Risikobasierte Zoneneinteilung und Standortbestimmung für die Meeresaquakultur

Die Raumplanung für die Meeresaquakultur, einschließlich der risikobasierten Zoneneinteilung und Standortbestimmung, wird angesichts der zunehmenden Entwicklung der Aquakulturindustrie zunehmend berücksichtigt. Es zielt darauf ab, die gerechteste Nutzung des Meeresraums für diese Tätigkeit zu gewährleisten, die Produktion zu unterstützen, Konflikte mit anderen Nutzungen zu minimieren und die Umweltintegrität zu erhalten.

Die FAO (FAO, 2018 , FAO, 2017) fördert als wichtige Anpassungsmaßnahme die Zoneneinteilung und Standortbestimmung der Meeresaquakultur im Rahmen eines Ökosystemansatzes und die Berücksichtigung von Klimaschwankungen und -veränderungen. Eine angemessene Standortauswahl, die durch einen flexiblen Rechtsrahmen unterstützt wird, wird auch als Anpassungsstrategie in Fallstudien des von Horizont 2020 finanzierten ClimeFish-Projekts vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass die Zunahme der Produktion von Meeresfrüchten in Gebieten und für Arten erfolgt, in denen angesichts der erwarteten Klimaveränderungen ein Potenzial für nachhaltiges Wachstum besteht. Die risikobasierte Zonierung und Standortbestimmung kann dazu beitragen, Gebiete zu vermeiden, die besonders anfällig für Klimarisiken sind, und die am besten geeigneten Gebiete für die kultivierten Arten auszuwählen, wobei sowohl der derzeitige Zustand als auch die mittel- und langfristigen Herausforderungen des Klimawandels zu berücksichtigen sind. Der Gesamtprozess ermöglicht die Minimierung möglicher wirtschaftlicher Verluste, die sich aus Entscheidungen ergeben könnten, die nicht alle Risiken und Bedenken berücksichtigen.

Die risikobasierte Zoneneinteilung und Standortauswahl ist sowohl in Gebieten erforderlich, in denen sich die Aquakultur zu entwickeln beginnt, als auch in Gebieten, in denen sich die Aquakultur bereits entwickelt hat und ihre Verlagerung durch Umweltprobleme und Konflikte mit anderen Verwendungszwecken eingeschränkt ist. Es gibt eine Vielzahl von räumlichen Instrumenten und Modellen, wie in einer speziellen FAO-Publikation (FAO, 2017) beschrieben. Neue Erkenntnisse wurden durch das Aquaspace-Projekt (gefördert durch das EU-Programm Horizont 2020) gewonnen, das darauf abzielte, räumliche und sozioökonomische Zwänge beim Ausbau der Aquakultur zu verstehen und Instrumente zu testen, um diese Zwänge zu überwinden. Insbesondere lieferte Aquaspace eine Toolbox mit Informationen über während des Projekts getestete Tools, um zu helfen und den Zweck zu unterstützen, mehr hochwertigen Raum für die Aquakultur zur Verfügung zu stellen. Mit dem von Horizont 2020 geförderten Projekt TAPAS (Tools for Assessment and Planning of Aquaculture Sustainability) wurden neue Forschungsarbeiten zur Förderung und Konsolidierung der ökologischen Nachhaltigkeit der europäischen Aquakultur entwickelt, die auch Nahfeldmodelle für die Standortauswahl der Aquakultur unter Verwendung einer Reihe bestehender, angepasster und neu entwickelter Modelle bereitstellen.

Im Rahmen des Raumplanungsprozesses zielt der Zoneneinteilungsschritt darauf ab, große Gebiete zu identifizieren, die möglicherweise für die Aquakultur geeignet sind, auch als zugewiesene Zonen für die Aquakultur (AZA) bezeichnet, um die Integration der Aquakultur in Gebiete zu gewährleisten, die bereits für andere Nutzungen genutzt werden. Die Zonierung sollte eine vollständige Risikoanalyse umfassen, in der die wichtigsten Bedrohungen für eine erfolgreiche Produktion ermittelt werden. Klimabedingte Risiken müssen ebenfalls berücksichtigt werden, um den Erfolg im Aquakulturgeschäft sicherzustellen, da der Sektor anfällig für eine Reihe potenziell katastrophaler Klimastörungen ist. Zu den Klimarisiken gehören direkte Schäden, die durch starke Wellen, Gezeiten- und Sturmfluten verursacht werden, sowie langsam einsetzende Effekte, die für die Veränderung der physikalisch-chemischen Bedingungen des Meerwassers verantwortlich sind (z. B. steigende Temperaturen, Versauerung) und damit verbundene indirekte Auswirkungen wie Krankheitsdiffusion, schädliche Algenblüten und Hypoxie. Klimarisiken zählen zu den anderen nichtklimatischen Risiken, die beispielsweise mit der Umwelt (Verschmutzung), der Gesundheit (Biosicherheit) und sozialen Konflikten zusammenhängen.

Wenn breite, für die Meeresaquakultur geeignete Zonen definiert werden, stellt der Standortschritt sicher, dass sich die Betriebe an einem bestimmten Standort mit geeigneten Merkmalen befinden, die eine erfolgreiche Produktion ermöglichen. Durch Standortauswahl werden die biophysikalischen Eigenschaften eines Standorts mit den Bedürfnissen der ausgewählten Organismen für Kultur und den Funktionsanforderungen von landwirtschaftlichen Betrieben verglichen. Diese Bewertung sollte eine Überprüfung der lokalen Klimabedingungen (historische Daten), der Risiken durch Klimavariabilität (z. B. Stürme) und der langfristigen Trends (z. B. steigende Temperatur und Änderung des Salzgehalts) umfassen. Der gesamte Prozess der Zonierung und Standortbestimmung zielt darauf ab, Konflikte mit anderen Sektoren und nachteilige Auswirkungen auf die Gesellschaft, das menschliche Wohlbefinden und die Funktionen und Dienstleistungen des Ökosystems gemäß dem Ökosystemansatz für die Aquakulturentwicklung zu minimieren.

Die Ermittlung relevanter Interessenträger zur Konsultation während aller Schritte der Aquakulturraumplanung ist eine zentrale Aufgabe, um Probleme und potenzielle Konflikte mit anderen Nutzungen und der Umwelt zu identifizieren. Die Beteiligung aller relevanten Interessenträger wird von der Europäischen Kommission für eine nachhaltige Entwicklung der Aquakultur gefördert. Zu den Interessenträgern gehören Erzeuger, lokale Gemeinschaften und/oder Unternehmen, die auf Wertschöpfungsketten in der Aquakultur und Fischerei angewiesen sind, Verbraucherverbände, nichtstaatliche Umweltorganisationen, Forschungseinrichtungen und andere Nutzer des betreffenden Wasserkörpers (z. B. Jachthäfen, Häfen, Windparks und Freizeitnutzungen).

Wie in den Leitlinien der Kommission von 2021 für eine nachhaltigere und wettbewerbsfähigere Aquakultur für den Zeitraum 2021 bis 2030 hervorgehoben, sollte die Ausweisung von für die Aquakultur geeigneten Gebieten auf klaren und transparenten Kriterien und Instrumenten zur Ermittlung neuer Gebiete beruhen. Um eine nachhaltige, risikobasierte Zoneneinteilung und Standortbestimmung für die Aquakultur zu gewährleisten, sollten Aquakulturtätigkeiten mit hoher Umweltleistung gefördert werden, indem beispielsweise die ökologische/biologische Aquakultur, nachhaltige Futtermittelsysteme, der geringere Einsatz von Tierarzneimitteln, die Diversifizierung der Arten und integrierte multitrophische Aquakultursysteme (IMTA) gefördert werden. Dies begünstigt die Wiederherstellung von Ökosystemen und die Erbringung von Ökosystemdienstleistungen gemäß den Grundsätzen der „restaurativen Aquakultur“.

Das Fehlen eines langen historischen Datensatzes von Klimavariablen und Unsicherheiten in regionalen und subregionalen Projektionen des Klimawandels kann die Möglichkeit einschränken, den Klimawandel und die Variabilitätsbewertung ordnungsgemäß in die risikobasierte Zoneneinteilung und Standortbestimmung für die Aquakultur einzubeziehen.

Die risikobasierte Zonierung und Standortbestimmung des Aquakultursektors zielt darauf ab, wirtschaftliche Verluste aufgrund der Auswahl von Standorten zu vermeiden, die für ungünstige Klimabedingungen ungeeignet und anfällig für den Klimawandel sind.

Die Kosten umfassen den Einsatz von Instrumenten und die Umsetzung von Modellen, die im gesamten Prozess der Aquakulturraumplanung erforderlich sind. Die Kosten beziehen sich sowohl auf die Softwarelizenz (wenn nicht auf Open Source) als auch auf die personellen Ressourcen und die Zeit, die erforderlich sind, um genügend technische Fähigkeiten und Schulungen für die Verwendung der Tools zu erhalten. Im Rahmen des Aquaspace-Projekts wurden die mit den Werkzeugen verbundenen Kosten als das häufigste Schwachstellenelement in der SWOT-Analyse hervorgehoben, die durchgeführt wurde, um die in den Projektfallstudien implementierten und getesteten Werkzeuge und Methoden insgesamt zu bewerten.

Im Jahr 2021 nahm die Europäische Kommission neue strategische Leitlinien an, um die Aquakultur nachhaltiger und wettbewerbsfähiger zu machen. Die Leitlinien werden dazu beitragen, dass der Aquakultursektor in der EU stärker und umweltfreundlicher wird. Sie legen eine Vision für den Sektor für den Zeitraum 2021-2030 fest, in der auch die Auswirkungen des Klimawandels und die Notwendigkeit berücksichtigt werden, die Aquakultur widerstandsfähiger und wettbewerbsfähiger zu machen. In den Leitlinien heißt es, dass eine koordinierte Raumplanung die Aufteilung von Raum und Wasser auf die Aquakultur unter verschiedenen Tätigkeiten sicherstellen und gleichzeitig die Ökosysteme erhalten sollte. Die Aquakultur sollte insbesondere gefördert werden, wenn sie zum naturbasierten Küstenschutz, zur Erhaltung der Ökosysteme und zum Klimaschutz beiträgt.

Mit der Richtlinie 2014/89/EU wird ein Rahmen für die maritime Raumplanung geschaffen, mit dem das nachhaltige Wachstum der maritimen Wirtschaft, die nachhaltige Entwicklung der Meeresgebiete und die nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen gefördert werden sollen. Gemäß diesem Rahmen streben die Mitgliedstaaten an, zur nachhaltigen Entwicklung verschiedener maritimer Wirtschaftszweige, einschließlich der Aquakultur, beizutragen. Langfristige Veränderungen aufgrund von Klimaveränderungen müssen in den Planungsprozess einbezogen werden.

Räumliche Analyse erfordert eine begrenzte Investition von Zeit (in der Regel 1-2 Jahre), wenn Werkzeuge und Daten bereits verfügbar sind. Der gesamte Prozess, der die Konsultation der Interessenträger und die endgültige Entscheidungsfindung umfasst, kann zeitaufwändiger sein, insbesondere in Bereichen, in denen soziale und wirtschaftliche Konflikte ein erhebliches Problem darstellen.

Die Zonierung und Standortauswahl sollte ein adaptiver Prozess sein, der in der Lage ist, auf neue wissenschaftliche Fortschritte auf dem Gebiet der Klimavariabilität und des Klimawandels zu reagieren.