht. PACINAS Working Paper #04, Graz/Wien, Juni 2017. Die nachstehenden Beträge basieren auf dem Bundeshaushalt von 2014 und bewerteten die Anpassungskosten der Anpassungsmaßnahmen des NAS/NAP, 2012. Die durchschnittlichen Schätzungen der Anpassungskosten im Sektor sind unten aufgeführt, aber wie bereits erwähnt, wurden nicht alle Anpassungsmaßnahmen in jedem Tätigkeitsbereich monetarisiert.

Landwirtschaft: ~80 Mio. EUR/Jahr

Forstwirtschaft: ~4 Mio. EUR/Jahr

Wasserressourcen und Wasserwirtschaft: ~ 118 Millionen EUR/Jahr

Schutz vor natürlichen Gefahren: ~ 45 Millionen Euro/Jahr

Katastrophenrisikomanagement: ~ 9 Mio. EUR/Jahr

Ökosysteme und Biodiversität: ~ 25 Mio. EUR/

Jahr Verkehrsinfrastruktur: ~ 103 Mio. EUR/Jahr

Die laufenden Ausgaben decken zusätzliche Anpassungsmaßnahmen ab, sind aber nicht in der österreichischen Strategie zur Anpassung an den Klimawandel, wie zum Beispiel Hochwasserschutzmaßnahmen, aufgeführt.

Grundsätzlich hat sich in den letzten Jahren nicht viel verändert, aber die Anpassung hat als Thema an Bedeutung gewonnen und angesichts des Anstiegs der Klimaschäden (insbesondere im Schienen-, Land- und Forstsektor) wird in den kommenden Jahren mit einer Zunahme von Anpassungsrelevanten Projekten gerechnet. Darüber hinaus scheint die Absicht, die Anpassung in alle Politikbereiche einzubeziehen, vorangekommen, da sie in vielen Projekten berücksichtigt wird, die keine Anpassung als vorrangiges Ziel verfolgen.

Die Ergebnisse des ersten Fortschrittsberichts geben ein umfassendes Bild vom Stand der Umsetzung und der wichtigsten Anpassungstrends in Österreich. Die Ergebnisse zeigen, dass die Umsetzung und Mainstreaming der Anpassung in Österreich mit einem anderen Fortschritt in den verschiedenen Aktionsbereichen zunimmt. Auf der Grundlage dieser Ergebnisse wurden sektorspezifische Ziele in die überarbeitete nationale Anpassungsstrategie (NAS) und NAP aufgenommen. Eine der Lehren war, dass nicht alle Aspekte von Anpassungsprozessen „messbar“ sind; die Analyse quantitativer und qualitativer Daten und Informationen liefert somit nur Input für teilweise oder indirekte Aussagen. Da es verschiedene Arten der Interpretation quantitativer und qualitativer Daten gibt, ist ein gemeinsames Verständnis erforderlich und kann bei der Überarbeitung von MRE und NAS/NAP durch ein starkes Engagement der Interessenträger sichergestellt werden. Die Ergebnisse waren für die erste aktualisierte Fassung der österreichischen Anpassungsstrategie und ihres Aktionsplans ab 2017 von hoher Relevanz.

Als Teil eines unterstützenden Governance-Rahmens wurden weitere Initiativen zur Umsetzung auf mehreren Ebenen eingerichtet, um Sensibilisierung, Agendabildung, Kapazitätsaufbau und Umsetzung der Anpassung auf regionaler und lokaler Ebene zu unterstützen. Nachfolgend finden Sie eine Auswahl der jeweiligen Bemühungen:

Dialogveranstaltungen: Ab 2014 wurde eine Reihe von mehr als 30 face-to-face-Veranstaltungen mit verschiedenen Interessengruppen durchgeführt. Als interaktive Dialogformate konzipiert, erfüllten diese Veranstaltungen wichtige Kommunikations-, Agenda-, Kapazitätsaufbau- und Koordinationsfunktionen. Schwerpunkte der Zielgruppen waren bisher die staatlichen Verwaltungen (2014/2015), regionale Stakeholder (2016/2017), sektorspezifische Akteure (2018/2019) und die Vernetzung von Anpassungsinitiativen und deren Akteuren (2020/2021).

Anpassungsberatung für Kommunen: Gemeinsam vom Bundesministerium für Umwelt (jetzt Ministerium für Klimaschutz – BMK) und den Landesregierungen finanziert, wurde ab 2017 eine Reihe von Schulungsprogrammen für qualifizierte lokale Anpassungsberater durchgeführt. Im Herbst 2020 fand eine zusätzliche Schulung von Beratern zur Anpassung an den Klimawandel statt.

Vorsorgeprüfung „Natürliche Gefahren im Zusammenhang mit dem Klimawandel“ für Kommunen: Die von einer sektorübergreifenden und mehrstufigen Arbeitsgruppe von Bund und Ländern (2017-2018) entwickelte „Natural Hazards Check“ ist sowohl ein politisches Beratungsinstrument als auch ein Governance-Modell zur Stärkung der Risikovorsorge von Kommunen. Sie deckt ein breites Spektrum an klimabedingten Naturgefahren und meteorologischen/klimatischen Extremereignissen ab und wird von speziell geschulten Experten gemeinsam mit kommunalen Entscheidungsträgern bei Vor-Ort-Besichtigungen eingesetzt. Die Umsetzung des Instruments wurde ab 2019 eingeführt.

Informations-, Orientierungs- und Entscheidungshilfe: Sowohl Druckprodukte als auch Online-Ressourcen werden im Auftrag des zuständigen Ministeriums, der Klima- und Energiefonds und Forschungsprojekte ein Portfolio an Wissensressourcen, Tools zum Kapazitätsaufbau, Leitlinien und Arbeitshilfen für Entscheidungsträger und Interessenträger auf verschiedenen Regierungsebenen zur Verfügung gestellt. Z. B. Erstellung von Informationsmaterialien („Climate Change – What To Do?“ (2014), „Our Communities in Climate Change – Good Practice Brochure“ (2016), „Warum wir uns an die Folgen des Klimawandels anpassen müssen“ (2018), „Misconceptions About Climate Change“ (2018).

Grundsätzlich lässt sich feststellen, dass in Österreich bereits zahlreiche Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel angegangen wurden, es bereits einige relevante Erfolge gibt, z. B. in der Forstwirtschaft, der Wasserwirtschaft, im Bereich des Naturgefahrenmanagements oder in der Landwirtschaft oder bei neuen Ansätzen im Tourismus.

Der Bericht enthält folgende Beispiele:
• Im Forstsektor ist bereits ein Rückgang des Fichtenanteils und ein Anstieg des Anteils an Laubholz zu beobachten.
• Zahlreiche Maßnahmen wurden und werden ergriffen, um die Wasserökologie zu verbessern, wie etwa die Wiederherstellung der Kontinuität der Flüsse.
• Zusätzlich geschaffene Retentionsflächen tragen wesentlich zum Schutz vor Naturgefahren bei. Die Forderung muss lauten: Mehr Platz für die Flüsse.
• Der ökologische Landbau basiert auf Zielen, die auch mit der Anpassung an den Klimawandel im Einklang stehen. Einige Fortschritte sind zu sehen, da das Gebiet für den ökologischen Landbau seit dem Jahr 2000 deutlich zugenommen hat.
• Eine Vielzahl von Fördermaßnahmen im Tourismus stehen im Einklang mit der Anpassung an den Klimawandel, z. B. Maßnahmen zur Verlängerung der Saison und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung.
• Der Zugang der Bevölkerung zu relevanten Informationen wurde ebenfalls erheblich verbessert, was vor allem in Zeiten der „Krise“ sehr gut angenommen wird.

Der Aktionsplan für die österreichische Anpassungsstrategie enthält eine Reihe von Empfehlungen in den verschiedenen Aktionsbereichen sowohl für öffentliche als auch private Akteure. Diese Empfehlungen basieren auf den neuesten Erkenntnissen. Bei der Ausarbeitung der Handlungsempfehlungen wurde bereits darauf geachtet, dass diese nicht zur Fehlanpassung beitragen.

Bestimmte Bereiche der Gesellschaft und Regionen sind auf unterschiedliche Weise und in unterschiedlichem Maße vom Klimawandel betroffen. Inwieweit die Menschen, die Umwelt und die Wirtschaft einer Region von den Folgen des Klimawandels beeinflusst werden, hängt sowohl von der natürlichen Anfälligkeit der Region als auch von ihrer bestehenden Anpassungsfähigkeit zur Bewältigung des Klimawandels und der extremen Witterungsfähigkeit ab. Dies führt zu unterschiedlichen Handlungsanforderungen.

Um zu bestimmen, welchen Empfehlungen in einem bestimmten Aktionsbereich oder einer bestimmten Region Priorität zugewiesen werden sollte, wird eine Liste von Kriterien erstellt. Diese Liste dient der Unterstützung der betroffenen Akteure bei der Festlegung ihrer Prioritäten im Anpassungsprozess.

Generell ist jedoch darauf hinzuweisen, dass Maßnahmen, die unabhängig vom Klimawandel profitieren („win-win“) oder keine Nachteile für den Fall haben, dass die tatsächlichen Klimatrends nicht den Projektionen entsprechen („kein Bedauern“), priorisiert werden sollten. Aufgrund der inhärenten Unsicherheit über die Auswirkungen der zukünftigen Klimaerwärmung ist es notwendig, flexible Maßnahmen auszuwählen und umzusetzen, die sich leicht an wechselnde Bedingungen anpassen lassen.

Ergebnisse aus bisher durchgeführten Forschungsprojekten, die Erstellung des ersten Fortschrittsberichts und des Assessment Report Climate Change 2014 (APCC 2014) zeigen, dass weitere Maßnahmen erforderlich sind, auch in der Forschung. Sie sollte sich sowohl auf angewandte Forschung als auch auf sozioökonomische Fragen konzentrieren. Darüber hinaus soll die begleitende Forschung gestärkt werden, um die Umsetzung lokaler und regionaler Anpassungsmaßnahmen zu unterstützen und Anpassungsmaßnahmen zu entwickeln, die möglichst effektiv und zielgruppengerecht sind. Die Forschung muss unter anderem die notwendige sozial-ökologische Transformation von Gesellschaft und Wirtschaft umfassen. Aus diesem Grund sollen die relevanten Forschungsprogramme auch in Zukunft adäquat finanziert werden. Eine bessere Kommunikation zwischen Forschung, öffentlicher Verwaltung und praktischer Anwendung ist erforderlich, und die Ergebnisse der nationalen und internationalen Forschung müssen im Anpassungsprozess auf allen Ebenen der öffentlichen Verwaltung berücksichtigt werden.

Informationen über die verfügbaren Schwachstellen- und Risikobewertungen aus verschiedenen Sektoren wie z. B. Katastrophenvorsorge (nationale Risikobewertung) und andere Bereiche werden kontinuierlich überwacht und relevante Informationen bei der Überarbeitung von NAS und NAP ab Ende 2021 berücksichtigt.

Ein Sonderbericht über Landnutzung, Landbewirtschaftung und Klimawandel soll 2021 veröffentlicht werden. 2022 soll ein Sonderbericht für Strukturen für ein klimafreundliches Leben veröffentlicht werden.

Seit der Veröffentlichung des Österreichischen Sachstandsberichts 2014 (AAR14) ist viel passiert und deshalb ist ein weiterer Statusbericht – 10 Jahre später (AAR24) – geplant.

Ein nationaler Anpassungsplan (NAP) wurde 2012 (als Teil der NAS) angenommen und 2016 überarbeitet (und 2017 zusammen mit der überarbeiteten NAS genehmigt).

Der zweite Fortschrittsbericht ist für das zweite Quartal 2021 vorgesehen.

Auf der Grundlage der Ergebnisse des zweiten Fortschrittsberichts werden die Ergebnisse ab Ende 2021 in die zweite Überarbeitung des NAS und des NAP einfließen.

Als Beitrag zur Umsetzung der Biodiversitätsstrategie 2020+ wurden im Forstbetrieb „Inner Salzkammergut“ der österreichischen Bundeswälder neun Torfflächen renaturiert. Im Traun-Innviertel werden derzeit das Laudachseemoor und die Wildmoos am Mondseeberg restauriert. Die fortschreitende Schrumpfung der Moore wird durch den Bau von Spundwänden gestoppt. Ein weiteres Ziel ist es, ökologisch wertvolle Lebensräume und regionale Biodiversität zu erhalten und zu fördern. So entstehen zum Beispiel mehrere Teiche, Tuffquellen werden durch Lichtung verbessert, Wiesen werden für Bienen attraktiver gemacht und Moorgraswiesen erhalten. Die Maßnahmen werden von wissenschaftlichen Studien begleitet.


Im
Jahr 2017 wurde die Plattform „Global Mosquito Alarm“ mit Unterstützung der Vereinten Nationen ins Leben gerufen. Forscher und Laien werden in Zukunft intensiv im Kampf gegen die Ausbreitung von Krankheiten wie Malaria, Zika und Gelbfieber weltweit zusammenarbeiten. Registrierte Personen teilen ihre Beobachtungen und Daten mit Forschern auf der Plattform. Das daraus gewonnene Wissen soll die Ausbreitung verringern und die Kontrolle erleichtern.

Beispiele für Heat Guides

Guidebook: Schutz vor Hitze in Häusern und Wohnungen. Der Leitfaden stellt Maßnahmen vor, mit denen ein energieeffizienter Wärmeschutz erreicht werden kann.

Tipps gegen Hitze von AGES inkl. Wärmetelefon und Videos zur richtigen Ernährung in Hitze und Lebensmittelsicherheit im Sommer.

Leitlinie Wärmeaktionsplan – Für medizinische Einrichtungen und Pflegeeinrichtungen, um eigene Wärmeaktionspläne zu erstellen: Die Leitlinie richtet sich an institutionalisierte Pflegegebiete der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen und für Krankenhäuser, Pflege- und Pflegeeinrichtungen verantwortliche Personen. Mit Empfehlungen für kurz- bis mittelfristige und akute Maßnahmen unterstützt sie Organisationen bei der Entwicklung und Erstellung eigener Wärmepläne.

Zur Umsetzung bereichsübergreifender Maßnahmen der NAS hat die LURK AG Verwaltungsakteure auf nationaler und staatlicher Ebene, die die beiden Politikbereiche CCA und Naturgefahrenmanagement vertreten, auf die „selbstverantwortliche Risikovorsorge“ ausgerichtet. In einem intensiven horizontalen und Multi-Level-Governance-Prozess hat es ein neues politisches Beratungsinstrument zur Stärkung der Vermeidung von Klimarisiken von kommunalen und privaten Akteuren (z. B. Haushalte, Immobilieneigentümer) geschaffen, wodurch die Kohärenz zwischen CCA und DRR verbessert wird.

Neben dem Engagement für das Pariser Klimaschutzübereinkommen haben die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und der Sendai-Rahmen für Katastrophenvorsorge 2015-2030 (SFDRR) das Streben nach politischer Kohärenz vorangetrieben. Die Überwachung der Fortschritte dieser Rahmen ist ein Schlüsselbereich, in dem das Potenzial für Synergien ermittelt wurde. Die Autonomie der einzelnen Rahmen für die Zeit nach 2015 muss beibehalten werden, aber die Nutzung von Synergien kann die Kohärenz der Maßnahmen verbessern. Darüber hinaus kann die Koordination und Zusammenarbeit bei der Überwachung ihrer Fortschritte Geld und Zeit sparen und die Effizienz steigern. Mit Hilfe der Österreichischen Plattform zur Katastrophenvorsorge (www.isdr.at) können folgende Aufgaben unterstützt werden: Austausch von Erfahrungen und Konzepten, Koordinierung der Strategien, Schaffung von Synergien und gemeinsame Entwicklungen im Kontext von Krisenintervention und -prävention. Akteure im Bereich der Anpassung an den Klimawandel beteiligen sich aktiv an dieser nationalen gemeinsamen Anstrengung.

Speziell auf SDGs bezieht sich das Nachhaltigkeitsziel 13 auf den Klimawandel. Die Widerstandsfähigkeit gegenüber Klimarisiken soll erhöht und konkrete Maßnahmen in Planungs- und Politikprozesse integriert werden. Ein weiterer Schwerpunkt liegt darin, das Bewusstsein der Menschen für Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel zu schärfen. Mit dem Ministerbericht vom 7. Januar 2016 waren alle Bundesministerien verpflichtet, die SDGs umzusetzen. Die globalen Nachhaltigkeitsziele sollen in relevante Strategien und Programme integriert und gegebenenfalls geeignete Aktionspläne und Maßnahmen unter Einbeziehung relevanter Akteure der verschiedenen Verwaltungsebenen sowie der Sozialpartner, der Zivilgesellschaft und der Wissenschaft erarbeitet werden.

Österreich engagiert sich in internationalen und transnationalen Netzwerken, Arbeitsgruppen und Kooperationsstrukturen, die sich dem Wissensaustausch, dem Erfahrungsaustausch und gemeinsamen Forschungsprojekten widmen. So nimmt Österreich auf internationaler/EU-Ebene an der OECD Task Force, der EU-Arbeitsgruppe 6, der EPA IG und dem European Topic Centre on Climate Adaption teil.

Als Vertragspartei der Alpenkonvention arbeiten die österreichischen Vorsitzenden und Mitglieder ihrer thematischen Arbeitsgremien regelmäßig an sektorübergreifenden Aspekten der Anpassung und haben eine Reihe spezifischer transnationaler Wissens- und Politikergebnisse koproduziert. Österreich leitet den Vorsitz des Alpine Climate Board, das alle Aktivitäten zum Klimawandel im Rahmen der Alpenkonvention bündelt, hat das Alpine Climate Target System 2050 und einen aktualisierten Klimaaktionsplan vorgelegt, in dem 33 Umsetzungspfade für transnationale Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen vorgeschlagen werden.

Im Rahmen der EU-Strategie für den Alpenraum (EUSALP) führt Österreich den Vorsitz der Aktionsgruppe 8 zur Verbesserung des Risikomanagements und zur Bewältigung von Klimaauswirkungen, einschließlich der Prävention großer Naturrisiken. AG8 hat Studien, Beispiele für bewährte Verfahren und politische Verbesserungsoptionen in Bezug auf Risiko-Governance, Anpassungs-Governance und Mainstreaming bei der Anpassung an den Klimawandel und zur Verringerung des Katastrophenrisikos vorgelegt, um den Weg für effektivere und besser ausgerichtete Governance-Ansätze in der makroregionalen Alpenregion zu ebnen. AG8 leitet derzeit eine sektorübergreifende strategische Initiative zur klimaresilienten Raumplanung. Unter der Leitung des Umweltbundesamtes Österreich wird auch unter dem Dach der EUSALP AG8 das transnationale Online-Wissensportal „CAPA – Climate Adaptation Platform for the Alps“ gepflegt, ausgebaut und weiterentwickelt.

In den Programmplanungszeiträumen 2007-2013 und 2014-2020 haben österreichische Institutionen an (leitenden) Partnerrollen in einer Reihe von Anpassungsprojekten im Rahmen von drei INTERREG B transnationalen Kooperationsprogrammen (ETC) teilgenommen: Alpenraum, Mitteleuropa und Donau. Die Ergebnisse dieser Projekte haben zur Wissensbasis des österreichischen NAS/NAP beigetragen. Beispiele für solche Projekte im Rahmen des Alpenraumprogramms sind CLISP, C3-Alps und GoApply, die alle vom Umweltbundesamt Österreich koordiniert wurden.

Auf österreichischer Initiative wurde im Rahmen des Alpine Space-Projekts C3-Alps ab 2012 ein transnationales Netzwerk der nationalen Anpassungspolitiker der Alpenländer aufgebaut. Es handelt sich um eine informelle Plattform für den regelmäßigen Wissensaustausch und gemeinsames Lernen zwischen den Ländern über die Gestaltung der Anpassungspolitik, die Umsetzung von Anpassungsstrategien und gemeinsame Governance-Herausforderungen.

Auf europäischer Ebene engagierte sich Österreich im PLACARD-Projekt (2015-2020), das den Wissensaustausch und die Zusammenarbeit zwischen der Anpassung an den Klimawandel (CCA) und der Katastrophenvorsorge (DRR) in Forschung, Politik und Praxis in den Gemeinden weiter verbessert.

Im NAS/NAP wird die Zusammenarbeit zur Bewältigung gemeinsamer Herausforderungen mit Nachbarländern nicht ausdrücklich behandelt. Dennoch spielt Österreich eine sehr aktive Rolle in mehreren internationalen und transnationalen Partnerschaften, die aktiv an Klimawandel- und Anpassungsfragen arbeiten.

In den Zeiträumen 2007-2013 und 2014-2020 haben österreichische Institutionen an (leitenden) Partnerrollen in einer Reihe von Anpassungsprojekten im Rahmen von drei INTERREG B transnationalen Kooperationsprogrammen (ETC) teilgenommen: Alpenraum, Mitteleuropa und Donau. Die Ergebnisse dieser Projekte spielten häufig eine wichtige Rolle für die Anpassungspolitik und Anpassungsmaßnahmen in den österreichischen Regionen.

Österreich ist Vertragspartei der 1991 unterzeichneten Alpenkonvention und verpflichtet die acht Alpenländer und die Europäische Union zur nachhaltigen Entwicklung und zum Schutz des Alpenmassivs. Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels sind eine von sechs Prioritäten des mehrjährigen Arbeitsprogramms 2017–2022. Unter österreichischem Vorsitz wurde 2016 der Alpine Climate Board (ACB) als neues thematisches Arbeitsgremium eingerichtet, mit dem Ziel, alle im Rahmen der Konvention durchgeführten einschlägigen Klimaschutzaktivitäten unter einem Dach zu stellen. Unter dem Vorsitz Österreichs hat das ACB ein Alpine Climate Target System 2050 mit konkreten Zielen entwickelt, um klimaneutrale und klimaresistente Alpen 2050 zu erreichen. In ihrem Mandat für 2019-2020 entwickelte der ACB in einem partizipativen Prozess einen aktualisierten Klimaaktionsplan mit insgesamt 33 Umsetzungspfaden, der von der XVI. Alpenkonferenz im Dezember 2020 angenommen wurde. Für die kommenden Jahre besteht das Hauptziel des ACB darin, eine starke Gemeinschaft von Umsetzern aufzubauen, Veranstaltungen zur Zusammenarbeit für Klimaschutzmaßnahmen zu organisieren und sich an Aktivitäten zur Unterstützung der Umsetzung zu beteiligen. Ziele und Maßnahmen des neuen Klimaschutzplans wurden in die aktuellen Arbeitspläne aller thematischen Arbeitsgremien des Übereinkommens aufgenommen, darunter auch die Arbeitsgruppe Naturgefahren (PLANALP), die ebenfalls von Österreich geleitet wird.

Österreich beteiligt sich an zwei makroregionalen Strategien der EU, der EU-Strategie für den Donauraum (EUSDR) und der EU-Strategie für den Alpenraum (EUSALP), die sowohl die Auswirkungen des Klimawandels als auch die Anpassung an den Klimawandel prominent angehen. Österreich leitet die EUSALP Action Group 8, die die Kernthemen Risikomanagement und Anpassung an den Klimawandel bündelt. AG8 hat eine Reihe von Initiativen und Produkten vorgelegt, die die Governance-Mechanismen im Bereich des Naturgefahrenrisikomanagements und der Anpassung an den Klimawandel verbessern und deren Kohärenz stärken.

Österreich ist Vertragspartei der Internationalen Kommission zum Schutz der Donau (ICPDR), die 2012 eine Klimaanpassungsstrategie verabschiedet hat. Die Strategie bietet einen strategischen Rahmen für die Einbeziehung der Klimaanpassung des Wassersektors in die Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie und der EU-Hochwasserrichtlinie.