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Die Integration von Plänen und die abteilungsübergreifende Arbeit erleichtern die Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel in Städten.

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Wichtige Erkenntnisse

  • Integrierter Ansatz für Resilienz: Es ist wichtig, ein gemeinsames Verständnis von Resilienz und Anpassung als Querschnittsthemen innerhalb der Stadtverwaltung zu etablieren. Die Abstimmung von Zielen und Agenden zwischen den Abteilungen ist von entscheidender Bedeutung, um die Kohärenz der Strategien und Maßnahmen zu verbessern.
  • Institutionelle Zusammenarbeit: Die Zusammenarbeit mit internen und externen Partnern (z.B. Katastrophenschutz für Klimarisiken) maximiert die Wirkung und beeinflusst die Entscheidungsfindung.
  • Involvement in research & innovation projects: Die Teilnahme an Forschungs- und Innovationsprojekten ist von entscheidender Bedeutung für die Förderung der Datenerhebung, der Tools und der Lösungsentwicklung. Durch die Nutzung von Wissen, Kapazitäten und Ressourcen können lokale Behörden strategische Dokumente, Leitlinien und lokale Entscheidungsprozesse aktualisieren und informieren.
  • Synergien zwischen Minderung und Anpassung: Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel können nicht isoliert durchgeführt werden. Naturbasierte Lösungen und Ökologisierungsmaßnahmen unterstützen sowohl die Klimaneutralitätsziele als auch die Anpassungsfähigkeit der Stadt.

Über die Region

Mailand ist die Hauptstadt der Lombardei und liegt im nördlichen Teil Italiens. Mailand ist die zweitgrößte Stadt Italiens und hat etwa 1,35 Millionen Einwohner (2023). Die Stadt erstreckt sich über eine Fläche von ca. 182 km2. Das Klima ist geprägt von heißen feuchten Sommern und kalten nebligen Wintern. Im Sommer können die Temperaturen bis zu 40°C erreichen.

Klimabedrohungen

Die Stadt Mailand ist dicht besiedelt und meist Hitzewellen, pluvialen Überschwemmungen und schweren Stürmen ausgesetzt. Zukünftige Prognosen gehen davon aus, dass starker Regen häufiger und intensiver auftreten wird, was das Risiko von Überschwemmungen erhöht. Gleichzeitig wird ein starker Anstieg der Durchschnittstemperatur zu mehr Hitzewellen und Dürren führen (siehe REACHOUT-Klimabericht über die Hitzewellen in Mailand) und den Wärmeinseleffekt verschärfen, bei dem die Stadt höhere Temperaturen hat als die umliegenden Gebiete. Im Sommer 2023 erlebte die Stadt sowohl anhaltende Hitzewellen als auch schwere Gewitter (im Juli 2023 entwurzelte ein heftiger Nachtsturm Hunderte von Bäumen und beeinträchtigte die Infrastruktur und den öffentlichen Verkehr). Häufigere und schwerwiegendere Klimagefahren wirken sich auch auf das Komfort- und Lebensqualitätsniveau der Bürger aus.

Integration von Anpassungsmaßnahmen und Resilienz in lokale Entwicklungspläne

Die Stadt Mailand hat die Notwendigkeit erkannt, sich an den Klimawandel anzupassen, und einen „Resilienzansatz“ eingeführt, um die Auswirkungen des Klimawandels zu verringern und den Übergang zur Klimaneutralität zu unterstützen. Resilienz ist ein Querschnittsthema und deckt viele Aspekte einer städtischen Gemeinschaft ab.

Mailand arbeitet seit Jahren an der Klimaanpassung und aktualisiert derzeit den Stadtmasterplan (Piano di Governo del Territorio). Darüber hinaus setzt die Gemeinde den Klimaaktionsplan (CAP) um, der sowohl auf Anpassung als auch auf Minderung abzielt. Die Stadt Mailand ist auch Teil des Netzwerks „Resilient Cities“, das auf dem Erbe der Initiative „100 Resilient Cities“ aufbaut. Dies hat zur Ernennung eines Chief Resilience Officer und zur Einrichtung des Department of Urban Resilience geführt, um Maßnahmen zur Stärkung der Resilienz von Städten zu fördern. Das Chief Resilience Office arbeitet abteilungsübergreifend und ist verantwortlich für die Leitung, Koordinierung und Entwicklung von Resilienzstrategien, -plänen und -maßnahmen.

Die Abteilung für urbane Resilienz zielt darauf ab, alle Aspekte bereichsübergreifend zu behandeln, einschließlich sozialer, energiepolitischer und wirtschaftlicher Themen. Die Abteilung für urbane Resilienz hat die Klimaauswirkungen in Mailand erkannt und daher Anpassungsmaßnahmen und Resilienz in die Entwicklungspläne der Stadt integriert. Dies geschieht durch die enge Zusammenarbeit mit anderen Abteilungen und Institutionen und durch die Teilnahme an Forschungs- und Innovationsprojekten.

Kooperationen sind der Schlüssel zur Lösungsfindung

Die Abteilung für urbane Resilienz hat daran gearbeitet, eine interne Ausrichtung und einen Konsens über Resilienz zu schaffen. Das interne Bewusstsein zu schärfen und die Ziele zwischen den Abteilungen aufeinander abzustimmen, erfordert viel Arbeit und Ressourcen, kann aber positive institutionelle Veränderungen auslösen. Dieser Prozess wurde durch die Bewertung gemeinsamer Bedürfnisse und die Kartierung von Möglichkeiten durchgeführt, um eine konsistente Darstellung der Resilienz zu erstellen und anderen Stadtverwaltungen einen Mehrwert zu bieten. Derzeit arbeitet die Abteilung für städtische Resilienz am meisten mit dem Katastrophenschutz und den Abteilungen für Stadterneuerung zusammen.

Insbesondere unterstützt sie den Katastrophenschutz bei der Ausarbeitung des kommunalen Schutzplans, der zwei Hauptaktivitäten umfasst:

1.) Erhebung gültiger Daten und deren Verarbeitung zur Entwicklung von Risikoszenarien, die nach den nationalen Rechtsvorschriften zur Regelung des Zivilschutzgesetzes erforderlich sind.

2.) Unterstützung der Entwicklung einer Risikokommunikationsstrategie zur Kommunikation der Resilienz.

Gemeinsam mit der Abteilung Stadterneuerung gestaltet sie territoriale Interventionen zur Reduzierung des Klimarisikos. Solche Maßnahmen umfassen Entpflasterung und städtische Aufforstung und werden bei der Aktualisierung des Stadtmasterplans umgesetzt. Eine der sechs Säulen zielt darauf ab, den Klimawandel zu bekämpfen und die Umweltqualität zu verbessern, die Vorschriften für Resilienz, Forstwirtschaft und Wärmeinseln zu stärken sowie eine nachhaltigere Stadt zu schaffen. Artikel 10 des Regelungsplans enthält die Berechnungsmethode zur Minimierung der CO2-Emissionen von Gebäuden und den Index zur Verringerung der Klimaauswirkungen für den privaten Sektor.

Synergien zwischen Anpassung und Minderung: der Fall des Luft- und Klimaplans

Die Stadt hat die Synergie zwischen Klimaschutz- und Anpassungspolitik immer als entscheidende Elemente einer nachhaltigen Entwicklung anerkannt. Dieser Ansatz spiegelt sich im Luft- und Klimaplan wider, dem von der Stadt freiwillig angenommenen und 2022 vom Stadtrat genehmigten Aktionsplan. Der Plan wurde in einem partizipativen Prozess entwickelt und umfasst 49 konkrete Maßnahmen, um den ökologischen Wandel der Stadt zu lenken und Klimaneutralität zu erreichen.

Der Luft- und Klimaplan zielt darauf ab,

  • Integration von Minderungs-, Anpassungs- und Luftqualitätsmaßnahmen
  • Schadstoffkonzentrationen reduzieren
  • Klimaneutralität erreichen
  • Beibehaltung eines lokalen Temperaturanstiegs unter 2°C

Darüber hinaus enthält der Luft- und Klimaplan eine Reihe von Anpassungsleitlinien zur Verbesserung der ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit der Stadt sowie zur Steigerung der Anpassungsfähigkeit des Stadtsystems von Mailand. Die Leitlinien identifizieren bereichsübergreifende Interventionen und beinhalten die Re-Naturalisierung privater und öffentlicher Räume, insbesondere für Straßen, Plätze, Parks und Spielplätze. Diese Räume helfen bei der Anpassung an die Auswirkungen der Klimakrise, da sie die Luftqualität verbessern, CO2 speichern und einen besseren städtischen Komfort und eine bessere Lebensqualität bieten. Durch die Nutzung sowohl positiver Erfahrungen in lokalen Regenerationsprojekten als auch internationaler Best Practices bietet die Gemeinde einen ergänzenden und operativen Leitfaden für öffentliche und private Betreiber, Planer sowie Gemeindegruppen und Bürger.

Darüber hinaus kündigte die Stadt Mailand im März 2024 die Unterzeichnung des Klimastadtvertrags im Rahmen des Projekts NetZeroCities und der EU-Mission an: Klimaneutrale und intelligente Städte. Der Vertrag wurde von der Gemeinde gemeinsam mit lokalen Akteuren (wie Universitäten, Stadterneuerungsunternehmen, Baugenossenschaften und Organisationen der Zivilgesellschaft) unterzeichnet und umfasst ein Portfolio von 157 Maßnahmen. Diese Maßnahmen integrieren Anpassungsstrategien und umfassen die Neugestaltung von Grünflächen sowie neue Ökologisierungs- und Depaving-Initiativen.

Dank der endgültigen Genehmigung des Luft- und Klimaplans durch den Stadtrat verfügen die Verwaltung, die wirtschaftlichen und sozialen Interessenträger, die Bürger und die Gemeinde nun über ein grundlegendes Instrument für die Planung, Ausrichtung und Umsetzung eines zunehmend widerstandsfähigeren und umweltfreundlicheren Stadtentwicklungsmodells, das Mailand bis 2050 zu einer CO2-neutralen Stadt machen wird. [...]

Elena Grandi, Stadträtin der Stadt Mailand.

Forschungs- und Innovationsprojekte

Die Abteilung für urbane Resilienz hat die Bedeutung von Forschung und Innovation zur Bewältigung der Klimaauswirkungen erkannt. Durch die aktive Teilnahme an EU-finanzierten Forschungs- und Innovationsprojekten (z. B. UP2030, REACHOUT)werden Daten generiert und lokale Entscheidungsinstrumente zur wirksamen Umsetzung der Anpassung an den Klimawandel entwickelt. Diese Projekte erleichtern auch die Zusammenarbeit mit externen Experten und fördern multidisziplinäre Innovationen. Die Erhebung und Analyse neuer Daten, die Durchführung von Risikobewertungen und das Experimentieren mit innovativen und integrierten Lösungen ermöglichen die Aktualisierung strategischer Dokumente und die Formulierung neuer Resilienzleitlinien. Im Wesentlichen fördern die Projektergebnisse risikoinformierte Stadtplanungs- und Entscheidungsprozesse.

Zusammenfassung

In Anerkennung der Bedrohungen, die der Klimawandel mit sich bringt, haben die Stadt Mailand und ihre Abteilung für urbane Resilienz einen integrierten Ansatz zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt. Dieser Ansatz besteht darin, Abteilungen zusammenzuarbeiten und sich gemeinsam mit der Anpassung an den Klimawandel und dem Klimaschutz zu befassen. Darüber hinaus hat die Beteiligung der Abteilung für städtische Resilienz an EU-finanzierten Forschungs- und Innovationsprojekten die Stadt Mailand bei ihren Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels stark unterstützt (z. B. durch die Erhebung und Analyse von Daten zur Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel in lokale Pläne und Strategien). Zu den Kernmaßnahmen, die für Mailand funktionieren, gehören die Entsiegelung und Re-Naturalisierung der Stadt.

Weitere Informationen

Kontakt

Dr. Ilaria Giuliani (Chief Resilience Officer): Ilaria.giuliani@comune.milano.it

Schlagwörter

Auswirkungen auf das Klima

Überschwemmungen, Dürre, Stürme

Anpassungssektoren

Schutz der Artenvielfalt, Katastrophenschutz, Forstwirtschaft, Kommunale Anpassung

Wichtige Gemeinschaftssysteme

Kritische Infrastruktur, Ökosysteme und naturbasierte Lösungen

Länder

Italy

Förderprogramm

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