Risikobasierte Zoneneinteilung und Standortwahl für die Meeresaquakultur

Die Raumplanung für die Meeresaquakultur, einschließlich risikobasierter Zonierung und Standortbestimmung, wird angesichts der zunehmenden Entwicklung der Aquakulturindustrie zunehmend berücksichtigt. Ziel ist es, eine möglichst gerechte Nutzung des Meeresraums für diese Tätigkeit zu gewährleisten, die Produktion zu unterstützen, Konflikte mit anderen Nutzungen zu minimieren und die Umweltintegrität zu wahren.

Die Zonenbildung und Standortbestimmung der Meeresaquakultur durch einen Ökosystemansatz und die Berücksichtigung der Klimavariabilität und -veränderung wird von derFAO (FAO, 2018, FAO, 2017) als wichtige Anpassungsmaßnahme gefördert. Eine geeignete Standortauswahl, die durch einen flexiblen Rechtsrahmen unterstützt wird, wird auch in Fallstudien des von Horizont 2020 finanzierten ClimeFish-Projekts als Anpassungsstrategie vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass die Zunahme der Produktion von Meeresfrüchten in Gebieten und Arten erfolgt, in denen angesichts der erwarteten Klimaveränderungen ein nachhaltiges Wachstum besteht. Risikobasierte Zonierung und Standortbestimmung können dazu beitragen, Gebiete, die besonders anfällig für Klimarisiken sind, zu vermeiden und die für die kultivierten Arten am besten geeigneten Gebiete auszuwählen, wobei sowohl der derzeitige Zustand als auch die mittelfristigen Herausforderungen des Klimawandels berücksichtigt werden. Der Gesamtprozess ermöglicht die Minimierung möglicher wirtschaftlicher Verluste, die sich aus Entscheidungen ergeben könnten, die nicht alle Risiken und Bedenken berücksichtigen.

Risikobasierte Zonierung und Standortauswahl sind sowohl in Gebieten erforderlich, in denen sich die Aquakultur entwickelt hat, als auch in denen sich die Aquakultur bereits entwickelt hat und ihre Verlagerung durch Umweltprobleme und Konflikte mit anderen Verwendungszwecken eingeschränkt ist. Eine Vielzahl von räumlichen Werkzeugen und Modellen gibt es, wie in einer speziellen FAO-Veröffentlichung beschrieben (FAO, 2017). Im Rahmen des Projekts Aquaspace (finanziert durch das Programm „Horizont 2020“ der EU) wurde neues Wissen gewonnen, das darauf abzielte, räumliche und sozioökonomische Zwänge bei der Ausweitung der Aquakultur und Testinstrumente zur Überwindung dieser Zwänge zu verstehen. Insbesondere lieferte Aquaspace eine Toolbox mit Informationen über während des Projekts getestete Werkzeuge, um den Zweck zu unterstützen und zu unterstützen, mehr hochwertigen Raum für die Aquakultur zur Verfügung zu stellen. Mit dem H2020-geförderten Projekt TAPAS (Tools for Assessment and Planning of Aquaculture Sustainability) hat sich neue Forschung entwickelt, um die ökologische Nachhaltigkeit der europäischen Aquakultur zu fördern und zu konsolidieren, und bietet auch Nahfeldmodelle für die Standortauswahl der Aquakultur mit einer Reihe von bestehenden, angepassten und neu entwickelten Modellen.

Im Rahmen des Raumplanungsprozesses zielt die Zonenaufteilung darauf ab, weite Gebiete zu identifizieren, die möglicherweise für die Aquakultur geeignet sind, auch als „Allocated Zones for Aquaculture“ (AZA) bezeichnet, um die Integration der Aquakultur in bereits von anderen Nutzungen genutzte Gebiete zu gewährleisten. Die Zonierung sollte eine vollständige Risikoanalyse umfassen, in der die wichtigsten Bedrohungen für eine erfolgreiche Produktion identifiziert werden. Klimabedingte Risiken müssen ebenfalls berücksichtigt werden, um Erfolg im Aquakulturgeschäft zu gewährleisten, da der Sektor anfällig für eine Reihe potenziell katastrophaler Klimastörungen ist. Zu den Klimarisiken gehören direkte Schäden durch schwere Wellen, Gezeiten- und Sturmfluten sowie langsame Einbrucheffekte, die für die Veränderung der physikalisch-chemischen Bedingungen des Meerwassers (z. B. steigende Temperaturen, Versauerung) und damit verbundene indirekte Auswirkungen wie Krankheitsdiffusion, schädliche Algenblüten und Hypoxie verantwortlich sind. Klimarisiken zählen unter anderem zu Nichtklimarisiken, z. B. im Zusammenhang mit der Umwelt (Verschmutzung), der Gesundheit (Biosicherheit) und sozialen Konflikten.

Wenn breite Zonen definiert werden, die für die Meeresaquakultur geeignet sind, stellt der Sitzschritt sicher, dass die Betriebe an einem bestimmten Ort mit entsprechenden Merkmalen angesiedelt sind, die eine erfolgreiche Produktion ermöglichen. Durch Standortauswahl werden die biophysikalischen Eigenschaften eines Standorts mit den Bedürfnissen der ausgewählten Organismen für die Kultur und den Funktionsanforderungen der Betriebe verglichen. Diese Bewertung sollte eine Überprüfung der lokalen Klimabedingungen (historische Daten), der Risiken durch die Klimavariabilität (z. B. Stürme) und langfristiger Trends (z. B. steigende Temperatur und Salzgehaltsänderung) umfassen. Der gesamte Prozess der Zonierung und Standortbestimmung zielt darauf ab, Konflikte mit anderen Sektoren und negative Auswirkungen auf die Gesellschaft, das menschliche Wohlergehen und die Ökosystemfunktionen und -dienstleistungen gemäß dem Ökosystemansatz für die Entwicklung der Aquakultur zu minimieren.

IPCC -Kategorien

Institutionell: Regierungspolitiken und -programme, Institutionell: Gesetze und Vorschriften

Stakeholderbeteiligung

Die Ermittlung relevanter Akteure zur Konsultation in allen Schritten der Aquakulturraumplanung ist eine zentrale Aufgabe, um Probleme und potenzielle Konflikte mit anderen Nutzungen und der Umwelt zu identifizieren. Die Beteiligung aller relevanten Interessenträger wird von der Europäischen Kommission für eine nachhaltige Entwicklung der Aquakultur gefördert. Zu den Interessenträgern gehören Erzeuger, lokale Gemeinschaften und/oder Unternehmen, die auf Wertschöpfungsketten der Aquakultur und der Fischerei angewiesen sind, Verbraucherverbände, nichtstaatliche Umweltorganisationen, Forschungseinrichtungen, andere Nutzer des betreffenden Wasserkörpers (z. B. Marinas, Häfen, Windparks und Freizeitnutzung).

Erfolgsfaktoren und Hemmnisse

Wie in den Leitlinien der Kommission für eine nachhaltige Entwicklung der Aquakultur (2013) hervorgehoben, kann die Einbeziehung ökologischer und sozialer Aspekte in den Raumplanungsprozess für die Aquakultur den Verwaltungsaufwand für private Bauherren verringern und die Unsicherheit bei den Genehmigungsverfahren begrenzen und so Investitionen attraktiver machen. Mehrere Probleme, die sich aus dem Fehlen einer angemessenen Raumplanung und Bewirtschaftung der Aquakultur ergeben, sollten eine risikobasierte Zonenbestimmung und Standortauswahl fördern. Wenn klimabedingte Risiken nicht in die Analyse einbezogen werden, könnten Aquakulturstätten kurz- und langfristig klimabedingten Bedrohungen und Katastrophen (z. B. Produktionsverlust oder Infrastrukturverlust aufgrund von Extremereignissen, Krankheiten, giftigen Algen und Parasiten) ausgesetzt sein.

Das Fehlen eines langen historischen Datensatzes von Klimavariablen und Unsicherheiten in regionalen und subregionalen Projektionen des Klimawandels kann die Möglichkeit einschränken, die Bewertung des Klimawandels und der Variabilität in die risikobasierte Zonierung und Standortbestimmung für die Aquakultur einzubeziehen.

Kosten und Nutzen

Die risikobasierte Zonierung und Standortbestimmung des Aquakultursektors zielt darauf ab, wirtschaftliche Verluste aufgrund der Auswahl von Gebieten zu vermeiden, die für widrige Klimabedingungen ungeeignet und anfällig für den Klimawandel sind.

Zu den Kosten gehören der Einsatz von Werkzeugen und die Umsetzung von Modellen, die innerhalb des gesamten Prozesses der Aquakulturraumplanung benötigt werden. Die Kosten beziehen sich sowohl auf die Softwarelizenz (wenn nicht Open Source) als auch auf die Humanressourcen und die Zeit, die benötigt wird, um genügend technische Fähigkeiten und Schulungen für die Nutzung der Werkzeuge zu erhalten. Im Rahmen des Aquaspace-Projekts wurden die mit den Tools verbundenen Kosten als das häufigste Schwächeelement der SWOT-Analyse hervorgehoben, die zur Gesamtbewertung von in den Projektfallstudien implementierten und getesteten Tools und Methoden durchgeführt wurde.

Rechtliche Aspekte

In den Leitlinien der Kommission für eine nachhaltige Entwicklung der Aquakultur (2013) wird festgestellt, dass die Aquakultur in ganz Europa verstärkt werden muss, wobei die Raumplanung für die Aquakultur als vorrangiger Bereich zu berücksichtigen ist, um das Potenzial der Aquakultur in der EU zu erschließen. Ein ökosystembasierter Ansatz wird gefördert, da die Kapazität der Meeresgewässer im Weltraum und in der Umwelt begrenzt ist; der Ökosystemansatz erfordert eine langfristige Vision und die Bewertung der Auswirkungen des Klimawandels auf den Zoning- und Standortprozess.

Mit der Richtlinie 2014/89/EU wird ein Rahmen für die maritime Raumplanung geschaffen, der darauf abzielt, das nachhaltige Wachstum der maritimen Wirtschaft, die nachhaltige Entwicklung der Meeresgebiete und die nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen zu fördern. Gemäß diesem Rahmen sollen die Mitgliedstaaten einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung der verschiedenen maritimen Wirtschaftssektoren, einschließlich der Aquakultur, leisten. Langfristige Veränderungen aufgrund von Klimaveränderungen müssen in den Planungsprozess einbezogen werden.

Umsetzungszeitraum

Die räumliche Analyse erfordert eine begrenzte Zeitinvestition (in der Regel 1-2 Jahre), wenn Werkzeuge und Daten bereits verfügbar sind. Der gesamte Prozess, der die Konsultation der Interessenträger und die endgültige Entscheidungsfindung einschließt, kann vor allem in Bereichen, in denen soziale und wirtschaftliche Konflikte ein erhebliches Problem darstellen, zeitaufwändiger sein.

Lebensdauer

Zonierung und Standortauswahl sollten ein adaptiver Prozess sein, der in der Lage ist, auf neue wissenschaftliche Fortschritte im Bereich der Klimavariabilität und -änderung zu reagieren.

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