Leitlinien zur Messung von Katastrophenschäden: Indikatoren für menschliche und wirtschaftliche Auswirkungen

Das Verständnis und die Dokumentation von Auswirkungen von Naturgefahren ist die Grundlage für die Entscheidungsfindung und Politikgestaltung bei der Katastrophenvorsorge. Die Auswirkungen reichen von menschlichen Auswirkungen wie Vertreibung, Obdachlosigkeit und Tod bis hin zu Umweltschäden (Schädigung von Feuchtgebieten, Wüstenbildung) und wirtschaftlichen Verlusten (Schädigung von Eigentum und Kulturpflanzen). Die standardisierte und umfassende Dokumentation von Auswirkungen ist vor allem aufgrund des Fehlens gemeinsamer Terminologien für Gefahren, Messmethoden und Indikatoren für menschliche Verluste eine Herausforderung. Die Unfähigkeit, Verluste zwischen Gefahren, geografischen Standorten und Zeit zu vergleichen, behindert die Bewertung der Belastung durch Katastrophen von globaler bis lokaler Ebene.

Um diese Herausforderungen zu bewältigen, wurde im Rahmen des Programms „Integrated Research on Disaster Risk“ (IRDR) ein Projekt zu Daten über Katastrophenschäden (DATA) eingerichtet, um „Fragen im Zusammenhang mit der Erhebung, Speicherung und Verbreitung von Daten über Katastrophenschäden zu untersuchen“ (IRDR 2013, 10). Ein aktuelles Produkt der DATA Project Working Group (IRDR 2014) ist eine Standard-Hazard-Terminologie sowie eine Gefahrenklassifizierung für den operativen Einsatz in Verlustdatenbanken, auf die sich alle Mitglieder der Working Group geeinigt haben. Es konzentrierte sich ausschließlich auf Gefahren, ohne die Messung der damit verbundenen Verluste wie menschliche oder monetäre Auswirkungen zu diskutieren.

Die Dokumentation und Messung menschlicher und wirtschaftlicher Auswirkungen ist in den Datenbanken für Katastrophenschäden sehr variabel. Es gibt inkonsistente Definitionen sowie verschiedene Sätze von Indikatoren, die verwendet werden. Dieses Dokument, das auf zwei früheren Arbeitspapieren des Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) (CRED 2011, 2012) in Zusammenarbeit mit Munich Re und Swiss Re basiert, enthält Leitlinien zu einem minimalen Satz von menschlichen und wirtschaftlichen Schadensindikatoren und deren Definitionen, die Teil jeder operativen Datenbank für Katastrophenschäden sein sollten. Das Dokument enthält auch eine ehrgeizige Liste von Wirkungsindikatoren, die im Rahmen künftiger Datenbanken über Katastrophenschäden überwacht werden sollten.