Anpassungspolitik der EU [alt]

Die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (2013) zielt darauf ab, Europa klimaresistenter zu machen. Sie verfolgt einen kohärenten Ansatz, indem sie die Aktivitäten der Mitgliedstaaten ergänzt, indem sie eine stärkere Koordinierung und einen stärkeren Informationsaustausch fördert und dafür sorgt, dass Anpassungserwägungen in allen einschlägigen Politikbereichen und Finanzierungsprogrammen der EU berücksichtigt werden.

Die Strategie legt drei Prioritäten und acht spezifische Maßnahmen fest (siehe Abbildung), zusammen mit detaillierteren Strategiedokumenten:

• Leitlinien zur Unterstützung der Mitgliedstaaten und anderer Interessenträger bei der Entwicklung von Anpassungsstrategien oder der Einbeziehung von Anpassungserwägungen in europäische Förderprogramme und -investitionen.
• Bewertung der Auswirkungen des Klimawandels und der Anpassungsrahmen in Schlüsselsektoren und -gebieten (Küsten und Meer, Gesundheit, Infrastruktur, ländliche Entwicklung usw.).
• Ein Grünbuch über die Versicherung von Naturkatastrophen und vom Menschen verursachten Katastrophen, das sich mit der Eignung der Versicherungsbedingungen in Europa aufgrund des höheren Auftretens von Extremereignissen befasst.
• Non-Paper-Leitlinien für Projektmanager: Schutzbedürftige Investitionen klimaresistent machen.

Umsetzung der Strategie

Die Umsetzung der Strategie zur Verbesserung der Vorbereitung der EU auf aktuelle und künftige Klimaauswirkungen umfasst mehrere Maßnahmen, die auf die drei Prioritäten ausgerichtet sind:

	Priorität I: Förderung von Maßnahmen der Mitgliedstaaten		Priorität 2: Besser informierte Entscheidungsfindung		Priorität 3: Wichtige gefährdete Sektoren
Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, Anpassungsstrategien zu verabschieden. Die Kommission hat Leitlinien zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung von Anpassungsstrategien vorgelegt. Anzahl der Länder, die eine Strategie/Plan zur Anpassung an den Klimawandel angenommen haben Die Kommission hat die Sammlung der Länderdatenblätter für die Anpassungsvorsorge für jeden Mitgliedstaat veröffentlicht. Teilprogramm „Lebensklima“ Anpassung im Konvent der Bürgermeister Studie über Anpassungsmaßnahmen auf regionaler Ebene in der EU (2013)	Prognose der wirtschaftlichen Auswirkungen des Klimawandels (PESETA III) Forschungsprogramme der Gemeinschaft: Aufrufe vonHorizont 2020 Copernicus-Dienst für Klimawandel (C3S) Bewertung der Auswirkungen der Anpassung an den Klimawandel auf die Beschäftigung in der EU (2014) Praxis der Anpassung an den Klimawandel in der gesamten EU (2013)	gemeinsame Agrarpolitik: Leitlinien für die Integration von Anpassung und Finanzierung Kohäsionspolitik: Leitlinien für die Integration von Anpassung und Finanzierung gemeinsame Fischereipolitik: Anleitung zur Integration von Anpassungen Mitteilung über grüne Infrastruktur Leitlinien für Infrastruktur und materielle Vermögenswerte für klimasichere, gefährdete Investitionen

Bewertung der EU-Anpassungsstrategie

Bei der Bewertung der EU-Anpassungsstrategie durch die Europäische Kommission wurde festgestellt, dass die Strategie ihre Ziele erreicht hat, Maßnahmen der Mitgliedstaaten zu fördern, Maßnahmen auf EU-Ebene „Klimaschutz“ zu ergreifen und eine besser informierte Entscheidungsfindung zu unterstützen. Bei jeder ihrer acht Einzelaktionen wurden Fortschritte verzeichnet, einschließlich der Entwicklung der Online-Plattform Climate-ADAPT. Dennoch wird in der Evaluierung dargelegt, wie Europa nach wie vor anfällig für Klimaauswirkungen innerhalb und außerhalb seiner Grenzen ist, und es werden Bereiche vorgeschlagen, in denen mehr Anstrengungen unternommen werden müssen, um gefährdete Regionen und Sektoren vorzubereiten.

Die wichtigsten Ergebnisse der Bewertung:

• Die derzeitige Strategie ist nach wie vor relevant, und die Kommission wird sich an ihren Zielen orientieren. Im Evaluierungsprozess wurden wichtige Lehren gezogen. Die Strategie ist ein Bezugspunkt für die Vorbereitung Europas auf die kommenden Klimaauswirkungen auf allen Ebenen.
• Wissen, Anpassungsmodellierung und regionalspezifische Erkenntnisse wurden durch das EU-Forschungsprogramm „Horizont 2020“ und -Projekte sowie durch die eigenen internen wissenschaftlichen Dienste der Kommission (Gemeinsames Forschungszentrum) generiert.
• Große Infrastrukturprojekte, die aus dem EU-Haushalt finanziert werden, sind klimasicher geworden und werden Meeresspiegelanstiegen, Überschwemmungen oder starker Hitze standhalten.
• In Zukunft müssen Anstrengungen unternommen werden, um sicherzustellen, dass die meisten oder alle EU-Städte auf einen umfassenden Anpassungsplan angewiesen sind, um die Bürger vor extremen und langsam auftretenden Klimagefahren zu schützen. Die Pläne sollten auch spezifische Schwachstellen bestimmter Gemeinschaften (z. B. Gebiete in äußerster Randlage der EU) und die unterschiedlichen Risiken berücksichtigen, denen die sehr unterschiedlichen Regionen auf dem europäischen Kontinent ausgesetzt sind.
• Die Anpassung muss den Schutz der biologischen Vielfalt der EU unterstützen und unterstützen (naturbasierte Lösungen).
• Der Beitrag des Privatsektors zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft muss gefördert werden: die Bemühungen der Kommission werden weiterhin über ihren Aktionsplan zur Finanzierung des nachhaltigen Wachstums und die nachfolgenden Legislativvorschläge, die 2018 angenommen wurden, geleitet werden.
• Klimadienstleistungen für spezifische Anpassungsbedürfnisse sollten sich auf der Grundlage zuverlässiger und standardisierter Daten und der Anreize von Copernicus und anderen europäischen Erdbeobachtungsinitiativen zu Geschäftsmöglichkeiten entwickeln.

Die Evaluierung erfolgte anhand von Workshops, einer gezielten Befragung der Interessenträger und einer öffentlichen Konsultation. Ziel der Evaluierung war es, die Umsetzung und Leistung der Strategie unter Berücksichtigung ihrer Relevanz, Wirksamkeit, Effizienz, Kohärenz und des EU-Mehrwerts zu untersuchen. Darüber hinaus umfasste die Bewertung den „Anzeiger für die Anpassungsvorsorge“ zur Messung des Bereitschaftsniveaus der Mitgliedstaaten auf der Grundlage qualitativer, prozessbasierter Indikatoren.

DieEUA hat zur Bewertung der EU-Anpassungsstrategie beigetragen. Zu Aktion 5 führte dieEUA mit Unterstützung der ETZ/CCA mit Unterstützung der ETZ/CCA eine detaillierte Bewertung der Europäischen Plattform für Klimaanpassung (Climate-ADAPT) (EUA, 2018) durch, in der dieselben Bewertungskriterien wie die Gesamtbewertung der EU-Anpassungsstrategie untersucht wurden. 

Die Ergebnisse der Bewertung wurden im November 2018 veröffentlicht.

Der europäische Grüne Deal

Mit dem im Dezember 2019 angekündigten europäischen Grünen Deal wird der Plan der Kommission für einen nachhaltigen ökologischen Wandel vorgestellt. Dazu gehört auch, dass die EU bis 2050 klimaneutral wird; Schutz des menschlichen Lebens, der Tiere und Pflanzen durch Verringerung der Verschmutzung; Unterstützung von Unternehmen, die bei sauberen Produkten und Technologien weltweit führend werden; und trägt dazu bei, einen gerechten und inklusiven Übergang zu gewährleisten. Im ursprünglichen Fahrplan umfasst die Annahme einer neuen, ehrgeizigeren EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel die Schritte zur Steigerung der Klimaschutzziele der EU für 2030 und 2050.

Um eine breite Palette von Standpunkten der Interessenträger für die neue Strategie einzuholen, um die geprüften Gestaltungs- und Politikoptionen sowie das angemessene Maß an Ambitionen zu informieren, veranstaltete die Europäische Kommission 2020 eine öffentliche Konsultation. Ein Entwurfsdokument für die Konsultation enthält Beispiele und Ideen für Themen, die in der neuen Strategie angegangen werden können:

• Mehr und bessere Daten;
• Tieferes Wissen und schnellere Bereitstellung von Lösungen;
• Schließung der Klimaschutzlücke;
• Vermeidung von Schäden an der Infrastruktur und darüber hinaus;
• Anpassung von Wäldern und anderen Ökosystemen für eine Anpassung der Gesellschaft;
• Ozeane;
• Verstärkte globale Maßnahmen für die Klimaresilienz.

Die Annahme der neuen Anpassungsstrategie ist für das erste Quartal 2021 geplant und soll eine direktere Verknüpfung mit den globalen Entwicklungen von 2015 wie dem Übereinkommen von Paris, dem Sendai-Rahmen für Katastrophenvorsorge und der Agenda für nachhaltige Entwicklung sowie der Umsetzung dieser Ziele durch die EU ermöglichen. Es ist auch wahrscheinlich, dass die neue Anpassungsstrategie der EU direkt mit wichtigen EU-Initiativen wie der Mission für ein klimaresistentes Europa und der erneuerten EU-Agenda für nachhaltige Finanzen (auch für das erste Quartal 2021) in Verbindung gebracht wird.