Aktivitäten des WHO-Regionalbüros für Europa zu Klimawandel und Gesundheit

Vision und politisches Engagement

Das WHO-Regionalbüro für Europa (WHO/Europa) ist eines von sechs Regionalbüros der Weltgesundheitsorganisation und dient den 53 Mitgliedstaaten der Europäischen Region der WHO. In dieser Funktion arbeitet das WHO-Regionalbüro für Europa daran, politische Optionen zu ermitteln, um die gesundheitlichen Auswirkungen des Klimawandels zu verhindern, sich darauf vorzubereiten und darauf zu reagieren. Sie unterstützt die Mitgliedstaaten bei der Auswahl und Umsetzung der am besten geeigneten Strategien, Strategien und Maßnahmen. Das WHO-Regionalbüro für Europa arbeitet mit einer Reihe von Akteuren der öffentlichen Gesundheit in der Region zusammen, um koordinierte Maßnahmen bei der Entwicklung und Umsetzung wirksamer Gesundheitspolitiken und der Stärkung der Gesundheitssysteme zu gewährleisten.

WHO stellt Gesundheit in den Mittelpunkt der Klimaschutzagenda

Seit den 1990er Jahren setzt sich das WHO-Regionalbüro für Maßnahmen gegen klimabedingte Gesundheitsrisiken ein, unter anderem im Rahmen des Europäischen Umwelt- und Gesundheitsprozesses (EHP). Auf der 26. Klimakonferenz der Vereinten Nationen (VN) (COP 26) wurde zum ersten Mal in der Geschichte der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen ein spezielles „Gesundheitsprogramm“gefördert, um die Entwicklung klimaresilienter, CO2-armer und nachhaltiger Gesundheitssysteme zu unterstützen. Auf diesen Meilenstein folgten der erste „Gesundheitstag“ und die Billigung der COP28-Erklärung zu Klima und Gesundheit sowie die Einrichtung der Kontinuitätskoalition für Klima und Gesundheit des Bakuer COP-Vorsitzes auf der COP29. Aufbauend auf diesen Orientierungspunkten fordert die Resolution der Weltgesundheitsversammlung (WHA) zu Klimawandel und Gesundheit ein stärkeres Engagement des Gesundheitssektors für den Klimaschutz und erkennt die dringende Notwendigkeit sowohl von Anpassungs- als auch von Minderungsmaßnahmen an. Der Klimawandel wurde auch als eine der sechs strategischen Prioritäten in der globalen Gesundheitsagenda anerkannt, auf die sich die WHO-Mitgliedstaaten im Rahmen des 14.^Allgemeinen Arbeitsprogramms für 2024-2028 geeinigt haben.

Auf regionaler Ebene: Europäisches Arbeitsprogramm 2020-2025: United Action for Better Health legt eine Vision dafür dar, wie das WHO-Regionalbüro für Europa die Gesundheitsbehörden der Länder dabei unterstützen kann, die Erwartungen der Bürger an ein Gedeihen in gesunden Gemeinschaften zu erfüllen, in denen Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit und angemessene öffentliche Maßnahmen, einschließlich Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels und zur Anpassung an den Klimawandel, ein besseres Leben und ein besseres Wohlbefinden gewährleisten. Im Jahr 2023 erklärte das WHO-Regionalbüro für Europa die Klimakrise und das extreme Wetter zum ersten Mal als Notstand im Bereich der öffentlichen Gesundheit, und das zweite Europäische Arbeitsprogramm 2026-2030 (EPW2), das derzeit entwickelt wird, wird den Klimawandel und die Gesundheit als eine seiner wichtigsten Säulen umfassen. Die EPW2 wird Resilienz und Gesundheitssicherheit fördern, Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen zum Nutzen der Gesundheit vorantreiben und die Fähigkeit der Gesundheitssysteme in der Region stärken, klimaresilient, CO2-arm und nachhaltig zu werden, mit inklusiven Lösungen für schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen.

Erklärung von Budapest: Beschleunigung von Maßnahmen für gesündere Menschen, einen florierenden Planeten und eine nachhaltige Zukunft

Die siebte Ministerkonferenz zu Umwelt und Gesundheit, die im Juli 2023 in Budapest stattfand, war ein Meilenstein bei der Festlegung der regionalen Umwelt- und Gesundheitsagenda. Die Gesundheits- und Umweltminister der Länder der Europäischen Region der WHO haben die Erklärung von Budapest angenommen, in der politische Verpflichtungen und Maßnahmen zur Bewältigung der Gesundheitsrisiken festgelegt sind, die sich aus der dreifachen Krise des Klimawandels, der Umweltverschmutzung und des Verlusts der biologischen Vielfalt ergeben, auch im Zusammenhang mit der Erholung von COVID-19. Die Erklärung priorisiert dringende, weitreichende Maßnahmen zur Bewältigung der gesundheitlichen Herausforderungen dieser dreifachen Krise und zielt darauf ab, den gerechten Übergang zu widerstandsfähigen, gesunden, gerechten und nachhaltigen Gesellschaften zu beschleunigen.

Mit der Annahme der Erklärung von Budapest haben sich die Länder verpflichtet, die Umweltverschmutzung und den Klimawandel zu bekämpfen, den Zugang zu sauberem Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene und anderen wesentlichen Dienstleistungen für alle sicherzustellen, Natur- und Biodiversitätsaspekte in die Politik einzubeziehen und eine saubere, sichere und gesunde bebaute Umwelt zu fördern. In der Erklärung werden mehrere wichtige Bemühungen im politischen Kontext der Europäischen Union (EU) unterstützt, darunter der europäische Grüne Deal, die EU-Anpassungsstrategie, die EU-Strategie für globale Gesundheit und die EU-Verordnung zu schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsgefahren.

In der Erklärung werden Verpflichtungen für die Gesundheitssysteme festgelegt und das Engagement des Gesundheitssektors für den Klimawandel gefördert, wobei die Gesundheit als zentrales Argument für die Klimapolitik angeführt wird. In Bezug auf die Anpassungspolitik besteht eine wesentliche Verpflichtung darin, nationale Pläne zur Anpassung an die Gesundheit entweder als eigenständige Dokumente oder als Teil umfassenderer nationaler Anpassungsplanungsbemühungen zu entwickeln, zu aktualisieren und umzusetzen. Die zweite Ausgabe des Papiers Zero bedauert: Die Ausweitung der Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels und zur Anpassung an den Gesundheitszustand in der Europäischen Region der WHO,die auf der Ministerkonferenz eingeleitet wurden, bietet einen umfassenden Hintergrund und unterstützt die Annahme und Umsetzung der in der Erklärung enthaltenen Verpflichtungen in den Bereichen Klimawandel und Gesundheit durch ein Portfolio hochrangiger Anfragen und konkreter Umsetzungsmaßnahmen.

Der „Fahrplan für gesündere Menschen, einen florierenden Planeten und eine nachhaltige Zukunft 2023–2030“ ist integraler Bestandteil der Erklärung und enthält eine Reihe von Maßnahmen zur Beschleunigung der notwendigen Übergänge. Um die Umsetzung der Verpflichtungen zu beschleunigen, wurden die EHP-Partnerschaften als neuer maßnahmenorientierter Mechanismus eingerichtet. Diese Partnerschaften zielen darauf ab, Länder und Partner mit einem gemeinsamen Interesse an einem bestimmten Themenbereich zusammenzubringen, um gemeinsam an gemeinsamen Aktivitäten zu arbeiten. Die Partnerschaft für Klimaschutz im Gesundheitssektor bietet eine regionale Praxisgemeinschaft, um den Austausch von Ansätzen und Erfahrungen zwischen den Ländern zu erleichtern und das gegenseitige Lernen und die Vernetzung zu fördern, da die Länder Wege und Lösungen für die Entwicklung klimaresilienter, CO2-armer und ökologisch nachhaltiger Gesundheitssysteme aufzeigen.

Arbeitsgruppe Gesundheit im Klimawandel

Die Arbeitsgruppe Gesundheit im Klimawandel (HIC) wurde 2012 im Auftrag der Europäischen Task Force Umwelt und Gesundheit (EHTF) auf Ersuchen der Mitgliedstaaten der Europäischen Region der WHO eingesetzt, um die Agenda zum Schutz der Gesundheit vor den nachteiligen Auswirkungen des Klimawandels zu steuern. Das EHTF ist das führende internationale Gremium für die Umsetzung und Überwachung des EHP und konzentriert sich insbesondere auf die in den Ministererklärungen zu Umwelt und Gesundheit dargelegten Verpflichtungen.

Die HIC-Arbeitsgruppe, die sich aus benannten Vertretern der Mitgliedstaaten und Partner zusammensetzt, erleichtert den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen den Ländern der Europäischen Region der WHO und anderen Interessenträgern. Es fördert und befürwortet die Einbeziehung von Gesundheitserwägungen in die nationale Klimaschutz- und Anpassungspolitik und wirkt als Katalysator für die Förderung, Umsetzung und Überwachung der Verpflichtungen der Budapester Erklärung zu Klimawandel und Gesundheit auf internationaler, nationaler und subnationaler Ebene. Die Arbeitsgruppe bietet eine Plattform für den Austausch von Erfahrungen und Innovationen, die Förderung von Instrumenten, die Vermittlung von Erkenntnissen und die Demonstration bewährter Verfahren in den Bereichen Klimawandel und Gesundheit sowie die Förderung von Partnerschaften zwischen Ländern und Interessenträgern.

Entwicklung von Wissen und Evidenz

Das WHO-Regionalbüro für Europa ist ein wichtiger Wissensentwickler im Bereich Klimawandel und Gesundheit. Im Jahr 2018 veröffentlichte das WHO-Regionalbüro für Europa einen Bericht mit dem Titel „Public health and climate change adaptation policies in the European Union“, in dem die Entwicklungen in der Gesundheitspolitik zur Anpassung an den Klimawandel in den EU-Ländern analysiert und eine Auswahl bewährter Fallstudien zusammengestellt wird.

Da die Europäische Region der WHO die Region mit der schnellsten Erwärmung der Welt ist, hat das WHO-Regionalbüro für Europa wichtige Dokumente veröffentlicht, um die Mitgliedstaaten mit aktuellen Informationen und Leitlinien zu Wärme und Gesundheit zu unterstützen, einschließlich der Überprüfung: Wärme und Gesundheit in der Europäischen Region der WHO: aktualisierte Nachweise für eine wirksame Prävention. Mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Kommission erarbeitet das WHO-Regionalbüro für Europa eine aktualisierte zweite Ausgabe der Leitlinien zu Aktionsplänen für Wärme- und Gesundheitsschutz (HHAP). Ziel dieser Ausgabe ist es, Entscheidungsträger und Praktiker im Gesundheitssektor und darüber hinaus bei der Entwicklung koordinierter, umfassender HHAPs zu unterstützen. Obwohl sich die Leitlinien in erster Linie an die Mitgliedstaaten in der Europäischen Region der WHO richten, dürften sie von internationaler Bedeutung sein.

Überschwemmungen sind die häufigste Naturkatastrophe in der Europäischen Region der WHO, wobei ein Zehntel der städtischen Bevölkerung in hochwassergefährdeten Gebieten lebt. Um die gesundheitlichen Auswirkungen von Überschwemmungen anzugehen, hat das WHO-Regionalbüro für Europa Leitlinien entwickelt, darunter die Veröffentlichungen Flooding: Bewältigung von Gesundheitsrisiken in der Europäischen Region der WHO und Überschwemmungen und Gesundheit: Merkblätter für Angehörigeder Gesundheitsberufe. Eine eigene Webseite bietet eine zentrale Anlaufstelle für WHO-Ressourcen zu Überschwemmungen. Im Rahmen des UNECE-WHO/Europa-Protokolls über Wasser und Gesundheit wird daran gearbeitet, die Klimaresilienz von Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsdiensten, einschließlich Hochwasser, zu stärken.

Die Initiative „Länderprofile für Gesundheit und Klimawandel“ bildet die Grundlage für die Arbeit der WHO zur Überwachung der nationalen und globalen Fortschritte in den Bereichen Gesundheit und Klimawandel. Diese in Zusammenarbeit mit den nationalen Gesundheitsbehörden entwickelten Profile bieten datengestützte Momentaufnahmen der Klimagefahren und der erwarteten gesundheitlichen Auswirkungen des Klimawandels, verfolgen die aktuellen politischen Reaktionen und fassen die wichtigsten Prioritäten für nationale Klima- und Gesundheitsmaßnahmen zusammen. Weltweit haben sich seit ihrer Einführung im Jahr 2015 mehr als 80 Länder an dieser Initiative beteiligt, darunter mehrere Mitgliedstaaten der Europäischen Region der WHO.